关于创先争优长效机制的座谈发言材料
创先争优的常态化，就要去除“发动——高潮——低潮——消退”这一运动式的特征，使之成为一件可持续的日常工作。做到这一点，除了外力规范党员的行为之外，根本的着眼点是能够最大限度地激发党员干部创先争优的内在动力。
一、建立能够解决思想问题的学习教育机制
建立学习教育机制，其中重要的一点是，学习教育要与解决思想问题结合起来。所谓理论联系实际，就是要解决问题。就是要在学习的过程中科学地、理性地矫正和更新对一些问题认识上的偏差，提高认识水平和思想境界。由此就必须改变目前学习的方式方法。可以提前告知学习篇目，提倡自学为主，然后针对问题谈学习体会，锁定一两个问题进行集中讨论甚至争论，使参与者发生思想的碰撞和交流。
二、建立能够落实党员权利的民主机制
不论干什么事情，有没有内在动力，有没有激情与干劲，关键是两点：一是干事的主体能不能被人真正看作主体并予以尊重；二是所干的事情能否带来预期的利益。所以，应当建立能够落实党员政治权利的民主机制，以满足党员精神层面为主的追求，并将这种追求转化为对创先争优自觉的政治追求。当前，党员需要实现的权利应重点突出表达权和质询权。
三、建立能够体现正确用人导向的考评机制
考评若不与用人紧密结合，或者体现不出正确的用人导向，考评的效果和作用将大打折扣。所以，创先争优的考评机制必须与正确的用人导向相结合。建立创先争优考评机制，应注意避免两个问题：一个是要避免以票取人，再一个是要避免空头承诺，所承诺的事情必须具体、可操作。
内外兼修锻造创先争优动力机制
建立健全创先争优动力机制，是动员、组织、教育、引导广大基层党组织和党员切实发挥先锋模范作用，推动创先争优不间断进行和深入发展的基础环节。对于加强党的先进性建设，具有十分重要的意义。
一、创先争优要扎实有效地推进，必须不断强化内生动力，使广大党员的主体作用得以充分发挥
不断强化党员内生动力，包括坚定理想信念、强化党员意识、明确价值导向等方面内容。
二、创先争优要形成持久的强劲动力，必须建立健全外在动力机制，形成有利于创先争优的外部环境和条件
1、建立完善党员教育机制，进一步坚定党员的理想信念。具体要抓好学习培训、加强实践锻炼、严格组织生活，避免走过场。
2、建立完善党内民主建设机制，切实保障党员对党内事务的知情权、参与权、选举权和监督权。包括：建立和完善党内情况通报制度、党内情况反映制度、党内重大决策征求意见制度。
3、建立完善党内激励、关怀、帮扶机制，切实增强党员的归属感和光荣感。
4、建立完善宣传引导机制，切实发挥先进典型的示范带动效应。
5、建立完善考核评价办法，形成科学严明的奖惩机制。要把考核成果运用到党组织和党员奖优罚劣中，作为党员领导干部提拔任用的重要依据。同时努力探索严肃处理不合格党员的淘汰机制。
6、建立完善组织领导体系，形成创先争优的有力保障机制。比如，建立长效目标管理制度，将创先争优工作目标任务细化、量化、具体化为可考核的项目。
山西省创先争优理论研讨座谈会发言摘登
加强创先争优理论研究，是推动创先争优常态化长效化的必要途径，是党的建设研究的题中应有之义。创先争优活动开展两年多来，全省各级党组织和广大党员以实际行动推动了创先争优活动向广度深度发展，集中力量进行理论攻关，形成了边实践、边思考、边总结、边研究的浓厚氛围，取得了丰富的理论成果。在8月2日召开的全省创先争优理论研讨会上，XX市等5家单位分别作了交流发言，本报特辟出专版摘要发表。希望受此启发，能够有更多的党组织和党员同志，认真总结和运用创先争优活动的实践与理论成果，以更大的力度继续加强党的先进性和纯洁性建设，向今年下半年召开的党的十八大交出一份更加优异的答卷。
