探索村社一体、股份联营村级发展新模式
两年前，位于山东省XX市XX县西南部的XX村，还是个全村30名党员，509口人，仅有480余亩荒滩地，村集体不但没有任何收入，并且负债8万余元，农民人均纯收入还不到4000元的贫困村。如今，走进XX村，房前屋后、路坎壕边以及400亩的“贫瘠地”上郁郁葱葱，20000余棵国槐在全体村民的精心呵护下生长的枝繁叶茂，老百姓喜欢叫它们“摇钱树”，据该村60岁的老书记吴玉可介绍，这些树村集体和村里每个人都有股份，两年平均算下来，村里每户增收了3.5万余元，村集体增收50余万元，“贫困村”的帽子再也戴不到XX村的头上。短短两年的时间里，XX村发生这样翻天覆地的变化，缘于老书记吴玉可带领村“两委”一班人闯出的“村社一体、股份联营”发展路子，村党支部牵头成立合作社，采取集体、村民资金资产入股方式，进一步整合村级资源，推进资源集约利用，走出了一条以股份集民资、以服务促增收的强村富民新路子。
一、“党组织+合作社”，把党的组织优势与合作社经济优势有机结合，打造强村富民共同体
2011年4月，经过支部会议多次研究讨论，党员群众代表大会通过，XX村确定了“做活土地文章、培植优势产业、推进强村富民”的发展思路，村党支部领办绿茵农民专业合作社，党员干部带头流转土地，带动45户群众参与，先期流转土地120亩，合作社与XX市兴泰园艺公司和XX苗木花卉科技园区合作，建立苗木花卉良种基地和试验基地，园艺公司和科技园区负责提供苗木花卉种质资源和产品购销，合作社负责苗木花卉种植、日常管护，按照四六方式进行收益分成。为提高合作社组织化水平和经营水平，XX村在成立合作社时，采取挂靠组建方式，同步建立合作社党组织，隶属于村党支部，在党员管理上，对合作社中的10名党员实行“一方隶属、双管双责”，即党员组织关系隶属于村党支部，接受村支部、合作社党组织双重管理，履行群众工作和岗位工作双重职责。在组织领导上，实行“双向任职”，一是村党支部书记和两名村支部委员作为合作社主要创办人，分别担任合作社理事长、党组织书记，合作社理事、党组织成员；二是对合作社中的优秀社员、理事会、监事会成员，通过选举等正当程序进入村“两委”班子，注重把合作社中的优秀人才培养成党员、培养成村干部，通过“双向任职”，村党支部、合作社、合作社党组织凝聚起发展合力。在工作运行上，实行“一体联动”，一是村党支部引导村集体为合作社发展提供服务，做好土地流转，完善水、电、路等基础设施建设，村集体与合作社按照三七方式享受收益分成,2011年集体增收9万元；二是合作社党组织发挥政治引领作用，做好群众思想教育工作，把群众思想统一到推动合作社发展上来，党员创先争优，联系帮带群众，合作社中的每名党员联系3-4户群众，帮助群众破解难题，带动群众共同创业致富，2011年，群众平均每人增收8000元。XX村党支部领办合作社，把党的组织优势与合作社的经济优势充分结合起来，把合作社打造成了强村富民共同体。
二、“股份+合作”，把村集体和村民资产资源“化零为整”集约利用，加快推进强村民富
村党支部领办合作社让XX村村集体和群众都尝到了甜头，为进一步发挥合作社推进强村富民作用，2012年初，XX村召开村党支部、合作社理事会、合作社党组织、村民代表联席会议，决定采取股份运营、与大户、散户合作方式，依托合作社进一步盘活村级资源，推动生产要素向合作社集聚，以股份集民资，吸纳民间闲散资产资源，与农户结成利益共同体，壮大合作社经营实力，扩大合作社经营范围，建立起“党组织引领、合作社运营、产业支撑、股份联营、利益联结”为主要内容的强村富民可持续发展模式。一是集体“边角地”入股。