各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。
一、紧扣中心，砥砺奋进，成功迈入移民快车道和发展加速期
过去的一年，是**发展进程中历尽艰辛而又成效显著、突破困境而又奋起直追的一年。一年来，面对极其繁重的移民搬迁安置任务、百年不遇的干旱灾害等严峻挑战和复杂考验，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，县人民政府团结和带领全县各族人民，紧扣发展这一主线，坚持移民这一中心，突出迁建这一重点，构建和谐这一主题，奋力推进各项工作，经济社会发展取得了显著成效，实现了“十二五”的良好开局。全县生产总值实现14.92亿元，完成年初计划的102%，同比增长15.1%。全社会固定资产投资创历史之最，完成23.65亿元，完成年初计划的115.9%，同比增长39%。地方财政一般预算收入首次突破亿元大关，达到1.48亿元，完成年度预算的134.3%，同比增长66.1%。地方一般预算支出8.3亿元，同比增长47.5%。城镇居民人均可支配收入14385元、农民人均纯收入3416元，分别比年初计划增加376元和156元，同比增长13%和17.3%。城镇登记失业率控制在4.5%以内,人口自然增长率控制在6‰以内。圆满完成了县十四届人大四次会议确定的主要目标任务。
（一）千方百计破难题，移民工作全面攻坚
按照“吹响集结号，打响攻坚战”要求，全党动员、全民参与，移民工作在抓机遇、谋发展中强动力，在迎挑战、解难题中求突破，在定目标、强措施中抢进度，在保权益、构和谐中促迁建。
基础工作夯实有力。认真贯彻落实省政府“两站”移民工作现场会议精神，突出工作重点，前移工作重心，移民工作环境进一步优化。坚持高位协调推动，建立了现场快捷协调、每周碰头对接、定期会商决策的协调机制，工作合力不断增强；新出台移民配套政策23个，设置固定和流动政策咨询点13个，印发宣传资料7万余份，构建了电视有影像、广播有声音、村组有专栏、户户有手册的大宣传格局；明确了阶段目标，细化了帮户任务，强化了效能督查，移民挂钩责任进一步落实；坚持领导轮流下访接访制度，选派21名优秀干部驻村挂职，推选94名移民代表和68名社会监督员参与移民工作，移民诉求渠道不断畅通，合法权益得到有效维护；组织社会各界视察移民工程，充分听取各方意见建议，广泛接受社会监督。
工程建设阔步迈进。坚持质量与速度并重，规划与执行统一，倒排工期，倒逼进度，举全力抢抓迁建工程建设。结合移民意愿，90天完成移民安置房设计183.7万㎡，设计速度创造了承接单位历史；努力争取到了移民工程施工总承包政策，着力优化建设环境，全力保障施工用水、用电和建材供应，总承包单位自进场起1个月正常施工、2个月全面铺开、4个月掀起高潮，建设进度日新月异。严格执行法律法规和工程建设强制性标准，加强质量、安全监管网络体系建设，建立参建各方责任到人的挂牌监管制度，开展移民工程建筑材料认质认价，实施移民工程实体检测，移民工程保质、安全、快速推进。共启动移民安置房187.5万㎡，完工114.8万㎡，占任务数100万㎡的114.8％；启动公建房39.9万㎡，完工31.7万㎡，占任务数30万㎡的105.6％，县移民局、气象局、城关二小、3个迁建乡镇机关楼等公建房已投入使用。新城集镇一期场平基本完工，二期场平全面展开；新县城市政道路、桥梁、管网、“两污”工程正加快推进，蓝湾桥已全幅贯通；电力、通信、广电网络等专项设施复建工程加紧实施。
