同志们：
刚才，生全同志作了环保工作报告；贵恩同志通报了全县环境保护督查问题进展情况，与各乡镇、各部门和各生产企业签订了环保目标责任书。会后，请各乡镇、各部门、各企业务必抓好落实，全力推动我县环境保护工作再上新台阶。下面，我讲三点意见：
一、客观评价，全面总结2016年全县环境保护工作
2016年全县环境保护工作，以持续改善环境质量为核心，坚持生态保护优先，狠抓重点工作落实，实现了“十三五”良好开局，有力促进了经济社会可持续发展，全县环境保护工作取得明显成效。一是环保工作机制逐步健全。成立了以县委书记为组长的都兰县环境保护委员会，明确了各成员单位的工作职责，充实了环境保护监督员、稽查员、信息员、联络员的队伍，畅通公众参与生态环境保护的渠道。积极开展环保宣传教育活动，充分利用“六五”世界环境日、“雷锋日”等时间节点，广泛宣传《新环保法》和环境监管执法等法律法规，深入农村牧区、社区和企业发放环保日历1000份，营造了全社会参与环境保护的浓郁氛围。二是生态治理工作全面推进。金辉矿业创建县级“花园式矿山”，并荣获省级科技进步三等奖。实施企业煤改电，生产废水、废气、固废减排处理和循环利用，尾矿库子坝堆积、生活污水一体化处理等企业节能减排项目，建成开泰和茂丰有机肥厂，解决了农村牲畜粪便处理难的问题。城镇生活垃圾无害化处理率达90%，万元gdp能耗、单位gdp二氧化碳排放量分别下降4.65%、4.2%。察汗乌苏河水质自动监测站项目完成招标，都兰污水处理厂及配套管网项目竣工。三是环保问题整改有序推进。认真整改落实环保部西北督察中心综合督察的问题，完成青海中铸、都兰北部矿业、都兰县金龙矿业3项环境保护综合督查反馈问题的整改工作。对通报督办的87项“久拖未验”环保违规建设项目进行了细化分工，落实整改措施，强化销号管理，87项“久拖未验”环保违规项目分解、清理完成。扎实开展生态环境保护大检查生态恢复治理问题整改，11项生态恢复治理问题已销号。四是环境执法力度进一步加大。加强企业生产经营者遵守环境保护法律法规的精细化监督管理，推广《新环保法》，规范日常环境监管工作，积极开展大练兵此次大练兵活动共出动人员160余人次，加强对辖区内违法违规企业的监督管理。对辖区内19家选矿企业进行检查，发现问题的企业责令进行整改。通过开展环境执法大练兵检查活动，增强了企业自觉遵守环保法律法规和环境意识，提高了对环保违法违规企业的监管力度。
总的来说，通过大家的努力，全县环境保护工作敢于迎难而上，各项工作推进有力，较好的完成了2016年工作任务。全县环境质量整体保持稳定、稳中有进，各族群众对生态环境的满意度不断增强，共建共享优美环境的信心更加坚定。在此，我谨代表县委、县政府向全县环保系统广大干部职工，以及为环境保护做出努力的各乡镇、各部门、各生产企业，表示衷心的感谢并致以诚挚的敬意！
二、立足问题导向，切实增强环保工作的紧迫感责任感
都兰作为海西州的农牧大县和生态环境脆弱地区，生态保护与经济社会协调发展任务重，生态环境承载压力持续增大。但个别乡镇、部门、企业对都兰生态环境脆弱性、环境保护紧迫性和艰巨性认识尚不到位，个别乡镇、部门主体责任还未完全落实到位，压力传导不够，工作成效不明显；一些部门负责同志认为生态环境保护是环保部门或环委会办公室的事情，落实中力度不够、协调配合不足，措施不力，导致出现“单打独斗”的局面，环境监管和问题整改效果大打折扣，尤其是今年州委五人督察组督查我县生态环境问题整改过程中，个别部门未认真按照县委、县政府的安排部署抓整改、抓落实，存在推诿扯皮、“踢皮球”，消极应付、不作为、慢作为问题；一些企业环保意识淡薄，生态恢复治理进展缓慢，个别企业甚至无视法律、法规，给环境保护工作带来了极大风险；大气环境质量不容乐观，田间地头秸秆、枸杞枝条焚烧屡禁不止，建筑工地防扬尘措施落实不到位，燃煤锅炉排放的废气和粉尘依然存在。