一、肯定成绩，认识不足，客观估价优化发展环境活动取得的实际成效
对这次“优化发展环境，促进跨越发展”活动，区委、区政府高度重视，组织严密，强力推进，取得了明显成效，为把黔江建成重庆市及武陵山地区投资创业高地奠定了坚实基础。主要表现在：
第一，突出问题得到重点整治。通过实施作风大整顿、问题大排查、政策大清理、问题大整改、机制大创新“五大行动”，各级各部门始终把开展“优化发展环境，促进跨越发展”活动与服务企业、服务群众有机结合起来，自觉地从企业和群众最急需的地方做起，从企业和群众最不满意的地方改起，真正转作风、改陋习、优服务、提效能，人民群众和企业反映最强烈、最突出、最集中的行政行为不规范不廉洁等五大问题得到了重点整治。
第二，行政效率得到较大提升。进一步清理并规范行政审批事项，编制了行政审批项目目录，优化了行政审批项目审批流程，缩短了行政审批项目审批时限，大幅提高了行政审批效率，建立和完善行政审批服务联席会议、一次性告知、限时办结和重点项目“绿色通道”等制度，实现“一个窗口、一站式、一条龙”全程无偿代理服务制。
第三，干部作风得到较大转变。“优化发展环境，促进跨越发展”活动把思想认识问题作为要解决的首要问题，通过开展扎实有效的思想教育工作，强化了干部职工的公仆意识，增强了干部职工的“爱企、亲商、便民”和“人人都是发展环境、时时处处都是发展环境”的意识，干部职工服务企业、方便群众的思想认识进一步提高，担当精神进一步提升，非禁即可的思想进一步形成，执行政策的原则性与实际操作的灵活性结合得更好，迈出了灵活运用政策的好步子。建立和完善了依法受理、依法行政等一系列制度和措施，大力整治“吃、拿、卡、要”行为，认真解决“中梗阻”问题，切实规范干部职工的职务行为。通过整治干部职工的“庸懒散”问题，提振“精气神”，营造了干事光荣、不干事可耻的浓厚氛围。
第四，重点工作得到大力推动。一是招商引资工作取得新成效。我区的投资环境进一步改善和优化，主动来黔投资考察的客商络绎不绝，今年前11个月，我们共接待来黔考察客商80余批次500余人次，新签订投资项目协议54个，协议引资总额xx亿元，实际入驻项目156个，到位资金xx亿元，比去年同期增长30%。二是重点项目建设推进取得新突破。通过优化发展环境，加大征地拆迁工作力度，保证了重点项目建设用地；对落户的重大项目和区内的重点建设项目，严格实行区级领导、部门“一对一”承包责任制，从项目选址到开工建设直到项目投用的全过程服务，切实帮助解决项目建设过程中遇到的各种实际困难和问题，使得一批重点建设项目速度加快、进程加快。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，活动开展中也还存在一些不足。主要表现在：一是个别单位对活动开展认识不够，包括一些单位的一把手，对整个活动开展，没有上升到为对黔江发展负责，对部门发展负责，对人民群众负责的高度来认识，导致工作中走过场、流于形式，整个活动开展不理想、发展不平衡；二是仍有少数干部职工特别是有行政审批权的部门职工，仍然存在思想僵化、墨守成规、按部就班、照章办事的情况；三是一些影响发展环境的重点领域突出问题整治力度不大，效果不佳，在一定程度上引起了投资商、企业和人民群众的不满意。这些问题虽然表现在少数部门和少数人员身上，但是可能恰好因为他们服务不到位，思想不解放，措施不得力，使得有些本来可以落户黔江的项目，最后去了其他地方，还有些已经落户的项目也因为服务不到位，问题解决不及时，延长建设工期和时间，影响客商投资信心，从而减少对黔江的投资。所以说，环境问题不仅仅是个人行为、部门行为，而是关系到全区发展大局、关系到黔江前途命运的重大问题，必须进一步引起高度重视，持之以恒地把优化发展环境活动抓下去，抓出成效。
二、认真分析，总结经验，探索建立推进全区发展环境更加优化的长效机制
通过开展“优化发展环境，促进跨越发展”活动，一些阻碍发展的问题得到整治，一批有利于我区经济社会发展的长效机制得以建立，在许多方面都给我们以深刻的启示，这对于促进各项工作的开展有着重要的意义。
第一，加强组织领导是前提。区委、区政府对开展“优化发展环境，促进跨越发展”活动决心很大，态度也很坚决，专门成立了高规格的活动领导小组，由我任组长，吴忠区长等相关区领导任副组长。各级各部门、街道镇乡也建立了相应的组织机构，落实了“一把手”的第一责任，并严格按照“谁主管、谁负责”的原则，制定工作方案，层层落实了目标责任。全区上下形成了一级抓一级，层层抓落实的责任体系，为整个活动的顺利开展奠定了基础。
第二，营造浓厚氛围是基础。各级各部门层层动员，把干部职工的思想统一到区委、区政府的决策部署上来，为活动开展打下了思想基础。充分发挥了报刊、电视、网络等媒体的作用，及时报道活动动态，推广先进经验，宣传典型事迹，加强舆论引导，加大宣传力度，使活动受到社会各界的普遍关注。我们还根据不同类型单位的特点，培育和树立先进典型，通过召开座谈会、工作推进会、媒体宣传等形式发挥先进典型的示范带动作用。通过全方位的宣传，全区上下形成了良好社会舆论氛围。
