大庆市宣传干部队伍建设调研报告

按照省委宣传部关于“如何培养造就一支忠诚干净担当、高素质专业化的宣传干部队伍”调研要求，我部严格按照通知要求，利用一周时间，组织相关部门开展实地走访、座谈交流、问卷调查，综合进行分析调研，现将有关情况汇报如下：

一、我市自然概况及宣传队伍状况

（一）我市自然概况

我市总面积2.1万平方公里，户籍人口（不含农垦）为275.8万人，辖6个区、5个县和1个国家级高新技术产业开发区、1个国家级经济技术开发区；其中五个县面积**万平方公里，户籍人口为***万人。

（二）宣传队伍情况

我市市、县宣传干部共有***人（编制数为***个），其中行政编制***人，事业编制***人，党员***人，50岁以上***人，全部为本科以上学历。其中：市委宣传部现有干部***人（编制数为***个），厅级干部1人，处级干部11人，科级干部18人，科员11人，50岁以上***人，均为大学本科及以上学历，全部为中共党员；五县宣传部现有干部***人（编制数为***个），处级干部***人，科级干部***人，科员***人，均为大学本科及以上学历，50岁以上***人，党员***名。

二、加强干部队伍建设的主要做法

多年来，全市宣传系统立足于培养一支“政治上坚定，业务上扎实，作风上过硬，行为上自律”的宣传干部队伍，取得了初步效果。

（一）倾力打造一支忠诚干事的班子队伍。突出抓好思想政治建设，在宣传系统深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动，通过举办宣传部长培训班等方式，着力提高做好新形势下群众工作的能力。按照德才兼备原则，市委选派4名思想政治坚定、组织领导能力强、具有开拓精神、熟悉文化工作的优秀干部，充实到各县常委部长领导岗位，各县也配齐配强宣传系统领导班子。全力提升班子领导发展的能力，在创建全国文明城市、宣传社会主义核心价值观、重大理论学习等活动中，注重发挥各级领导班子的作用，使宣传战线的领导干部得到锻炼，领导班子科学决策和驾驭全局的能力进一步提高。市委宣传部也不断加强对系统内重要岗位干部管理，逐步实现了干部管理工作的规范化、制度化。

（二）倾力培养一批永葆生机的宣传人才。一是面向高校引进人才。根据宣传事业发展的实际需要，近五年来共引进“985”、211”院校优秀毕业生***人。二是突破界限选调人才。结合实际推行和完善了公开招考、社会招聘、竞争上岗等措施办法，对于部分岗位急需人才，采取跨部门、跨地域选调的方式进行补充，全市四县共面向社会公开招聘、岗位交流选拔优秀年轻干部***人，保证了宣传战线发展需要。三是提拨重用优秀人才。多年来，根据形势发展，市县宣传战线普遍形成了“发现—选拔—培养—任用”的良性机制，努力为优秀人才发挥才智、施展才华创造良好的成长环境，全市宣传系统共提拔交流任用干部***人。

（三）倾力建立一套科学完善的培养机制。几年来，我市致力于把握队伍建设的关键环节，不断健全工作机制，活化培训方式，切实推动了宣传干部素质大幅提升。一是强化培训提升干部理论素养。坚持“请进来”讲，近5年来，共邀请省、市专家学者有针对性地举办各类专题培训和讲座142期，累计培训宣传干部***人次。坚持“走出去”学，累计选派***名干部到各级党校培训和参加各级各类培训班、研讨会等，不断拓宽工作思路和视野。坚持“沉下心”修，建立健全了学习制度，深入扎实地开展党的系列精神等学习教育活动，有计划、有步骤、有重点地推进了宣传思想战线领导班子和干部队伍建设。二是优化环境搭建干部成长平台。在组织建设上，各县以贯彻落实省委《关于加强地方县级和城乡基层宣传文化队伍建设的若干意见》为契机，切实加强基层宣传委员的配备，进一步强化了宣传队伍整体力量。在宣传网络构建上，各县利用驻县油化大企业多的优势开展共驻共建活动，为广大宣传人才创造成长舞台。在培育活动载体上，各县党委宣传部门以“落实规定动作，创新自选动作，牵头其他动作”为出发点，深入开展“走基层、转作风、改文风”活动，并发挥网络、电视、报纸等载体作用，推动广大宣传干部在实践中得到成长历练。

三、当前干部队伍存在的突出问题

新时代赋予新使命，宣传思想工作作为治国理政、定国安邦的大事，目前就我市看，由于多年来一些干部自身素质和体制机制带来的问题，在队伍建设、舆论管控等方面还存在很多不足，需要我们久久为功，不断的加以克服和改进。

