在全区社会管理110应急联动单位工作联席会议上的讲话
同志们：
去年8月份，我区全面启动社会管理110应急联动机制，一年来，各级各部门坚持“政府主导、统一指挥、部门联动、社会参与”的工作方针，认真履行部门职责，确保了全区社会安定稳定和人民安居乐业。刚才，公安分局 同志通报了去年以来全区110应急联动机制运行情况及存在问题，并就调整全区社会管理110应急联动工作领导小组成员单位及工作职责进行说明，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我就下一步工作提几点意见：
一、思想认识要再提高
建立110应急联动机制，就是要科学整合政府职能部门和全社会各类应急力量、应急资源，及时有效急群众之所急、帮群众之所难。当前，随着我区经济社会发展步伐不断加快，社会矛盾也日益尖锐，特别是征地拆迁、劳动就业、社会保障、收入分配、教育医疗、扶困帮贫、环保安全等关系群众切身利益的问题比较突出。我们将110应急联动工作作为 的民心工程、造福工程抓好抓实，就是要通过这个惠民、便民、利民的服务平台，受理人民群众最关心、最直接、最现实的问题，帮助群众排忧解难，充分体现“雪中送炭、急人之困”的工作宗旨，最大限度减少社会不和谐因素，拉近政府与群众的距离。各单位务必提高思想认识，要站在贯彻落实党的十八大精神和十八届四中全会精神的高度，自觉把110应急联动工作置于保障和改善民生的总目标中来研究，放在推动我区经济社会发展中来筹划，进一步加强领导，增强做好工作的责任感，使110应急联动工作在推动我区经济社会科学发展跨越发展中发挥更大更广更强的作用。
二、组织领导要更有力
全区110应急联动机制实行的是三级网格化管理，即一级网格为区110联动中心，二级网格为各联动部门，三级网格为各联动部门的下属工作单位或应急处置队伍。因此，要确保机制正常高效运转，必须要明确几个问题：
一要理顺组织领导体系。区110联动中心与各联动部门之间在社会管理应急处置方面是指挥与被指挥的关系，对区110联动中心的指挥调度，各部门各职能单位必须无条件服从。
二要明确职责分工。各联动单位的工作职责分工在去年下发的“全区110联动工作方案”中已经明确，今年由于 的内设机构设置和人员变动，经区联动工作领导小组研究同意，重新调整了全区联动单位以及职责分工，各单位要按照职责分工和工作要求，切实履行好各项联动职责。
三是强化督促考核。群众诉求办理质量和满意度决定着110联动的生命力和社会公信力。区110联动中心要详细记录并定期总结、评估日常接处警、研判调度、指挥处置及信息收集报送等工作情况，加强对联动单位应急联动工作的指导和督查。另外，要建立健全考核和责任追究制度，主要考核标准要尽快出台，我建议要围绕两个方面内容进行考核，一是考核联动单位对群众诉求事项的办结率；二是测评群众满意率，可以通过电话、短信或现场回访群众等办法进行测评。联动工作要列入区管委会年终目标考核重要内容，考核结果也要纳入绩效考核体系中，全年110联动考核成绩排名在后3名的，相关联动单位不能参评当年综治工作先进单位。同时，对于有令不行、应而不急、联而不动的行为及责任人员，要严肃追责。
三、运行机制要更到位
110应急联动工作在全国、全省、全市各地已经推行很多年，而我区只有不足一年，整体机制和工作尚待磨合和成熟，所以要注重借鉴各地先进典型经验，积极探索符合我区实际的新思路、新举措，不断完善工作机制，力争把110应急联动平台打造成我区社会管理创新的一张闪亮的新名片。
一要完善分级指挥机制。区110联动中心接到警情后，指令只下达到各联动单位，联动单位接到指令后，应迅速调动指挥本单位可调动的力量到现场进行处置，事件处置的进展情况和结果要及时反馈到区110联动中心。遇到紧急事项需其他部门支援时，各联动单位可实时向区110联动中心报告请求支援，联动中心视情调度其他部门应急队伍迅速支援，形成应急联动合力。
