县人口计生局2012年贯彻科学发展观综合考核落实情况自检自查报告
县综合考核办：
我县2012年的人口和计划生育工作在县委、政府的正确领导下，在省、市人口计生委的大力帮助指导关怀下，各相关部门密切协作，广大人民群众积极配合，计生系统凝心聚力，扎实工作，真抓实干，开拓创新，创新工作思路，打造工作亮点，解决突出问题，稳定低生育水平，全面落实县委、县政府工作目标任务指标和《曲靖市人口和计划生育委员会关于落实省2012年人口与计划生育工作责任指导意见》，县委县政府贯彻落实科学发展观2012年综合考核落实情况，全县人口计生工作取得较好成绩，现汇报如下。
一、各项目标任务完成情况
（一）县政府督查目标：扎实抓好人口和计划生育工作，人口自然增长率控制在6‰以内。1—9月份全县人口自然增长率为1.99‰，预计年底控制在4‰左右，能完成县下达指标。
（二）市人口计生委2012年人口和计划生育工作责任目标指导意见目标任务完成情况。
1、稳定低生育水平和工作成效指标完成情况
一是出生率。目前，全县期末总人口202298人，新出生人口1036人（其中：一孩出生547人、二孩出生482人、计划内多孩7人、出生男孩564人、出生女孩472人），出生率为5.13‰，预计年末完全能够控制在市计生委要求的13‰的要求；二是优选节育率。全县优选节育率为87.53%，预计年末也完全能够达到市计生委要求的83%以上的要求；三是自然增长率据国统报表1—9月报表数字显示为1.99‰，预计年末能够达到市计生委要求的6.04‰。四是避免已婚育龄妇女意外怀孕保护率。全县已婚育龄妇女意外怀孕保护率达81%，年末也完全能够达到市计生委要求的80%以上的要求。
2、利益导向机制惠及千家万户。2012年，全县发放农村独生子女领证“一次性奖金”14户、12000元；发放独生子女义务教育奖学金628人、171140元，其中：小学396人、63360元，初中183人、47580元，高中（中专）29人、29000元，专科11人、13200元，本科9人、1800元；发放独生子女保健费1031户、119280元；有384人次符合国家奖励扶助及特别奖励扶助政策，兑现金额416160元；补助“新农合”个人参合费用18805人、942500元。
3、意外伤害保险工作成效显著。2012年为计划生育户购买意外伤害保险8025人、283360元，超市下达任务18万元的150.74%。利益导向机制的有力驱动，实现了人口和计划生育工作思路和方法从“重管理、重制约、重处罚”向“重服务、重维权、重奖励”的根本转变，使计划生育家庭真正在政治上感到光荣，在经济上得到实惠，在生活上获得保障。
4、经费投入及机构队伍建设指标完成情况
县级人口和计划生育事业费投入50万元（用于诚信计生工作及计划生育事业）；共有343人享受奖励扶助，发放奖励扶助资金350640元，有41人享受特别扶助，发放特别扶助资金65520元，有14户独生子女户均享受一次性奖金1000元，有4户独生子女户均享受500元，发放独生子女保健费12000元。村级计划生育宣传员，社区（居委会）流动人口管理员每人每月报酬达300元以上；按省《决定》乡（镇）人口计生行政管理和服务有机构、有编制、有人员。
5、工作评估指标完成情况
按要求完成育龄妇女及家庭成员信息数据库数据采集、录入、纠错等工作，确保个案数据质量评估和初始化；人口和计划生育奖励政策、生育政策、处罚政策，群众知晓率为96.7%；认真开展“双评”活动，群众满意率达96.8%，省优质服务达标巩固率为100%。
6、分项工作指标完成情况
行政执法主体和人员资格合格，办理各种证件程序合格。奖扶持资格认定准确率100%；无进京和到省、市上访人员；流动人口信息个案率、录入率为85%；全局共被各种信息刊物采用54篇，市县目标任务24篇；规范出生缺陷一级预防工作，孕前检查率达35%；叶酸增补目标人群实行台帐动态管理，叶酸服用依从率达90.2%，健康教育覆盖率达95%，目标人群知晓率达93%；均完成市下达任务指标。
计划生育意外伤害保险工作成效显著。2012年为计划生育户购买意外伤害保险8025人、283360元，超市下达任务18万元的150.74%。利益导向机制的有力驱动，实现了人口和计划生育工作思路和方法从“重管理、重制约、重处罚”向“重服务、重维权、重奖励”的根本转变，使计划生育家庭真正在政治上感到光荣，在经济上得到实惠，在生活上获得保障。
7、计划生育诚信计生工作情况
一是组织人大代表、政协委员、听证代表召开诚信计生工作听证会，二是县乡均成立诚信计生工作领导小组和实施方案。截止9元30日，我县应签合同28185户，已签25209户，签约率为89.4%。
8、党建、精神文明建设、社会治安综合治理、统战、工青妇工作成效突出