（一）干部编制少，人员流动快的问题。全市市、县两级宣传部门共核定编制***人，几年来全市及五县宣传干部通过借调、考试、提干、调转等，已经累计减少****人，虽然通过招考、借用、调转等方式，累计增加***人。整体看，还呈现人员逐年减少，任务量不断增大，年龄结构上升的趋势，市县宣传战线普遍感到人员紧张。

（二）学习理论多，接触实践少的问题。宣传部作为党委机关，肩负着理论学习、思想引导、文明建设等多项工作指导管理责任，致使很多宣传干部在开展工作中，呈现偏重于指导多、管理多、要求多等特点，而与群众的接触相对较少，致使很多干部理论水平虽然较高，但实践经验还不足。特别是一些年轻干部，参加工作就到机关，缺少一线的工作经验，对他们今后成长为具有丰厚理论基础和实践经验的综合性人才，是十分不利的。

（三）弘扬时代主旋律的作用发展还不够。我党提出党的新闻舆论工作要团结稳定鼓劲、正面宣传为主的基本方针。我市对干部素质、工作创新方法、新媒体平台作用发挥等方面，还存在工作创新能力不足、弘扬主旋律方法单一、社会力量没有充分调动等问题，特别是理念创新、手段创新、基层工作创新方面，全市宣传战线的干部在弘扬新思想、新文化的领军作用发挥上还大有可为。

（四）对社会舆情管控的有效手段还不足。现在，媒体格局、舆论生态、受众对象、传播技术都在发生深刻变化，特别是互联网正在媒体领域催发一场前所未有的变革，人民群众接受新事物的途径更为多元。作为我市宣传部门来讲，由于体制机制等多种元素叠加，现在社会的舆情管理复杂，很多宣传干部受技术手段、管理权限等制约，把控方式方法还比较有限，特别是很多域外媒体传播信息真伪难辨，给全市宣传思想工作把控带来了更为艰巨的挑战。

四、加强干部队伍建设的几点建议

全市宣传干部肩负着打牢人民共同思想基础、营造发展氛围、加强道德建设等历史重任，围绕中宣部和省委宣传部关于“培养造就一支忠诚干净担当、高素质专业化的宣传干部队伍”要求，我市将全力打造一支具有坚定政治信仰、为民情怀、素质过硬，敢于担当的干部队伍。

（一）坚定宣传干部的政治信仰。按照中央提出的“所有宣传思想战线上的党员、干部都要旗帜鲜明坚持党性原则”，结合***实际，我市要着力打造一支对党忠诚、敢于担当、干净干事的团队。一是推动宣传干部在思想上必须强化党的意识。实施全市宣传系统党的学习教育活动常态化，进一步完善教育培训计划，围绕政治忠诚教育、理想信念教育、优良作风教育、党纪政纪教育，道德情操教育等方面，市委宣传部重点加大各县宣传部及班子的培训力度，县委宣传部重点抓好所属宣传干部的党员教育培训。严格实行市、县两级宣传部门年度民主评议党员工作制度，市县两级宣传部门每年都要开展1次宣传系统干部党性分析会，向党组织上交1篇高质量党性分析报告。同时，全市宣传系统要突出***特色，开展***精神、铁人精神主题党日宣誓活动，并采取定期到生产一线参观调研等方式，提高宣传干部对党忠诚、爱岗敬业、无私奉献的精神。二是要求宣传干部在学习上必须要有钻的劲头。市县两级宣传部门要紧密联系工作实际，结合干部的思想状况和理论所需，有针对性、有计划地对年轻干部进行系统的马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论以及习近平总书记系列讲话精神等理论知识的培训。每月组织理论知识专题学习2次，特别是要为年轻干部定制学习“菜单”、规定必学内容、推荐必读书目。每季度开展1次党员集体学习交流会，联系工作谈体会、谈收获。让年轻干部承担部内重大调研课题，通过课题的调研使年轻干部学会用全面、辩证、发展的眼光看待问题，从不同角度、不同层面去观察和思考问题，在刻苦埋头钻研理论中，体会学习的快乐，增长才干。三是监督宣传干部在廉政上必须做好廉的表率。强化宣传干部干净干事的底线意识，通过开展民主评议、谈心谈话、考核汇报、定期测评等方式，推动宣传队伍廉洁从政。在全市宣传系统推行廉政文化建设，开展“作风建设永远在路上·向我看齐”主题教育活动，组织广大宣传干部学习践行习近平总书记对新闻舆论工作“48”字要求，以严明纪律规矩为主线，以加强宣传系统干部建设为基本要求，持续抓实党风廉政建设和反腐败工作。