二要建立分级联动机制。为最大限度发挥联动资源，今后可根据部门职责分工和警情性质的不同，建立分级联动机制。即：公安、消防、医疗急救等承担经常性社会服务、紧急救援和应急处突的部门，以及水、电、气等与民生密切相关的公共事业单位作为一级应急联动单位，确保24小时值班，并做到“三定”：定值班场所、定专门应急队伍、定职责任务。非经常性承担社会服务和应急处置的部门列为二级应急联动单位，也要做到“三定”:定应急联动联络员、定专业人员、定职责任务。其他需要协助和参与的单位和社会组织则列为三级应急联动单位，主要负责联动工作的纪检督察、后勤保障、业务咨询、宣传工作等任务。
三要建立社会参与机制。除了现有的联动单位外，可以鼓励和吸收群团组织、自治组织以及广大志愿者团队积极参与联动工作，充分整合社会各种资源，有力补充联动力量，有效凝聚正能量，共同维护社会秩序。
四、联动能力要再提升
一要做强做大区110联动中心。区110联动中心作为 对外服务平台之一，一头连着群众，一头连着政府，位置重要，作用特殊，既是政府和群众的“连心桥”，也是110联动工作的“推进器”。要充分发挥区110联动中心的中枢协调作用，努力建成集通信、指挥、调度和信息处理于一体的全区应急联动指挥平台，使各职能部门之间实现互联互通、资源共享，并与各类便民服务平台实现无缝对接，确保群众各种诉求得到回应和妥善处置。今年正在建设的全区农村公共视频“天网”工程就是个很好的例子。
二是加强应急联动队伍建设。各联动成员单位要充分发挥主观能动性，按照“专业化与社会化相结合”的原则，以专业队伍为基本力量，以公安、武警、区直部门和镇村干部为突击力量，以企事业单位专（兼）职队伍和社会志愿者队伍为辅助力量，制定完善应急联动预案，积极开展常态化的应急演练，不断提高联动队伍素质，真正建立一支快速反应的精兵队伍。
三是提高应急联动服务质量。要着力解决规范服务方面存在的问题，制定完善接处警、登记受理、联系告知、上门服务等规章制度，细化服务内容，并向群众公开，自觉接受群众监督，要把群众满意不满意作为检验和衡量工作的最高标准。各成员单位要开通与区110联动中心专线电话，一旦遇到报警、求助，要坚决服从联动中心下达的处置指令，特别是明确列为一级应急联动单位的，必须无条件开通专线电话。
四是做好应急联动后勤保障工作。各应急处置队伍要配备应急处置所需的应急设备、通讯器材、生活用品、交通工具等物资以及有关技术、信息储备，并保证及时补充和更新。同时，要建立健全应急处置装备物资的储存、调拨、配送体系，加强对储备物资的动态管理，建立起机动灵活、稳定可靠的应急通讯系统，为应对突发事件提供有力保障。
五是做好宣传发动工作。各联动单位要充分利用广播、电视、网络、标语、图展等媒介，宣传110应急联动工作的重要意义、部门分工、求助范围和运行流程。要公开对社会承诺本单位110服务事项的办理时效、质量及有关规定，接受媒体和群众的监督。要及时总结提炼工作经验，宣传典型事迹，跟踪报道社会联动解决社会热点难点，展示联动工作成果，营造良好舆论氛围。要定期组织人员下基层、进社区、进校园，加强报警求助和自救自处常识的宣传教育，使联动工作深入人心，收到实实在在的成效。
同志们，110应急联动工作是一项涉及众多部门、惠及千家万户的综合性工作，是民生工程，我们要切实从关爱民生、维护广大群众利益、构建和谐社会出发，增强责任意识和协作意识，提高办事质量和效率，提升群众满意度，为建设服务型政府、构建和谐社会做出积极的贡献！
谢谢大家！
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