当前，全省地税系统正在开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动，围绕全省地税工作的总体思路和目标任务，地税部门如何加强队伍建设，提高地税干部素质，确保在提高服务水平、改善机关作风、破解发展难题、助推项目建设、提高地税形象上取得成效，成为各级地税部门共同关注的一个重大课题，笔者作为一名地税工作人员，对此进行了一些调查和思考。
一、目前地税干部队伍建设方面存在的主要问题
总的来说，自税务机构分设以来，特别是垂直管理以来，各级地税机关在上级和当地党政的正确领导下，严格按照“收好税、服好务、执好法、带好队”的总体要求，不断增强干部队伍的凝聚力、向心力和战斗力，有力地促进了地税各项工作的顺利开展，为促进地方经济的发展做出了积极的贡献。在看到我们取得成绩的同时，还必须看到我们地税干部队伍建设中存在的不足，主要表现在：
（一）因循守旧，创新意识不强。工作思路不宽，仍习惯按经验、惯例办事，要么因循守旧、思想僵化，要么遇事想当然，处理太随意，缺乏规范和创新，在工作中缺乏全局意识和协作观念，以自我为主，以自身利益为重，忽视队伍形象和整体利益。
（二）作风漂浮，调查研究不够。到基层、企业调查了解情况不够深入，对有些问题了解得不够透彻，有时只停留在听汇报、看材料上，热衷于搞花架子、做表面文章、形式主义，提脱离实际的高指标，哗众取宠的空口号，图虚名、务虚功。
（三）应付了事，工作落实不力。工作中就事论事、就税收抓税收，对上忙于应付，对下忙于布置，没有潜下心来解决实际存在的问题。经常为出台文件而出台文件，文件一发就不管了，出了规定也不落实，工作中不求有功，但求无过，工作得过且过。
（四）失信失诺，服务意识不浓。在工作中只注重税收执法管理，忽视执法服务，不注重保护纳税人的合法权益，服务承诺等规章制度只是停留在口头上或挂在公开栏上，互相推诿，一些地方还存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。
（五）不求上进，自我约束不严。缺乏艰苦奋斗的作风，随着生活水平的提高，在工作中讲排场、求享受的现象多了，讲奉献、比贡献的少了，出门要有车，进门要有烟，工作之余不是酒桌就是赌桌，忽视自身各个方面知识的学习，不重视道德修养的提高。
二、存在问题原因分析
存在上述问题的主要原因，归结起来，主要应从以下几方面分析：
（一）思想观念陈旧，科学管理意识不强。由于传统观念的束缚，一些干部进取心不强，创新力不足，不求有功、但求无过思想严重。在管理方式上循规蹈矩，缺乏创新，造成工作效率低下，科学管理跟不上信息时代的要求。
（二）管理机制不完善，监督制约手段落后。一些制度、方案制定多、落实少，严重影响了干部工作积极性和主动性的发挥。管理手段滞后，监督制约机制不健全，仅仅依赖于考核的扣分扣款，而忽视了日常管理的重要性，造成干部干工作满足于应付，怕担责任，甚至逃避责任，使边缘工作无人过问，需要协调共同解决的问题无人牵头。
（三）执法刚性不强，依法治税矛盾突出。执法不规范是当前依法治税工作的弱点。公众税法知识缺乏、少数税务干部的法律素质较低、地方保护主义、收入任务与税源的矛盾等等，都是对依法治税构成的威胁。征、管、查职责不清，忽视了稽查与征收、管理的协调、制约关系，导致管理相对弱化，也是导致执法刚性不强的另一个原因。
（四）服务理念滞后，纳税服务不到位。由于纳税服务概念不清，界限不明，手段落后，致使一些地方在开展纳税服务工作中，存在着缺位现象。比如以往税收工作流程不规范，致使纳税人在申报纳税过程中存在手续繁琐、票表过多的问题，加重了纳税人的负担，背离了税收节省、便利的原则。
（五）收入分配不公，影响工作积极性。由于行政机关的收入分配是实行职级工资制，按职务高低、级别大小来计算，有其特殊的一面。有些同志职务高点、级别大点，收入分配上肯定就比别人多点，而机关各职能部门职责不同，部门里的人员分工也不同，有的同志工作量相对来说多点，工作上忙忙碌碌、加班加点，而有些同志几天甚至一段时间均闲着，这样免不了会造成多干的同志少拿，而少干的反而多得，势必造成收入分配上的不公平，进而严重影响干部的工作积极性。
