在全区创业富民推进会上的讲话
同志们：
全市创业富民大会的召开，奏响了新一轮创业富民的主旋律，激发了全区上下投身全民创业的热情。今天，我们召开全区创业富民推进会，就是要让这把创业之火烧得更旺，把这条富民之路照得更亮，加快形成“想创业者能创业、会创业者创成业、善创业者创大业”的生动格局。刚才，4家单位作了交流发言，希望大家相互学习借鉴。下面，就进一步抓好我区创业富民工作，我讲三点意见。
一、思想认识再深化，切实担负创业富民新使命
创业是发展之基、富民之本、活力之源。建区以来，历届区委、区政府高度重视创业富民工作，坚持“顶天立地”与“铺天盖地”一起抓，推动XX区逐步成为全市经济发展的增长极，全区各项主要经济指标，由建区之初占全市比重不到X%上升为X%以上。可以说，XX区的全民创业工作从未停止，全民创业热潮从未间断，创业主体从零星少数向遍布城乡不断壮大，创业领域从低端产品向高端服务不断拓展，创业行动从群众自发向政府引导不断加强，创业成效从增收致富向推动发展不断增强，全民创业已经成为推动XX区发展的强大动力。今年是建区X周年，站在新的发展起点，我们要把全民创业摆在更加重要位置，推动XX区在高起点上再出发，在高平台上再跨越。
推进创业富民是各级干部的重大责任，必须主动担当、尽职尽责。全面建成小康社会是我们党的第一个百年奋斗目标。2014年年底，习近平总书记视察江苏时发表重要讲话，提出了建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”新江苏的总要求。围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，省党代会明确了“两聚一高”的发展布局，其中把聚焦富民作为今后五年全省必须打赢的主攻仗。在今年召开的全市创业富民动员大会上，市委也发出了“XXXXX”的动员令。应该说，推进创业富民，既是上级的部署要求，也是广大群众的共同心愿，更是全体干部的职责所在。我们必须以高度的责任心和使命感，凝心聚力推进全民创业，千方百计加快百姓致富，为高水平全面建成小康社会夯实基础。
推进创业富民是区域发展的最大潜力，必须深入挖掘、聚焦聚力。我们一切工作的出发点和落脚点，就是让广大人民更加富裕、日子过得更好。如何实现这一目标？最直接的就是不断提高老百姓的收入水平。多年来，我区经济社会发展水平不断跃升，人均主要经济指标位居全省前列，但人均可支配收入却低于全省平均水平，居民收入与经济发展水平不够相称（2016年，我区城乡人均可支配收入X元，比全省平均水平低X元；其中，城镇人均可支配收入X元，比全省平均水平低X元；农村人均可支配收入X元，比全省平均水平高X元）。从我区城乡居民的收入构成来看，2016年居民工资性收入、经营性收入、财产性收入和转移性收入的比重分别为X%、X%、X%和X%。其中，工资性收入是主要支柱，差不多到了“天花板”，短期实现大幅增加的难度不小；财产性收入，由于基数小、占比少，目前拉动富民的空间也不大；转移性收入，要依靠政府的财力支出，不可能无限增长；只有经营性收入可以靠推动创业得到较快增长。而且与苏南发达地区相比，我们主要就差在经营性收入这一块。差距就是空间，差距就是潜力。我们要紧紧抓住创业富民这个“牛鼻子”，更大力度推进创新创业，持续增加居民经营性收入，使老百姓的口袋一天更比一天鼓，生活一天更比一天好。
