中国人民政治协商会议
海安县第十二届委员会常务委员会
工 作 报 告
（ 2012年3月21日 在县政协十三届一次会议上）
各位委员、各位同志：
我受中国人民政治协商会议海安县第十二届委员会常务委员会的委托，向大会做工作报告，请各位委员予以审议，请列席会议同志提出意见。
十二届一次会议以来的工作回顾
过去的四年，是我县全面实现小康的四年，是坚持科学发展、迈向现代化建设新征程的四年，也是我县人民政协事业充满活力、蓬勃发展的四年。四年来，十二届县政协在中共海安县委的领导和省、市政协的指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，牢牢把握团结和民主两大主题，团结和依靠政协各参加单位和广大政协委员，紧紧围绕全县工作大局，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，为全面推进“发展海安”、“健康海安”、“文化海安”、“和谐海安”建设做出了积极的贡献。
——过去的四年，是我们充分发挥优势，积极主动作为，在促进海安实现全面小康、迈向基本现代化征程中做出新努力的四年
1.为促进发展建言献策。围绕中心，促进发展，是人民政协履行职能的首要任务。我们紧扣经济建设这个中心，想科学发展大事，谋科学发展大计。四年来县政协就“十二五”规划的编制和实施，超10亿元企业培育与发展，工业企业“主辅分离”工作，现代服务业集聚发展，装备制造业板块发展，现代农业示范工程推进等重要议题开展深入调研，为全县经济建设建言献策。2010年我县政协在现代服务业集聚发展调研过程中，走出去到山东临沂召开常委会，找出了我县现代服务业发展中的薄弱环节，学习了外地物流产业发展的成功经验，大量吸纳了服务业企业和政府职能部门的看法，对专业研究人士的建议做了深入探讨，形成的调研报告成为反映实情、汇聚智慧的资政文书，受到县委、县政府高度重视。我们先后组织了“走进大桥时代”、“发展先进装备制造业”、“银政企合作”等论坛，为抓住时机推进地方经济又好又快发展献计献策。为策应江苏沿海开发战略，2011年三季度常委会就老坝港滨海新区建设进行专题调研协商。我们认真贯彻落实科学发展观，围绕经济建设这个中心，精心选择协商议题，努力为海安转变发展方式、破解发展难题建睿智之言、献务实之策。我们通过各种载体和活动，使委员们充分认识到，只有实现又好又快的发展，才能最大限度地满足人民群众日益增长的物质文化需要，才能为构建社会主义和谐社会提供雄厚的物质基础，才能更好地调节不同阶层和群体的利益关系。广大委员发展意识强烈，始终关注发展、支持发展、服务发展。委员中的企业家发挥主体作用和引领带头作用，立足本职岗位，加快企业的转型升级步伐，放手创业发展，踊跃投身经济建设主战场，为社会创造了更多的财富。其他各界的委员结合自身优势，紧紧抓住事关经济发展的重大问题和企业壮大过程中遇到的具体问题，或释疑解难，或提供信息，或献计献策，真正做到委员人人想发展、个个为发展，在服务发展中实现委员的价值。
2.为和谐社会建设尽心尽力。主席会议成员、全体常委定期深入委员单位和基层了解委员履职情况，积极开展委员约谈，听取委员意见建议，帮助委员排忧解难。各界别充分运用界别讨论、界别发言、界别提案等形式，及时准确地向党委政府反映各界别群众的愿望和诉求。全体政协委员积极参与依法治县、“五五”普法、“六五”普法、社会管理创新工作，为海安社会稳定做出了应有的贡献。充分发挥县政协网站功能，开辟民意渠道，畅通与广大委员、各界群众的联系。切实把了解和反映社情民意这一独具特色的工作做得更好，真正使反映社情民意的过程，成为宣传政策、协调关系、化解矛盾的过程，成为沟通上下、协调各方、理顺关系、增进信任的过程。我们不断创新履职方式，丰富活动形式，努力营造以文化凝聚人心、以文化鼓舞士气的良好氛围。成功召开我县纪念政协成立60周年和辛亥革命100周年庆祝大会，举办了庆祝中华人民共和国成立60周年和政协成立60周年大型书画展，广泛开展与社会各界和友好政协的联系交往。我们编辑出版了《天南地北海安人》、《百岁寿星海安人》、《海安文史集萃》、《风韵海安》、《共同走过》等文史图书，举办了宗教与和谐专题讲座，开展了华新杯“建和谐海安、为党旗添彩”征文比赛活动，举办“和谐兴海安”委员论坛，开展“和谐新海安”书画摄影作品展活动。这一系列活动有效地促进了和谐海安建设。
