在全县依托电子政务平台开展政务公开和政务服务

同志们：

今年2月，我县被确定为全省15个依托电子政务平台开展政务公开和政务服务试点县(市、区)之一，也是全市唯一列入试点范围的县，这既是一次机遇，也是一场挑战。可以说，试点工作的成效不仅事关我县的整体形象，更关系到全省、全市的试点效果。为此，经县政府研究，决定今天召开全县依托电子政务平台开展政务公开和政务服务省级试点工作动员会。刚才，刘文军同志就我县的政务公开和政务服务工作进行了情况介绍，王斌强同志宣读了《安福县依托电子政务平台开展政务公开和政务服务试点建设实施方案》，我完全同意，请大家抓好落实。下面，我就做好试点工作，再讲几点意见。

一、统一思想，充分认识做好试点工作的重大意义

依托电子政务平台开展政务公开和政务服务试点工作，是贯彻国家和省、市关于深化政务公开，加强政务服务的重要举措，对于提高依法行政和政务服务水平，促进服务型政府、责任型政府、法治型政府、廉洁型政府建设，具有十分重要的意义。

1、依托电子政务平台开展政务公开和政务服务是提高行政效率的重要手段。利用现代信息技术手段，加强政务公开和政务服务，是经济社会发展的迫切要求。去年8月份，中共中央办公厅和国务院办公厅联合下发了《关于深化政务公开加强政务服务的意见》，对推广现代科技手段在政务服务中的应用，提高政务服务信息化水平，加快电子政务平台建设等工作提出了明确要求。电子政务平台是一个多功能的电子政务载体，具有效率高、成本低、透明度大的优势，是政府工作适应信息化发展的重要途径。通过这个平台，可以实现政府信息公开和办事公开，使办事手续由繁变简，办事形式由暗变明，办事速度由慢变快，为企业和群众提供优质、高效、便捷的服务，有利于完善政府社会管理和公共服务职能，提升公共服务质量，提高行政效率。

2、依托电子政务平台开展政务公开和政务服务是推进党风廉政建设的重要举措。实行政务公开，加强政务服务是建设“阳光政府”、服务型政府的重要内容，也是全面推进依法行政的重要措施。通过电子政务平台建设，实现对政府信息公开、行政权力运行等情况的实时监控，能够有效增强政府部门工作的透明度，提高决策的民主化、科学化程度;能够从源头上防止权力失控、决策失误和行为失范，保证政务公开各项任务落实到基层，促进基层党风廉政建设，确保各类行政行为依法、透明、廉洁、高效运行。

3、依托电子政务平台开展政务公开和政务服务是提高社会资源利用效率的重要途径。随着经济社会和现代信息技术的快速发展，传统的信息传播和管理方式，已经无法满足群众对信息日益增长的需求。通过电子政务平台建设，将全县所有政务信息资源进行有效整合，统一管理运行，能够为广大群众提供一个高效、便捷的信息交换平台，避免资源浪费和重复建设，实现信息资源共享，提高资源利用率。

二、突出重点，全面落实各项试点工作任务

去年以来，省、市多次对县级电子政务统一平台建设进行安排部署，提出了明确的时限要求。全省各试点县都在加紧推进县级电子政务统一平台建设。这次依托电子政务平台开展政务公开和政务服务试点工作，时间紧、任务重、标准高，业务系统应用又涉及多个部门和领域，必须加大力度，攻坚克难，扎实做好各项工作，全力加快平台建设。当前，各乡镇、各单位要严格按照《实施方案》的要求，结合本乡镇、本单位实际，突出工作重点，确保全面完成各项试点工作任务。主要做好以下几方面工作：

