组织部基层创建特色社区的基本情况、遇到的问题及建议

2022-05-24 12:30:02| 浏览次数：

全国组织工作会议强调“重视基层、关心基层、支持基层、加强带头人队伍建设、确保基层党组织有资源、有能力为人民服务。对广大基层干部要充分理解、充分信任、格外关心、格外爱护，多为他们办一些雪中送炭的事情”。社区作为体现民生、联系民生最突出最直接最具体的地方，直接面向广大人民群众，承担的职责繁杂、行政事务多，涉及人口计生、经济、文化、综治、党建、低保、社保、文明创建等工作，与广大人民群众的生产、生活息息相关。但是，在社区建设中，名目繁多的特色社区创建工作，阻碍了社区建设的健康步伐，社区工作者百感交集，社区建设步入尴尬境地。　　

一、基本情况及目前社区承担的特色社区创建项目　　

XX区现有10个街道、XX个镇，下辖XX个社区，近年来，区委、政府加大社区建设力度，积极出台各项政策推动社区健康有序发展。但是，名目繁多的特色社区创建工作却阻碍了社区建设的健康步伐。据不完全统计，近年来，我区社区共有各类创建项目XX项之多，其中，涉及国家级XX项、涉及自治区级XX项、涉及市级XX项、涉及区级XX项。　　

二、特色社区创建带来的问题　　

在各类社区创建工作中，各项目都有详细的考核细则，考核也是以查看资料为主，只要档案资料齐全，考核基本就能过。因此，为了应对考核，社区工作者都付出很多的精力去整理资料，上网下载编资料，而且一般要编三、五年的资料以备查。在很多项目考核中，要求准备的一些社区资料大同小异，可是仍然要重复打印、整理，就是换个封面。为创建而创建，编整资料大多要耗费居干60%以上的工作精力，经常加班加点，忙于走过场，社区居干都苦不堪言。　　

社区要发展，居民需要社区的服务。但过多的精力已经都用于本不属于社区的行政事务，社区工作者没有更多的时间去入户，去及时了解居民所愿、所需、所求，更不要说帮助居民解决一些难题了。一些居干说，她们都干了几年了，但很多居民都不知道她们是社区工作者，说来都挺让人无奈和尴尬的。在行政事务依然过多充斥着社区事务的情形下，社区仍是政府的一条“腿”，扮演着政府的角色，其主要精力还是在完成政府部门或派出机构交办的任务，没有更多的时间、精力、人员解决社区自治事务和为居民服务，社区的自我管理多还是流于形式。　　

三、几点建议　　

随着社会的进步与发展，社区作为社会基础管理的服务平台，其功能越来越重要，作用越来越明显。但是在社区建设和体制运行当中，如何从根本上改变社区行政性色彩较浓的现状，还需要下大力气。　　

一是转变观念。要进一步理顺政府部门与社区居委会关系，明确社区居委会是群众性自治组织而不是基层行政单位，政府各部门包括街道办与社区居委会是指导关系而不是指令关系；要按照我国城市居民委员会组织法，切实转变政府职能，实施政事、政社分离，不再包办社区工作。　　

二是明确职责。政府及其相关职能部门应根据实际情况，对社区工作进行明确界定，哪些工作由社区做，哪些工作不应由社区做，哪些工作应由社区协助做，并将这些内容以正式文件的方式在社区予以公示，接受居委会干部和社区居民的监督。同时将其作为对相关职能部门工作考核的一个重点。　　

三是落实“准入制”。要不打折扣地落实中央、区市各项规定，严格实行准入制度。街道（镇）要首当其冲，当好娘家人，不得把职责范围内的事项转嫁给社区。对确需社区协助办理的事项，可通过街道(镇)委托社区办理，严格落实权随责走、费随事转，提供相应的人力、物力及经费保障，给予相应的人力支持，做好必要的政策指导和业务培训。街道（镇）要把好入口关。对不属于职责范围的事项或不具备工作条件的任务，社区有权拒绝。　　

四是强化社区考评。要改变以街道办事处和上级有关部门考核为主的现状，实行以社区居民自我考评为主。社区可增加议事会这种组织形式。即通过一定程序，聘请居住在本社区的党代表、人大代表、政协委员以及热心社区建设的知名人士、专家学者担任议事会成员，此基础上，建立相关民情交谈、民事协调、民意听证、民主评议制度，代表社区居民对社区居委会干部工作行使知情权、决策权和监督权，从而使其工作来源于社区，服务于社区；在政府相关部门对社区的检查和考核中，应以规范性文件予以明确，在没有特殊情况下，各种单项和综合考评不得单独进行，凡未经县区级政府同意的各类检查、考评和达标升级，社区有权拒绝。　　