和谐的税收征纳关系是社会主义和谐社会的重要组成部分，构建和谐的税收征纳关系是税企双方的共同责任。不仅需要税务部门做好工作，也需要企业理解和支持税收工作。对于税务部门来说，既要大力推进依法治税，为纳税人营造公平竞争的良好税收环境，又要努力优化纳税服务，为纳税人提供规范、全面、便捷、经济的服务，对于纳税人而言，不仅要守法、诚信，还要善于学法、用法，维护自己的合法权益，这是构建和谐税收征纳关系的出发点和落脚点。
一、当前各级税务机关优化纳税服务的举措
（一）不断优化纳税服务，初步建立和谐税企关系。在实践工作中，税务机关加大税收宣传力度，创新税收宣传形式，通过协税护税组织以恳谈会、培训班等有效载体开展工作，通过与各行业协会的联系，发展协税护税机构建设。建立起税企联系制度，定期召开税企座谈会，开展诚信税收——纳税人谈税收座谈交流活动，听取纳税人对税收政策执行和征管工作的建议和意见。了解纳税人的服务需求，提高服务的针对性，通过搭建税收管理员网络服务平台，利用网络快速、方便的优势，及时为纳税人提供服务。纳税人遇到的困难可通过在线提问获得解答，感觉到实实在在的方便。再则实行联系户制度，税务人员不仅细致地讲解有关政策，分析税负水平，还了解企业近期和远期发展战略。
（二）规范窗口建设，营造文明办税氛围。推行服务承诺制和限时办结等制度。梳理涉税审批项目，尽量减少审批环节，减少纳税人办税时间，降低办税成本，利用信息化技术，提高服务效率，质量和水平。为全面提高全程服务效率，实现对纳税人办理涉税事项即时，全程的跟踪与监督，确保每个工作环节在服务承诺时效内依法，公平、高效地完成，设立“党员示范岗”发挥党员先锋模范作用，提高办税服务厅的窗口形象，通过纳税信息的沟通使纳税人减少了不必要的过错和失误，使纳税更加准确，服务系统更加适应需要。
（三）完善纳税评估工作，减少纳税风险。专人负责纳税评估，对纳税申报真实性、准确性做出定性和定量判断的管理工作，将审核评税与提醒告知相结合，将审核评税与税收政策宣传以及纳税辅导相结合。解决了企业由于政策不清或者程序不明被处罚后难以接受的矛盾，减少了纳税人的纳税风险。在征纳双方之间架起和谐的交流沟通桥梁，建立一种良好的工作协调机制，共建和谐征纳关系。
（四）优化纳税服务，落实减负措施。通过搭建税收管理员网络服务平台，利用快速、方便的优势，及时为纳税人提供服务。加强税企互动，设立管理员网上邮箱服务，通过网络互动，方便纳税人办理涉税事项，营造税企和谐氛围。通过涉税服务QQ群第一时间发布最新政策信息，办税事项提醒；开设办税博客进行网络税法宣传，通过电子邮箱保证纳税人方便、快捷、准确地获知最新涉税信息。通过电子邮箱方便纳税人报送一般涉税资料，切实减轻纳税人办税负担。加强与各行业协会的联系，通过协会的宣传，架设好税收管理员与企业管理者之间的网络互动。
二、税务机关在优化纳税服务方面存在的不足
（一）纳税服务意识薄弱，对纳税服务内涵理解有误区。受传统观念的影响，税务机关总是以执法者的身份出现在税务工作中，过分强调对税法的执行和对纳税人的监督，保护税法的严肃性和权威性，打击税收违法行为，而忽略了税收服务应尽的义务。尽管政府提出要建立“服务型政府”，推行纳税服务，一些税务人员的权利意识仍很严重，并没有树立为纳税人服务的观念，没有把纳税人作为服务的“顾客”，因此也难以提供纳税人所真正需要的服务。
（二）纳税服务信息化程度低。目前在税收信息化建设中存在着一些误区：一是重技术轻管理。许多部门热衷于购买高档的硬件设备，盲目开发软件，而对整个业务系统性研究不够，没有创新管理方式、优化业务流程和组织结构，结果只是利用现代化的技术手段去重复、模仿传统的业务处理流程不能有效地利用信息资源。二是轻视信息资源整合及一体化建设。现阶段的税收信息化建设已经涵盖了从征管到行政管理、辅助决策等各个方面，但这些部分的信息化建设仍然是各自为政，信息资源没有实现充分共享，没有形成合力。
