治理商业贿赂总结

   为了贯彻落实《2011 年中央企业治理商业贿赂工作要点》及《2011 年集团公司治理商业贿赂专项工作实施方案》，推动治理商业贿赂工作深入开展，促进党风廉政建设，为企业的健康发展提供保证，我公司结合《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》开展了治理商业贿赂专项工作，现将公司2011年开展治理商业贿赂工作总结如下：　　

一、精心组织，周密部署　　

根据股份公司要求，公司纪委及时下发了《关于转发<关于印发2011年集团公司治理商业贿赂专项工作实施方案的通知>的通知》（**纪发[2011]5号）文件，要求公司各部门和所属单位贯彻落实股份公司工作要求，健全完善制度建设，提升制度的执行力，建立监督检查体系，提高廉洁自律意识，切实开展治理商业贿赂专项工作。公司党委组织召开了商业贿赂专项治理工作会，会上对股份公司文件进行了认真的学习，深刻领会精神宗旨，按照要求与会人员结合我公司施工生产特点，对公司经营范围内的经济活动领域进行了透彻地排摸分析，确定了独立法人单位在市场经营活动中的投标业务、物资采购供应中的招（议）标业务、财产物资中的产权交易业务；非独立法人单位在物资采购供应中的招（议）标业务、施工生产中的劳务分包业务、市场经营活动中的投标业务等为商业贿赂行为易发领域，必须将其作为专项治理工作的重点内容。通过抓住主线扩展开“四查四对照”，依据检查规章制度的建立和执行、管理流程的控制和运行、员工职业道德的标准和操守等方面的合法、合规、合理、合情情况，真正实行事前策划、事中监督、事后评审的工作机制，加强事后评估工作，促使员工廉洁从业，自律自勉。　　

公司将本次治理工作分为四个步骤推进：第一，宣传学习阶段。通过对股份公司文件以及相关政策法规的学习，领会文件精神，统一和提高思想认识，结合党风廉政建设教育月活动开展治理商业贿赂专题教育，加深职工的法制观念。第二，自查自析阶段。通过结合自身生产经营活动特点，剖析商业贿赂易发领域和关节，确定治理商业贿赂专项工作要点，突出重点开展监督检查，结合五项制度综合检查与“小金库”专项检查成果，深入开展自查自析工作，做到不走过场，不流于形式。第三，监督检查阶段。通过开展对内控规章制度的制定和执行、经营活动工作流程的制定和操作、重点领域工作的风险防范和监督控制等方面的监督检查，找到易发生商业贿赂的薄弱环节，结合五项制度阶段工作与工程建设领域专项治理工作，把专项检查、重点检查、现场督办结合起来。第四，研究总结阶段。通过自查自析阶段与监督检查阶段的工作情况，勇于发现存在的不足和问题，对症下药，及时进行整改和完善，善于总结经验汲取教训，建立健全防控体系。　　

二、突出重点，讲求实效　　

（一）、宣传学习阶段。为了给自查自析与监督检查阶段打好基石，公司利用九月，开展了宣传学习阶段工作。在宣传学习阶段，公司拓宽宣传途径与宣传面积进行广泛宣传和组织学习。首先，通过转发股份公司商业贿赂专项治理文件，让每个部门和所属单位的员工明确治理商业贿赂专项工作的目的要求，实行有的放矢。其次，通过公司各类宣传工具尤其是《**消息》<纪检园地>，分别从商业贿赂的概念、商业贿赂行为的特征、商业贿赂行为的主要手段、建设系统商业贿赂的六大滋生环节、商业贿赂法律责任五个方面宣传有关商业贿赂知识，旨在加深广大员工对商业贿赂的认识，感悟到商业贿赂的危害性和防治工作的重要性。最后，结合党风廉政建设教育月活动，播放《国企蛀虫》、《钟声示警》电教片和邀请***检察长进行《职务犯罪的界定与预防》讲座，通过鲜活的事例和法律法规释解，使得每位员工心中有一把尺，丈量着自己的一言一行，夯实了商业贿赂专项治理工作的基础。　　

（二）、自查自析阶段与监督检查阶段。在九月宣传学习阶段结束后，公司在十月份重点分两个方面进行了自查自析与监督检查阶段工作。　　

首先，从制度的建设和执行上，公司着重对内控规章制度的制定和执行、经营活动工作流程的制定和操作、重点领域工作的风险防范和监督控制等方面开展自查与监督检查。从制度建设上入手查找缺漏，从执行环节上寻找突破，全面的进行了自查自析与监督检查。通过本次自查自析发现，目前公司内部控制制度比较健全，工作流程也规范合理，并且随着公司体制不断完善，相关规章制度也在不断更新完善，流程在进一步科学严密，对制度的执行结果相应也具有评定和监督。公司根据治理需要增设了以下几项规章制度，《**公司投标管理办法》、《**公司工程物资采购管理办法》、《**公司重大事项管理流程的有关规定》。　　