3.为改善民生汇聚合力。民生问题，是关系国家民族兴旺发达、经济社会繁荣昌盛的根本问题，也是构建和谐社会的核心问题。我们高度关注教育、医疗、住房、就业、社保、收入分配、老年人供养、弱势群体救助等事关人民群众切身利益的民生改善问题，多层次开展调查研究，多形式实施民主监督，提出富有建设性、可行性的意见建议，推动形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。县政协首倡的“健康海安”创建活动已成为一项持续数年、民众积极参与的系列活动。通过视察调研、提交建议案、举办大型健康讲座等形式为“健康海安”建设提供保障，使“健康海安”建设落在实处，取得实效。我们围绕城市建设、完善社会保障体系、统筹城乡教育协调发展、提高老年人权益保障和服务水平等课题，有针对性地开展调研视察和评议，向县委、县政府及相关部门反映情况、建言献策，为民解困。
——过去的四年，是我们着力创新机制，充分发挥职能，在促进政协科学履职中做出新探索的四年
1.丰富政治协商的内涵。四年来，县政协在常委会和主席会议层面的政治协商中形成了自己的特色。广泛深入的调查研究成为常委会协商的重要支撑。县政协常委会采取自己选题、县委命题、政府委托议题、征集委员及各界意见筛选定题等方法，选择对县域经济社会发展有全局性影响和人民群众普遍关心的热点、难点问题作为协商议题。广泛深入的调查研究，贯穿于从议题确定到会议协商的全过程。四年来，常委会共进行了11次专题调研协商。每次常委会协商议题确定之后，县政协都建立由主席会议成员、部分常委、相关党政部门负责人和专家组成的调研组。调研组一是组织学习，熟悉相关基础知识、法律法规和方针政策；二是听取政情通报，了解与议题相关的整体工作情况；三是视察基层，召开座谈会，开展问卷调查，摸清实情，广泛听取各界的意见和建议；四是组织外出考察，吸纳外地的成功经验。经过一系列活动之后形成调研报告，进入常委会会议协商。由于协商议题切合海安发展实际，具有前瞻性，发展现代服务业、建设滨海新区等调研报告和建议案受到县委、县政府的高度重视，对全局工作的决策产生了积极影响。注重实效、关注热点成为主席会议的显著特色。每个月度的主席会议，除了协商决定政协组织内部的重要事务外，主要对党政部门阶段性的重要工作进行协商。县政协主席会议贴近全县各项工作前沿，及时关注涉及发展大局和人民利益的政策措施的制定和重点工作推进情况。四年来，主席会议结合知情视察对20多项议题进行了协商。一方面密切配合县委、县政府重点工作的推进开展协商，对建设高效服务型机关、工业主导产业发展规划的编制、发展循环经济、破解信贷工作难题、推进小康示范村建设、法制江苏合格县创建等提出协商意见；另一方面倾听各界呼声，围绕事关民生的热点问题开展协商，对文化市场管理、食品安全监管、治理环境污染、加强和规范中介机构管理、城市重点工程建设等提出协商意见。主席会议及时把握信息，从全局高度、全程视角对阶段性重点问题因势利导，起到了及时沟通意见、促进工作的良好作用。
2.提升民主监督的实效。民主监督方面，我们在提案督办、提案“双评”和民主评议部门工作上取得显著成效。四年来，我们共收到提案978件，立案893件，办复率100%，满意和基本满意率达到100%。提案办理过程中，我们充分运用集体面办、个别走访、委员约见、召开承办大户联席会议等多种形式，促进政协组织、提案人与承办单位的互动合作，增强了办理合力。为促进提案工作的互动，我们开展了提案“双评”活动，即委员评议承办单位、承办单位评议提案，以期进一步提高提案征集质量和提案办理质量。对重点提案的办理情况通过新闻媒体跟踪报道，广泛宣传政协组织、提案人、提案承办单位为全县经济社会发展献计出力、为人民群众排忧解难的情况，通过宣传动员社会各界人士积极参与，形成全社会凝心聚力、共谋发展的良好氛围。