村集体清理群众房前屋后、路坎壕边、废弃坑塘、闲置荒片以及闲置宅基地等“边角地”300余亩，作为30%的股份加入合作社，由合作社统一经营管理。二是农民土地入股。村集体从村民手中流转土地400亩，作为40%的股份加入合作社，在保证群众按市场价格对外承包土地收入的基础上，享受合作社收益分红。三是群众劳务及资产入股。合作社党组织牵头28户群众、60余人组建劳务服务队，负责苗木花卉基地生产环节的管理，同时，群众以自有农用机械为合作社苗木花卉田间管理、生产过程中的物流运输提供服务，与劳务一并作为15%的股份加入合作社。四是管理入股。合作社理事会、监事会等管理人员，享有合作社15%的股份，根据岗位不同，合作社保证每个人的工资底数，在此基础上，管理人员享受合作社收益分红。五是与大户、散户合作。在村支部推动下，XX村2户苗木花卉培育大户、5户散户与合作社合作，与合作社共享市场信息、技术信息，共同开展田间管理技术培训等。2012年以来，XX村已与XX、济宁、聊城等4家苗木花卉企业签订长期合作协议，主要栽植国槐等绿化苗木，同时，发展“林下经济”，种植金银花、黄芪等中药材，去年，村集体收入21万元，合作社收入60余万元，群众户均收入2.8万元。
三、“村社联建+资源共享”，把基层党组织管理寓服务之中，进一步夯实基层基础
XX村党支部领办合作社，坚持村社联建、资源共享，围绕合作社发展，村党支部每月召开一次村社联席会议，村社共同理思路、想办法，工作上联动，整合村级力量，共同解决合作社运行中出现的问题，村党支部为合作社争取上级政策、资金扶持，整合利用上级惠农惠民政策，加快推动合作社发展；围绕村级发展、群众致富增收，合作社出钱、出力，开展环境整治，美化绿化村居环境，改善民生设施、群众生产生活设施，发放离任村干部补贴，为困难群众提供就业岗位，帮助老弱病残户解决生活困难等，一大批基层组织建设中的难点问题得到解决。XX村党支部领办合作社，村党支部功能依托合作社得到进一步强化，党支部逐渐由“管理型”向“服务型”转变，一是支部服务党员，村党支部依托合作社，实施以把党员培养成致富能手、实用人才，把合作社中的致富能手、实用人才培养成党员，提高党员带头致富能力、带领群众致富能力为主要内容的党员“双培双带”工程，进一步加强党员队伍建设，树立了党员的良好形象，提高了党员在群众中的威信；开展生活困难党员、老党员救助活动，保障党员基本生活水平，增强了村支部的凝聚力和向心力。二是支部、党员服务群众，依托合作社这一创业致富平台，XX村大部分党员都成了致富带头人，解决了以往党员能力弱、作用小、作用发挥难的问题，党员解除了后顾之忧，激发出为民服务的热情，村党支部召开党员为民服务公开承诺大会，XX村32名党员共认领环境整治、科技示范、扶贫帮困、治安调解、政策宣传、信息传递、精神文明建设7大岗位，明确承诺目标、工作措施和完成时限，自觉接受群众监督，党群干群关系进一步融洽。三是支部、党员、群众共同服务发展，经过两年多的快速发展，XX村的村风、民风得到进一步改善，村民的思想进一步统一到村级发展上来，营造出村级发展“人人有责”的良好氛围，党员群众心往一处想、劲往一处使，共同思发展、谋发展、推动发展，2013年3月，XX村召开全体村民大会，经投票表决，村民一致同意通过土地置换方式，利用剩余80亩土地，在陈圈村异地建设工业园区，目前，XX村已于3家客商达成合作协议，总计投资1180万元，建设木板加工厂、水泥制件厂、洗化用品生产厂，项目建成后，村集体年可增收20万元，村民按股分红，户均增收5000元。（东组研）
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