其次，从公司的各项经济运行活动中，公司所属各单位、中心（室）围绕股份公司治理方案中需要突出检查的方面进行重点自查。从行贿和受贿两个方面分别开展自我检查，行贿方面主要在对外投标过程中，对执行国家有关法律法规情况、有无发生违法违规送礼等不正当行为进行查核分析。经查公司近两年没有发生违法违规行为，在每项对外投标操作过程中都有公司纪委监督参与，经过投标评审程序，并对每个投标标书由公司纪委出示《廉政责任书》或地方检察院出示《检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函》。在受贿方面主要在对物资采购、接受劳务等业务的关键岗位和人员自查自析与监督检查。监督操作流程是否规范，是否公开、公平、公正，是否透明，工作人员是否坚持廉洁从业，有无接受业务对方的好处费等现象发生，业务行为是否接受群众监督。并且督促业务人员加强廉政教育学习，从思想上提高认识，从行为上约束自己，做到勤业清廉。　　

最后，针对容易发生行贿和受贿领域，公司对以下几个方面采取了一定的措施：1、在工程项目投标方面，结合国家相关法律法规制度，进一步细化了投标工作流程，明确要求要严肃纪律，防止在投标过程中暗箱操作、私下交易等违规违法行为发生。2、在物资采购方面，公司加强了制度的完善工作，将采购部门列为重要岗位和风险管控关键点，推行了合格供应商制度，每年对所有供应商进行由公司多个部门人员参与的评定，分优、良、合格、不合格四个等级，一旦供应商有行贿记录立即取消供应商资格，三年内不再录取。每次大宗物资采购都有纪检监察、法律服务、财务、市场、项目等部门人员参与招标、合同谈判等事务和评审工作。3、在劳务用工方面，也采取合格供应商制度，获取相应的营业执照、资质证书、开户许可证、税务登记证、法人身份证等资料，结合各劳务公司服务情况进行评定，分优、良、合格、不合格四个等级，一旦供应商有行贿记录立即取消供应商资格，三年内不再录取。各供应商在公司人力资源部备案。4、在产权交易方面，公司严格执行“三重一大”制度，经审计、评估后，实行产权进场交易制度，防止暗箱操作、低估漏评、低价转让国有产权等不规范事情的发生。5、在所属单位和人员考核方面，审计、监察、纪检对单位及人员的考核评定占考核总分的10%，有效地促进了各单位、各员工时刻保持廉洁自律意识。　　

（三）研究总结阶段　　

自查自析与监督检查阶段完成后，公司纪检工作部会同其他部门召开专题会议，结合执行五项制度综合检查和“小金库”专项效能监察后续跟踪检查情况，对治理商业贿赂专项工作中发现的问题进行归纳总结深入刨析，探索切实可行的措施和方法，解决现实中所存在的各类不足或问题，始终以防为主以惩为辅，从根本上杜绝商业贿赂的发生。此外，在纪委会议上将治理商业贿赂工作作为一个重要议题，对今年治理商业贿赂专项工作开展情况进行了通报，对取得的成效和汲取的经验教训进行探讨。会议总结出此次自查自析与监督检查虽未发现有相关商业贿赂行为发生，但纪检监察部门将拓宽途径，继续加强商业贿赂的法制教育与监督检查工作不松懈，将治理商业贿赂纳入日常工作来抓。　　

三、下一步工作思路和打算　　

（一）进一步加强宣传教育。将治理商业贿赂宣传教育工作融入日常的纪检工作当中，与党员领导干部作风教育，职工工作作风建设相结合，促进企业法制观念和道德水平的提高，为公司继续深入开展治理商业贿赂专项工作营造良好的氛围。　　

（二）进一步推动诚信体系建设。重点做好规划制定、协调监督、需求培育、资源提供等工作，推动经营主体和行业协会、商会等社会组织参与诚信体系建设，充分发挥市场机制在信用产品开发、使用和信用中介服务中的积极作用，推动市场信用为本、诚实守信、自觉自律良好风气的形成。营造良好氛围，把依法经营诚实守信作为培育廉洁文化建设理念的核心内容，普及信用知识和职业道德规范教育，认真履行社会责任，提高风险意识和防范能力。　　

（三）加强协作配合。按照股份公司开展治理商业贿赂专项工作的统一要求，加强与股份公司纪委与兄弟单位的沟通联系，形成工作合力。在明确责任分工的基础上，与有关部门相互支持和配合，搞好协作。重点是加强与财务、工程等部门建立情况通报、信息共享机制，确保治理商业贿赂专项工作不出错漏，取得实效。