搬迁安置稳步实施。编制了移民搬迁安置方案和农村移民安置规划，完成了7084户25619人的生产安置人口界定和11882户的移民选房意愿调查，签订购房协议11734户。全面启动移民永久安置，新城集镇已建489套移民安置房分房到户；完成农村自建房建设14.8万㎡，入住205户。坚持建补分离原则，完成移民补偿补助资金测算并启动兑现。建房困难补助和低结构重置困难补助申报、审核、公示工作全面结束。二期扩容区实物指标调查及先行搬迁全面完成，滑坡塌岸影响区实调外业工作基本完毕。淹没影响企业迁建工作有序推进，21户规划选址迁建企业启动建设，兑现企业货币补偿资金1.5亿元。
（二）齐心协力谋发展，经济实力稳步提升
始终坚持发展第一要务不放松，切实转变发展方式，把握关键环节，突出发展重点，经济结构调整迈出新步伐。
农村经济平稳增长。突出农业增效、农民增收，狠抓“三农”投入、科技示范和抗灾救灾措施落实，农业基础地位在大灾之年不断夯实，农业总产值实现4.4亿元，增长5.6%。县级财政农林水事务支出达1.3亿元，同比增长10.8%。发放强农惠农补贴2179.7万元。投入专项资金323万元、抗旱机具780套，全力开展抗旱救灾，粮食产量稳定在3.94万吨。坚持品质与规模并重，完成农业产业专项规划9个，40万亩竹基地基本建成，积极实施“菜篮子”工程，启动“万亩果园”和“千亩蔬菜”基地建设，新建蔬菜基地2000亩、水果基地5100亩。妥善处置了生猪季节性流行病，实现肉蛋总产量1.45万吨。渔业健康发展，被评为全国平安渔业示范县。实施科技示范项目19个,与省农科院等3家科研机构达成合作关系。转移农村剩余劳动力3.8万人次，实现劳务收入4.2亿元。新农村建设和扶贫开发扎实有效推进，银厂大田等重点区域基础条件进一步夯实，4082名贫困人口稳定脱贫。启动了农业保险和森林火灾保险试点工作，农业抗风险能力得到提升。
工业经济速效双增。坚持工业发展与移民迁建相结合，把握园区建设和重点项目两大重点，深入实施“工业强县”战略，完成工业总产值8.2亿元，同比增长25％，实现工业增加值3.3亿元，同比增长19.8％。砖、水泥、原煤产量分别完成1.2亿块、45万吨、115万吨，同比增长44.9％、80%和0.8％。全年售电1.6亿度，同比增长43.9％。工业园区建设步伐加快，完成槽湾片区100亩征地工作。抓住大迁建优势，多渠道招商，新签约项目5个，实际到位资金7.7亿元。县城垃圾综合处理场、竹浆纸一体化迁建、铜矿开发、矿泉水开发、南岸煤炭分选等重点项目前期工作进展顺利。
第三产业加速发展。积极培育现代服务业，邮电通信、金融保险、商贸流通、餐饮娱乐等行业较快发展，第三产业实现产值5.9亿元，同比增长11.4%。深入实施万村千乡市场工程，完成农家店配送中心改扩建，新建农家店20家，兑现家电下乡、摩托车下乡、以旧换新补贴487万元，全社会消费品零售总额达到4.15亿元，增长22.9%。首个房地产项目竣工验收，首家星级宾馆正式营业。金融机构支持地方发展的力度进一步加大，各项存款余额38.1亿元，贷款余额8.7亿元，分别增长51.7%、11.7%。
（三）夯实基础强后劲，发展活力显著增强
始终坚持改善发展环境，不断解放思想，抢抓机遇，协调各方，基础设施建设实现重大突破，发展条件明显改善。
交通条件大幅改善。“四纵两横”路网工程有序推进，**二级公路建成通车，**级公路工可通过省级评审；**大桥。**公路建设有序推进，**大桥、8条还建路和集镇连接线、9个港口码头相继启动建设；筹措1500万元实施农互路、黄绍路路面硬化，新修乡村公路 104千米 ，团结村结束不通公路历史。
水利基础不断夯实。**水库大坝即将封顶，累计完成投资1.04亿元；**水库除险加固和关村水库建设进展顺利，新修维修“五小水利”2357件，新增蓄水8.1万m3；完成中低产田地改造1.4万亩；全国第一次水利普查工作有序开展。