近年来，我们先后对行政服务效能、农村社会保障、老龄事业发展等工作开展了民主评议。为有效开展评议活动，县政协和县相关部门分别召开会议，对民主评议工作进行动员部署。组成多个评议指导组，协调各委组开展评议活动。采取听取汇报、问卷调查、召开座谈会、走访基层工作对象、开展下访日活动等形式，对评议的工作进行全面的了解。评议总结大会上，既充分肯定工作成绩，又提出了有针对性的意见和建议。同时，我们还召集涉及到的其他部门召开对接会，促进委员意见的落实到位。县委、县政府领导充分肯定民主评议活动，认为对改善投资环境、转变机关作风、提高办事效率、提升社会形象发挥了很大的推进作用。为了巩固评议成效，我们分别对相关部门进行了跟踪回访，对重点窗口部门的整改、创新情况作了进一步视察调查，并以“民主评议问效会”形式沟通意见，深化评议效果。
3.拓展参政议政的渠道。我们在充分发挥界别和基层委员小组参政议政的作用方面做了有益的尝试。县政协重视发挥界别优势，通过界别渠道密切联系群众，聚集各界人士智慧，反映各阶层群众的利益诉求，使参政议政更具有针对性和专业性。各专门委员会每年根据界别的特点和要求，牵头组织一到二次界别调研视察活动，强化委员以界别代表的身份履行职责的意识，提高了委员和界别群体参政议政的素质和水平。近两年以界别名义参加政协全体会议大会发言、提出提案、提交调研报告的数量明显增多，质量普遍提高。县政协有约三分之一的委员分布在镇村基层，大多数在“三农”一线岗位工作。我们着力增强地区政协组的组织程度，把基层委员参政议政活动纳入整体工作计划，精心组织实施。各地区政协组每年订立工作计划，安排委员集中学习、视察、调研、考察等活动4次以上。县政协分管主席和相关专门委员会负责人坚持参加地区组活动，通报情况，听取信息，指导工作。地区政协组视察调研的议题切合基层实际，委员们主动熟悉情况，积极与党政负责人沟通交流，提出的意见和建议普遍得到重视。
——过去的四年，是我们坚持与时俱进，大力推进学习型政协组织建设，在加强政协队伍建设中取得新进展的四年
1.以加强学习来提升素质。2010年县政协出台了《关于建设学习型政协组织的实施意见》，以提高政协常委会成员的政治理论素养、科学知识水平和服务大局的驾驭能力为目标，建设学习型政协领导班子；以促进政协委员提高自身素质，遵守政协章程，履行委员职责，密切联系群众，积极参加政协组织的会议和活动为目标，建设学习型政协委员队伍；以转变职能、勤政廉洁、务实高效、委员满意和争创一流县级机关学习团队为目标，建设学习型政协机关。政协换届后，我们及时举办了初任委员培训班，专门举办了人民政协基本理论和基础知识讲座，就如何当好一名称职的政协委员提出了要求，对提案工作、社情民意工作做了专题辅导，使新委员很快熟悉情况，进入角色。我们还邀请了全国政协原冬平主任为全体委员作政协理论的培训，受到委员的广泛好评。为保证政协委员知上情、晓县情，《南通政协》、《海安政协》做到人手一份，及时传达或印发有关学习资料，选派委员参加政府常务会，并向各界人士代表通报全县经济社会发展情况。我们按计划举办了6次专家讲座，全体委员和各界人士代表约8000多人次参加。2010年7月上旬我们组织部分政协委员和机关干部赴省委党校开班培训，2011年底首次组织了全体委员述职活动。
2.以完善制度来规范工作。四年来，县政协对全体会议的大会发言、建言献策、界别组讨论的组织程序作了统一规范，进一步完善了民主监督员的委派、管理程序，完善了县长领办、政协主席督办、单位承办重点提案的运行机制，规范了专门委员会对口协商的程序；修订了《全体会议工作规则》、《常务委员会工作规则》、《主席会议工作规则》等12项制度；新出台了《政协专委会工作量化计分细则》、《提案“双评”实施意见》、《提案工作实施细则》和《社情民意信息工作规则》。与县委办、政府办联合发出了《关于进一步完善县级机关相关部门与县政协各专委会对口联系协商制度的通知》。常委会的组成更具广泛性、代表性，成员的知识化、年轻化也使本届常委会充满了活力。我们着力抓好常委会自身建设，要求常委会组成人员争做学习研究的模范、履行职能的模范、团结合作的模范、发扬民主的模范、作风建设的模范。认真遵守常务委员会工作规则，积极参加会议并做好与会准备，从常委会会议出席率和参与质量上看，取得了满意的效果。