部分乡镇、村社以及国省道沿线还存在白色污染等环境卫生问题，城镇垃圾焚烧产生烟气污染空气问题屡禁不止，部分乡镇、村社环保设施运行效果不理想，生态环境综合整治工作有待提高。加之，今年中央环保督察组将进驻青海展开督察，面对严峻的环保形势，我们要正视问题，准确把握并积极适应新形势新变化，牢固树立保护生态就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，找准环境保护在经济发展中的切入点和两者的结合点、平衡点，既守护好绿水青山，又把绿水青山变为金山银山，才能推动各项环保工作不断取得新进展。一要围绕增强“四个意识”抓环保。当前，环境保护已上升为国家意志，对我们环保工作者而言，做好生态环境保护就是树立和强化核心意识、看齐意识的具体体现，这就要求我们必须不断强化“绿色感恩、生态报国”的意识，进一步开阔视野，查找思想上的差距和工作上的不足，既谋战略又抓具体，既重当前又抓长远，始终做到以生态保护优先理念协调推进经济社会发展，切实保护好都兰的生态环境，让都兰的天更蓝、水更清。二要围绕“四个转变”抓环保。在履行保护生态环境这一最大责任的同时，要立足都兰生态安全格局，划定并严守生态保护红线，合理划分生态生产生活空间。以改善生态环境、保护自然资源为中心任务，培育发展壮大环保产业，为推进供给侧结构性改革，促进工业转型升级提供动力。依托农村环境综合整治，积极推进生态示范创建，抓好枸杞、藜麦等绿色有机食品生产基地建设，提升农牧业生产废弃物资源化利用水平，加快绿色循环产业落地，促进农牧区生态生产生活的良性循环。三要围绕以改善环境质量为核心抓环保。按照环境质量“只能变好，不能变差”的要求，以环保规划为引领，坚持问题导向，实施一批重大环保工程，加快形成政府、企业、公众联动共治的环境治理体系，推进全县生态环境质量不断改善，切实增强人民群众的获得感。四要围绕责任落实抓环保。进一步落实各乡镇、各部门党委政府生态环境保护的“党政同责”、“一岗双责”，推动赋有生态环保职能的部门落实相关生态环保责任，通过强化日常执法监管、开展专项执法检查、加强社会监督等措施，推动企业落实排污守法责任。
三、突出重点工作，扎实做好2017年全县环境保护工作
对于今年的工作，生全同志在报告中已作了安排，贵恩同志提出了下一步我县环境保护督察问题整改情况的意见建议，关键是要按照省州环保工作会议精神，抓住改善环境质量这个核心，全力做好中央环境保护督察的前期准备工作，坚持以联动的理念、绿色的生产生活方式、科技的支撑如期完成既定的目标任务。
（一）全力整改，确保问题整改成效。坚决落实好省委、省政府，州委、州政府就省、州环保督察工作的安排部署，从刚才郭贵恩同志通报的全县环境保护督察整改落实情况来看，个别部门还存在问题整改不及时、处理不到位，进展缓慢；部门之间协调配合不够，牵头单位不主动履责，配合部门消极应付等问题。我在这里再强调：各部门和各责任单位要认真对照环境保护督察责任清单，不折不扣的按期完成整改工作。要按照既定的整改目标、整改时限和整改要求，划定时序，能在当下解决的问题要立即解决，确需一段时间解决的要积极创造条件抓紧解决。县环境保护委员会要对全县重点突出问题实行挂牌督办，实行销号管理，确保问题及时整改到位，绝不能遗留任何问题，绝不能出现反弹现象。同时，为顺利通过今年的中央环境保护督察工作，县环境保护委员会将不定期安排部署各项整改应对工作，各乡镇、各部门要高度重视，切实按照要求细化整改措施，确保按既定时限要求完成整改任务，扎实做好中央环境保护督察的前期准备工作。同时，各乡镇和相关部门要严格按照《环境保护法》等相关法律法规，对照今年所签订的目标责任，持续加大执法检查力度，对检查中发现的问题，按区域、行业、重点项目，分门别类落实整改措施。对当前能立即解决的，要立行立改，限期整改到位；对需要时间整改的，要建立台账，挂牌督办，销号落实，真正做到发现一起、查处一起、整改一起，确保执法监管无盲区、全覆盖，问题整改无死角、不反弹。
