创先争优方案

关于在全系统党组织和党员干部中开展　　

创先争优活动的实施方案　　

为巩固和拓展深入学习实践科学发展观成果，进一步加强党的建设，进一步激发党员干部生机活力，按照州委统一部署，结合宣传思想工作实际，特制定在全系统党组织和党员干部中开展创先争优活动实施方案。　　

一、指导思想　　

深入开展创先争优活动，要认真贯彻十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢牢把握“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求，紧紧围绕“创先争优做好文化强州大文章，科学发展推进基层宣传惠民生”这个主题，重点组织“学习型党组织建设”、“文化产业项目建设”、“民族文化进机关”、“文明创建进农家（社区）”四项活动，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，努力到达州委提出的“整合资源强优势、调整结构兴产业、惠及民生促和谐、创先争优新跨越”的具体目标要求，真正实现党员干部经常受教育，科学发展持续上水平，人民群众长期得实惠。　　

二、主要内容　　

创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的路线方针政策，开拓创新，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力，特别是有高素质的党组织带头人。二是党员队伍好。党员教育管理扎实有效，党员队伍结构不断优化，党员素质优良，党员意识较强，能够发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，党内基层民主稳步推进，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出，党建工作与各项工作统筹兼顾、相得益彰。五是群众反映好。工作措施群众拥护，工作作风群众满意，工作实绩群众认可，基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。积极投身学习型党组织建设活动，带头树立重视学习、善于学习、终身学习的观念；认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，努力提高业务技能，成为本职工作的行家里手和岗位标兵。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益，热心社会公益事业，做群众贴心人。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。自觉践行社会主义核心价值体系，发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。各单位要按照中央、省委要求，提出符合各自实际、特色鲜明、易懂易评的评选标准。　　

坚持从本系统实际出发，本系统具体组织 “学习型党组织建设”、“文化产业项目建设”、“民族文化进机关”、“文明创建进农家（社区）”四项争创活动，各单位党组织、党组织带头人和党员要在这四项哪个好的中讲党性、重品行、作表率，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口，使党员干部人人想优秀、争先进、当先锋，使基层党组织个个谋发展、赶先进、创佳绩。四项活动贯穿创先争优活动始终，具体要求如下：　　

1、学习型党组织建设。按照《中共湘西自治州委关于推进学习型党组织建设的实施意见》（州发［2010］16号）要求，精心策划、认真组织学习型党组织建设。各级党组织要列出党员干部年度学习的必读书目，组织党员干部制定个人年度学习计划，组织党员干部积极参加“三湘读书月”活动，通过组织调研、举办读书沙龙、学习论坛、系列讲座、征文比赛等方式，掀起干部职工读书学习的热潮。同时，进一步办好“湘西大课堂”，进一步为全州党员干部的理论学习提供专家队伍服务。州委宣传部近期派出4个调研组到8县市，就“如何加强和改进基层宣传思想文化工作”进行调研，为出台《加强基层宣传思想工作意见》提供参考。每年，州直宣传系统直属机关党委将适时表彰一批先进“学习型党组织”、先进“学习型党员”。　　

2、文化产业项目建设。年内，完成《湘西自治州2010-2020年发展规划》，同时组织党员干部下基层调查摸底，建设一批文化产业项目库、文化企业项目库，系统相关单位要积极认真做好文化产业项目的向上申报工作，使“文化兴州、文化强州”工作取得实质性进展。　　

3、民族文化进机关活动。在本系统2009年示范带动的基础上，今年将此活动在全州推广。相关单位要制定业务指导方案，为州直单位、各个县市党员干部“学唱民族歌曲、学讲民族语言、学跳民族舞蹈”提供辅导。年内将组织一场“民族文化进机关”文艺汇演，并形成年年举办“民族文化进机关”文艺汇演的惯例，让湘西民族文化得以传承、传播，为湘西文化旅游营造良好氛围。　　

4、文明创建进农家（社区）活动。按照文明创建进农家，共建和谐文明社区的要求，各单位创先争优活动领导小组成员要结合分工到扶贫村、和谐共建社区办点，在扶贫村、共建社区开展文明创建及评选表彰活动，努力把联系点办成示范点，提高联系点群众的思想道德素质和科学文化水平，加强基础设施建设和制度建设，巩固基层党组织的战斗堡垒作用。　　

三、活动步骤　　

按照中央、省委要求，创先争优活动分两个阶段进行。第一阶段，从今年4月开始，着重围绕迎接建党90周年开展，兴起创先争优的热潮。第二阶段，从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党献礼。2010年主要采取以下方式进行：　　