开发创争动力 建优长效机制
建立健全创先争优的长效机制，动力至关重要，开发大有可为。物理学常识告诉我们，“力”有三个要素，就是大小、方向、作用点。以此来联想创先争优长效机制的动力，就要考虑选对方向、增大力量、抓准作用点。
一、注重对接需求的拉动力，把人民群众的丰富需求变成创先争优的丰富内容
近年来，我们在创先争优中坚持干啥就创啥先，需啥就争啥优，大家都围绕科学发展这个人民群众最大的需求来争创，进行承诺、践诺、评诺，创到了社会需要上，争到了人民心坎里，取得了良好成效。把人民群众的丰富需求变成创先争优的丰富内容，很重要的一点，就是突出社会热点、群众难点，突出行业特点、岗位特点。
二、注重整合社会的联动力，让创先争优实现“九牛拉车”
辩证唯物主义告诉我们：联动更有力量。开展创先争优活动，只要遵循这个规律，贯通内外要素，借用各种力量，就能取得事半功倍的效果。XX市委整合社会联动力的做法，就是把基层党建结果与其他四项工作结合起来，即：与干部选任挂起钩来；与创建文明和谐单位挂起钩来；与农村干部报酬待遇挂起钩来；与农村干部考录公务员和事业单位人员挂起钩来。
三、注重激发书记的主动力，让创先争优成为“高铁动车”
省委书记袁纯清讲过的 “动车原理”讲到，火车跑不快，是因为只有一个车头带；动车跑得快，是因为节节都有动力带。把“动车原理”运用到创先争优活动长效机制中，就要求我们坚持书记抓、抓书记，坚持一级抓一级。
为了激发各级党委书记在创先争优活动上的主动力，XX市委近年来积极探索实施“三联法”。联强责任，就是联动强化市、县、乡三级书记抓创先争优的责任；联包单位，就是市、县、乡三级书记都分别联包一个县、乡、村；联考业绩，就是把县、乡党委书记抓创先争优的成效作为年度目标责任考核的重要内容。
完善执行机制是创先争优常态化之钥
总结创先争优活动的成功实践，很重要的方面，就是要建立、完善基层党组织和党员创先争优实践的执行机制，这是构建创先争优长效机制的根本性要求。
第一，建立、完善基层党组织和党员创先争优实践的目标推进机制。
保证创先争优活动的常态化，必须确定明确的目标和具备实现目标的实际可能，这就需要把握好三个环节。一是执行目标的科学性。即所确定的目标必须是正确的、合乎规律的和反映现实实践要求的。二是执行目标的可行性。要保证目标具有实现的条件、操作的可能和验证的尺度。三是执行目标的选择性。这就是说，即使是正确、可行的目标，也需要在目标要求中确定重点推进的和先行实现目标。
第二，建立、完善基层党组织和党员创先争优实践的责任落实机制。有了科学可行的目标，构建创先争优长效机制的重点，就必须解决目标实现的责任主体和落实时限问题。党的建设实际工作中存在的诸如重目标要求、轻责任到位，重工作布置、轻具体落实等弊端，很大程度上都与责任主体和落实时限的不明确存在内在关联。因此，创先争优活动中基层党组织和党员队伍建设围绕建立健全创先争优长效机制探索建立的思想教育机制、组织管理机制、联系和服务群众机制、示范带头机制等，都需要解决好责任主体、落实时限的问题。
第三，建立、完善基层党组织和党员创先争优实践的执行监督机制。一方面要对党的基层组织和党员创先争优实际行为进行科学的检查考核，对推进创先争优目标实现的进程、步骤、成效作出科学评估；另一方面要把对创先争优实践的检查、考核、评估，与相应的奖惩联系起来，引导基层组织和党员增强执行意识，提高执行能力，营造执行环境，逐步形成党的建设目标要求一旦确定就必须执行并能够产生执行效果的良好风气。
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