国土局局长先进事迹材料
XX，现任XX区国土资源分局党组书记、局长。他在基层从事土地管理工作三十年，从事土地执法和领导工作13年，面对滨海新区和XX区快速发展的要求，面对XX区在实施工业化、城市化的快速发展过程中所带来的土地利用管理工作的压力，特别是违法用地行为给国土分局带来巨大的压力。他着眼大局，把握滨海新区先行先试的重大契机，与时俱进，勇于创新。在他的组织领导下，先后建立了驻警、联动等一系列国土资源管理执法新机制，为推动XX区经济社会又好又快发展提供了保障。
一、迎难而上保大局
XX区位于XX市中心城区和滨海新区核心区之间，总面积478平方公里。其中，225平方公里规划为滨海新区，XX区已经成为滨海新区、中心城区和区县三个层面联动发展的汇聚点。
按照市委、市政府的部署以及城市功能定位，XX区既要承载空港物流加工区、泰达西区、滨海高新区、现代冶金区的发展需求又要实现互补互动、同步发展。
区域发展，土地先行。对XX区来说，土地尤其“金贵”。如今近一半的土地规划纳入滨海新区，原有的空间优势不复存在，一方面要做好对滨海新区发展的土地支撑和保障，另一方面还要解决本区快速发展所需的用地空间，既要“保增长”、又要“保红线”，建设用地供需矛盾十分突出，在国土分局成立之初“土地是瓶颈”的呼声四起，国土部门承担着重担。
XX和他的团队深深认识到：要实现XX区社会经济的可持续增长，就必须破解土地资源瓶颈这个难题。在国土资源十分紧张的前提下，建设用地绝不能通过占用大量耕地来解决，只有通过挖潜，，在集约、节约、高效利用土地上做文章，通过实施资源整合，机制创新，加大执法力度，在全面提升土地利用水平下功夫，才是破解土地资源瓶颈的有效途径。
上任伊始，他就和班子成员，确立了“一年打基础，两年上水平，三年全面创一流”的工作规划目标。
为梳理和摸清XX区土地资源的家底，他深入基层调查研究，建立了以领导班子成员为主要负责人的乡镇联系点等相关制度。仅2009年，全局先后派出30多个工作小组，深入7个街乡、2个开发区、3个工业园区以及50多家企业进行现场调研，现场办公，在帮助企业解决问题的同时，也获得了XX区土地资源详实的资料，从而为土地资源实现科学化管理打下基础。
为彻底解决“项目等地和地等项目”的难题，他带领团队把清理闲置土地作为确保项目落地的突破口，坚持“以用为先、依法调整、分别对待、集约利用”的原则，对闲置未用的土地依法予以处置，对不按期开工的项目按有关规定收回土地使用权。同时，鼓励停产、半停产企业对现有土地、厂房实施嫁接改造，增资建设，对建设投资强度达不到工业项目指标要求的企业，及时提出限期整改的要求。
为解决XX烟厂技改项目的用地问题，他多方奔走，一方面争取市局领导的支持，另一方面，他深入XX缝纫机厂、XX机械电器有限公司等五家低效使用土地的企业进行调研，帮助它们解决了近百家租赁企业的解约事宜，他带领一班人历时两年完成了涉及26万多平方米的拆迁工作，并依法为XX烟厂技改项目办理了供地手续。目前该企业已经正式投产并实现年上缴税金20亿元。XX卷烟厂的领导称赞说“我们企业能够这么快的升级改造出效益，国土管理部门是最大的功臣！”。
为保证XX市20项重点工业项目之一的中国一重集团XX重工有限公司项目尽快开工建设，他带领全局职工深入村队街乡，签订协议，落实拆迁，深入工地，现场办公，完成所有的前期手续，采取并联审批的协调机制，仅用了不到两个月的时间，就完成了项目的用地审批工作。一重领导深情地说“XX国土分局急企业之所急，想企业之所想，为项目尽早落地，加班加点，在其他地区一年都办不成的事，在XX仅用了两个月的时间就完成了，投资XXXX，我们有信心。”
通过盘活低效及闲置的土地，XX区国土资源分局先后收回土地使用权2000余亩。同时，在他的倡导下，XX区在项目的引进过程中将招商引资已转变为招商选资，对各项投入指标达不到所需标准的企业宁可不要。通过全区上下通力合作，一批好项目相继落户XX。包括投资37亿元的中国北车XX工业园；投资xx亿元的海特航空新科技园；投资20亿元的中航航空服务保障基地等项目。正是这些好项目的落地为XX区经济社会的发展注入了活力。
二、创新机制求发展
创新是发展的灵魂。他着眼大局，把握契机，与时俱进，注重创新。简化办件程序，探索建立了联合会审办件、全程跟踪等八项服务措施。对于重大项目，专门成立了督察组，由领导牵头，深入企业延伸服务，及时解决和处理重大项目建设在土地征转、供地审批中遇到的困难和问题，并以此作为对业务部门考核的依据。
在市局“一张图”信息化系统基础上，他又及时建立了XX区国土资源综合管理信息系统，通过对“批、供、用、查、补”多个环节的动态监察，实现国土资源“天上看、地上查、网上管”的信息化、科技化管理目标，实现业务应用系统基础数据的即时更新和统一标准下的信息共享。详实的数据为XX区的经济发展和区委、区政府领导的宏观决策奠定了基础，同时将国土资源管理工作提高到新水平。
