在推进城乡统筹发展，建设社会主义新农村的今天，财政收支失衡、债务包袱沉重、“两基”建设滞后等一直是困扰乡镇财政发展的桎梏，也严重制约着农村的改革与发展。面对这些困难和问题，有的萎靡不振、停滞不前；更多的是攻坚克难，锐意进取，xx市xx镇财政所无疑是其中的佼佼者。
踏上xx镇这方土地，你看到的是政通人和、百业俱兴的繁荣景象。安邵高速、长韶高速全线动工，工业经济稳步发展，农业综合实力显著增强，社会事业蒸蒸日上。2011年全镇经济总量达到7.3亿元，农业总产值达到3.6亿元，双季稻种植面积位列全市第二。这个占全市人口和面积不足七分之一的城镇，却创造了全市十分之一多的农业生产总值。这是一方沃土，也是一方热土。
走进xx镇财政所这片小天地，你感受到的是紧张有序、清风扑面的时代气息。宽敞整洁的办公室，科学有效的工作机制，结构合理的干部队伍，更耀眼的是荣誉墙上一排排闪闪发光的金字牌匾：连续3年被评为“xx市先进基层党组织”；连续6年被评为全市财政系统先进单位；连续5年被镇党委政府评为目标管理先进单位；2009年被评为“xx市家电下乡工作先进单位”；2011年被评为“xx市文明单位”。现在，他们正满怀期待着心中那块最闪亮的荣誉牌：省级标准化财政所。这是一群财海搏浪的弄潮儿，一个和谐奋进的团队。
“扎根沃土志不悔，勇立潮头竞风流”正是xx财政人的真实写照。
找准创建工作的支点
xx古为龙宫凼，旧为xx、xx县的交界地带，现辖三个管理区。全镇共辖65个行政村，628个村民小组，总面积105平方公里，耕地面积37623亩，总人口7万人。2012年年初，市财政局要求xx镇按计划提前一年创建标准化财政所。当时，xx镇财政所工作任务重、人手紧、办公条件差，全所同志对此显得信心不足。面对压力，镇党政主要领导掷地有声：“放手干，镇里全力支持”，所长信心十足：“一定要干出点名堂”。于是，他团结带领全所干部职工认真学习相关文件精神，开展广泛讨论，集思众议，迅速确定了创建工作的总体思路：以创建省级先进标准化财政所为目标，以业务建设、作风建设、基础建设为载体，促进财政管理上新水平，财政服务上新台阶，不断提升乡镇财政效能，切实推动乡村财政财务科学化精细化管理。为此，xx镇财政所制订了创建工作实施方案和步骤，成立了专门工作班子，全所同志均做了明确分工，分项到人，责任到位，做到人人头上有指标，个个肩上有压力，形成了齐抓共管理的互动格局。
夯实业务管理的根基
把握关口，强化预算执行。xx镇严格规范预算审批程序，坚持“量入为出，收支平衡”的原则来统筹安排预算收支。①按照公共财政管理体制的要求，对乡镇基本支出定员定额管理，切实保障机关行政和社会管理基本运转资金；②增加农村基础设施建设，支持农业和农村社会事务发展，努力满足农村社会基本公共产品和服务需求，加强农村公路、水利等建设；③坚决取消不合法、不合理收费，优化农村经济发展环境，改革和完善镇财政收入考核办法，强化各类税收征收主体的责任；④深化收支两条线改革，严格执行政府采购制度。
健全制度，突出规范运作。先后出台了《xx镇固定资产管理制度》、《xx镇专项资金管理制度》、《xx镇“村账镇代理”实施细则 》等，对全镇所有行政村财务实行镇代理，对各村村务、财务公开的内容和形式做了进一步规范，同时切实加强乡村集体资产管理和处置，建立了比较规范的固定资产购置、验收、保管、使用、处置等内部管理办法。在规范工作流程的基础上，建立健全了岗位责任制、目标管理考核办法，如所长岗位职责、结算员岗位职责、单位会计岗位职责、出纳岗位职责等，明确了具体的奖惩措施。
严控债务，缓解财政压力。xx镇认真清理债权、债务，按照“锁定旧债、严控新债、明确责任、分类处理”的总体思路，加强对债权债务数据的动态管理和分析主动监控债务，建立债权债务管理监督机制和责任追究机制，坚决制止发生新的债务，并对自主化债取得明显成效的站所和行政村给予奖励。2011年全镇减债172.1万元，受到市乡两级领导的好评。
完善设施，改善办公条件。为提高财政所的服务形象与水平，xx财政所筹集资金8万元先后对财政所办公室、为民服务大厅、财政所档案室、村级财务代理中心、文体娱乐室、图书阅览室、荣誉室等进行了装修，更新了必要的硬件设施。建立了财税金财网络，完善了相关财务应用软件，实现了龙塘镇财政财务管理的信息化，进一步提升财政财务信息化管理水平。为方便群众，为民服务窗口、创先争优窗口添置了空调、饮水机、座椅、办事流程指南、政策宣传咨询栏等，日常业务工作随到随办，用热情、细心、体贴的服务为老百姓提供了舒服、舒心、舒适的办事环境。