推进创业富民迎来诸多的难得机遇，必须乘势而上、抓紧抓实。我们现在这个时代，已经站在了大众创业、万众创新的“风口”上，处处都是创业机会。一方面，为支持创新、鼓励创业，中央和省、市委都出台了一系列的政策文件，比如，2015年，国务院出台了《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》；今年年初，省委、省政府正式出台了《关于聚焦富民持续提高城乡居民收入水平的若干意见》；前不久，XX市市含金量极高的“创业富民X条”也正式出炉，这些都为创业提供了良好的环境。另一方面，伴随着各种新技术、新平台、新应用的蓬勃兴起，层出不穷的新产品、新模式、新业态，深刻改变着我们的消费需求、消费方式、消费习惯，带来了巨大的创业红利，蕴藏着数十万亿级的市场机会。可以说，现在既是创业成本最低的时候，也是创业最可能成功的时候。临渊羡鱼不如退而结网，等待机会不如把握机会。我们要动员全区上下抢抓机遇，勇于创新，积极投身创业热潮，大力发展创业经济，在推动“百姓富”上迈出更加坚实有力的步伐，为全区经济社会健康快速发展注入持久动力。
二、关键环节再聚焦，全面掀起创业富民新热潮
创业富民是一项长期的、复杂的、艰巨的系统工程，既需要有广大的创新创业主体和平台，也需要有项目、资金等方面的支撑，必须抓住工作的重点和关键，努力提高创业的成功率。
要重点培育，进一步壮大创业主体。人是生产力中最具决定性的因素，全民创业的关键要把“人”的积极性调动起来，最大限度激发人的创造活力。要大力支持农民创业。广大农民是全民创业的最大群体，各地各部门要加强组织发动，结合农村土地“三权分置”改革，稳妥推进土地流转，引导有实力的农村能人兴办家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体，广泛开展向农民送政策、送信息、送培训活动，为广大农民创业“保驾护航”（举例）。广大村组干部更要带头示范、做好引领，争当农民投资创业的“领头雁”（举例）。要积极引导青年投身创业。青年是最富活力、最具创造性的群体，他们充满朝气、思维活跃、敢于追梦。支持青年创业，一方面要积极鼓励广大青年敢想敢干、敢闯敢试，另一方面要针对青年群体在社会阅历、实际工作经验等可能存在的不足，定期开展青年创业培训，组织“青创论坛”等活动，不断提升广大青年的创业能力。举例。要大力支持在外能人返乡创业。XX区人才辈出，不仅有大量人才扎根家乡，辛勤耕耘，也有不少人闯荡四方，追寻梦想，这其中有相当一部分人在全国乃至全球闯出了一番天地，干出了一番作为。对于这些宝贵资源，我们要认真梳理，特别是要依托台办、工商联、商会、同乡会等平台，加强联络沟通，不仅要鼓励他们为家乡发展牵线搭桥、出谋划策，更要动员他们带资金、带技术、带项目回乡创业，形成“人回乡、企回迁、钱回流”的良好局面。要加快引进科技人才自主创业。科技创业具有引领性、带动性和高成长性，科技人才是全民创业的先行军和排头兵。就XX区而言，高层次人才数量不多，推进科技人才创业，重点还是要放在引进上。当前，科技人才创业面临前所未有的机遇，从国家到省市区各个层面都出台了一系列鼓励扶持科技人才创业的“真金白银”，我们要研究好、落实好这些政策，用足用好XX万元人才引进专项资金，重点引进一批带项目、带技术的高层次人才。要鼓励动员营销人员创业。XX区现有医药、医疗器械、绳网带吊索具等行业营销人员X万余名，在长期的市场锤炼中，他们精通生产、熟悉市场，有资金、有见识、有人脉，有的已经完成了原始资本的积累，具备了创业、创大业的基础，创业成功率相对也比较高，是我区全民创业的一支生力军。我们要引导广大营销人员把经营范围由营销领域向生产领域、服务领域拓展，鼓励他们回XX区创企业、当老板。