为全面治理违法用地行为，优化土地管理环境，先后建立了土地执法监察动态巡查、三级土地执法联动、公安驻警等九个机制，进一步规范了国土资源各项管理工作，在全面加大国土资源法律、法规、政策执行力度的基础上，对违法用地行为起到了打击和震摄作用。
他注重争取地方领导的支持，分局成立之初，面临的是违法建设有增无减，四处蔓延的地步，由于区域的地理位置，建设了违法建筑很容易租出去，并产生巨大的收益，所以当地流传着“种地没有种房子有收益”的传言，个别的村队干部带头实施违法占地。为此他经过大量的调查研究，决定首先从转变各级领导干部的观念入手，他利用区召开的各种会议的时机，向各级领导讲述治理违法用地的重要性，并通过向区人大常委会汇报的时机，向区人大领导和人大代表阐述治理违法用地的艰巨性和必要性，并通过区人大的监督来推动全区治理违法用地行动。在他的不断努力下，区委、区政府领导非常重视违法用地的治理工作，区委、政府的主要领导开会就讲，逢会就说，并将此项工作纳入了区党代会和人代会的工作报告，现在，在全区上下对治理违法用地行为已形成了共识。
他十分注重舆论阵地建设，为使土地管理工作做到家喻户晓，XX区国土资源分局同区宣传部门主动沟通，在《XX日报.今日XX》设立了《共建“守土有责 共建家园”宣传专栏》，及时对土地管理工作的政策法规进行了宣传。XX电视台也多次开展了《土地法》的贯彻执行专题访谈活动，以通俗易懂的语言，全面及时地宣传了国土资源管理的法律、法规取得了良好的社会效果。他主动与街乡领导联系，不定期的对街乡和村队的领导组织国土资源法制知识专题培训，全面提升了对国土资源管理法律法规重要性的认识，在全区形成了上下齐抓共管治理违法用地的良好局面。
他注重发挥区政法部门的作用，在土地执法过程中，他逐渐感到，国土部门单独执法，不但威慑力小，而且执法过程漫长，有时还会失去最佳的查处时机，他在充分调查研究的基础上，先后与区纪检监察局、区人民检察院建立联合共建机制，与公安XX分局建立了驻警机制，与区执法局、法院、政法委等部门建立了联合公告制度，与街乡政府建立了执法联动机制，多项机制有效地规范了国土资源管理工作的执法行为，依法加大对违法占地的查处，保障土地执法活动的正常开展，确保执法权力的干净运行。
他注重关心每一位执法人员，为使执法人员安心的工作和工作没有后顾之忧，他及时制定了保障机制，出资500万元用于保障执法人员的安全，他注重激励机制的建设，经区政府下达文件制定了对无违法用地的村队每年都给予一次性奖励。奖励机制促进了全区上下争当无违法用地单位的好风气。
三、亲历亲为，工作在第一线
多年来，他从来没有休过一个干部假，没有休过一个完整的周末，高强度的工作使他在2009年3月病倒在工作岗位上，但是他即使躺在病床上，也放心不下自己肩负的责任和他挂念的国土管理事业，一边治疗恢复身体，一边坚持工作，当他接到有人盗挖耕地土资源消息后，他当即拔下输液器，第一时间赶到现场，与工作人员一起进行现场处置，与违法盗挖黄土者直接面对取证，经过两天两夜的工作，查扣盗土车辆20余辆，将9名涉案人员移送有关部门处理。在每年的卫片执法检查工作中，他注重依法行政，每次遇到拆除违法工作都坚持到第一线。正是他的忘我奉献，确保了国土分局的各项工作走在了全区前列。
几年来，在区执法部门的配合下，XX区国土资源分局依法对20余名违法用地嫌疑人进行了处罚，对全区违法行为起到有效的威慑作用。
通过几年的治理，XX区九次卫片违法用地比八次卫片违法用地下降92.5%，十次卫片违法用地比九次卫片违法用地下降了40.1%，彻底摘掉了过去XX区违法用地高发区的帽子。
2009年6月国土资源部贠小苏副部长到XX国土资源分局视察，对分局的国土资源管理工作给予了高度评价。胡存智总规划师多次到XX区，也对XX区依法加强土地管理的各项制度给予了充分的肯定。
《中国国土资源报》专题介绍了XX区国土资源分局创新工作机制的经验和做法。全国政协报、XX日报都对XX区国土管理工作所取得的成绩进行了报道。
四、探索不止上水平
为贯彻落实国家统筹城乡发展的重要战略部署，他和他的团队积极配合区委、区政府，在华明街开展了XX市第一批“增减挂钩”试点项目建设。在建设过程中，始终坚持“高标准规划、高水平建设、高效能运作和高质量管理”，通过打造“四金”农民，保障农民长远生计，在实现土地综合整理目标的前提下，构建和谐生态宜居城区，真正实现了“一样的土地，不一样的生活！……”。
通过“增减挂钩”华明示范镇实现了在农村土地流转制度、管理体制、管理方式等8个方面的创新。在这种模式的推动下，华明镇在政府不投入的情况下，让农民的资产增加了4-6倍，同时节约出4000亩土地用于发展建设，实现了土地资源的高效利用，达到多赢的效果。华明模式在全国引起了空前的反响并且成功入选XX世博会，得到国内外专家的高度评价。目前，金钟街、军粮城街新市镇的“挂钩试点工作”已经全面展开。