（二）增强宣传干部的群众情怀。以民为本，坚持群众路线教育是推动宣传工作能够真正沉下去的根基，我市要推动宣传干部走下去，与群众在一起，让宣传工作具有鲜活的生命，真正的长到泥土里，而不是庙里面高高在上让人供奉，却什么作用也没有的假神仙。通过干部交流，深入基层实践活动，并充分利用网站、电视台、报纸、新媒体等的平台作用，扩宽干部和群众的沟通渠道，增加干部与群众面对面的机会。一是实行市县两级干部交流制度。市县两级宣传部门分别成立培养锻炼宣传干部工作领导小组，市委宣传部由分管干部工作副部长任组长，县委宣传部由部长任组长，其他班子成员为副组长，以“精神上有追求、能力上有提升、业绩上有突破”为干部培养锻炼目标，制定出台全市宣传系统干部交流制度，采取基层挂职、多岗交流等方式，推动市委宣传部的干部到县级宣传系统一线挂职，了解基层动态，熟悉基层工作、感受群众诉求，在为基层办实事、解难题中锻炼品质、增长阅历、提升才干。同时抽调县级宣传部门业务骨干到市委宣传部进行岗位学习培训，扩宽眼界，提高理论知识水平。二是开展深入基层实践锻炼活动。各县宣传部要有计划地选派宣传干部和工作骨干到乡镇社区、企事业单位进行多岗位实践锻炼。积极搭建上下贯通的宣传思想工作平台，让广大宣传人才承担重要工作项目或重大文化活动，着力宣传党的精神、倾听民声、汇集民智。同时，采取基层采访、演出采风、体验生活等方式，到基层群众、企业等基层一线去寻找智慧，增强干群情感，实现良性互动，让宣传工作的深入开展有土壤、有营养、有动力，使宣传干部不断丰富阅历，积累经验，增添为民情怀。

（三）打造宣传队伍的行家里手。全国新时代发展的大潮，要求宣传干部必须冲在唱响主旋律的第一线，我们将坚持以人为本，把全市宣传队伍全力打造成为具有现代思想的排头兵。一是锤炼一支堪当重任的“掌舵人”。按照习近平总书记“宣传思想部门工作要强起来，首先是领导干部要强起来，班子要强起来”的指示，坚持把市县两级宣传部班子建设作为加强宣传干部队伍建设的首要任务和“一号工程”。要配强班子，加强县区宣传文化部门领导干部的选拔配备，特别是要选好配强一把手，确保把政治立场坚定、驾驭全局能力强、综合业务水平高、工作作风过得硬的干部选拔到领导岗位上来。探索实行县委宣传部部长的任免，应事先征求市委宣传部意见制度。要优化班子，注重对宣传系统各单位领导班子成员的实践锻炼和培养，既要保持相对稳定，又要注重交流使用。根据领导班子年龄结构、知识结构、专业结构等方面的需要，有重点地对领导班子进行调整交流，班子成员任职满10年的必须交流。要管好班子，推行学习型、廉洁型、实干型等党组织建设和创先争优活动，推动宣传部门领导班子不断提高学习能力、工作本领和领导水平。探索建立能进能退机制，对考核考评不达标领导干部进行退长还员或合理调整，保持和增强班子的活力。二是建好一支传经送宝的“讲师团”。加强宣传系统讲师团的建设，制定宣讲学习计划，不断提高全市的理论宣讲水平。要创新宣讲模式，既要用好大课堂大报告等形式，又要用好微型宣讲、互动交流等形式，开展面向基层的微宣讲活动。精心打造精品课程，开展内部学术交流等活动，积极参加省委宣传部、省委讲师团组织的优秀宣讲报告评选活动，提高讲师团人员理论素养和宣讲水平。探索打造载体品牌，研究设立理论宣讲“大舞台”，不断创新宣讲方式和活动载体，推动党的创新理论进一步走入机关、走向社会、走进基层。探索试点、有序推进讲师团工作机构、人员向县延伸，推进讲师团工作规范化、科学化。同时，要求全团人员平均每人研究一个专题，形成理论文章、调研报告或讲稿、课件，加强理论研究，做到胸中有笔墨，口中有文章，真正让干部群众爱听爱看，能够产生共鸣，成为“理论战线上的轻骑兵”。三是打造一支甘于奉献的“宣传队”。宣传干部肩负发出时代最强音的历史重任，在全市宣传系统实行人人都是宣传员、都有宣传任务制度，通过开展学术经验交流、与大型媒体合作等方式，开拓眼界，不断提高所有宣传人特别是一般干部的基本素质，让每一个人都成为一定范围的宣传员，以减轻人员少，编制不足所带来的压力，并可以扩大宣传效果，提高宣传能力。实施县级宣传人才培养工程，选拔培育一批理论研究、新闻报道、网络宣传、信息服务等领域的拔尖人才。每两年评选一次，每次从各县选拔5-10名宣传人才进行重点培养，通过封闭轮训、外出考察、专题调研、项目实训等方式，进行选拔、培养、管理，培育具有社会影响力的宣传思想领军人物，以此激励全市干部热爱宣传事业，热衷传播党的声音，形成浓厚氛围。