一是认真规范政务公开和政务服务事项。规范政务公开和政务服务事项，是搞好这次试点工作的前提和关键。全国政务公开领导小组编制了《县级政府依托电子政务平台开展政务公开和政务服务事项基本目录》，其中包括政府信息公开事项、行政职权事项、便民服务事项，共计385项内容。各乡镇、各单位要对照基本目录，全面清理规范信息公开、行政职权和便民服务等事项，为试点工作顺利开展奠定坚实的基础。一要按照职权法定、权责一致、透明运行的要求，全面清理审核行政职权，明确职权来源和依据，理顺部门职能分工，编制职权目录，编制政务服务事项内容信息表，绘制行政权力运行流程图，明确并公开行使条件、承办岗位、办理时限、监督制约、相对人权利、投诉举报等内容，统一工作标准，细化行政程序，规范行政权力的自由裁量行为。政务服务事项和行政权力运行流程图要在规定的时间送县法制部门审核后报县电子政务办。二要按照决策科学化、民主化的要求，不断完善行政决策的规则和程序，通过多种渠道提高群众参与率。今后，凡是制定与群众利益密切相关的政策规定，原则上必须公开征求群众意见。要不断健全完善行政决策责任制度、重大事项集体决策制度、重大决策听证和公示制度以及专家论证、技术咨询和决策评估等制度，努力提高决策的科学性。

二是全力加快电子政务平台建设。电子政务平台建设是这次试点工作的重点环节，建设的质量直接影响试点工作的效果。按照省、市要求，今年5月底各试点县要建成统一电子政务平台，并且省里对县级电子政务统一平台建设从建设内容、技术规范、指导方案到完成时限都作了明确的要求。一要统一规划、统筹建设。县电子政务办要按照《实施方案》要求，结合我县实际，坚持高起点规划、高水平建设，科学编制县级电子政务平台建设方案，并加强与省、市业务部门的汇报衔接。在建设过程中，要充分利用现有的网络设施，采取统筹规划、统一标准、分步实施的办法，对门户网站等现有电子政务平台进行调整、升级和改造，集中建设县级电子政务平台，结合日常办公应用，与乡镇和单位通过简单的数据接入，实行资源整合和信息共享，满足政务公开和政务服务需要。二要突出重点、注重实效。要围绕政务公开和政务服务工作需要，突出公开和服务两个重点，稳步推进电子政务平台建设和应用。各乡镇、各单位要严格按照电子政务平台建设运行的要求，逐步增加网上服务内容，扩大服务范围，提高服务质量。三要严格标准、确保安全。县电子政务办要采取先功能、后软件、再硬件的办法，按照国家技术规范标准，科学实施电子政务平台建设，确保平台与国家和省、市电子政务网络顺利对接。要高度重视网络和信息安全，建立完善电子政务网络与信息安全保障体系，确保电子政务平台安全、规范运行。

三是完善拓展电子政务平台应用。电子政务重点是政务应用和服务。去年国务院办公厅转发了全国政务公开领导小组《关于开展依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作的意见》，要求利用平台全面、准确发布政府信息公开事项，实时、规范办理主要行政职权和便民服务事项，并实现电子监察全覆盖。各乡镇、各部门要突出民生服务，把推进应用作为第一需求，完善拓展平台应用服务事项，认真梳理与群众利益密切联系、受众面广、涉及多个部门的事项，按事项、按类别扎实做好业务需求的调研工作，掌握准确的基础信息，以人为本，优化设计业务流程，建设行政许可事项和服务事项在线办理系统，依托平台开展具有自身特色的业务应用，最大限度地发挥平台应用效益，提升宏观决策、城市管理、民生服务等水平，提升民生幸福指数。

四是稳步推进资源整合信息共享。电子政务建设的宗旨是为民生服务，信息资源的透明、共享是电子政务应用的核心。按照统一平台、规范交换，统一标准、规范应用，统一监督、规范运维的原则，加强政务信息化项目的综合管理和协调，规范项目建设，减少重复投资，特别是对于机房、传输网络、信息资源交换、信息安全等涉及电子政务公共基础设施建设的项目，以及通用性、基础性信息系统，必须统筹规划，严格审批，逐步实现全县电子政务资源的互联互通和共享。各部门要遵循共享是前提，不共享是例外的原则，建立跨部门的信息资源共享机制，实现全县各类民生服务全过程信息共享,使各项惠民政策第一时间落实到群众手中，杜绝推诿现象，让业务系统跑，让各部门工作人员跑，让群众少跑少等待，搭建起高效、便捷、透明的政务环境，提高工作效率和服务满意度。

