一、高度重视，狠抓落实，“优化发展环境，促进跨越发展”活动深入扎实
全区“优化发展环境，促进跨越发展”活动自今年3月启动以来，各级各部门高度重视，加强领导，周密安排，行动迅速，整个活动深入扎实，进展顺利。
第一，加强领导，精心组织。区委、区政府高度重视，把“优化发展环境，促进跨越发展”活动作为本届区委、区政府开展的第一个全区性大型活动，召开了动员大会对活动进行安排部署，成立了以宏伟书记为组长，吴忠区长等9位区领导为副组长的领导小组。制定下发了《活动实施方案》，明确了工作重点和工作要求，按照宣传发动、查摆问题、治理整改、建章立制和评估总结五个阶段统筹推进。各级各部门将“优化发展环境，促进跨越发展”活动摆上重要议事日程，召开动员大会75次，领导班子会议118次，职工会议120次，结合工作实际制定了相应的实施方案，明确了活动目标、措施和整治重点，成立了由“一把手”负总责的活动领导机构和工作机构，层层落实了工作责任，确保活动快速、高效和有序开展。
第二，宣传引导，浓厚氛围。各级各部门充分利用电视、报刊、网络等媒体对本地、本部门活动开展情况进行了宣传，在全区营造了浓厚的优化发展环境舆论氛围。武陵都市报、xx电视台、区政府公众信息网对“优化发展环境，促进跨越发展”活动开辟了宣传专栏，进行了系列报道；新华网、人民网、华龙网等转载了我区活动开展动态新闻。组织开展了“我为优化发展环境献一策”金点子征集活动，评选出了10大金点子，增强了群众参与积极性。区活动办制作了投诉举报箱，公开了举报投诉电话，广泛接受社会各界和人民群众的监督。
第三，查摆问题，整改落实。各级各部门按照“问题未找准不放过、问题未解决不放过”的工作要求，召开座谈会272次，发放征求意见函7332份，组织服务对象、“两代表一委员”评议56次，征求意见建议976条，查找问题397个，确定整改重点242个，制定整改措施359条。区活动办向50余户企业寄送了《xx区“优化发展环境，促进跨越发展”活动投诉举报联系卡》，主动收集违法违纪线索。同时，各级各部门坚持把问题整改与建章立制结合起来，贯穿于活动的始终，认真解决服务对象和人民群众关注的热点、难点问题，进一步健全完善了便民、利民的工作机制。
第四，加强指导，严格督查。活动期间，宏伟书记、吴忠区长等区领导亲自组织召开工作推进会、牵头工作汇报会3次，区活动办召开专题会议9次，部署工作任务，细化工作措施，督促整改落实。分阶段对工作推进情况采取明察暗访、现场督查、跟踪落实等形式，对39个活动单位、9个重点建设项目就招商引资优惠政策落实兑现、重点工程项目建设进度、非公经济发展政策落实、行政审批和牵头工作等情况进行了专项督查，责成相关单位对督查中发现的29项问题进行了整改。
二、突出重点，明确目标，“优化发展环境，促进跨越发展”活动成效明显
各级各部门以优化经济发展的政策环境、服务环境为重点，以思想大解放、作风大整顿等“五大行动”为抓手，通过近9个月的强力推进，我区发展环境得到了明显改善。
第一，服务意识明显增强。一是思想认识有较大提高。通过开展专项活动，广大干部职工对xx发展面临的重大机遇、严峻挑战有了更深刻的认识，切实增强了优化发展环境的紧迫感和责任感，牢固树立“爱企、亲商、便民”和“人人都是发展环境、时时处处都是发展环境”两种意识。二是优化发展环境有承诺。39个重点活动单位在xx电视台就本部门在办事公开、行政审批、优质服务等方面为进一步优化发展环境向全社会作出了公开承诺。三是服务更主动。活动开展以来，各级各部门共解决了687个涉及行政审批、征地拆迁、项目建设、公共服务等方面的问题，得到了企业和群众普遍认可。如正阳工业园区推行企业审批办证“全程代理”、运输“绿卡”服务等制度，以推进“六大服务体系”建设为载体，全面强化企业发展要素保障建设。四是认真兑现落实优惠政策。协助11家招商企业解决审批和建设过程中遇到的困难和问题，协调相关部门解决了17个重点项目在招商引资优惠政策兑现落实方面的问题。
第二，行政执行力明显提升。一是狠抓行政审批。积极开展深化行政审批制度改革工作，基本上实现了审批项目、审批环节、审批时限“三减少”目标。对我区2010年以来的行政审批办理情况进行了全面清理，取消城市房屋拆迁许可等5个行政审批项目，重新审定行政审批事项218项，公布了《xx区行政审批项目目录》。38个有行政审批职能的部门，按照“一个窗口对外、接办件分离、精简便民”的原则，优化了140个行政审批项目审批流程，200个行政审批项目缩短了审批时限，目前平均办理时限不超过5个工作日。如区水务局涉及的取水许可等审批时限比法定时限缩短了50%以上；区消防支队承诺消防工程验收审批时限从法定的20个工作日缩短到5个工作日。二是大力整治“中梗阻”。完善了区级部门重要岗位中层干部效能评议办法，加大重要岗位中层干部的轮岗交流力度，大力整治“中梗阻”问题。三是狠刹“五风”。深入开展了以各种名义借机敛财、党员干部参与赌博、领导干部违规驾驶公车、工作纪律涣散和“吃拿卡要”等五种不良风气整治。