（四）铸造宣传干部的“担当精神”。每一位宣传干部都是党的声音的传播者、群众意见的代言人，要赋予他们鲜明职业特色的时代气息，把党的意志、***精神、铁人精神深深的刻在脑子里，即使每一个人只有一点星星之火，全市所有宣传干部汇集起来，共同担当作为，也必成燎原之势。一是培养具有担当激情的宣传干部。建立激励机制，鼓励年轻干部参加竞争性选拔培训和工作锻炼，学习锻炼期满回到本单位后，结合干部学习、挂职锻炼情况，多压担子，尽可能安排适合的、有挑战性的工作岗位。对学习、挂职期间表现特别优秀的年轻干部，按干部选拔任用规定的程序和要求优先提拔使用，以激发年轻干部的干事热情。严格按照组织、纪检部门有关选人用人规定，构建宣传干部选人用人标准，形成能者上、庸者下的良好风气，让他们感觉到干事有“奔头”，增强干事创业“精气神”。二是培养具有担当韧劲的宣传干部。着力提高宣传干部耐得住寂寞、经受得住诱惑的优秀品质，把优秀年轻干部放到利于其成长的工作岗位培养锤炼，并多在政治上关心、在思想上沟通、在工作上支持，鼓励他们多承担、多接受急难险重的工作检验，丰富实践阅历和经验，促进干部在工作中发现自身问题，取长补短、扬长补短，加快成长，加快进步，逐步成长为能当重任的“老黄牛”。三是培养具有担当实绩的宣传干部。着眼于在工作实践中实行量化绩效考核，对能力强、潜力大、业绩突出的干部，市县两级宣传部班子成员和各科室长要发挥好传帮带作用，通过工作示范、口头传教、实践指导等方式，快速提升年轻干部工作能力。在举办重大活动、参与重点调研、谋划重要事项中，给年轻干部创造工作成绩、体现自身价值的机会，增加担当作为所带来的成就感，在拼搏奋斗中体味成长的快乐。

（五）建立宣传队伍的科学管理机制。紧密联系宣传思想工作的特点和基层实际，建立一套便利、管用、真正有约束力的体制机制。一是探索干部双管机制。实行县委组织部、宣传部按照管理权限、职责分工，结合宣传部承担工作实际制定干部管理制度，共同做好宣传部门领导班子建设和干部管理工作。探索县宣传部重要岗位干部的考察、任免、调动由县委宣传部和组织部共同负责，并报市委宣传部备案。二是完善业绩考核机制。县委宣传部要加强对宣传工作人员的考核评价。强化考核评价结果的运用，制定明确的工作任务、岗位职责和量化考核标准，考核评价要与奖惩挂钩，把考核评价结果作为加强宣传干部队伍建设的重要依据，与干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束有机结合起来，不断激发干部创新创业热情。三是创新表彰激励机制。市委宣传部推荐参加全国、全省宣传思想文化系统表彰要更多的向县级倾斜，多在县委宣传部评选表彰基层宣传思想先进单位和先进个人。提高基层宣传工作者政治待遇，推荐具有参政议政能力的人员作为人大代表、政协委员人选。四是建立完善保障机制。加强政治保障，推动各级党委、政府切实把强化本级宣传队伍建设摆上重要位置，列入重要日程。加强组织保障，推动各县委重视和加强宣传干部培养使用，既要把优秀宣传干部提拔到重要岗位，又要加大宣传干部交流力度。加强投入保障，进一步加大对宣传工作的投入，要随着地方经济的发展和财力的增强，保障宣传经费投入逐年增长，为宣传各项工作的顺利开展提供保障。

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