3.以健全机制来改进作风。我们按照县委统一部署的机关效能建设的要求开展活动，并结合自身特点健全运作机制，政协机关工作得到全面加强，工作作风更加求真务实，服务水平更加优质高效，内部运转更加协调统一，分工协作更加规范有序。机关的信息档案、项目服务、招商引资、挂钩帮扶、房屋征收和老干部工作等都取得较好成绩。县政协机关始终把党风廉政建设作为机关工作紧要任务来抓。政协领导班子认真开展各项专题教育活动，规范履职程序，严格机关内部纪律，同时以机关干部岗位责任考核为重要抓手，创新部门工作进度、工作效率督查机制，把领导班子成员和全体干部的精力集中到服务中心工作、履行政协职能上，获得了委员和各界人士的广泛好评。
县政协十二届常委会取得的所有成绩都是在县委的坚强领导下，在县人大、县政府的关心支持下，在社会各界的倾力帮助下，在参加部门和政协委员的积极参与下取得的。特别是十二届政协委员在政协这个大家庭里，大家以诚相待，同舟共济，融洽共事，亲密合作，共谋改革发展之计，共商富民强县之策，共建和谐稳定之言，既创造了业绩，又建立了深厚的感情，结下了真挚的友谊。在此，谨向一直给予我们指导和帮助的各位领导、各界人士和广大同仁，向为政协工作付出辛勤劳动的十二届全体政协委员致以最衷心的感谢和最崇高的敬意！
回顾四年多的工作，对照新时期党对政协工作的要求和人民群众的期望，我们的工作还存在不少差距，主要是：开拓创新和与时俱进的意识有待进一步强化；参政议政的外部环境和内部机制还需逐步完善，少数委员的参政意识和热情需要进一步提高；政协机关的组织结构和干部的知识结构、专业结构、年龄结构有待逐步优化。我们相信，这些问题将在今后的政协工作中得到逐步改进。
回顾总结十二届县政协的工作实践，主要有以下几点认识和体会：
一是坚持党的领导，是做好政协工作的根本保证。政协必须把主动接受、坚决维护中共海安县委的领导作为政协工作的根本原则，重要问题及时向县委请示，向县政府通报，重要活动主动征求县委的意见，争取县政府的支持，形成“党委重视、政府支持、政协主动、各界参与”的良好局面。实践证明，只有坚持党的领导，人民政协工作才能保证正确的政治方向。二是服务发展大局，是做好政协工作的基本原则。我们紧紧围绕全面推进海安经济社会发展大局，充分发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，重点选择党政重视、群众关注、政协有条件做的课题，开展调查研究，加强科学论证，努力做到参政参到点子上，议政议出水平来，监督抓在关键处，工作落到实效上。实践证明，只有深入贯彻科学发展观，服务发展大局，人民政协工作才能有实效、有影响。三是把握两大主题，是做好政协工作的内在要求。我们始终坚持民主协商、平等议事、求同存异的原则，积极营造畅所欲言、生动活泼的政治氛围，努力创造和衷共济、和谐稳定的社会环境。我们注重调动委员的积极性，充分发挥专委会的基础作用和界别的纽带作用，使党和社会各界人士的协商议政活动更加生动活泼、更加富有成效。实践证明，只有实行广泛的团结民主，人民政协才能切实提高履行职能的水平和质量。四是不断开拓创新，是做好政协工作的不竭动力。创新是推动人民政协工作不断发展的源泉，必须注重工作方法、组织形式和工作制度的创新。实践证明，只要我们坚持与时俱进、开拓创新，不断赋予政协工作新内涵和时代精神，政协工作就会常做常新，不断进步，人民政协才能充满生机、永葆活力。五是加强自身建设，是做好政协工作的重要保障。加强自身建设是人民政协事业巩固和发展的重要基础。我们积极探索发挥界别作用的途径，努力使界别活动更加活跃，更加规范，更加有效。注重发挥委员的主体作用，加强服务管理，积极为委员发挥作用创造条件。大力加强政协机关建设，不断提高机关整体素质、工作效率和服务水平。实践证明，切实加强“四位一体”的自身建设，不断提高履行职能的能力和水平，人民政协事业才能适应新形势、开创新局面。