在2007-2020年土地利用总体规划修编工作中，他亲自带领班子成员，深入全区各个街乡，有针对性地开展了XX区土地整理潜力、建设用地需求预测等九项专题研究。专项研究成果为XX区的经济发展发挥了重大作用。
五、克己奉公重清廉
他坚持推行政务公开，强化群众监督，实行“阳光行政”，构建了制约和规范权力运行的新机制。他根据国土分局实际将各项行政许可和审批事项的办事依据、程序、要件、时限，以及收费标准、承办部门，在局政务网站、区行政服务中心以及有关媒体上公开，接受办事人和广大群众的监督。建立办件一张图工程，对审批事项实现源头监管、全覆盖监管、每个环节监管和精细监管，从而达到权力运行阳光公开，最大限度地限制自由裁量权，切断权力寻租的途径。
他认为：当官对己应严一点，用权一定要干净一点，对社会的热心更要多一点，只有这样人活得才踏实，活得才够充实。当汶川发生强烈地震后，他第一时间带领干部职工为灾区捐款；他与特困家庭建立长期帮扶关系，并且资助2名贫困学生，政府部门支付给他的劳动模范奖金全都捐献给有关部门，他用自己的实际行动诠释了一名共产党员的高尚品德。
在他的带领下，XX区国土资源分局先后被授予全国国土资源执法监察先进集体、全国国土资源信访工作先进集体、全国国土资源系统推动依法行政先进集体、全国县级国土资源政务信息网上公开示范单位、XX市五一劳动奖状先进集体。他个人也先后被授予XX市“五一”劳动奖章，XX市劳动模范，全国五一劳动奖章等荣誉称号。如今，他正全身心的带领XX国土资源分局的干部职工投入到XX区城市发展建设中，并着力成为XX区“十二五”发展规划的忠实实践者。
国土局局长先进事迹材料
XX同志，男，现年41岁，2005年11月任XX县国土资源局副局长，2007年3月任局长。期间，先后荣获邢台市劳动模范、优秀共产党员、行风建设先进个人、精神文明建设先进工作者，城镇三年大变样先进个人、省厅政风行风建设先进个人等荣誉称号。2010年局机关荣获全省国土资源系统先进集体称号。六年间，他用自己的实际行动诠释了一名“国土卫士”的内涵。
一、带头懂法，大力普法，坚持依法管理国土资源
从事国土工作以来，XX深深感到，不知法，不懂法，就很难担负起管理国土资源的重大责任。他首先带头学法，在繁忙的工作中，总是设法挤出时间认真学习党的理论、业务知识和国土管理法律法规。在局里，XX既是大家尊重的领导，更是大家随时可以请教的法律老师。他在国土资源部学习贯彻“十七大”精神以及省国土厅廉政文化征文比赛中连连获奖。其次，认真组织局机关干部职工学法。他认为，国土干部素质高不高，主要体现在法律素质上。为此，他付出了大量心血。坚持每周一课、每课一记、每月一考，数年不变。在执法监察人员中开展了比案卷活动，看组卷是否规范、笔录调查是否详尽、适用法律法规是否正确、程序是否合法；还在全局干职工中开展了动态巡查成果、违法制止率等为主要内容的岗位大练兵活动，打造了一支懂法、守法、用法的国土资源高素质执法队伍。第三，加大土地法律法规的宣传力度。多种形式开展了“6.25”土地日宣传活动，除上街宣传、在县城主要路段悬挂跨街横幅、到村入户、进企业去学校、发送手机短信、录制专题访谈片开展宣传外，另外还组织了书画展、台球赛、“国土杯”小学生演讲比赛活动，让国土资源法律法规家喻户晓、深入人心，奠定国土资源管理工作良好的法制环境。为提高村级干部的土地土地法律意识，起草了致《全县农村干部的一封信》，以邮寄方式分别一一邮寄全县299个行政村，对乡村干部了解当前土地形势、用地政策，依法依规用地收到了良好的效果。
二、严格土地执法，敢于较真碰硬
XX在土地执法上，真正做到了刚直不阿，无所畏惧。每次执法检查，大规模集中行动，他都身先士卒，现场坐镇指挥。为了让每一宗土地违法案件都办成铁案，他曾和同志们冒着酷暑连续几天研究案卷，逐宗梳理，严格对照条款，和违法违规者进行智慧和勇气的较量，亲自带领执法人员深入耕地破坏现场勘察，调查摸清事实，严厉打击了非法取土行为。
XX县由于历史原因砖瓦窑较多，最多时，全县砖瓦窑达到100余座，到XX任职时，还有70余座。这些砖窑，不仅是承包者的摇钱树，许多农村青年打工挣钱的主要场所，更重要的，还是县乡财政的主要来源。要按照国家规定，拆除这些毁地的祸根，XX面临着四面八方的压力：打电话武力恐吓的有之，亲朋好友规劝的有之，更有砖厂拆除后县、乡政府面临的经济压力。他面对这一切，始终把职责放在高于一切的位置，努力争得县委县政府的大力支持，把关闭拆除黏土砖瓦窑工作列入政府工作责任目标，层层落实目标责任，强力推进砖瓦窑关停拆除工作。截至目前，已有40余座被强行拆除，2012年所有违法砖厂将全部拆除。拆除之后，积极做好了复耕工作，置换的用地指标，为发展县域经济上好项目提供了用地保障，实现了保障发展与保护耕地的双赢。广大群众高兴地说：多少年去不掉的这颗“吃子孙饭造后代孽”的毒瘤，如今终于彻底摘除了。国土局真称得上是‘土地卫士’、‘人民卫士’了”。
三、破解执法难题，构建联动责任机制