五是精心总结试点工作经验。目前全国各地关于依托电子政务平台开展政务公开和政务服务工作都处于探索阶段，还没有一个统一规范的模式。国家和省开展试点工作，目的就在于通过少数县(市、区)试点，尽快探索出符合实际的新思路、新方法，实现全面推广应用。因此，各乡镇、各部门要积极适应经济社会转型跨越发展的新形势和新要求，在试点工作的各个环节勤于思考，大胆探索，总结新经验，提出新办法，不断把我县试点工作推向深入。特别是试点工作领导小组和电子政务办要善于发现和解决工作中出现的新情况、新问题，督查乡镇和单位逐阶段进行总结，挖掘工作亮点，突出试点特色，注重提炼升华，形成经验总结材料，为迎接省市验收、形成安福模式打好坚实的基础。

三、强化措施，确保试点工作扎实有序推进

依托电子政务平台开展政务公开和政务服务试点，是一项政治性、政策性都很强的工作。各乡镇、各单位要切实加强组织领导，周密安排部署，强化统筹协调，全力抓好落实，确保试点工作扎实有序推进。

一是要加强组织领导。为了确保这次试点工作取得实效，县里已经成立了由我任组长的依托电子政务平台开展政务公开和政务服务试点工作领导小组，领导小组下设办公室、权力规范清理组、电子政务技术组、综合协调督查组和工作经费保障组共同负责推进试点工作的开展。办公室设在县政府办，并从相关单位抽调人员集中办公。各单位、各部门主要领导务必高度重视试点工作，将其列入本部门、本单位当前及今后一段时间重要的干事日程，统一研究部署，加快工作进度，及时解决工作中遇到的实际问题。会后，各单位、各部门要立即成立相应的领导和办事机构，由“一把手”任组长，指定一名副职领导分管，并落实专人具体负责做好此项工作。

二是要加强协调配合。县电子政务办要充分发挥牵头抓总的职责，负责日常综合协调和督促检查，督促指导各乡镇、各单位开展好试点工作。各牵头单位要主动承担牵头任务，加强协调调度，明确职责分工。县政府法制办牵头权力规范清理组，负责对全县行政权力事项进行清理核定、动态管理和执法监督等工作;县发改委和县委宣传部牵头电子政务技术组;县发改委具体负责县级平台建设的方案制订、业务指导、组织实施和日常维护工作;县委宣传部负责政府网站改版和日常维护工作;县监察局牵头综合协调督查组，负责网上行政权利监察工作，对相关电子监察数据进行分析整理、督查督办，并对相关违规行为进行处理;县财政局牵头工作经费保障组，全力保障试点工作县级平台建设经费和日常工作经费，确保我县试点工作顺利开展。

三是要严格督查考核。县电子政务办要把监督检查放在重要位置，围绕试点工作的重点部位和关键环节，深入开展督促检查，了解掌握工作进度情况，推动各项任务的落实。特别是对群众关注度高、容易引发问题的公开事项和服务事项，要集中力量进行检查，督促限期落实到位。各有关单位和部门要进一步完善各类工作制度，尤其要建立健全政务公开、政务服务、电子政务、信息资源管理、政府网站和信息安全等方面的制度，并建立试点工作绩效考核体系;组织人事部门要分类分批组织各级公务人员进行计算机应用培训，制定相应的培训计划，并将培训考核结果纳入个人年度考核内容。各单位、各部门开展试点工作情况将列入今年全县政务公开和政务服务考核的一项主要内容。

同志们，这次试点工作任务艰巨、责任重大。各乡镇、各部门一定要以战略的眼光和高度的政治责任感，以饱满的工作干劲，克难攻坚，强化措施，扎实工作，为建设开放繁荣秀美幸福新安福做出新的贡献。

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