这些认识和体会，是我县政协各组成部门、广大政协委员和政协工作者积极探索、勇于实践的结果，来之不易，我们要倍加珍惜，在今后工作中发扬光大。
对十三届县政协工作的建议
十三届县政协处于海安全面实施“十二五”规划和基本实现现代化的关键时期，谋划好、实施好全县政协工作意义深远、责任重大。我们要在中共海安县委的领导下，紧紧围绕中共海安县第十二次代表大会提出的目标和“十二五”规划确定的方向，认真开展政治协商，积极推进民主监督，有效开展参政议政，切实加强自身建设，探索创新政协工作，努力在实现海安基本现代化的历史进程中彰显政协优势、发挥更大作用。
1.充分发挥政协政治优势，为基本实现现代化凝聚广泛共识。人民政协是中国人民最广泛的爱国统一战线组织、中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构、我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。我们应充分发挥人民政协的政治优势，不断增强感召力、凝聚力，充分调动全社会各方面的积极性，更好地为经济社会发展献计出力。县第十二次党代会确立的全面建成更高水平小康社会、开启基本现代化新征程的奋斗目标，适应了发展阶段的新变化，顺应了人民群众的新期盼。县政协要凝心聚力为建设发展更科学、社会更和谐、文化更繁荣、生态更文明、人民更幸福的美好海安而团结奋斗。
2.充分发挥政协智力优势，为基本实现现代化奉献真知灼见。政协汇集了社会各界的代表人士，是推动海安经济发展“好中快进”的重要人才库和智囊团。我们要牢牢把握推动科学发展、建设美好海安的主题和加快转变经济发展方式的主线，紧紧扭住经济建设这个中心不动摇，注重选择“七大战役”中具有综合性、全局性、前瞻性的重大课题，积极开展专题调研和协商议政活动，多想科学发展大局、多谋科学发展之事、多献科学发展之计。广大政协委员要切实把政治荣誉与社会责任统一起来，把立足岗位做好工作与履行委员职责结合起来，努力为我县的率先发展、科学发展、和谐发展奉献才智、建功立业。
3.充分发挥政协组织优势，为基本实现现代化提供力量支持。基本实现现代化，是全县人民的共同事业和追求，需要全县上下同心同德、群策群力、共同担当。政协是社会各界人士大团结大联合的组织，具有着凝聚各方力量的不可替代的组织优势。我们要坚持把发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾作为履行职能的重要着力点，密切关注和反映不同阶层的利益诉求，不断增进共识，促进和谐，为紧紧抓住重要战略机遇期、再创一个黄金发展期、铸造海安发展新辉煌凝聚智慧、汇聚力量。
4.充分发挥政协渠道优势，为基本实现现代化营造和谐环境。政协是党委和政府联系群众、团结各界的重要桥梁和纽带，在维护稳定、促进和谐方面具有独特优势、肩负重大使命。我们要把履行政协职能的实践与最广大人民的根本利益紧密联系起来，思路上着眼惠民富民，履职上致力为民利民，紧扣人民群众最关心最直接最现实的利益问题开展协商讨论，努力为加强和创新社会管理、做好新形势下的群众工作献计出力。始终情牵人民、心系群众，积极反映社情民意，协助党委政府妥善处理好各方面利益关系，最大限度增加和谐因素，为确保群众安居乐业、社会安定有序做出不懈努力。
各位委员，各位同志，县委十二届二次全会提出冲刺“双超”、加快基本现代化建设的目标，为海安经济社会发展好中快进吹响了号角，也为政协各参加单位和广大政协委员发挥作用、施展才华提供了广阔的舞台。站在新的历史起点，我们激情满怀；面对新的发展机遇，我们信心百倍！让我们在中共海安县委的坚强领导下，以更加昂扬的精神状态、更加扎实的工作作风、更加优异的履职成绩，以“打好新征程七大战役，实现新时期七战七捷”的必胜信心，努力在基本现代化的征程上迈出坚实步伐，以优异的成绩迎接党的十八大的召开。
相关热词搜索： 工作报告 政协 常委会