要找准路径，进一步开发创业项目。全民创业没有固定模式，关键在于能否因时制宜、因地制宜、因人制宜地找准好方向，选择好项目。要坚持宜工则工、宜农则农、宜商则商，不拘形式、不拘类型、不限规模，最大限度地拓展创业领域、拓宽致富渠道。就XX区而言，重点做好以下四个方面：一是围绕农业供给侧结构性改革，裂变一批现代农业项目。农业供给侧结构性改革，一个很重要的方面，就是以绿色优质的农产品创造和引领未来的消费市场。对此，我们要把握绿色健康消费的大趋势，加快XX市城南现代健康农业示范园区建设，大力发展优质粮食、绿色蔬菜、经济林果等产业，拓宽种植渠道。要加大农业招商力度，加快引进一批农业龙头企业，带动更多群众投身农业领域创新创业。这方面，我们的XX、XX做得都不错，与我们当地的农场主、合作社建立了良好的合作关系。发展现代农业不仅仅是搞种养，当前休闲农业已经成为一种时尚，我们要充分利用自身优势，深入推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业的深度融合，让更多群众从中找到商机，找准门路。二是顺应消费升级需求，催生一批生活服务业项目。经济发展了，人民群众对生活服务的需求日益增长、对服务品质的要求不断提高，以小型分散经营、劳动密集型为特征的服务业发展空间广阔。一方面，要不断创新政策支持，积极鼓励创业者创办住宿餐饮、批发零售、便民中介、家政服务、健康养老等小微生活服务项目，让更多的人在生活服务业项目领域大展身手。另一方面，要加大政府购买服务力度，引导更多群众承接和参与城市绿化养护、清洁卫生等公共事业业务，努力为各类群体创造更多创业机会。三是依托区域资源优势，打造一批特色旅游业项目。前不久，市委市政府召开全域旅游发展大会，并印发了《XX市市创建国家全域旅游示范区实施方案》，其中的创建重点任务，列举了我区的一些特色旅游项目资源，比如，XXXX等等。各地各部门要做好相关宣传推介工作，引导有条件的创业者参与到这些项目资源的投资开发中来，同时要围绕这些特色资源，挖掘“吃、住、行、游、购、娱”等旅游要素商机，鼓励更多民间资金投向民俗旅游、观光农业、特色餐饮、创意民宿等衍生旅游项目。四是深入推进“互联网+”，发展一批网络创业项目。“互联网+”的本质是重构供需，加号后面可以是任何行业，这里面是可以随意想象的空间。去年11月，XX市举办了全市首届网络创业大赛，并于今年年初公布了创业大赛的“20强”和“新秀XX”获奖名单，XX区只有两人入围“新秀XX”，这也说明我们在网络创业方面，与其他地区相比还有不少差距。要进一步用足用好我区的特色产业、产品、品牌和资源，发挥好省级农村电子商务示范镇、示范村以及“中国壁纸商城”等电商平台的支撑、示范、引领作用，推动有生态优势、文化特色的本地产品，更多地通过网络走向世界，鼓励更多的企业、市场、平台和个人通过网络实现产品推广、双线互动、合作共赢，以“互联网+”开辟出全民创业的新空间。
要厚植沃土，进一步优化创业环境。创业是一颗种子，只要有足够养分的土壤，这颗种子就能落地生根、茁壮成长。要用足创业政策。现在，国家和省、市都出台了一系列助推全民创业的政策，我们也即将出台《关于精准服务全面创业、推进富民强区的实施意见》等文件，同时拿出XX万元，设立创业富民券。应该说，这些政策覆盖范围很广、含金量很高。一方面，我们要在争取省市现有的政策、资金上下力气，让更多政策资源向XX区倾斜。比如，市里将创业担保基金由原来的XX万扩大到XX个亿，将撬动创业担保贷款规模XX个亿，同时又大幅度提高了创业担保贷款额度。要通过政策、资金上争，让更多好项目、好创意启动起来，让更多创业者获得政策的帮扶。另一方面，要做好各类优惠政策的落实，让该优惠的优惠，该减免的减免，该扶持的扶持，最大限度减轻创业主体负担，降低创业成本。要搭好创业载体。良好的载体是创业项目的孵化器和裂变器。全区现有国家级“星创天地”、省级科技孵化器和省级众创空间等各类创业孵化基地X家，我们要在充分发挥好现有孵化基地作用的同时，再建设一批设施条件好、承载能力强、集就业指导和创业服务于一体的孵化培育平台。