XX在力破执法监察工作发现难、制止难、查处难中有其独到的创造。
一是及时发现制止机制。首先在局内推行“首问人责任制”、动态巡查跟踪管理制和两错责任追究制，实行责任包干，分片管理和全程监督制度。绘制了巡查责任区图，细化每一个工作环节，形成了专职负责与分片包乡负责、经常性治理与专项检查相结合的监察机制，并在全县乡镇设立四个国土所，确保违法占地、毁地信息及时掌控和在第一现场制止。其次，在全县打造了县、乡、村三级监察信息网络，从社会各界聘请了执法监督员，着手在各村设国土资源信息员，使执法监察信息灵通，反应快捷、制止及时，有效降低了发案率。五年来，国土局共及时制止、查处违法用地300余件。
二是联合查处机制。首先，变部门行为为政府行为。有关土地的法律法规政策以及重大决策部署，由县政府发布，提高了土地管理的权威性，其次，变单打独斗为联合执法，通过XX的积极工作，县委政府明确了相关部门在土地执法上的具体责任，建立了国土局同纪委、公安、检察院、法院、供电等部门联合协作的土地执法长效机制，基本上解决了“执法难、难执行”的问题，通过上述两大机制，在XX县基本上形成了“党委领导、政府负责、部门协调、公众参与、上下联动”的土地管理工作新格局，推动国土资源“一家管大家用”向“大家管大家用”转变。
四、化解矛盾，维护社会稳定
XX局长常说“信访无小事”。在工作中他想的是群众，爱的是国土，经常亲自处理棘手问题，尤其是对老上访“钉子户”动之以情、晓之以理，使问题一一得到化解。并且他还经常进村入户，走访群众，组织协调，使权属纠纷、违法占地得到圆满解决。在全局实行了信访目标责任制，与各股室、所负责人签订了信访目标责任书 ,在处理信访问题上，坚持调解为主、稳控先行的工作思路，要求信访人员必须做到有访必接，有案必查，一查到底。要求各国土所结合所在乡、镇,在每个村确定2-3名土地信访信息员,负责本村土地违法行为和信访案件的监管和调解工作,做到“排查的早、发现的了、控制的住、解决的好”。有2名上访老户由于信访问题解决得满意，由上访人主动当起了义务土地信息员。在具体调解过程中，他坚持重点案件亲自过问、亲自调解，特别对老上访户，更是耐心细致地做工作，解决了一大批疑难信访案件，受到群众好评。去年7月份，他亲自带领主管局长和有关股室、所人员，在乡村干部的配合下，深入基层，深入实地，对王铎寺曹某信访案、后堤口村民信访案件以及尹某土地权属争议信访案件等十余件可能影响稳定的信访案件逐一到现场作了调查和稳控工作，并不失时机地向群众宣传讲解国土资源法规及相关政策，通过典型信访案例说法，晓之以理，动之以情地做群众思想工作，把问题解决在现场，将矛盾化解在当地，有效维护了信访人的切身利益，赢得了群众的称赞。几年来，全县没有因为土地问题出现一起重大集体访、越级访。
五、以身作则，做好廉洁自律的表率
打铁需得自身硬。XX局长始终以模范共产党员的标准处处严格要求自己，事事为人表率，要求下级不做的，自己首先不做；要求班子成员做到的，自己首先做到。坚持每天早8点准时上班，最后一个离开岗位。遇有艰巨任务，亲自参与。廉政建设中，他把国土局集体形象的比作成一条船，要求不出现一个漏洞，不能有一个员工落水。对制度率先垂范，以身作则；对案件公正执法、不徇私情；对生活严谨廉洁，自警自励。每当有执法对象找到他时，他总是耐心地向他们讲解当前的国土管理新形势、耕地保护政策以及违法责任后果，最终赢得了违法占地户及说情者的理解和支持。要求全体执法监察人员牢固树立正确的人生观、价值观、权力观、金钱观，自觉抵制腐朽思想的诱惑，彻底杜绝“金钱案、人情案、关系案”。几年来，执法监察队伍没有出现过一起违法违纪问题，使队伍始终保持着清正廉洁的工作作风。在他的带动和影响下杜绝了吃、拿、卡、要现象，如今同志们下乡办案，全部回局就餐，从未接受过涉案人的一次宴请，树立了国土人的良好形象。
国土局局长先进事迹材料
怀川大地钟奇秀，山阳儿女多俊杰。在XX市的中心城区山阳区的土地上，活跃着一支爱岗敬业，忠于职守的国土资源管理队伍。无论春夏秋冬，风霜雨雪，他们都以自己不懈的努力书写着对国土事业的热爱与忠诚。面对中心城区发展的保障需求，面对城市扩展城郊结合部过渡期的诸多症结，面对国土资源管理“两难”的执法环境，他们迎难而上，执着守护，为山阳区的经济社会和谐稳定发展做出了积极贡献，连续3年被山阳区委区政府授予“全区经济发展突出贡献单位”。要问这支队伍缘何有无尽的激情与活力，是因为他们有一个秀外慧中，勇于担当的“美丽局长”----XX。
XX，女，1970年出生，1990年加入国土系统，21年来，无论岗位、职务怎样变化，她始终不负一名国土卫士肩上的责任。走上领导岗位后，她更是坚持原则，锐意创新，用自己的果敢与智慧化解了山阳大地上一个个不和谐的音符，用自己的执着与忠诚奏响了一曲国土卫士之歌。
严格执法 坚守原则