第三，重点项目推进明显加快。一是健全项目服务机制。对落户的重大项目和区内重点建设项目，建立了“一对一”跟踪服务机制，从项目落地到开工建设的全过程服务到底，切实帮助解决项目建设过程中遇到的各种实际困难和问题，确保项目建设顺利推进。新城管委会推行“一线工作法”，坚持“问题在一线发现，事情在一线解决”，为推进新城项目建设营造良好的环境。二是严肃查处公职人员涉及“两违”的违法违纪行为。查处充当“两违”保护伞、失职、渎职、收受贿赂的公职人员22人。三是认真解决阻工问题。通过建立机制、落实责任，集中化解了一大批多年来征地拆迁、重点项目推进中的矛盾纠纷，大力助推了重点项目建设。
第四，机制制度创新明显加强。一是研究制定了优化发展环境的规范性文件。通过问题大排查和整改，相关部门研究制定了《xx区损害发展环境责任追究暂行办法》、《政府投资项目评审管理办法》、《企业服务直通车制度》、《职能部门主要领导主动服务企业制度》、《招商引资项目落实区级部门“一对一”责任代办制度》等规范性制度。二是完善了内控制度。活动开展以来，各级各部门新建制度288个、修订完善制度285个、废止制度3个，做到了用制度管人、靠制度管事。三是建立了涉企检查报批制度。规定除安全生产、刑事案件、环保和公共突发事件检查外，区级各部门要对园区企业开展检查活动，必须报相关部门审核批准后方可实施。对建设工程等需由多个部门检查验收的项目，实行预约验收制度，由牵头部门统一协调组织验收。四是建立园区企业服务机制。召开园区交通运输检查专题会议，对公安交警和交通运管、路政等执法单位在园区范围内的交通检查行为进行了规范，杜绝违规检查，减少企业运输成本。在正阳工业园区成立了“xx区工业发展环境整顿办公室”，为我区工业经济发展保驾护航。
虽然活动取得明显成效，但与我区科学发展、跨越发展的现实需要还有一定差距，主要表现在：一是思想解放不够。个别部门存在全局利益与局部利益错位，管理与服务错位，对优化发展环境在思想认识上存在误区，未站在全区改革开放和经济社会发展大局高度来抓发展环境建设。二是服务能力有待加强。有的部门重承诺、轻兑现，喊得多、干得少；少数工作人员服务质量和水平不高，甚至违法违纪。三是基层执法有待进一步规范。乱罚款、乱检查、乱作为、不作为等仍时有发生；行政执法轻宣传、重罚款，轻服务、重收费等现象比较突出。四是社会监督合力有待进一步加强。客观存在反面典型曝光不足、人民群众和社会各界参与监督的积极性和自觉性未充分调动等。对以上问题，需要我们在今后的工作中引起高度重视，采取扎实有效的措施，认真加以解决。
三、再接再厉，着眼长远，不断巩固深化“优化发展环境、促进跨越发展”活动成果
全区优化发展环境活动以今天的总结表彰大会为标志就告一段落，但这并不是意味着优化发展环境工作到此结束。相反，我们要把优化发展环境工作作为促进我区加快发展、跨越发展的重要抓手，坚持不懈地抓下去，努力营造更加宽松的发展环境，塑造更加开放的城市形象。
第一，强化教育引导，进一步解放思想，转变作风。优化发展环境是贯彻落实科学发展观，服务和保障经济社会又好又快发展的重要措施。各级各部门必须狠下决心破除不利于优化发展环境的思想观念、体制机制、政策措施和工作作风，深入解决思想观念僵化、大局意识不强、管理方法落后等问题，切实转变思想观念、摆脱条框束缚，创新管理体制、优化工作机制，破除部门利益、增强服务能力，努力营造人人都来想发展、谋发展、促发展的良好氛围。
第二，深化政务公开，进一步优化政务环境。大力实施“阳光政务”，积极推进电子政务建设，及时把政府决策、服务程序、办事方法、公共资源交易等向社会公布。建立完善重大问题集体决策、专家咨询、社会公示和听证、决策责任等制度，提高决策的透明度和公众参与度。进一步加强行政审批制度改革，全面实行服务承诺制、首问负责制和责任追究制等，确保对服务对象提供优质、高效服务。
第三，强化监督制约，进一步规范执法环境。要坚决制止乱罚款、乱检查、乱收费行为。严格规范行政处罚自由裁量权，严格执行涉企检查报批制度。强化纪律和组织处理措施，坚决制止行政不作为、乱作为、慢作为及“吃拿卡要”行为，严厉打击破坏发展环境的人和事。
第四，加强社会管理，进一步改善治安环境。要依法从重从快惩处各种危及投资者人身、财产安全的违法犯罪行为。对向企业敲诈勒索、强买强卖或干扰施工及正常生产经营活动的违法行为，要坚决予以打击。对投资者的举报、控告和投诉，必须及时响应，迅速查办，及时回复。
第五，拓宽融资渠道，进一步宽松融资环境。要搭建银企合作平台，积极引导金融机构加大信贷支持力度，通过政府推荐、银企对接等形式，保证优势企业建设资金需求。积极引进各类金融机构，完善风险投资和中小企业贷款担保机制，拓宽融资渠道。积极培育设立风险投资基金、产业投资基金，缓解企业发展中的资金短缺等问题。
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