贴近群众，着力保障民生。对于惠民补贴性资金，在数据采集、录入、公示、发放等环节严格管理，重点抓公开公示、抽查核实两个环节，督促各站所、各村及时将补贴政策金额、补助对象公示公开，将举报电话通报全镇，并设立举报箱，采取各种方式抽查，如电话询查、走访农户、在办理补贴时询问等方式。考虑到部分农民出行不便，龙塘财政所还组织人员上门发放，减少中间环节，堵塞了漏洞，有效维护了群众利益。2011年xx镇共发放粮食直补、良种补贴、民政优抚、五保、低保、退耕还林、家电汽车、摩托车下乡补贴等各类补助性资金1819万元，全部采取“一卡通”形式及时足额将补助资金发放到补贴对象手中，无一错补、漏补、少补现象。
紧握财政监管的标尺
随着农村改革的不断深化，以工补农、以城带乡的格局初步形成，各级各部门投入到基层的资金越来越多，加强财政资金监管，刻不容缓。xx财政所按照《财政部关于切实加强乡镇财政的资金监管的意见的通知》、《湖南省乡镇财政资金监管实施办法》和《xx市乡镇财政资金监管实施办法》要求，着重摸情况、打基础、立制度、定流程、抓管理。
学习培训，领会精神。组织全所干部职工学习领会文件精神，对做得不够或资金监管存在的问题和困难，提出切实可行的建议。同时组织镇村干部召开专题会议，部署安排资金监管工作，使镇、村两级干部了解财政资金监管的重要性和实施范围、工作要求，并将之纳入各站所、行政村的年终考核范畴。
严格程序，依规办事。紧紧抓住资金运行的关键，确保财政性资金封闭运行。xx镇本级项目建设，经财政所预算，镇党委政府审核批准后，经人民政府及相关部门审定后，根据项目批复，通过公开公示栏及时予以公开。村级建设的有关项目，要求各村在村级公开栏及时公开、公示，对确无异议的项目才组织实施。如2011年32个“一事一议”财政奖补村，3个村级办公楼建设，8个村、组公路硬化项目， 3座桥梁加固建设等，都较好保障了群众的建议权、知情权、监管权。
在项目实施过程中，财政所组织监督员和相关部门联合巡查、抽查并作好相关记录，对项目建设进度、质量，以及困难作进一步了解，发现问题并提出相对建议，使所有项目能在保质量、保进度、保监管的前提下实施。
在项目竣工后，财政所积极配合各相关站所验收并对资金使用情况复核，杜绝了专项资金被截留、挪用、挤占。对于上级部门直接管理，未列入乡镇预算的专项资金，包括农林水专项、农业综合开发、环境保护、土地整理开发、世行贷款等，财政所及时与上级部门沟通，掌握有关资金的政策、资金额度、项目要求。对各类专项资金使用的监督检查和跟踪问效，及时将资金使用中存在的问题和项目实施成效等信息上报市财政局，确保项目资金用到实处，发挥效益。
塑造高效清廉的形象
形象重于生命，纪律重于泰山。xx镇财政所坚持内强素质，外树形象，做到理论学习坚持一个“实”字，廉政教育注重一个“情”字，职业道德重在一个“真”字，思想教育立足一个“活”字，造就了一支政治坚定、业务精湛、作风优良、团结奋进的基层财政队伍。
抓学习，按需施教，学用结合。“大业非才不就，大才非学不成”。镇财政所每月定期组织专题学习活动，邀请市乡领导、专家及所内业务骨干授课，重点研究省市财政体制改革及新时期组织财税收入的新思路、新途径，全面提高财政管理水平和科学理财能力；积极组织乡财业务人员参加市级业务培训班，提升财政干部的业务水平和实践能力。全所人员本科以上的有10人，3人具有中级会计职称。所内业务学习有计划、有要求，做到经常化、制度化，在全所内形成比学赶超、精进不殆的浓厚氛围。
强管理，制度为首，管治结合。坚持以制度管人，以制度规范行为，着力强化内部监督管理，建立了考勤、学习、卫生、廉政建设等制度，严格财务收支、现金、票据、印鉴等基础管理，做到有序运行，有条不紊。对财政所的业务岗位进行科学设置、合理配备，出台了镇财政业务岗位考核办法，细化考核指标，强化考核结果运用。扎实开展以“心系群众、服务基层、推进发展”为主题的作风建设活动，出台了一系列整改措施，严格推行“服务承诺制”、“首问责任制”，从大事着想，小事入手，做到服务有标准、有尺度，全面提升财政队伍工作水平和执行力。
建队伍，以人为本，培养结合。坚持以人为本的管理思路，牢固树立勤廉理财观念，时刻警钟长鸣，自觉抵制拜金主义、享乐主义等腐朽思想的侵蚀，镇财政每年几千万元的支出，从未出现以权谋利、徇私现象，确保每一位财政干部的政治生命安全。同时对业务能力强、工作成绩突出的财政干部积极推荐到市财政局党组和乡镇党委予以优先提拔。全所14名干部职工有党员10名，近年来有3名提拔进入了镇党政班子，还有1人为重点培养对象。财政所还注重培养干部职工的社会责任感，先后向扶贫村捐款 元，彰显了基层财政人的高尚情操。
沧海横流方显本色。站在新的起点，xx镇财政所正以昂扬向上的斗志，奋发有为的精神，务实创新的作风，沿着新时期财政改革与发展的康庄大道，栉风沐雨，披荆斩棘，奋勇前行。
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