（一）动员部署。5月上旬，创先争优活动动员大会开到各单位党组织，让每一名党员都参与到这一活动中来。5月中旬，各单位按党组织隶属关系完成方案报批。　　

（二）公开承诺。5月底，各单位党组织和广大党员均要完成公开承诺，并建立好群众评议队伍。党组织制定的具体实施方案，党员提出的参加活动具体打算，要在党务公开栏向党员群众公布，作出承诺、接受监督。党组织和党员公开承诺，要与抓好学习实践活动整改落实后续工作相衔接。　　

（三）领导点评。联系点领导和上级党组织负责人适时对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是地肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向，加强党员领导干部与基层党组织和党员的联系互动。6月底前，结合半年工作总结第一次领导点评，9月底前第二次领导点评，12月份第三次领导点评。　　

（四）群众评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员创先争优情况，适时组织党员群众评议，评议结果要公开。6月底前第一次群众评议，12月份，第二次群众评议，同时对党组织书记抓党建工作专项测评。　　

（五）评选表彰。在考核的基础上，12月份评选表彰活动中涌现出的先进党组织和优秀共产党员。　　

今后，创先争优活动以“每年1月份制定方案、公开承诺，3月、6月、9月、12月领导点评，6月、12月群众评议，12月对党组织书记进行专项测评”的长效工作格局进行。　　

四、具体要求　　

（一）强化领导力量。成立州直宣传系统创先争优活动领导小组，陈潇同志担任组长，彭冠志、石伏龙、唐镜、娄亚莉、田万荣同志任副组长，罗亚阳、孟宪政、刘世树、消世辉、黄叶、彭怀生、田勇、焦云芬、高振翼、张立新同志为领导小组成员，领导小组下设办公室，彭冠志同志兼任办公室主任，田勇同志兼任办公室副主任。同时，成立州委宣传部创先争优活动领导小组，陈潇同志担任组长，彭冠志、石伏龙、唐镜、娄亚莉、田万荣同志任副组长，田勇、焦云芬、高振翼、张立新同志为领导小组成员，田勇同志兼任办公室主任，办公室设在干部科，内设综合组、材料组、宣传组，具体负责创先争优活动的日常工作。创先争优活动由各单位党组织全面负责，党委书记要认真履行直接责任人职责，党支部书记要认真履行具体责任人职责，带头抓创先争优活动，带头抓基层组织建设，一级抓一级，层层抓落实，形成“抓书记、书记抓”的良好工作机制。　　

（二）强化协调推进。创先争优活动室学习实践科学发展观活动基本结束之后的一项经常性党建工作，各级党组织要以活动总揽各项工作，统筹兼顾，切实做到“五个结合”，努力实现“五个突破”：一是要把创先争优活动与推动学习实践科学发展观向深度和广度发展结合起来，在建立长效机制上实现突破；二是要与建立学习型党组织、推行“三制一卡”（党建责任制、党员承诺制、考核评价值和党员行动卡）党建模式结合起来，在提高基层党建科学化水平高上实现突破；三是要与四个文明和社会建设目标管理、领导干部绩效考核、作风评议等工作结合起来，在提升党员干部执行力上实现突破；四是促进本部门本单位中心工作结合起来，在促进发展、奋进跨越上实现突破；五是要与农村建整扶贫、社区和谐共建等各项工作结合起来，在强基固本、促进和谐上实现突破。　　

（三）强化督促检查。这次创先争优活动，面广量大、时间跨度长，一定要强化督促检查，防止和克服可能出现的麻痹松懈情绪和被动应付思想。各单位创先争优活动领导小组及其办公室要深入基层一线调研，采取听取汇报、专题调研、交流座谈、明查暗访等形式，及时了解活动进展情况，研究解决遇到的问题，总结推广经验做法，同时，对思想不重视、工作不得力的，要及时提出批评，限期整改，推动活动顺利开展。特别要按照“五查五看”的要求抓好活动督查，即：一查活动方案，看程序是否到位；二查“三制一卡”推行，看党建工作是否落实；三查为民办实事，看群众是否满意；四查书记履职情况，看党员作用是否发挥；五查长效机制，看制度是否建立。　　

（四）强化宣传引导。全州创先争优活动的牵头单位是州委组织部、州委宣传部，因此，我们担负着舆论引导的重要职责。州内报刊、电视台、电台、网站都要设立专栏，大力宣传开展创先争优活动的重要意义，迅速形成开展活动的强大声势。要及时总结经验，推广先进典型，力争推出一批在全市、全省乃至全国有影响的重大典型，让先进得到社会认可，让典型得到褒奖肯定，以点带面促进活动深入扎实开展。要通过组织“感动湘西人物评选”等活动、巡回报告、张贴标语、编写简报等形式加大宣传力度，在全州引导形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。　　

中共**市**部　　

　2010年5月8日