XX常说的一句话就是：守土有责，法大于天。在她面前，无论何时何地，无论什么人，只要是国土资源违法，她始终是秉公执法，有案必查，寸步不让。她用自己的实际行动诠释了什么叫尽职尽责，为同志们作出了表率。
在一次全区项目工作动员大会上，区领导讲到项目推进时一再强调各职能部门要进一步增强服务意识。还要求各单位负责人作表态发言，发言的单位都表示坚决按照区委区政府的要求尽快保障到位。轮到XX表态时，她在表示将全力做好服务工作后，又态度坚决地说：“建议调整部分项目的推进内容，因为在规划等手续没有规范情况下，盲目推进项目进度后果不堪设想。”XX语出惊人，所有与会人员的目光都聚到了她身上。看着大家疑惑的神情，XX有礼有节地解释了拟上项目当时的有关情况，提出有6个项目还不具备推进条件，表示会后即和区项目办到相关办事处上门服务，一个项目一个项目对接，争取尽快对项目目前手续办理情况、办理程序、推进措施达成共识。她还提请启动联合执法机制加大对问题项目的巡查力度，杜绝违法事实形成。听了XX的发言，区政府主要领导当即决定，相关项目待规范手续后再推进，要全力打造合法用地环境。会后，有人说王占丽：“随便表个态就得了，恁认真，得罪了哪个恐怕你都不知道！”XX淡然一笑：“在其位就得谋其政。”
的确，在其位谋其政，秉公执法，不徇私情，这是XX一贯的工作作风。办案中不论遇到什么阻力，他都一概拒绝，坚持原则。用他的话说就是：国土人要维护国土资源的尊严。一次，执法人员巡查发现，有一处工业用地上正在实施住宅项目。XX立即组织人员进行查处，可执法人员来了他们就停，走了他们就继续施工，和执法人员玩起了“游击战”。“尽快制止，坚决查处！”XX对执法队长说。就在她决定加大执法力度时，区政府一个平时对她工作非常支持的老领导把她叫到办公室，关心工作后轻描淡写地说到这个住宅项目：“占丽，让开发商边干边办手续吧，你们罚个款好了。”面对老领导和蔼可亲的面容，想起老领导支持自己工作的一幕一幕，她真想顺从老领导，可她没那么做。当她鼓起勇气解释时，老领导的脸色一点点沉下去，一惯上翘的嘴角也落了下来。她清楚地记得那天自己是从老领导办公室逃出来的。第二天，她亲自带人到现场执法，她希望这件事赶快划上句号。可没想到，晚上朋友聚会就餐时，先前并未提及的检察院领导、区政府领导及正在查处的住宅项目开发商都在场。XX第一个反应就是找借口离开。可继而一想，躲过今天躲不过明天，还是坦然面对吧。没想到区政府那位领导第一个举起酒杯，对XX说：“这个单位在前不久政府的一次拆迁中立下了汗马功劳，应该大力支持，我原以为这个项目早就开工了，出了这事我道个谦。占丽，你们国土部门要服务好！表个态，喝吧！”XX刚想开口解释，检察院领导说话了：“占丽，不给领导面子？”酒桌上的气氛一下凝重起来，压得XX喘不过气。考虑再三，她还是端起酒杯先自罚一杯，然后有礼有节地解释了制止项目实施的原由，并从容地说：“尊敬的各位领导，论职位我只是一个小小的分局局长，但守土有责，我肩上的责任重大，希望各位领导理解支持。”之后，她又自喝一杯。听了她不卑不亢的解释，看着她处变不惊的举止，酒桌上的气氛反倒缓和起来，领导们不仅表示理解，而且纷纷点头称赞。那天，为了肩负的责任，她竞然自己喝了个酩酊大醉。如果说喝酒前她略感孤单和恐慌，那么当端起酒杯解释的时候，她内心那些许的孤单和恐慌早已荡然无存，她反而感觉有股强大的力量在支撑着自己。这个力量就来自她无数次在全体会上提醒大家的那句话：国土资源的尊严，神圣不可侵犯！此后，直到工地大门上的锁都生锈了，再也没人来为此事说情。工地再次施工的场面，也是该宗地走完招拍挂程序后才又出现。
疏堵结合 用心引导
“通则不痛，痛则不通”。这句中医上的理论给了XX不少灵感。顿悟的她明白，要想从根本上杜绝各种国土资源违法行为，仅仅是“堵”还不够，更要在“疏”字上下功夫。
疏通下情。她总是满怀深情去管理土地，寓管理于服务，寓执法于引导。如果说严格执法彰显了她热血男儿般的刚毅，那么通过管理土地为民服务则充分展示了她柔肠女子的细腻与感性。
2009年春节后刚上班，国土所人员在巡查中发现某村有7户开始在耕地上建房。经了解，这7户四年前就给村委交过钱，当时一次划了30处宅基，其中23户当时就把房建起来了，他们这7户因没钱才耽误到现在。有个正建房的妇女因为家里急需住房，听们说耕地上不允许建房就痛哭起来。XX看在眼里，急在心上，她深知村民们生活的不易。执法结束后，她多次找来村两委成员和村民，深入调研该村对宅基地的需求状况。与此同时，她又接到一项征地任务，有一条城市规划道路将从该村穿过。拆迁村民的居住问题更是让她彻夜难眠。怎么办？建设新型社区是解决问题的好思路，既能提高居住环境又能腾出不少土地。但村民愿意上楼吗？钱如何解决？接下来，XX又多次与区政府和办事处领导汇报沟通，在取得支持后，她又主动找到村两委，并联系外地社区建设先进典型让他们和7户村民一起去参观。参观回来，7家违法建房户自行拆除了违法建筑。而XX一边组织为该村上报土地手续，一边指导村两委召开村民会议，协调各部门办理相关手续。目前，该村一期新社区建设工程正在如火如荼的建设当中，再没发生乱占土地事件。