各项改革纵深推进。集体林权制度改革继续深化，流转林地5.2万亩。实施农村“一事一议”财政奖补项目62个，补助资金1150万元。启动了土地利用总体规划、林地保护利用规划、城镇建设规划的修编工作，经济发展用地瓶颈将得到缓解。供电公司整体上划，110kv二期工程投入使用，电力保障能力不断提升。圆满完成全国第六次人口普查，获得国家级表彰。
（四）倾心尽力保民生，社会事业齐头并进
始终坚持以人为本理念，紧紧围绕事关群众切身利益的民生问题，突出重点，统筹兼顾，协调推进，社会事业开创新局面。
教育事业长足发展。投入义务教育保障经费1252万元，各阶段教育均衡发展，“两基”成果巩固提高，荣获**省教育工作先进县。教育教学质量稳步提升，高考上线率达到97%，中考综合排名全市第二。学校建设和教育现代化进程加快，完成新滩中学等移民学校和校安工程16万㎡，教育基础条件不断改善。
社会保障提档扩面。社会救助体系不断延伸，下拨救灾资金386万元，兑现城乡医疗救助金482万元。认真开展城乡低保对象清理检查，提高了城乡低保标准，发放城乡低保金2853.6万元、五保供养金265万元。城镇居民基本医疗保险覆盖面达到64%，减免新型农村合作医疗费用30.9万人次1912.8万元。启动并完成未参保集体企业养老保险工作，全县养老保险参保总人数达到5034人。坚持实施积极的就业政策，新增城镇就业1827人。切实保障农民工权益，帮助追讨农民工工资 1020万元，兑现工伤（亡）赔付386.8万元。新建廉租房3万㎡，实施农村民房改造1044户。
卫生服务逐步完善。深入推进医药卫生体制改革，全县40家基层医疗机构100%配备和使用基本药物，实行零差率销售。全面实施基本公共卫生服务项目，建立居民健康档案10.6万份。突出抓好重点疾病防控，未发生传染病暴发流行。
文化建设扎实推进。实施文化惠民工程，5个乡镇综合文体站全部交付使用，新建村级文化广场6个，送戏下乡75场，放映农村公益电影253场，群众文化生活不断丰富。文物迁建规划通过评审，“记忆381”纪录片拍摄完成，金山寺迁建启动房建。
人口计生有序转型。继续实行重心下移到村，计划生育自治村达到15个。深入开展“优生促进工程”。狠抓“一放二扎”措施落实，强化流动人口和移民人口计划生育服务管理，常住人口基本实现应术尽术，计划生育率提高到91.7%。
生态环境持续改善。启动了天然林保护二期工程，实施森林管护35万亩。治理水土流失10.4平方公里，新建沼气池2660口。启动了新县城面山规划。实施了县城饮用水源地保护。解决了7365名农村群众和7所农村学校师生的饮水安全问题。采取新建过境便道、强化施工区降尘、加大环境综合整治等措施，最大限度缓解县城粉尘污染。
老龄、妇女儿童、民族宗教、红十字会、残疾人事业以及防震减灾、水文、气象、人防、档案、地方志、外事侨务等工作取得新成效。
（五）多措并举构平安，社会大局和谐稳定
坚持稳定第一责任，高度重视特殊时期、重点领域的大面稳控，着力加强信息收集研判、社会稳定风险评估，不断健全应急处置机制，“平安**”建设深入推进。
群众工作不断深入。切实推行领导干部大接访、大下访活动，想方设法解决事关群众利益的热点、难点问题，全年调解纠纷13372件，调解成功率99.9%。成功处置了“3·25”群体性事件，“10·5”湄公河事件**遇难者善后工作得到妥善处理。
治安管控成效突出。社会治安防控体系进一步健全，“严打”整治成效显著，“禁毒创无”稳步推进，命案连续7年全破，成功打掉涉黑犯罪团伙1个，治安、刑事案件查破率分别达99.3%和46.8%。组建了公安、武警、民兵3支维稳处突队伍，开展了“和谐**”维稳应急演练，抢险救灾、维稳处突能力不断增强。
安全生产形势稳定。严格落实安全生产政府监管责任和企业主体责任，重点行业领域隐患排查治理、打非治违专项行动和标准化建设深入开展，安全生产事故多发势头得到有效遏制，综合评定为全市前列。
