xxx环保局贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系
2008—2012年工作规划》自查报告
近年来，xxx环保局在市环保局、县委、政府的正确领导下，认真落实中纪委和市、县纪委委员（扩大）会议精神，贯彻落实《xxx环保局〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉实施意见》的各项任务，以惩治与预防腐败体系建设为主线，推进反腐倡廉宣传教育，加强反腐倡廉制度建设，强化对权力运行的有效监督，有力推进具有环保特色的惩治和预防腐败体系建设，现将自查情况汇报如下：
一、领导重视，组织落实，机制健全
为贯彻落实《实施意见》，成立了以局长为组长的贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉领导小组，制定了我局建立健全惩治和预防腐败体系实施方案，并明确了分管领导和具体工作人员，实行一把手负总责，分管领导具体抓，科室负责人承担科室责任的工作机制，认真落实党风廉政建设责任制，建立健全领导干部“一手抓业务工作、一手抓反腐纠风”的“一岗双责”制度，有效地确保工作规划的贯彻落实。
二、加强廉政教育，构筑拒腐防变的能力
局领导班子带头学习、整体提高，结合“创优争先”和“干部思想纪律作风整顿”活动，把党风廉政教育贯穿到活动培训学习中，与业务教育、思想道德教育有机结合起来。重点学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处理条例》、《中国共产党党内监督条例》等法规制度，并开展警示教育活动。利用先进人物的事迹和反面典型事例教育广大党员干部，使之树立起正确的利益观，严于律已，始终保持执政为民的本色。通过学习，使广大党员干部始终牢记“两个务必”，始终坚持“立党为公、执政为民”的宗旨，进一步提高党员领导干部拒腐防变、抵御风险的能力。
三、大力推进反腐倡廉制度建设，规范党员干部行为
1、建立健全反腐倡廉基本制度
坚持民主集中制原则，进一步健全和完善党政领导班子议事制度，建立完善重大事项决策、重大项目建设、大额度资金使用）集体决策制度；建立健全党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度；认真推进党务、政务公开，健全信访投诉制度；制定和完善领导干部谈话和诫勉规定、领导干部报告个人重大事项规定、领导干部述职述廉规定、党风廉政建设责任制规定，逐步规范反腐倡廉工作机制。
2、完善行政许可与审批管理制度
认真贯彻《行政许可法》，依法设定、实施行政许可与审批事项，公开行政审批项目，公开管理审批事项，建立重大事项听证会制度，进一步完善和落实首问责任制、一次性告知制、限时办结制，不断提高工作效率和服务质量。
四、加强环境监管，推进县域生态环境保护
1、污染减排工作落到实处
统筹谋划，攻坚克难，污染减排取得积极成效。一是制订了2012年度污染减排工作实施方案，与各减排企业、责任单位签订了减排责任书，将减排任务层层分解落实；二是建立了污染减排联席会议制度，定期通报减排进展情况，使减排工作做到工作量化有目标、任务落实有措施、工程进度有跟踪。县污水处理厂项目进展顺利，已于2012年11月通过了试运行；2户畜禽养殖污染治理工程，都已建设完成投入正常使用；尧柏水泥有限公司水泥生产线脱硝治理工程于2012年10月份开工建设，预计12月初将正式建成投运。依法关停4户砖瓦生产企业和2户石灰粉生产企业。截止11月底，全县COD、NH3-N、SO2、NOX分别削减1634.8吨、59.44吨、239.25吨、106.34吨。
2、加强环境监管，严查环境违法行为
截止2012年，我局环境执法共出动356人次。排查污染源216个，查处违法排污50起，查处群众举报环境违法行为320起。群众反映强烈的环境污染问题及时得到查处。不断加强饮用水源地的安全监管，确保居民用水安全，近年来没有发生人畜中毒伤亡事件，涉危企事业单位危险废物得到安全处置。
3、加强建设项目环评审批的监督管理