疏通上情。XX时刻提醒自己：工作就是使命，保障发展是国土部门的天职。为避免项目等地或有了地等不及办手续从而违法入驻现象发生，她树立强烈的服务意识，积极主动为政府做好优质服务。
针对山阳辖区招商引资项目多，用地需求紧的实际情况，XX对用地保障坚持提前介入、超前服务。为引导政府用地，她对分局提出了“理清家底、掌握需求、引导选址、优质服务”的16字方针。她主动将已批未供的地块上表、上图，送到相关领导办公室，有的直接上墙，并且每月至少与辖区办事处、集聚区管委会领导沟通一次，确保拟上项目在已转征地块上，还要在招拍挂后才动工建设。同时，她要求分局对山阳区2011年66个重点项目的情况进行摸底，逐一建立台账，主动到9个办事处一个项目一个项目对接。她还建议区政府组织相关职能部门对招商引资用地项目召开联席会议，限定时间办理相关手续，使用地项目顺利上报，提高了办事效率，深受企业好评，也营造了良好的投资环境。
疏通上情与下情的同时，善于思索的XX想的更多的是治本，她知道广大群众特别是各级领导干部不知法，是导致他们不守法、不护法的根本原因之一。抓好国土资源法制教育，让他们通过学法、知法达到守法、护法，执法监察工作肯定会收到防范在先、事半功倍的功效。为此，XX坚持“执法未动，宣传先行”，通过“放、展、送、讲、演、赛、写、唱、播”等多种途径和群众喜闻乐见的方式，潜移默化地地引导群众和领导干部依法依规用地、科学合理用地，大大减少了国土资源违法行为，使违法成本和执法成本都大大降低，实现了“双赢”。她还利用自己身为市政协委员的身份，充分利用每年两会的机会，向政协委员、人大代表宣传国土资源法律法规，讲解当前的国土资源形势。她说，“代表、委员们来自社会各界，不同层次，错过这样的宣传阵地太可惜。”针对国土资源执法工作她还积极建言献策，她撰写的《完善国土资源联合执法机制》的议案被评为优秀提案，对加强全市土地管理工作起到了积极的促进作用。
创新机制 破解难题
“人员少地片大，违法占地发现很不容易”，这是XX在局工作会上听到执法队及国土所同志们说的最多，也最无奈的一句话。
发现难，制止和查处就更被动。怎么办？XX在对辖区地域进行仔细查看后，依然坚持要求执法人员对违法占地要做到“三早”，即：早发现、早制止、早查处。与此同时，她结合工作实际提出三句话：违法占地出地基前巡查必须发现，8小时内必须上报办事处、分局，分局24小时内必须开始处置并上报区政府、市局。
为提高巡查成效，XX在充分发挥了国土资源协管员作用的基础上，又总结经验提出并落实了国土执法监察“网格化管理”制度，将辖区21个行政村划分为9个片区，将基层国土所人员定位到9个片区上，要求每天巡查1次，不同阶段重点区域重点管理，并将责任范围上图上墙，提醒每位人员看好自己的“责任田”。
为确保巡查信息能够及时上报分局和办事处，XX又提出了执法监察工作零报告制度。即国土所每天通过网络向分局上报巡查动态，分局建立信息上报档案，办公室对上报工作进行督办。同时，要求分局执法科每周巡查一次，确保巡查完全到位。对于迟报、误报、露报行为，严格进行责任追究。
为加大违法占地处置力度，XX在提请辖区政府建立联合执法查处机制基础上，又进一步提出了协查意见。即分局在第一时间向联席单位印发《协查通知》，确保联席单位能及时履行职责停止相关服务。同时，在发现违法占地的第一时间召开联席会议制定联合查处措施，并落实到位。
由于机制健全，落实到位，目前辖区村两委也能够积极配合管理国土资源。在XX的建议下，各村根据实际出台了村民违法占地与村办福利发放挂钩等制度，违法占地行为得到有效遏制。
“为了母亲的微笑，为了大地的丰收”，每当听到这首歌，XX总是热血沸腾，她为自己作为国土卫士守护脚下这片热土而感到欣慰和自豪。执法为公树形象，国土巾帼展风采，XX还喜欢唱着“谁说女子不如男”执着前行。
国土局局长先进事迹材料
XX，男，55岁，中共党员，大学学历，现任XX市土地开发整理中心主任、XX市政协党组副书记、XX市国土资源局局长、党委书记。从事国土资源管理工作以来，他团结带领全局干部职工，以“XX领先，全国一流”为目标，坚持高点定位，强基固本，求真务实，干事创业，国土资源管理各项工作取得了显著成效。XX市四次荣获“XX省国土资源执法模范县”称号，XX市国土资源局先后获得XX省“省级文明机关”、“全省国土资源管理工作先进集体”、“全省国土资源依法行政工作先进单位”、“全省开发区清理整顿工作先进集体”、“全省国土资源信访工作先进单位”、“全省国土资源系统基层建设示范单位”等荣誉称号。国土资源部徐绍史部长、汪民副部长、甘藏春副总督察，山东省政府赵克志副省长、才利民副省长等领导同志先后到XX视察，对XX市的国土资源管理工作给予了高度评价。现将XX同志抓执法监察工作的主要事迹简介如下：
一、抓投入，夯实执法监察工作基础
