为加强对市直机关选派到乡镇挂职干部的管理，了解挂职干部一年来的工作情况，保证干部挂职工作取得实效，2012年8月，市委组织部青干处深入到五个旗县及其有关乡镇，对挂职干部的工作情况进行了调研。通过召开座谈会、实地考察和个别谈话等方式，听取了旗县组织部门、挂职单位领导和干部群众的意见和评价，了解了挂职干部的的思想动态和工作情况。通过一年的挂职锻炼，下派的年轻干部在政治上、思想上、工作能力、领导能力等方面都取得了较大的进步，事业心、责任感得到了进一步加强，同时也促进了基层领导班子建设，赢得了基层干部群众的支持和欢迎。
一、挂职干部基本情况
2011年7月，我市从市直机关选派了16名年轻的科级干部到五个旗县的乡镇进行为期两年的挂职锻炼。16名挂职干部中，女干部5人，少数民族干部12人，选派时均为35岁以下干部。截至目前，28岁的1人、29岁的2人、30岁的2人、32岁的2人、33岁的2人、34岁的1人、35岁的5人、36岁的1人。挂职干部中，正科级领导职务5人、非领导职务1人，副科级领导职务8人、非领导职务2人。
二、挂职干部培养管理主要措施
选派年轻干部到乡镇挂职锻炼，是建立来自基层一线的党政干部培养链的重要环节，也是进一步加大年轻干部培养选拔力度的重要举措。为使挂职干部能在基层更好地砥砺品质、锤炼作风、增长才干，全市各级党委和组织部门高度重视，认真落实培养管理的各项具体措施，通过“三个到位”，为挂职干部的成长和进步搭建了平台。
（一）组织关怀到位，为挂职干部搭建施展才华的平台。为给挂职干部创造一个良好的工作、学习和生活环境，确保挂职干部尽快熟悉情况、融入基层、进入角色，各级党委和组织部门及时对这项工作进行了安排部署。一是市委组织部专门召开动员会，市委常委、组织部部长刘俊清作动员讲话，对挂职干部提出了明确的要求。二是各旗县委组织部在参考挂职干部个人特点、所学专业和主要经历等情况的基础上，结合各乡镇经济社会发展、领导班子建设及交通条件等因素，分别对挂职干部在乡镇进行了分配任职，正科级领导职务挂任乡镇党委副书记兼副乡镇长，副科级领导职务和正、副科级非领导职务挂任乡镇党委副书记或副乡镇长。三是各旗县区党委和组织部的主要负责同志分别与挂职干部进行谈话，介绍本地区经济社会各项事业发展情况，听取挂职干部的想法和意见，对挂职干部提出希望。四是各乡镇党委认真落实挂职干部的待遇，明确挂职干部的挂任职务和相应的政治待遇，根据现有条件为挂职干部提供必备的办公室和办公设备，尽力为挂职干部提供较好的生活条件，让他们安心工作。
（二）培养锻炼到位，为挂职干部搭建干事创业的平台。各地区按照要求及时为挂职干部办理了任职手续，明确了工作分工，让挂职干部有职有权地开展工作。各挂职单位为挂职干部制定培养锻炼计划，建立健全工作制度，采取有针对性的措施，加强挂职干部的实践锻炼。一是实行帮带制度。确定乡镇党委书记为挂职培养锻炼的第一责任人，交任务、压担子，在挂职干部工作取得成绩或受到挫折时及时予以肯定或谈心谈话，促使他们健康成长。二是实行包村联系点制度。挂职干部每人包1个行政村，全面负责所包村的各项工作，经常深入群众，了解掌握所包村的情况，以点带面，提高做好群众工作的能力。三是实行重点工作负责制。在挂职干部分管党政工作的基础上，让他们具体负责一项或多项重点工作的组织与实施，注重参与招商引资、矛盾纠纷调处、征地拆迁、惠民政策落实等重点、难点工作，着力提高挂职干部组织协调与促进科学发展的能力。比如，在武川县哈乐镇挂任副镇长的市财政局干部刘一丁同志，在招商引资工作上，同县、乡两级党委和政府共同努力，积极协调上级相关部门，多次为哈乐镇争取修路、涉农等方面的资金，为解决哈乐镇基础设施建设方面资金问题做出了贡献。
（三）监督管理到位，为挂职干部搭建锻炼提高的平台。为了加强对挂职干部的日常管理和工作考核，市、县两级组织部门建立了挂职干部档案，建立健全考勤、考核等制度，使管理工作常态化。一是加强日常管理考核。组织部门通过电话询问、利用下乡调研和检查工作的机会，定期、不定期地了解挂职干部的到位情况和表现情况；通过召开干部挂职工作会议、与挂职干部谈心谈话等方式，了解挂职干部的思想动态和工作情况。二是实行挂职干部工作日志制度。挂职干部要每天如实记录学习、工作情况和心得体会，组织部门不定期进行抽查。三是实行定期报告工作制度。坚持“半年一小结、一年一总结”，挂职干部每半年要对挂职工作进行总结，形成述职材料，分别交组织部门、派出单位和挂职单位备案。四是严格请销假制度，加强挂职干部的考勤管理。比如，和林县建立了挂职干部请销假和节假日去向通报制度，引导挂职干部严格自律、规范行为。
三、存在的问题
从一年来挂职工作开展情况和对挂职干部教育管理的情况来看，挂职干部收获多、进步快，加快了锻炼成长的步伐，挂职工作措施得力、进展顺利，取得了阶段性成效。但是，在具体工作中还存在一些问题和不足，主要表现在：
一是少数挂职单位在工作任务分配上还存在一些误区。有的担心他们履行不好职责而误事，不压担子；有的则存在急于求成思想，把一些困难较大的任务压在情况不熟、工作经验不足的挂职干部身上，使挂职干部有一定的思想包袱。
二是在加强挂职干部日常管理上的办法和措施还不够多、不够新。
三是挂职单位与派出单位的联系还不够紧密。在干部挂职期间，除少数派出单位外，大部分单位都没有与挂职单位联系，对挂职干部关心不够。
四、几点建议
针对以上存在的问题，结合我市挂职工作开展的情况，提出如下意见建议：
一是加强对挂职干部的管理。要建立健全个人档案、考勤考绩、定期述职、工作例会、考核奖惩等管理制度，加强挂职干部的管理。干部挂职锻炼期间，各接收单位要大胆管理、严格纪律，发现问题及时进行帮教。
二是加强对挂职干部的跟踪培养。乡镇党委要定期了解挂职干部的工作情况，根据挂职干部所学的专业、从事的工作以及“缺什么、补什么”的原则，及时调整优化分工，有针对性地加强培养锻炼。乡镇党委书记作为挂职培养锻炼的第一责任人，要定期与挂职干部谈心谈话，从思想上、工作上多加关心，促使他们健康成长。
三是加强对挂职干部的教育培训。要加大对挂职干部的培训力度，重点培训农业和农村工作知识、经济知识、项目知识以及开展群众工作的方式方法等方面的知识。积极为挂职干部搭建交流平台，通过交流座谈、观摩考察等形式，让挂职干部进一步增强对不同地区农村基层的了解，加强沟通，相互学习，拓宽视野，增强挂职工作的实效。
四是进一步密切派出单位与挂职单位之间的联系。要建立派出单位定期走访或联系机制，加强与挂职单位的联系和沟通，共同加强对挂职干部的培养。同时，根据各单位的实际，从政策、项目、资金等方面给予大力扶持，让挂职干部在实践中施展才华，增强工作的积极性。
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