（六）全心为民提效率，自身建设全面加强
始终坚持为民执政，不断完善政府工作制度，积极创新管理理念和行政方式，狠抓责任落实、服务提升和效能督查，政府行政能力进一步增强。
依法行政不断强化。“五五”普法和“三五”依法治县成果丰硕，荣获全国法治宣传教育先进县。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督。备案审查规范性文件32件，举行重大决策听证2项，公开政府信息3365条。办理人大代表建议和政协委员提案239件，面商率、回复率均达到了100%，满意度进一步提升。
行政效能不断提升。政府机构改革稳步推进，乡镇机构改革全面完成，政府职能不断转变。财政管理体制改革纵深推进，完善了国库集中支付、政府集中采购、细化部门预算等制度，支出结构明显优化。启动了网上行政审批和电子监察系统建设，取消、调整行政审批事项135项，审批时限平均精简率超过50%。积极推行“每日报告制”和“一日办结制”，着力强化效能监察和责任追究，行政效率得到明显提升。
廉政建设不断加强。严格执行党风廉政建设责任制，全面落实“一岗双责”制度。加强审计监督和行政监察，深入开展纠风治乱，严肃查处各类案件，勤政廉政能力进一步提高。
各位代表，过去的一年，面对前所未有的困难和挑战，通过全县上下艰苦卓绝的努力，我们取得了一些令人鼓舞的成绩，积累了许多弥足珍贵的经验。一是只有坚持科学发展，立足县情、主攻当前、谋划长远，才能持续发展；二是只有坚持抢抓机遇，依靠群众、团结自强、求索创新，才能跨越发展；三是只有坚持强化服务，优化环境、政策引人、筑巢引凤，才能借力发展；四是只有坚持抓好自身建设，勤政高效、廉洁自律、真抓实干，才能善谋发展。实践证明，只要我们众志成城、奋力拼搏，就一定能战胜各种艰难险阻，推动**一步一个台阶不断向前发展！这些成绩和荣誉来之不易，凝聚着上级党委、政府和有关部门的大力支持和帮助，汇聚着各级干部职工的艰辛努力和汗水，更饱含着全县16万人民的勤劳和智慧。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向驻绥部队官兵和政法干警，向人大代表、政协委员，向关心支持**发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，**经济社会持续发展依然面临不少困难和问题：一是城镇迁建和移民安置的紧迫性、复杂性和艰巨性更加突出，工作任务极为繁重、维稳形势较为严峻；二是县域经济总量小，支柱产业尚未真正形成，过度依赖投资拉动，可持续发展后劲不足，发展质量亟待提升；三是基础设施条件依然薄弱，破解交通、水利瓶颈任重道远；四是产业项目推进较为迟缓，财政投资项目建设有待加快，招商引资项目受土地、融资等政策影响实施较难；五是个别部门服务意识、大局意识不强，少数干部职工作风不实、执行不力，与转变政府职能和提高政府工作绩效的要求差距较大。对此，我们将高度重视，认真研究，采取有效措施，努力加以解决。
二、众志成城，背水一战，奋力冲刺迁安大决战和发展大跨越
2012年是全面实施“十二五”规划的重要一年，也是我县全面推进移民搬迁安置的决战之年，更是围绕“三县”目标实现新发展、新跨越的关键之年。纵观发展形势，国家实施新一轮西部大开发，启动乌蒙片区区域发展和扶贫攻坚，**实施“两强一堡”战略和**建设“四基地一屏障一走廊”，以及上百亿元的移民资金投入，为我县基础改善、资源开发、扩大开放带来了千载难逢的发展机遇。特别是我们有一个思发展、谋发展、促发展的共同愿望，有一支能奉献、敢吃苦、会攻坚的干部队伍，有一系列抓机遇、促迁建、求跨越的坚实举措，为我们提供了强大的发展基础和力量源泉。我们坚信，只要上下一心、和衷共济，团结自强、求索创新，我们完全有信心、有决心、有能力打赢移民安置攻坚战，建好湖滨生态园林城，构建和谐美好新**。