（三）纳税服务的层次和标准较低。纳税服务的层次比较低，全国税务系统没有统一、规范的纳税服务形式，从而各地纳税服务形式千差万别。纳税服务也只停留在表面形式上，只是一种口头上的、文件上的服务，以为纳税服务就是微笑服务，而不够重视服务措施落实与否，服务效果好坏，纳税服务流于形式，缺乏长效发展机制。
（四）纳税服务的制度体系不健全。我国目前纳税服务的项目还不确定，还没建立专门的纳税服务机构，也没有建立相应的岗位职责体系。各地区之间没有一套统一、具体的纳税服务规范，各地在纳税服务方面形式千差万别、各显神通。另外也没有形成一套完整的纳税服务考核机制，没有建立起纳税服务质量评价指标体系，没有健全的纳税服务质量评价制度，整个纳税服务的考核还只在主观性评价阶段。
三、进一步优化纳税服务营造税企和谐氛围
（一）转变纳税服务观念，重新定位纳税服务的价值观。新征管法及其实施细则已明确规定了保护纳税人合法权益,纳税服务有了法律依据，在税收工作中得到了前所未有的重视，纳税服务也由传统的道德范畴上升到法定义务，成为法定行政行为的重要组成部分。税务机关要切实履行新征管法规定的义务，树立现代税收服务观，应“视纳税人为顾客”，认真分析纳税人的需求，在依法治税的前提下，以让纳税人满意为目标，确保纳税人合理的需求和期望得到满足，积极拓展对纳税人服务的范围和空间，不断完善纳税服务工作，同时也要积极引导纳税人不断增强维权意识，形成共同创造优质服务的良好氛围。
（二）改变纳税服务形式，深化纳税服务内涵。应从以前的重形式轻实质误区中走出来，深化服务内涵，提高纳税服务的档次。一是由形象服务向实效服务转变，税务机关应针对纳税人对税收专业性知识与技能、程序、权益的需要，提供实实在在的纳税服务；二是由被动服务向主动服务转变。税务机关除了接待好上门来的纳税人外，应主动出去，有针对性地解决好纳税人存在的问题；三是由一刀切服务向分类服务转变。纳税人素质有高有低，涉税业务也有繁有简，在具体的工作中应区别对待，有针对性地做好服务工作。
（三）加强税务干部队伍建设，提高税务人员素质。要满足日益现代化的税收管理和纳税服务工作的需要，实现由传统服务到现代纳税服务的“质”的飞跃，关键在于有一支政治坚定、业务过硬、作风优良，纪律严明的高素质的税务干部队伍。因此，要不遗余力地提高税务人员的素质，加强税收职业道德教育，强化业务培训。
（四）完善服务手段信息化建设。通过加快税务信息化建设，构建纳税服务信息化平台，降低税收成本，为纳税人提供优质服务。完善纳税服务的公共服务平台，运用网上电子申报系统、网上税务局信息管理等系统，为纳税人提供全方位、功能强大的多元化、个性化、开放式的纳税服务。完善税收管理平台，实现税务管理信息系统的一体化，提高工作效率，节约纳税人纳税成本。完善信息交换平台，推进各部门的信息一体化建设，拓宽申报缴税渠道，实现部门间信息共享，提高管理和服务效率。
（五）完善纳税服务机制，实现高效服务。加强纳税服务的制度建设，应尽快建立一套完善的服务制度体系，形成一个全国统一的纳税服务的基本准则，使纳税服务工作做到有法可依、有章可循。在征管方面，该精简的办税环节一定要尽可能的减少，减少纳税人不必要的负担，在优惠政策方面，应在兼顾税负公平的基础上让纳税人充分享受应有的待遇。
完善纳税服务的考核评价机制，建立健全科学、规范、公平和可操作性的纳税服务监督、评价机制，从投诉、受理、调查、检查、处理等环节加以规范，对纳税服务工作评定奖励和惩戒，量化考核指标，并将纳税人的评价列入考核指标，让全体干部都要溶入服务意识，把是否对纳税人合法权益造成侵犯作为衡量标准，坚持以纳税人满意为出发点和落脚点，摆正征纳角色的位置，确保纳税服务工作不走过场，不流于形式。
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