在创新社会管理构建和谐社会中，仁怀市各级各部门和广大领导干部积极创新思维创新机制，不断探索社会管理创新的方法和途径，充分发挥离退休老领导、老干部、老教师，德高望重的老同志、老党员等“五老”以及“四0五0” 人员在矛盾纠纷调解、城市公共管理、规划建设征地拆迁中的群工工作以及重大事项实施决策咨询等方面的优势，巧施和谐创建之力，取得显著“夕阳效应”。
面上结硕果
截至目前，全市各地累计建立夕阳调解队20余个，巾帼巡逻服务队1个，夕阳义务群工组3个，老年文明卫生监督岗10余个，在酒都大地的繁华市区亦或是边远村寨，都有“五老”们奔忙的身影。
近年来，通过“五老”和“四0五0”人员累计调处各类矛盾纠纷3360余起，排查矛盾隐患1080多件，劝阻打架斗殴等寻衅事件40多起，制止车辆乱停乱靠、纠正市民乱吐乱扔、随意燃放烟花爆竹等不良陋习上千起数万人次，为仁怀文明卫生城市的创建、稳定和谐社会的构建做出了别样的贡献。
通过全市上下老老少少齐努力，同使劲，仁怀市先后被评定为省级文明城市、卫生城市、全国双拥模范市等多个荣誉称号，位列全国经济百强县市第33位，贵州省经济十强县市首位，人均GDP达1万多元，市民综合平均幸福指数超过85%，安全感达96.3%，社会和谐稳定，经济繁荣昌盛，人民群众安居乐业。
制度来保障
为了抓好接力“五老”助推和谐社会建设，创新社会管理，仁怀市各地各部门结合实际因地制宜建立健全管理机制。制定了选拔机制、培训机制、激励机制、结对机制和保障机制等制度和方案，从制度层面确立了邀请“五老”出山的合法性，通过一系列制度规范对该项工作的运行。仁怀市政法部门对邀请“五老”出山参与矛盾纠纷排调和社会问题管理的选拔培训等五项机制作出指导性意见要求，各地各部门在选拔时要对“五老”人员进行健康体检、思想素质与职业能力考察；要适时组织“五老”人员召开座谈会进行交流培训，对“五老”人员的工作理念和方法及时进行总结更新；要实行“五老”人员与在职干部结对传帮带，优势互配开展工作；要结合实际合理预算专项工作经费，通过补贴、报销差旅费、发放奖金等方式，保障“五老”人员在工作中应得的权益，激发其工作热情，要及时挖掘宣传报道“五老”人员在开展工作中的先进典型，大力弘扬“夕阳精神”；要及时了解关心帮助“五老”人员解决日常生活中遇到的诸如疾病医疗、旅游休闲，养老保障、子女就业等问题，让他们时时处处感受到组织的温暖，从而热心工作、尽心工作、精力充沛地工作。
近年来，仁怀市各地各部门累计投入经费近百万，用于表彰奖励工作积极成效突出的“五老”人民调解员、社会管理员、执法监督员、政策宣传咨询员，坛厂镇综治维稳办等单位还建立了专门的“五老”人调解室，全市共组织“五老”人员开展以矛盾纠纷调解、文明卫生和执法监督、法律法规政策宣传咨询等专题培训和考察学习2300多人次。
点上花儿开
仁怀市二合镇是仁怀近年来的重点快速发展地区，仁怀名酒工业园区加速推进，征拆建设过程中的矛盾纠纷极为繁杂，为提高矛盾纠纷排调水平，舒缓排调压力，该镇请出驻镇“五老”人员组建夕阳调解队，与镇村组领导干部一起参与矛盾纠纷排查调处，并与在职干部配对开展工作，发挥了年轻或外地干部不可替代的作用。自从实行夕阳调解队运行机制以来，该镇矛盾纠纷排调成功率提高了近10个百分点，达到98%以上，各类矛盾皆呈现出下降趋势，与去年同期相比，信访上访下降约1个百分点，尽管外来人口和流动人口大幅增加，但社会治安却没有受到影响，治安案件较去年同期反而下降了2.5个百分点，连续多年均未发生过重大群体性事件。
中枢街道办事处组建了一支由“四0五 0” 人员组成的巾帼巡防队，赋予巡防队员“一岗双责”的职能，既抓卫生监督又进行治安巡逻。自去年成立以来，累计开展治安巡逻近千人次，实施卫生纠偏4600多人次，对中枢城区社会治安维护和文明城市创建起到了积极的推动作用；去年8月，三合镇在调处该镇顺发煤矿矿群纠纷中，通过发挥当地老党员的调解作用，采取两条腿走路之法，由镇村干部做企业老板的工作，当地老党员做群众的思想工作，由于当地老党员与群众长期生活在一起，又是共同的利益相关方，做起工作来就容易被群众认同和接受，同时，在开展调处过程中严格遵照客观公正、注重现实、着眼未来、矿群共赢的原则，企群双方很快达成一致，一起争议长达数年之久的矿群矛盾终于得到妥善解决，企业又恢复了正常生产经营。
在合马镇名酒工业园区所在地罗村，65岁的党员村民邹国扬老人，自园区开工建设以来，就与村里的“五老”人员一起，自发组建义务群工队，不分昼夜，拄着拐杖跋山涉水，深入征地户拆迁户做思想工作，宣讲政策，分析形势，释疑解惑，帮助村民提高对园区建设将为当地长远发展带来不可限量好处的认识，让大家理解这是一项实实在在的富民兴村长效工程，好处多多。据了解，罗村“五老”义务群工队自成立以来，已召开各类群众会30多场次，调处矛盾纠纷100余件，协助征地500多亩，搬迁住户10余户、坟墓500多所。通过义务群工队老人大量有效的工作，高度凝起了民心聚起了民意，村民积极响应政府号召，配合政府和园区企业的征拆建设。在不到两年的时间里，合马名酒工业园区已完成建设投资近20亿，引进或意向引进项目（企业）30余个，协议引资已达25亿元，各项建设如火如荼，快速推进。
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