关于申请创建依法行政示范单位的报告
市依法行政领导小组办公室：
根据《关于印发2013年全市依法行政重点工作安排的通知》和《关于印发<市依法行政示范单位考核指标及评分标准>的通知》文件要求，结合我镇实际，认真开展了依法行政创建工作，依法行政工作水平得到了进一步提高，现将我镇申请创建依法行政示范单位的有关情况报告如下：
一、申报理由
开展依法行政示范单位创建活动是提高我镇依法行政能力、创建法治型政府的重要举措。依法行政示范单位的创建，对我镇在加强组织领导、增强法治意识、强化制度建设、科学民主决策、规范行政执法、防范和化解社会矛盾、加强行政监督等方面具有极大的促进作用。xx镇依法行政工作在市政府法制办的指导和镇党委、政府的领导下，依法履行法定职责，规范行政行为，进一步深化法治政府、规范化服务型政府建设，依法行政工作取得了很大进步，2013年3月20日荣获第二批全国人口和计划生育依法行政示范乡镇。（国人口政法〔2013〕22号）
二、工作现状
（一）加强领导，将依法行政工作纳入党委政府工作目标。
我镇党委政府把依法行政工作列入党委政府工作的重要议事日程，配齐配强了工作队伍，积极保证依法行政工作所需经费。一是成立了由镇主要领导负总责，分管领导具体牵头负责的镇依法行政工作领导小组，领导小组成员分工负责，明确职责，落实责任。领导小组下设办公室，由分管领导负责全镇依法行政日常工作。二是按照“谁主管、谁负责”原则，将责任目标细化到领导、到部门、到具体人，层层负责。三是完善了考评机制，确保依法行政工作取得实效。四是及时制订下发了《xx镇依法行政创建工作实施方案》，推进依法行政工作的全面开展。
（二）健全制度、加强学习，保证工作顺利开展。
以规范的制度管理队伍，以充实的学习强化队伍，用一支作风硬、纪律严、业务精的队伍保证了依法行政工作的顺利开展。一是健全规章制度，转变工作作风。按照规范化服务性政府要求，建立健全了各项规章制度，落实用制度管人管事，促进依法行政，努力铸造一支政治强、思想好、业务精、作风硬、纪律严、廉洁高效的干部队伍。二是加大学习力度，建强干部队伍。针对工作实际和工作人员的思想状况，以强化思想教育、提高综合素质为宗旨，坚持机关工作人员学习制度，认真组织学习，增强机关工作人员依法行政意识，从依法治国、建设民主政治的高度，充分认识依法行政的重要意义。
（三）通过多种工作措施推进政府职能转变。
加强突发事件应对能力建设。健全突发事件应对体制和长效机制，提升预防和处理突发事件的能力，按照“统一指挥、分级负责；依法管理、快速反应；完善体系、提高效能；改善条件、保障运行”的原则，制订了突发公共事件总体应急预案、防洪工作预案、维护社会稳定应急预案、大规模群体性事件应急预案、防治重大动物疫病应急预案、关于安全生产事故应急救援预案、烟花爆竹事故应急预案等各类预案，将保证广大人民群众生命财产安全放在首位。
（四）强化便民服务机制，全面建立高效政务服务体系。
加大投入，多方筹资80多万元，高标准建设了镇社会管理便民服务中心和王俄、前李等5个村的社会管理便民服务站。以“四风”行动为契机，开展行政效能建设。一是认真落实首问负责制。政府机关和承担有公共服务职能的企事业单位工作人员实行挂牌上岗，在单位明显处设立首问责任岗。二是严格执行限时办结制。在政府各部门、便民服务中心以及村根据本单位的实际和行业特点，要逐岗位、逐环节、逐项目确定办结时限，明确办理事项、办理机构、责任岗位、办理流程和监督电话，并以适当方式向社会公示、告知，接受群众监督。三是严格实行责任追究制。镇党委依据《安徽省行政执法责任追究暂行办法》，健全以行政首长为重点的行政问责制度，明确问责范围，规范问责程序，对未按规定建立首问负责制、限时办结制和本部门多次违反首问负责制、限时办结制度规定的单位或责任人将视情节轻重，对相关责任人员予以处理，对行政不作为、乱作为的将严肃查处。
（五）完善行政决策机制。
完善科学民主决策机制，凡涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项，都进行了听证。邀请项目涉及村域的村民代表、党员代表参与听证，增强了工作透明度，调动了群众参政议政的积极性，党群干群关系进一步融洽和谐，进而促进了我镇社会的和谐稳定。
（六）规范行政执法。
积极发挥人民调解制度作用，按照法定权限和程序，遵循公开、公平、公正的原则对民事纠纷及时进行了处理。1-5月份排查矛盾纠纷 62件，已调处 61件，深入细致，积极稳妥化解了xx等一批影响稳定的重大事件。完善信访制度，确保信访渠道畅通，建立健全领导接待日制度。完善投诉制度，各办公场所必须公布投诉举报途径和电话，完善行政投诉工作制度。
三、存在问题
（一）我镇依法行政工作中还存在行政执法人员少、硬件较差、经费不足等问题，影响行政执法工作的顺利开展。
（二）行政执法人员的业务能力和水平还有待提高。部分人员依法行政认识还不够到位，由于种种原因，我镇部分人员还存在重实体、轻程序，重处罚、轻监管，重罚款、轻许可的错误执法理念。
（三）执法文书的制作还需进一步规范，部分行政许可和行政处罚案卷的文书制作不够齐全和规范。
（四）法制宣传力度有待加强。依法行政工作覆盖面广、内容较多、涉及的法律法规和政策多，政策调整又比较快，法律法规政策宣传工作有待进一步深化。
四、整改措施
（一）加大行政执法场所、车辆、经费等软硬件投入。。
（二）加强法制队伍建设。加大行政执法人员的法律法规政策知识培训力度，真正做到内强素质，外树形象。
（三）规范执法行为。深化行政许可和行政处罚案卷评查工作，规范案卷文书管理，提高处罚决定书制作水平。
（四）加强执法监察。严格依法行政，规范办事程序，重点督察，推进依法行政工作顺利开展。
（五）深化法制宣传。采取多形式、多渠道开展依法行政宣传，深入开展“法律六进”活动。
关注民生、保障民生、改善民生，这是政府工作的神圣职责，全面提升依法行政工作水平，努力开创我镇依法行政工作新局面，是我镇今年依法行政工作的总体思路和目标，特申请将我镇纳入2013年依法行政示范创建单位。
附件
1.xx镇2013年创建依法行政示范单位工作实施方案
2.xx镇依法行政创建工作总结
特此报告
xx镇人民政府
二O一三年六月十四日
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