（二）突出重点领域，认真落实监管措施。各乡镇、各相关部门要按照“管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产必须管环保”的要求，紧盯“大气、水、土壤”三大重点领域，进一步加大污染治理力度，确保全面完成年度目标任务。大气污染治理方面，县经发、环保、住建等部门要加快推进重庆金地、德令哈正和、新疆广汇等公司天然气输配管道及cng/lng加气站项目建设，确保年内建成，完成“煤改气、煤改电”任务。要加强城镇工业企业、工业园区、建筑工地烟粉尘治理，加大镇区洒水抑尘保洁频次，确保城镇空气环境质量达到标准要求，各乡镇、县农牧、环保部门要加强秸秆、垃圾禁烧力度，积极消除火灾隐患，改善空气环境质量。水污染治理方面，县经发、水利、环保等部门要做好察汗乌苏镇污水处理厂运营工作，加快推进香日德镇、巴隆乡、宗加镇三座污水处理站委托第三方运营管理；相关乡镇和水利、住建要切实履行各河流域污染防治主体责任，加大日常管控力度，经常性开展联合执法，坚决杜绝河道乱倒垃圾、乱排污水等问题发生。县水利局、环保部门要切实做好水源地保护工作，建立覆盖全县集中式饮用水水源地水质监测体系，坚决杜绝水源地放牧、限制区开发等问题，及时消除水源地安全隐患。要依法严厉查处非法建设机井行为，以保护生态为立足点，科学合理利用现有机井，用于抗旱应急水源和治理恢复生态的水源，避免保护区出现二次荒漠化。对于需要查封回填的非法机井，及时进行查封处理。土壤污染治理方面，县环保、农牧等部门要推进以耕地和饮用水水源地为主，兼顾其他土地利用类型和重点区域的土壤环境质量监测体系建设，指导各乡镇采取五项措施加强农业面源污染防治（即，从推广测土配方施肥技术，扩大测土配方施肥面积；全面推广实施绿色控害技术，减少农药使用量；大力实施标准化基地建设工程，不断扩大标准化基地规模；全面加强畜禽养殖污染治理，推动农业污染总量减排工作；健全完善农村生活垃圾处理长效机制，实现全县城乡环卫一体化）。合理规划畜禽养殖场，依法依规划定畜禽养殖禁养区，杜绝畜禽养殖污染问题发生。
（三）突出标本兼治，切实加强源头治理。加强源头治理是杜绝环境违法问题发生的有效手段。各乡镇、各有关部门要充分认识、正确处理经济发展同生态环境保护的关系，前移监管关口，抓好源头治理，坚决防止新的环境问题发生。一要严格项目审批验收。县经发、环保部门要进一步加大新建项目环境准入审查，凡是不符合国家产业政策和环保要求的淘汰限制类项目，一律不得通过环评，一律不得立项审批。要加强建设项目后期环境监察，对新建项目在规定期限内进行环保验收，逾期不申请环保验收或验收不合格的，必须停止生产，决不允许以试生产为名违法进行生产。要持续抓好违规建设项目清理工作，对逾期未清理整改的企业，必须停产整顿、依法查处。二要全面开展隐患排查。近期，由分管领导牵头，组织各乡镇、各相关职能部门，集中利用1月时间，在全县范围内开展环境隐患排查，对发现的隐患问题，逐项建立台账，制定整改方案，督促限期整改。同时，要集中开展重点企业环境风险隐患排查“回头看”，进一步落实监管责任，有效防范环境风险隐患。三要加大城乡环境整治。深入开展家园美化行动和碧水蓝天行动，扎实推进城乡环境卫生综合整治，全力抓好农村面源污染、畜禽养殖污染、生活垃圾处理、生活污水治理，建立健全城乡环境保护设施设备运行管护机制，着力改善城乡人居环境，打造水清天蓝村美的生态都兰、美丽都兰。