三、地税机关加强干部队伍建设的思考
事业成败，关键在人。干部队伍是地税工作的主体，队伍建设的好坏，将直接关系到地税各项工作任务能否圆满完成。因此，在新时期、新形势下，我们要正确分析和把握地税干部的思想动态，找出存在的实际问题，寻找解决问题的突破口，有的放矢，充分发挥思想政治工作的优势，努力将队伍建设转化为推进地税工作顺利开展的强大动力。
（一）从规范地税队伍管理入手，提高地税干部职工的素质。规范地税干部队伍管理要坚持以人为本的原则，以人为本，就是要以提高地税人员的整体素质为根本，全面规范、提高地税人员的思想素质，要通过动员教育使全体干部职工从讲政治的高度，充分认识地税机关加强队伍建设的重要意义，统一思想认识，把思想教育的柔性导向融于管理的硬性规定之中，强化管理意识，进一步把队伍的管理纳入制度化、规范化的轨道。要进一步规范各类人员的考核机制，把各项工作、任务、岗位进行细化、量化，逐步建立以人的能力、素质、业绩为核心的考核体系，规范对人的评价机制；要进一步规范竞争机制，按照公开、平等、竞争、择优的原则，规范竞争上岗、双向选择、领导干部任期目标责任制以及末位淘汰制，建立公正、公平、公开的选人、用人机制。要以建立政治坚定、业务精通、作风优良地税队伍为目标，通过建立人事管理机制、奖惩激励机制、监督制约机制，充分调动干部职工的积极性和创造性。
（二）从规范地税业务管理入手，提高地税干部职工的业务能力。规范业务管理，具体地说就是根据工作实际，本着科学、简明、实用、规范的要求，不断对工作流程进行规范，扭转以往只注重实体不注重程序的模糊认识，以程序的严密性来保证行为的规范性。要以明确各项业务环节的衔接为重点，对业务程序进行进一步细化和规范，统一地税机关内部各业务处（科、股）室之间的工作标准，明确责任和权力，减少各业务处（科、股）室之间推诿、扯皮和重复劳动等问题的发生，提高各业务处（科、股）室之间的协调能力和工作效率；要强化各处（科、股）室业务流程的规范化，建立严密、科学的工作制度，分解工作过程，明确每一个岗位的责任与权利，统一工作程序，减少个人岗位的自由度，实现日常工作正规化管理。要严格依照相关规定，制定针对性和可操作性较强的规章制度，对工作人员的行为进行规范和制约，明确工作的方式、方法及标准，防止因工作人员的不良习惯影响地税机关形象。应进一步加大对工作监督制度的规范，实行全程控制，多重监督。要通过进一步规范奖惩和激励制度，充分发挥考核制度的导向作用，调动全体干部职工积极性和创造性，鼓励他们努力学习和遵守工作规范，真正把业务建设落到实处。
（三）从规范地税礼仪管理入手，提高地税机关形象。地税机关作为国家的税收征收管理机关之一，地税干部职工代表国家行使征收权，地位是崇高的，责任也是重大的，税收管理员的一言一行直接影响着人民群众对地税机关的看法，因此，必须以规范地税礼仪为突破口，通过规范地税干部职工仪表礼仪、征管礼仪、公务礼仪、接待礼仪、生活礼仪，强化职业素养，以良好的精神面貌、规范的行为举止，增强地税工作的影响力，突出文明与热情，树立地税机关的良好形象，促进地税工作作风健康发展。
（四）从规范地税行政管理入手，加强地税机关工作正规化。行政管理涉及到地税机关方方面面的问题，范围广，头绪多，影响大，对行政管理进行规范，要着眼于全局，既要严密又要灵活，既要严格落实规定，又要符合自己的实际情况，通过建立、健全办公管理机制、财务管理机制、物资管理机制、生活服务管理机制等一系列制度，本着高效、快捷和勤俭节约的原则，整合现有可利用的资源，加快信息流通，提高综合协调能力，为地税工作有序运转创造良好条件。
（五）从规范地税考核管理入手，注重干部业绩运用。制定科学、量化、可操作性强的绩效考核办法，把绩效考核与工作目标考核、党风廉政责任制考核、公务员年度考核等结合起来，通过组织考评、社会评议等多种方式，实施对机关干部的有效管理和科学考核。并把考核结果作为业绩评定、评先评优、奖励惩处、选拔任用的重要依据。
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