1、抓硬件投入。一是建设办公场所。积极争取市、镇各级支持，对全局各基层所（分局）均进行了新建、改建，建成了14处500平方米以上的独立办公场所，内设信访接待室、案件审理室、执法装备室，以及餐厅、宿舍、健身房等房间，让基层执法人员吃住舒心、工作安心。二是更新办公设备。为了适应执法监察工作新形势，及时对微机、打印机进行更新换代，为每个所（分局）配齐了扫描仪、照相机、摄像机等现代化办公设备。市局还新上了具有大范围监视、即时录像和红外夜视功能的车载硬盘录像机，方便了执法人员夜间调查取证。三是配备执法车辆。多方筹集资金，为每个所（分局）配备了2辆以上执法车辆，并自行设计了统一的执法标识，安装了统一的警示灯具，为执法人员配发了统一的执法服装，使执法监察更规范、更有效。
2、抓人员投入。本着好中选优，优中选强的原则，从全局干部职工中挑选了80多名专业化、知识化、年轻化的业务骨干，成立了国土资源执法监察大队，下设办公室、信访科、一中队、二中队等科室单位，并在14处国土资源所（分局）设立了执法中队。为使执法工作更加“名正言顺”，积极争取上级主管部门和地方政府支持，设立了105个行政执法岗位，将属于事业单位的执法人员全部参照公务员管理。实行了执法人员轮岗交流制度，中层干部每三年交流一次, 一般执法人员不在原籍镇街工作，先后组织轮岗交流干部职工120多人次，有效增强了执法队伍的活力。
3、抓感情投入。他提出：“进了国土门，就是一家人”，强调对干部队伍实行亲情化管理。并特别指出，执法人员岗位特殊，工作风险高、压力大，应当给予重点关心。执法人员生病住院，他亲自探望；干部职工遇到急事、难事，他安排人员帮助解决；多次与市公安局协商，将基层工作人员的户口全部迁到市里，解决了他们子女上学难的问题；2008年房地产市场低迷时期，帮助执法人员解决住房困难的问题；每年，他都组织干部职工进行健康查体，还专门为执法人员投保了意外伤害保险。这一系列人文关怀和感情投入，拉近了干群关系，密切了同事情谊，凝聚了全局人心，为开展好执法监察工作提供了强大的精神动力。
二、抓重点，实现执法监察新突破
1、抓重点时间。根据违法行为的易发多发程度，将三个时间段作为执法监察的重点。一是春、秋两季。春、秋季节是建设项目开工建设的高峰期，也是违法占地、非法采矿的多发期。针对这一特点，每年都组织开展“春季执法行动”、“秋季执法行动”，集中打击国土资源违法违规行为。与此同时，还通过悬挂横幅、张贴标语、发放材料、设立咨询台，组装宣传车等方式，深入广泛宣传国土资源法律法规，不断提高群众保护资源的法制意识。二是节假日、双休日。针对违法分子认为执法人员节假日、双休日放假休息，无人巡查监管，进行突击抢建的特点，组织科室站所进行值班巡查、错时巡查、突击巡查，使违法分子“措手不及”。三是村级换届选举等敏感时期。这一时期，涉地、涉矿信访案件频发、多发。为此，将做好信访稳定工作作为这一时期的工作重点，印发了《致各村党支部书记、村委主任的一封信》等宣传材料，并与镇街负责人进行对接沟通，对不稳定因素逐一梳理排查，落实包案责任，研究解决方案，协调各方积极稳妥化解矛盾纠纷。同时，加大巡查监管的力度和密度，及时查处违法违规行为，努力确保国土资源使用秩序健康稳定。
2、抓重点区域。合理划分巡查区域，将基本农田保护区、城市规划区、风景名胜区、城乡结合部、省、市主干道两侧、经济发达的镇街驻地等区域划分为一级巡查区；企其余的区域划分为二级巡查区。针对各区域的不同情况，划定了不同的巡查路线，实行分片包干。对一级巡查区进行重点巡查，二级巡查区进行日常巡查。巡查过程中，突出对一级区域监控防范，不定期进行突击巡查，使巡查“纵到底，横到边”，不留死角。
3、抓典型案件。多年来，始终坚持“严格执法、敢于碰硬”的工作作风，对国土资源违法案件发现一起，查处一起。一是不怕得罪“内部人员”。2008年春，他接到举报信，称某村庄有人无证盗采矿产资源。不料违法当事人是一名局领导班子成员的亲属，所里几次去查，都不好意思采取实质性行动。面对这样的情况，他也没有照顾情面，亲自安排执法监察大队连夜行动，彻底封填了采矿坑口，拆除了采矿设备，扣压了运输机械和采出的矿产品，在全局引起强烈反响，起到了“杀一儆百”的作用。二是不怕得罪“强势人物”。去年5月，正值国家开展第十次土地卫片执法检查，在清理违法占地过程中，一家企业拒不配合执法人员工作，还纠集工人围堵执法车辆，态度十分恶劣，气焰十分嚣张。与此同时，当事人还调动各种关系，安排“各路人马”进行活动。面对压力，面对这位背景深、靠山硬、“黑白通吃”的强势人物，他始终坚持原则，不为所动。第三天下午，当两辆铲车、一辆吊车和50多名由法院、公安、国土、镇政府干部组成的执法队伍赶到现场时，当事人终于答应自行拆除总价值600多万元的厂房和机械设备。
三、抓创新，促进执法监察再上新台阶