（四）立足持续发展，持续夯实工作基础。治理环境污染，改善环境质量是一项复杂、长期的社会系统工程，任务艰巨，责任重大，各乡镇、各部门、各企业从最薄弱的环节着力，不断夯实工作基础。一要广泛开展宣传教育。以《环境保护法》实施年活动为契机，深入开展全民环境宣传教育行动，广泛动员群众参与环保，检举揭发环境违法行为，努力营造人人关心环保、支持环保、参与环保的良好氛围。充分发挥新闻媒体的监督作用，对环境违法行为，县电视台、都兰报、门户网站要公开曝光，跟踪报道整改落实情况。要畅通公众参与渠道，对涉及群众环境权益的发展规划和建设项目，要通过听证会、论证会等形式，广泛听取公众意见，主动接受社会监督。要高度重视环境信访和舆论引导工作，健全环境舆情监测应急机制，及时收集网络舆情，加强舆情研判，对突发性、群体性的环境舆情事件要第一时间介入处置，主动作为、及时回复群众和媒体关切，防止别有用心的人打着“生态环境保护”的名义恶意炒作，避免事态扩大，努力把负面影响降到最小。二要加大项目资金投入。县经发、环保、住建、交通、农牧林业等部门要围绕环境保护在供给侧结构性改革中可以发挥积极作用的“补短板”重点任务，加快补齐生态环保短板，持续加强项目论证，积极争取项目资金，加快实施香日德、宗加镇集中供热，污水管网改扩建、香日德水厂等项目。要提高环境准入门槛，鼓励引导发展优质产能和新兴产业，开辟环境影响评价绿色通道，支持社会事业项目、基础设施项目、新兴产业项目加快落地建设。各企业要加大资金投入，加快技术设备升级改造，努力提升技术水平，淘汰落后产能，不断降低治理成本。三要深化环保领域改革。全面推进环评制度改革，坚持重大项目环评月调度制度，健全完善规划环评和项目环评联动机制，切实把好环境保护第一道关口。深入推进环境信用体系建设，积极开展企业环境信用评价，加快构建跨部门信用联合惩戒和联合激励机制，引导企业实施绿色生产。
（五）强化目标考核，全力确保任务落实。各乡镇、各部门、各生产企业要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，坚持抓发展的抓环保、抓产业的抓环保、抓建设的抓环保，进一步健全完善环保工作机制，全力抓好各项重点任务落实。一是严格落实“党政同责、一岗双责”，县委、县政府分管领导要切实担负起安排部署、协调调度、督查落实的责任，及时深入乡镇部门督查指导，促进度、抓落实、解难题。各乡镇、各部门要按照属地管理、归口负责的原则，认真履行好污染防治主体责任和“管行业必须管环保”的监管责任，明确工作任务，细化措施要求，真正把担子担起来、把职责履行好、把工作落实好。二是环保部门要充分发挥牵头抓总、统一监管的职能，主动加强与相关部门的沟通协作；各相关部门要认真履行环境保护部门职责，抓行业环境监管、抓行业总量控制、抓行业污染治理，努力形成工作合力。对群众反映的涉及环保的热点难点问题，要建立联合执法机制，由环保局牵头，公安、市监、住建、农牧林业等部门配合，加大执法力度，增加执法频次，形成各司其职、各负其责、协调联动的工作格局。三是县委、县政府督查室、环委会办公室要充分发挥职能作用，对县委、县政府确定的环保重点工作任务和环保问题整改工作，按月调度，按季通报，年终考核；对大气、水、噪音污染防治工作开展情况，要按月进行督查，集中通报问题，限期督促整改；县上分管领导要按季度召开调度会议，听取部门工作汇报，对工作推进缓慢、问题整改不到位的，要对相关责任人进行约谈。四是环保目标完成情况作为领导班子和领导干部考核的重要内容，严格执行“一票否决”，对因工作重视不够、履职不到位、不作为、慢作为等单位和个人要及时启动问责程序，严肃进行责任追究；对工作中失职渎职的人员，要在党纪国法规定基础上，从严从重予以处理；对违法排污情节严重、影响恶劣的企业，要坚决关闭，并移送司法部门处理，通过严格的问责措施，推动工作任务全面落实。
同志们，做好环境保护工作，功在当代、利在千秋，任务艰巨、责任重大。让我们在州委州政府的坚强领导下，以全面改善环境质量、推动绿色发展为主题，自觉肩负起加快补齐生态环境短板的历史使命和责任担当，坚定信心，扎实工作，久久为功，着力改善环境质量，加快补齐生态短板，不断提升生态治理和环境保护工作成效，努力推动全县经济社会持续健康发展。
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