今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，紧紧围绕“三县”建设目标，坚持以发展为领、移民为要、民生为本，进一步抓迁建、促安置，调结构、兴产业，重投资、强项目，保稳定、建和谐，励精图治，合力攻坚，确保全县经济社会科学发展、跨越发展、和谐发展。
今年全县经济社会发展预期目标建议为：按时间节点完成年度移民搬迁安置任务；县内生产总值增长16%以上，达到18亿元；地方财政一般预算收入增长20%以上，达到1.7亿元；全社会固定资产投资增长40%以上，达到33亿元；城镇居民人均可支配收入增长10%以上，达到15823元；农民人均纯收入增长15%以上，达到3929元；社会消费品零售总额增长20%以上，达到5亿元；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在6‰以内；单位生产总值能耗控制在上级下达的指标范围内。
围绕总体要求和预期目标，重点抓好四个方面工作：
（一）致力移民攻坚，按节点实施搬迁安置
立足移民这一县情，紧扣安置这一核心，攻克迁建这一难点，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，冲刺“4·30”，决战“5·31”，举全县之力确保移民搬迁安置成功。
创优移民大环境。用好移民工作“三件法宝”，推行“讲奉献、作表率，定目标、包责任，强督查、严奖惩”的移民挂钩帮户工作机制。加紧移民搬迁安置配套政策和后期扶持政策研究，加大移民政策宣传，着力营造大移民、大搬迁的强大声势。坚持“亲情移民、政策移民、和谐移民、阳光移民”理念，认真收集移民群众合理诉求，全力解决移民群众生产生活中的困难和问题，切实保护好移民合法权益。继续加大请示汇报和沟通协调力度，积极争取各方支持，竭力破解各种难题，进一步营造上下联动、各方支持，干群协作、合力攻坚的移民工作格局。
打赢迁建大决战。督促监理履职，统筹业主监管，实行全程跟踪，加大执法力度，严格质量检测，确保工程质量。充分发挥施工总承包优势，倒逼工作时间，严格合同管理，强化计划执行，在确保工程建设质量和安全两大核心前提下，全速推进移民工程建设进度，按时保质保量完成迁建任务。3月底前基本完成新县城主干道路网建设，启动小区路网建设；4月底前大面完成移民安置房和公建房建设任务，基本完成道路、桥梁等市政工程；5月底前基本完成新城集镇给排水、电力、通信、广电网络、专业市场等市政基础设施，基本满足移民入住和机关办公需要。
完成移民大搬迁。紧紧围绕向家坝水电站10月下闸蓄水目标，分步骤、分阶段实施移民搬迁安置。3月底前出台移民搬迁组织实施方案和新城集镇门面配置办法，签订移民搬迁安置协议；4月上旬完成统建移民安置房分房，月底前完成新县城各社区行政区划、功能布局、街道命名，逐步启动新城集镇移民搬迁安置；5月底前实施水位线下移民搬迁安置和机关企事业单位搬迁；6月底前启动库底清理。
创建城市大品牌。坚持“规划一张图、建设一盘棋、管理一条龙”原则，围绕打造“湖滨生态园林城市”，逐步完善城集镇绿化、亮化、美化和净化设施，加紧推进城市广场、公园、水景和单体景观建设，全面启动新县城会展中心、特色商业街和滨江景观带建设，力争启动度假酒店和水上娱乐项目。做深做足“移民迁建”和“高峡平湖”两篇文章，着力打造“卧听涛声、俯观长湖，人在景里、景在画中”的宜居宜游、宜商宜业的湖滨生态特色城镇群。狠抓城镇规划执法管理，建立健全城市综合整治长效管理机制，着力维护城市风格风貌；建设和谐社区，实行小区物业管理；实施文明素质工程，弘扬公序良俗，管罚并重，创建卫生文明城市。完成新城集镇面山规划并启动建设，精心打造金山寺旅游景点，加快南岸、新滩、会仪特色小城镇建设，整合资金集中打造板栗特色集镇，着力打造沿湖、沿路、环城集镇新农村示范长廊。强化粉尘污染、交通秩序、环境卫生综合治理。