严把环保准入门槛，落实政府服务职能，着力提升服务的质量与效率。截止2012年，我局共审批建设项目环境影响评价143个，总投资达218595万元，建设项目环保投资9196.75万元；石材工业园总体规划通过规划环评，已审批。
4、农村环境保护取得新进展。
为了进一步加强农村环境保护，彻底解决农民生产生活中存在的突出环境问题，推进城乡一体化建设。2011年底，我县积极争取到《xxx2012—2014年农村环境连片整治示范工程项目》，分三年整县推进，今年总投资为1065万元。经省环保厅、财政厅共同审定后，最终确定我县三年整治区域为9镇106个村，分别占总数的50%、40%。今年启动实施4镇20个村，受益人口达3.7万人，符合区域选点原则。目前，各镇生活垃圾清运保洁处理体系已基本成型，农户基本能做到垃圾分类处理，村村有保洁队伍，镇上也能够落实管理维护资金，连片整治示范效应初见成效，取得了较大的社会效应。
5、加大生态创建力度，启动国家级生态县建设
一是大力实施生态建设，表彰命名生态镇村。今年我县首次表彰命名县级生态镇5个、县级生态村20个，取得了较大的社会效应，农村环境保护工作氛围也逐步扩大。今年我县获得省级生态镇命名的镇村分别是xxx镇、xxx莲花村、xxx镇朱家垭村。二是启动生态县建设活动。县委县政府大力实施“生态立县”战略，正式启动了国家级生态县建设，力争“十二五”期间创建成功。县上成立创建国家级生态县工作指挥部，邀请国家环保部环境规划院专家一行7人到xx对生态县建设规划编制情况进行前期实地考察调研。目前《生态县建设规划》（初稿）已完成，待二次调研修改。
五、积极开展环境专项整治，着力解决损害群众利益的环境突出问题
继续开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。近年来，以整治重点区域重点行业重点企业重金属污染问题为重点，以环境执法为手段，着力解决影响群众健康的突出环境问题，切实保障群众环境权益，维护社会稳定。2008年以来，重点对污染减排、重金属排放、超标排放污染物、六小行业、涉危固废企业和对生态影响较大的矿山、公路等建设项目进一步加强了监管力度。专项行动期间，出动执法人员326人次，检查企业106家。
六、及时查处污染举报，化解矛盾纠纷，切实维护人民群众的环境权益
对各类环境信访件、环保12369投诉，做到高度重视，及时进行调查取证，认真听取群众陈述，耐心做好解释，切实做好调处，按期回复，得到了广大群众的充分肯定。2008年以来，我局共办理群众来信来访、信访部门转办、上级转办等各类信访件265件次，做到件件及时办理，件件按期回复，及时解决各类环境矛盾纠纷，有效维护群众环境权益
七、深化党务、政务公开，自觉接受群众监督
按照县委的要求，加强党务公开硬件、软件建设，制定了党务公开实施方案，设立党务公示栏，公布举报电话，设立投诉箱，除涉及国家秘密外，对行使行政权力办理的各类事项，主要包括排污申报、排污许可证、环保项目审批和工程验收程序、办事结果、排污费收费标准及使用情况和干部选拔任用、资金项目管理等进行公开，深化党务、政务公开，自觉接受群众监督。
八、存在的问题及原因
我局在惩防体系建设工作中，尽管取得了一些成绩，但是也暴露出了一些问题和自身的不足之处：一是面对环保部门反腐败新形势，惩治和预防腐败的体制机制需要进一步完善；二是思想认识不到位，由于个别企业对环保重要性的认识不足，以牺牲环境换取经济增长点的做法仍然存在；三是执法不到位，违法排污的个别现象仍然存在。造成上述问题主要是三个方面的原因。一是环保部门地位提高、权力加大、资金增多、任务加重，反腐倡廉任务更加艰巨；二是环保工作任务重，环保队伍人员少，企业点多面广，监管任务重，难以达到对辖区全方位的覆盖监管；三是按照现行的排污收费政策，排污企业所交纳的排污费低于污染治理成本，导致有些企业宁愿接受处罚也不愿治理，“违法成本低，守法成本高”的现象还没有根本扭转。
五年来，我局在建立健全惩治和预防腐败体系建设中作出了一定成绩，但与上级和人民群众的要求还有很大的距离。在今后的工作中，我们时刻将党风和反腐败工作放在首位，严格按照各项廉政制度，做好我局党风廉政和反腐败工作，为我县环保工作保驾护航。
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