针对当前不少创业者创新能力还不强、抗风险能力还比较弱等问题，定期不定期邀请创业成功人士以及专家、学者开展免费创业培训活动，不断提高广大创业者的创业能力。要强化创业保障。资金和场地问题是制约创业的突出问题，这两个问题解决不好，全民创业就难以顺利推进。在创业资金上，除了要发挥好创业富民券的最大效益，还要鼓励金融机构针对不同创业者的需求，量身定制金融创新产品，进一步完善金融服务信息，努力解决初始创业者和小微企业融资难题。在创业场地上，要坚持节约集约用地政策，加大闲置土地盘活力度，加快建设现代化标准厂房，推动创业项目尽快落地生根。在符合产业政策、规划、环保、安全生产等规定的前提下，对创业者将住宅用房用作工商住所、经营场所登记的，要积极做好登记公示，努力为创业者提供最大便利、开辟最大空间。
三、组织领导再加强，确保取得创业富民新成效
推进创业富民，既需要各类创业主体在市场经济大潮中争当“弄潮儿”，也需要各级各部门当好组织者、推动者、服务者，实现政府有形之手、市场无形之手、群众勤劳之手同向发力，使创业富民的成果更加过硬。
责任要更加夯实。最近，区里成立了全民创业工作联席会议，明确由汉刚同志牵头，具体由人社局负责，并抽调精干力量成立了创业富民办公室，目的就是要加强领导，强化统筹，提高创业富民工作的组织化程度。各级各部门特别是主要负责同志，要坚持重点工作亲自部署，关键问题亲自过问，自觉站在推动全民创业的第一线。要紧扣目标要求，抓好全民创业各个工作环节的责任落实，努力形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要充分发挥督查的“助推器”作用，全面查找不足，及时通报情况，以强有力的督查，推动全民创业各项措施落到实处、见到实效。前不久，XX市下达了我区今年的创业富民考核任务，共有XX项指标，区委宣传部、区财政局、人社局等XX个责任部门要对照目标任务，认真抓好落实，确保我区在年底考核中不失分、得高分。
服务要更加高效。各级各部门不仅要当好项目建设的“店小二”，也要全力做好创业者的“店小二”，只要是有利于创业富民的，能做的事要立即做、创新做，带着满腔热情做；只要是创业者需要办理的手续一路绿灯、绝不设障，真正做到想创业者所想，急创业者所急。要加快推动证照联办，优化审批流程、减少审批环节，对创业登记注册从受理到核准，一律不得超过X个工作日。要发扬求真务实的作风，结合“XXX走访X落实”活动，深入企业、深入村居，广泛开展调研活动，及时发现和解决广大群众在创业过程中，遇到的实际困难和问题，切实帮助广大创业者扫除“成长中的烦恼”。
氛围要更加浓烈。要充分发挥舆论宣传的导向作用，大张旗鼓地宣传全民创业的优惠政策，为创业者提供市场信息、致富门路和技术指导，使全民创业宣传成为技术推广的基地、产业推介的窗口、招商引资的名片。要开辟媒体服务创业新通道，在区电视台、XX市日报XX区周刊开辟创业富民专栏专版，用好微信公众号等新媒体，定期传播创业政策、创业信息、创业项目、创业故事等相关内容。要以建区X周年为契机，选树表彰一批实绩显著、贡献突出的创业典型，持续加强宣传报道，举办创业典型报告会，努力形成全社会尊重创业、参与创业、支持创业、服务创业的生动局面。
同志们，新一轮创业大潮已经到来。全区上下要进一步开拓创新，锐意进取，以更加饱满的热情支持创业、更加务实的举措服务创业，让XX区的创业之花绚丽绽放、创业之树根深叶茂、创业之果更为丰硕，为加快打造“四个XX区”、建设“强富美高”XX名城作出新的更大贡献！
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