第三，突破重点难点是关键。通过调查研究，把行政行为不规范不廉洁、行政审批效率不高、服务意识不强、投资环境不优和重点项目建设推进不力五个方面作为整治重点，确定了39个活动重点部门，明确了10大牵头工作，做到了目标措施明确、工作重点突出，确保了活动开展有的放矢、务实高效。
第四，大胆探索创新是出路。一是在解放思想上进行了探索。要求干部职工始终坚持改革创新，用创新的思维、创新的举措，确保政策执行到位、落实到位，由被动执行政策向主动研究政策转变，由教条死板执行政策向因地制宜执行政策转变；树立法无禁止即为许可的思想，只要符合科学发展的要求、有利于社会民生，有利于黔江经济社会的长远发展，什么方法管用就用什么方法；凡是外地成功的做法，都可以在黔江大胆尝试、借鉴使用。二是在制度创新上进行了探索。在行政审批事项上，提出了一切非法定的审批事项一律取消，一切非法定的审批环节一律简化，一切非法定的收费项目一律禁止；在整治“庸懒散”问题上，强调加强重要岗位中层干部的效能评议和轮岗交流，对那些群众多次投诉、意见较大的中层干部进行组织处理；在服务企业、服务群众上，建立完善了行政审批“绿色通道”和重点项目“一对一”服务制度；在行政管理上，建立了黔江区工业发展环境整顿办公室，切实规范涉企检查等行为。三是在专项整治与推进工作上进行了探索。始终把推动工作、促进发展作为活动目标，以优化发展环境、整治顽疾、宽松环境促进干部职工作风转变，推动各项工作上台阶。
三、振奋精神，增添措施，以优化发展环境活动开展推进中心城市建设
巩固优化发展环境活动成果，最根本的就是要继续解放思想，开拓创新，宽松发展环境，进一步增添工作措施，集中力量做好当前经济社会发展各项工作，加快推进中心城市建设和在渝东南地区率先实现全面小康两大核心目标。
第一，强化宣传，进一步塑造黔江品牌。宣传舆论部门要充分利用各大新闻媒体对黔江的关注与支持，全面落实对优化发展环境活动的后续宣传工作，继续深入发掘活动的收获和启示，及时跟踪报道在活动中涌现出来的先进典型，扩大这次活动对全区加快发展、跨越发展的正能量，进一步把活动的宣传引向深入，因势利导地宣传好黔江；要全面总结好这次活动的宣传造势经验，坚持把黔江作为一个品牌，制定切实可行的宣传方案，广泛宣传黔江、推销黔江，不断提高黔江的知名度和影响力，在更大的范围，使更多的人了解黔江、支持黔江、投资黔江、兴业黔江。
第二，增添措施，进一步打造更优的发展环境。一要突出重点。优化发展环境最主要的还在于领导干部和具有行政执法审批权的各级各部门。环境不好，主要责任在领导班子、在“一把手”。各级各部门班子尤其是“一把手”一定要高度重视发展环境建设，认真查找本地、本部门在优化环境方面存在的问题，提出具体的措施和办法加以解决，推动优化发展环境的不断深入。今后凡是出现损害发展环境行为的问题，“一把手”都要承担领导责任。二要解放思想。衡量一个干部的能力，关键是看破解难题的办法和措施。要切实增强主动服务意识，进一步提升服务效率和质量，在各种审批、核准、许可事项上，凡是国家、市上已经取消的，我们一项也不得保留。三要完善制度。要健全完善体现科学发展观、正确政绩观的考核评价机制，完善领导干部和工作人员绩效考核办法，细化各种工作制度，充分发挥各个方面的监督作用，充分调动方方面面的积极性。四要严肃查处。解决环境不优的问题，必须坚持在正面教育引导的同时，不放松严肃查处这个硬手段，把组织处理和纪律处理这两个“大棒”真正举起来。区委、区政府即将出台《黔江区损害发展环境责任追究暂行办法》，区纪委监察局、区委督导巡查办、区政府督察室要加大明察暗访力度，加强对一些重要岗位、重要工作人员履职情况的监督，对影响和破坏发展环境的反面典型，要坚决及时查处，公开曝光。
第三，诚实守信，进一步加强招商引资工作。全区广大干部职工要进一步树立市场观念和诚信意识，更加熟悉和把握社会主义市场经济规律，按照人人、事事、时时、处处都是发展环境的要求，对我区的政务环境、法制环境、人文环境、市场环境、政策环境进行全面清理和评估，找准差距，改进不足，努力使我区的发展环境做到在周边最优、市内最优；要切实做好外来企业的服务工作，做到“一流的招商、一流的服务、一流的效果”，努力使黔江成为投资创业的热土和乐园。区投促办及各相关部门，要切实把握好发展环境优化带来的良好契机，进一步做好招商引资项目的策划、包装等工作，加大招商引资工作的宣传力度，招大商、招好商，切实做好招商项目的服务工作，认真主动落实招商引资优惠政策，积极解决项目入驻的系列问题，用心服务，全力打造诚信政府和诚信黔江。
第四，振奋精神，进一步推进全区经济社会持续快速健康发展。各级各部门要以优化发展环境为抓手，以“加快发展，富民兴区”为总任务，坚定“两大核心目标”和“五大定位”，进一步完善工作思路，引导广大干部职工以求真务实的精神、真抓实干的行动，把加快建设渝东南地区中心城市和率先实现全面小康的各项任务落到实处。
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