（二）致力经济发展，拓思路抓好产业升级
坚持可持续发展战略，着力在打基础、调结构、增活力、强后劲上下功夫，积极培育和构建特色明显、优势突出、支撑强劲的产业体系。
强势推进项目建设。坚定“抓项目就是抓发展”的理念，继续安排项目前期工作经费200万元，以基础设施、产业开发、生态环境和社会事业为重点，充实项目规划，加大项目争取，使更多项目挤进国家、省、市盘子。完成罗汉坪水库主体工程，关村水库完成总投资的40%以上，启动青羊洞水库可研，新修维修“五小水利”工程2000件以上，实施中低产田地改造1.68万亩。完成大、小汶溪桥、南岸金沙江大桥、南佛公路和国道213线淹没段、新银公路、三黄公路、港口码头复建，云川金沙江大桥汛前完成水下工程、年内完成投资的60%。完成城集镇客运站建设，健全县乡客运网络。加快推进“四纵两横”路网建设，充分发挥“一事一议”财政奖补政策和移民后扶资金的引导作用，积极打通断头路、改善毛坯路、修复破损路，逐步提高乡村公路通达水平。完成会仪和团结2个35kv变电站建设，继续实施中西部农网改造升级工程和无电人口通电工程。
加快农业产业化进程。坚持精品高效生态农业发展方向，以产业基地专业化、规模化、优质化为目标，新增农业产业化发展资金200万元，促进竹、畜、果、蔬、水产产业化进程，力争农业总产值突破5亿元，增长5%以上。加大农业科技推广力度，提高粮食单产。建立竹基地管护长效机制，造竹3万亩，实施竹基地集中管护2万亩，新建1个县级中心苗圃；转变畜牧业发展方式，加大畜禽标准化养殖和林下养殖扶持力度，实现畜牧产值2.4亿元。坚持规模、品质、特色并重，加快以“**半边红”李子为主的“万亩果园”建设，完成“**半边红”李子原产地地理标志证明商标注册，新建标准化果园5000亩以上；扎实推进“菜篮子”工程建设，全力打造2个千亩蔬菜基地；完成库区水产发展规划，力争启动种鱼场建设。以点带面，整合资金、集中资源，高标准建设“一片粮食高稳产样板、一片丰产竹基地、一片生态果园和一片无公害商品蔬菜基地”四大示范基地。鼓励扶持龙头企业、专业合作组织发展壮大，创建**品牌。深入实施开发式扶贫和片区开发，扎实推进“百千万帮扶工程”，确保4000名贫困人口稳定脱贫。
加速新型工业化进程。坚持走“工业强县”之路，突出移民再就业，强势推进重大工业项目建设，逐步构建以矿产、建材、轻工为重点的新型工业产业体系，实现工业总产值增长28%以上，突破10亿元。抓好工业园区建设，建立和完善园区管理制度，启动槽湾、大沙两个片区基础设施建设。加大投资环境整治力度，建立健全招商引资责任奖惩机制，扎实做好项目推荐。继续安排招商引资和工业园区经费200万元，争取引进一批劳动密集型、符合国家产业政策的短平快项目，确保今年2家以上企业入驻工业园区并启动建设，力争到位资金4亿元以上，努力为移民群众提供更多的就业岗位。全力推进重点项目建设，力争天然矿泉水、南岸煤炭分选及储运交易中心、天然气配气站和县城垃圾综合处理场等项目年内投入试运行，生态白酒和竹浆纸一体化迁建启动建设。继续推进煤矿标准化建设，实现煤炭产量117万吨以上。加强工业运行调节，抓好煤电油运的供需衔接，增强工业经济发展的稳定性和协调性。完成企业迁建，支持企业开展重大技术引进和关键技术改造，抓好节能降耗。