1、创新执法方式。根据辖区工作实际，有针对性地采取灵活多样的执法方式。一是实行“分片集中”执法。针对基层执法人员较少，执法力量相对薄弱的问题，划定相邻的2—3个基层所（分局）为一个执法监察片，发现违法行为实行集体行动、联合执法，整合了执法力量，增强了执法效果。二是实行“错时”执法。针对违法分子在夜间和休息日搞“突击”的实际，经常在夜间和休息日组织“突袭”行动，让违法分子“防不胜防”。三是实行“异地”执法。经常性组织基层所（分局）“交换防区”，实行异地执法，有效地避免了人情关系等不必要的干扰。
2、创新监管网络。充分动员各方面力量，在全市建立起多层次、立体化、网格式的执法监管网络，彻底改变了执法监察大队“孤军奋战”、“疲于奔命”的局面。一是在市级层面。以市局执法监察大队为主，认真落实动态执法巡查制度，每月巡查不少于3次。二是在镇街层面。以基层所（分局）为主，执法人员分区划片，责任落实到人，每月巡查辖区不少于4次。三是在村庄层面。一方面，对全市村级干部进行了分批轮训，提高了他们保护资源、加强监管的自觉意识；另一方面，在全市1018个村庄均设立了国土资源协管员，协助国土部门开展执法监管。近年来，由协管员提供的违法案件信息达80多起，协助制止和查办违法行为150多起，真正发挥了“协管”作用。四是在社会层面。从市、镇两级人大代表、政协委员和知名人士中选聘社会监督员，定期征求对国土资源执法监察工作的意见建议。认真落实首接责任制、限时办结制和督查通报制，对群众的来信来访迅速查办。坚持24小时值班、“全天候”执法，无论白天、黑夜还是休息日，只要接到举报电话，执法人员第一时间赶赴现场，确保对违法行为的快速反应。
3、创新监管手段。高度重视对执法监察的科技投入，坚持用先进的科技创新监管手段，不断提高国土资源执法监察效能。一是引入GPS卫星定位技术。长期以来，由于聘请专业测绘队伍费用较高、操作不便，在实际执法监察过程中，对中小矿山超层越界行为的认定，往往采用目测、尺量的方式，结果不准确。为解决这个“老大难”问题，他在多方考察论证后，引入了小巧轻便、操作简单的亚米级GPS测量仪，使超层越界违法行为得到了有效查处。今年年初，执法人员在对一家矿山企业进行检查时，通过GPS测量仪发现一处界桩出现偏移达20余米，涉嫌越界采矿。而当事人对此拒不承认、百般狡辩抵赖。经过聘请有资质的测绘单位进行重新测量核对，结果与执法人员的测量数据完全一致。事实面前，当事人无话可说，承认了擅自移动界桩的违法行为。二是建设矿权信息集成系统。为实时掌握辖区矿山企业的基本情况，便于有的放矢地开展执法监察工作，他安排技术人员从土地变更调查成果中提取道路、水系、村镇边界、地形高程等信息，利用基础地理信息软件建成了矿权信息数据库，对全市地表、地形实现了三维立体显示，对每个矿山企业、每个探矿项目的登记时间、地理位置、开采规模、人员状况、发证情况、日常动态监察数据以及违法行为等所有相关信息进行了统一集成，可从电脑中随时调用，给执法监察带来了极大的便利。三是建设土地管理信息平台。为进一步加强土地管理，深入开展土地卫片执法检查，去年以来，筹措资金150万元对现有办公网络进行了升级改造。并以“二调”数据为基础，以ARCGIS软件为平台，以土地管理业务为重点，进行了国土电子政务系统建设。一期主要包括土地登记、土地储备、地租征收、测量标志点管理等子系统。系统建成后，将形成资源共享、连接互动、图文一体、方便高效业务运行模式，为加强土地资源监管，开展土地执法监察打造坚实的信息平台。
4、创新考核方式。为落实“守土有责”的执法监察责任，通过转变考核方式，充分调动执法监察单位和人员的工作积极性。一方面，制订出台了《XX市国土资源局执法监察工作考核问责办法》，对下属的各基层所（分局），实行执法监察工作单独考核，出现问题“一票否决”，切实提高了基层执法人员的责任心和主动性。另一方面，对全局执法人员，区别于其他工作岗位，每年开展全员考察，进行重点考核监督。考察过程中，逐人向考察组述职述廉，人人对本单位干部职工进行工作评价、提出意见建议。考察发现的问题，经过梳理、整理，分别制成中层干部和执法人员“警示牌”，在年终工作总结大会上发给执法单位，并要求悬挂在各单位的醒目位置，真正起到警钟长鸣的作用。
5、创新教育方式。思想决定行动，行动决定结果。如何让执法人员从思想上提高认识，使执法监察工作成为自动自发的自觉行为，加强教育引导是关键。为做好这项工作，他一改传统的灌输式宣传教育方式，结合XX市人文历史特点和国土资源管理工作实际，在全局深入开展了以“说好国土话、办好国土事、做好国土人”为主要内容的“国土文化”建设活动。通过组织文艺汇演、知识竞赛、演讲比赛、书画展览等活动，用“一切为了百姓，一切服务百姓”，“清清白白从政，老老实实做人”、“依法行政，保护资源”等正确理念和价值观，引导执法人员进一步统一思想认识，提高思想境界，增强凝聚力和战斗力，更好地开展执法监察工作。
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