一是在各乡镇计生服务中心、局机关大院制作精美优质的党建、精神文明建设宣传专栏10块，制作马龙县人口和计划生育局党务公开栏1块，政务公开栏1块，结合“四群“教育工作的开展我局踊跃捐款，支援救灾。2012年2月20日，局机关干部职工及服务站全体医务人员实行“65321”捐款模式，即:局领导班子成员不低于600元捐款，副主任科员以上不低于500元捐款，股室负责人不低于300元捐款，中职事业干部不低于200元捐款，普通干部职工不低于100元捐款，共捐款1.5万元全力帮助旧县镇龙海村委会寨子村小组育龄群众解决人畜饮水。二是与各乡镇计生服务中心主任签订党风廉政建设、社会治安综合考核目标责任书，做到同考核，同奖惩。三是认真做好统战、工青妇工作，今年，我局还有一女同志由于工作出色，被市妇联评为“全市优秀妇女工作者荣誉称号”。
9、宣传教育及文化大院建设工作特色显著
一是全市文化大院创建工作在我县圆满召开后，5月15日，省人口计生委主任陈云生到我县调研，在原市委常委、市委宣传部长何华陪同下先后深入通泉镇大海哨居委会响水街村民小组，在实地查看大海哨人口文化大院后，对我县在人口文化大院内同时设置计划生育避孕药具免费放放窗口（每次开办培训班后学员可以根据自己所需带走避孕药具）的做法连说了三个好；二是局领导高度重视信息宣传工作。全局共被各种信息刊物采用54篇，其中《云南人口宣传》采用10篇、省市人口计划生育工作信息采用20篇、《曲靖日报》采用12篇、《马龙信息》采用3条、《政务信息》采用3条，《车水马龙》采用6条，实现了信息工作的重大突破，扩大了我局的宣传面，有力地宣传了人口和计划生育工作，极大地提高了计划生育工作的知名度和美誉度。三是全年共投入计划生育宣传经费8万元，征订计划生育墙报64份，计划生育宣传挂历2000份，计划生育优质服务宣传画2000册，流动人口服务指南1000册，优生优育出生缺陷宣传小折页20000余册，计划生育宣传品进村入户率为96%。
二、采取的主要措施
（一）县人口计生局制定了2012年人口和计划生育工作责任目标的指导意见，下发了《关于做好2012年人口和计划生育工作的通知》，在市县综合考核的指导下，继续实行人口和计划生育内部目标考核责任制，局长与局机关工作人员、服务站长和各乡（镇）计生办主任签定了内部目标考核责任书，对相关人员实行目标考核，做到目标明确、任务具体、责任到人。同时加强指导督促，确保各项任务指标按质按量按时完成。
（二）实行局领导包片，机关职工联系乡（镇）工作制度，把各乡镇人口和计划生育工作业绩与领导职工考核挂钩，纳入公务员年终考核，充分发挥了职能部门的指导、督促、检查、评估的作用。
（三）认真开展“六好、六化、三提高、四优一满意”优质服务，大力实施优质服务规范化、制度化、标准化建设，增强了服务意识，提高了服务能力，保证了服务质量，同时把学习实践科学发展观活动与部门工作紧密结合，用科学发展观指导工作实践，推动工作向前发展；扎实推进计划生育村（居）民自治，认真开展计划生育村居民自治示范单位村创建活动，推进群众自我教育、自我管理、自我监督、自我服务能力的提高。大庄乡窝郎村委会被命名为省级村（居）民自治示范单位，马过河镇麻衣村委会被命名为国家级村（居）民自治示范单位，通泉镇大海哨村委会申报国家级村居民自治示范单位待审批。
三、取得的主要经验
（一）坚持各级党政领导亲自抓、负总责，坚持六不准、黄红牌警告和一票否决制度，严格落实人口和计划生育目标考核制和责任追究制。
（二）稳定现行生育政策，做到“三个坚决”，既：坚决落实现行生育政策，坚决落实避孕节育措施，坚决落实奖惩政策。
（三）坚持改革创新，认真推进“奖优免补”和国家奖励扶助、特别奖励扶助制度，不断完善计划生育利益导向机制。
四、当前存在的主要困难
（一）发展不平衡，政策措施不配套，有关部门协调不够好对人口和计划生育工作的长期性、艰巨性、复杂性认识不足，存在盲目乐观、麻痹松懈倾向。
（二）计划生育事业发展经费不足，多数乡（镇）没有按责任书要求投入计划生育事业发展经费。
（三）流动人口、下岗失业人口、城镇居民、一非一农夫妻人口仍是计划生育工作中的薄弱群体。
五、下步工作打算
（一）认真对照《曲靖市人口和计划生育委员会关于落实省2012年人口与计划生育工作责任目标的指导意见》（曲计生发〔2012〕9号），采取切实有效措施，确保全面完成指导意见确定的各项任务指标。
（二）认真贯彻执行中共马龙县委、马龙县人民政府关于印发《马龙县县直单位2012年度综合考核评价办法（试行）》的通知（马发〔2012〕21号）要求，制定并完成好县对我局的综合考核目标任务。
（三）以开展诚信计生工作为抓手进一步提高人口和计划生育服务水平；以强化基层基础工作开展人口和计划生育情况清理清查为契机，进一步加强人口和计划生育管理和服务；进一步夯实工作基础，继续做好育龄妇女及家庭成员信息化数据采集、录入、纠错工作，做好流动人口计划生育信息发送，反馈、查对、落实工作。
马龙县人口和计划生育局
二○一二年十月三十日
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