发展壮大第三产业。充分发挥水陆交通优势，扶持发展专业市场、批发市场、农贸市场，积极发展交通运输业。优化金融网点布局，提升服务质量。完成淹没区个体工商户处置，支持民间资本组合；大力整顿和规范市场经济秩序，强化物价监控，保障市场平稳运行。充分挖掘和培育文化旅游资源，完成库区旅游产业发展规划；加大旅游功能要素培植力度，大力扶持发展“农家乐”、生态旅游、农业观光游等旅游项目。加大城乡劳务输出力度，完成县职业中学迁建和县就业培训中心建设，培训农村剩余劳动力1万人，稳定转移输出3.8万人，实现劳务收入4.3亿元。加大“贷免扶补”、“小额贷款”力度，鼓励和支持移民群众、下岗失业人员等自主创业，增加县内就业2000人以上。
（三）致力民生改善，抓统筹促进和谐进步
把保障民生放在更加突出的位置，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让城乡群众共享发展成果。
坚持优先发展教育。抓好“两基”巩固提高，落实控辍保学措施，确保适龄儿童应学尽学。加快推进迁建学校和校安工程建设，完成县一中等4所中学和牟村等7所小学搬迁，以及板栗、南岸、会仪3个乡镇幼儿园建设，让孩子“有学上”；全面实施农村义务教育阶段学生营养改善计划，完善困难家庭学生助学机制，让孩子“能上学”；调整中小学校布局，均衡配置教育资源，努力提升学校管理水平，提高教育教学质量，让孩子“学得好”。
完善社会保障体系。更加关注弱势群体和困难群体，强化城乡低保动态管理。加大城乡临时救助力度，最大限度保障困难群众有饭吃、有衣穿、有病能医治。全面启动城乡居民养老保险，加大城镇居民医疗保险、工伤保险、生育保险推进力度，努力扩大社会保险覆盖面。加强社会养老服务，力争完成新滩、板栗敬老院建设。加快保障性住房建设，推进农村危房改造和安居房建设，逐步解决城乡低收入家庭住房困难。启动机关单位干部职工住房货币化补贴。认真落实建设领域农民工工资保证金制度，切实保护农民工权益。积极推进殡葬制度改革，完成烈士陵园迁建和殡仪馆建设。
健全卫生服务体系。深入推进医药卫生体制改革，促进基本公共卫生服务均等化，年内完成居民健康档案电子建档工作。健全县、乡、村三级医疗卫生服务网络，强化公共医疗卫生服务。进一步完善新型农村合作医疗制度，强化资金使用管理，规范药品采购配送，确保群众得实惠。加强和完善医疗卫生机构内部管理，大力整治医风医德，强化医疗技术培训，提高医疗服务质量和服务效率。加强食品药品监管，确保人民群众饮食用药安全。
夯实公共文化基础。加强公共文化服务体系和基层文化阵地建设，开展“千场演出进千村”活动，实施村级农村文化体育活动广场建设和“七彩**”全民健身工程，广泛开展群众性文体活动。加强电子游戏室、网吧等文化娱乐场所监管，净化文化市场。重视民间文化遗产和文物保护，完成淹没区文物迁建工作。完成广电“村村通”二期工程和本地节目覆盖工程建设，提高广播电视覆盖率。
优化人口计生服务。大力推进“村民自治”，强化一放二扎措施和健康检查，加强流动人口管理，确保计划生育率达到95%以上。不断完善人口计生宣传教育、优质服务、利益导向和依法管理机制，提升人口计生工作水平，提高人口素质。
强化生态文明建设。全面推进天然林保护二期工程，继续巩固退耕还林成果。启动大汶溪河道治理，强化水土流失治理，加强农村环境综合整治，促进生态修复。严格矿产资源管理，实行有序开发。积极做好县城和集镇集中式饮用水源地保护，启动县城备用水源供水工程前期工作，确保居民饮水安全。强化环保执法，严肃查处违法排污行为，改善人居环境。
统筹其他社会事业。加强国防动员和民兵预备役建设，扎实开展拥军优抚、人民防空工作。加快科技、民族宗教、妇女儿童、残疾人和老年人等事业，做好粮食安全、档案统计、防震减灾、外事侨务、信息产业、红十字会、气象水文、地方志等工作。
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