农机部门关于开展群众观点群众路线
群众利益群众工作教育实行干部直接联系
群众制度的实施方案
为认真贯彻落实省委和州委《关于开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度的意见》精神，牢固树立“以人为本、执政为民”理念，切实做好新形势下群众工作，根据《关于开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度的实施方案》要求，现就开展群众观点、群众路线、群众利益、群众工作教育(以下简称“四群”教育)，实行干部直接联系群众制度，提出如下实施方案。
一、开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度的重要意义
密切联系群众是党的最大政治优势，发动群众，组织群众，依靠群众是农业和农村工作的立足点和基本的工作方法。长期以来，我所党支总部和党员干部以维护农机作业安全、促进农村经济发展为己任，认真贯彻落实省、州党委及州农业局的决策部署，高度重视群众工作，始终坚持党的群众路线，建立健全为民服务的制度机制，不断完善农机安全生产各项管理措施，不折不扣的落实党和国家农机安全生产的各项方针政策，切实做好减轻机手负担工作，积极创建农机安全发展的良好环境，有力推进农机化事业的健康持续有序发展，促进了全州农业农村经济的发展。 近几年来，我州的农机事业在各级各部门的高度重视、大力支持下，得到了较快发展。随着农机购置补贴项目的实施和补贴力度的不断加大，各类农业机械得到快速发展，农机安全监管压力越来越大，确保农机作业安全比以往任何时候都更为紧迫。面对新形势新任务新要求，迫切需要我们解决好少数党员干部存在的群众观念淡漠，群众工作方法简单，特别是直接联系群众弱化，不想深入实际，不愿深入基层，不会深入群众，精神懈怠、能力不足、脱离群众等问题。必须充分认识到，认真开展干部“四群”教育、实行干部直接联系群众制度，做好新形势下的群众工作，是坚持以人为本、执政为民理念的需要，是维护民族团结、促进社会和谐的需要，是贯彻落实省州党代会精神、努力完成全国农机监理“十二五”规划确定发展目标任务的需要。
二、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表“重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以开展“四群”教育为抓手，以建立党员干部直接联系群众制度为突破口，组织全所干部职工开展“三深入”(深入实际、深入基层、深入群众)、“四联户”(领导蹲点联户、
单位挂钩联户、干部结对联户、建卡经常联户)、“三落实”(落
实政策、落实措施、落实服务)活动，达到干部受教育、作风有
改进、经济上水平、群众得实惠、社会更和谐的目标，为推进科
学发展、和谐发展、跨越发展，实现富民强州宏伟目标提供坚强
的思想、政治和组织保证。
三、目标任务
(一)深入扎实开展“四群”教育，牢固树立党的宗旨
按照省州党委及州农业局的安排部署，集中一段时间，全面、系统、深入地开展“四群”学习教育，使本单位全体干部职工进一步树立群众观点，站稳群众立场，坚持群众路线，提升群众工作的能力和水平。学习教育活动的对象是本单位全体干部职工，重点是党员干部。
1、主要任务
一是加强群众观点教育，反思服务意识强不强，切实解决好
思想认识问题。在深入学习马克思主义群众观的基础上，认真查
找群众观念、群众立场、群众感情等方面存在的差距，切实解决
好相信谁、依靠谁、为了谁等思想认识问题，自觉摆正与群众的
位置，端正与群众的态度，密切与群众的联系，增进与群众的感
情，始终做到与人民群众同呼吸、共命运、心连心。
二是加强群众路线教育，反思工作作风优不优，切实解决好
具体实践问题。深入学习党的群众路线，通过干部直接联系基层群众，开展民情体验，认真查找深入实际、深入基层、深入群众等方面的差距，切实解决好作风漂浮、脱离实际、脱离群众等工作作风问题，真正做到思想上尊重基层群众、感情上贴近基层群众、工作上依靠基层群众、坚持问政于民、问计于民，使农机监理工作各项决策和实施更加符合农机操作人员意愿，更加赢得基层群众和农机操作人员的信赖和拥护。
三是加强群众利益教育，反思执行政策实不实，切实解决好
群众的现实问题。牢固树立群众利益无小事的观点，全面学习掌
握党的惠民利民政策，认真查找贯彻落实科学发展观，坚持权为
民所用、情为民所系、利为民所谋等方面存在的差距，切实解决
政策不落实、执行打折扣、损害群众利益甚至与民争利等现实存
在问题，积极开展为机手解难题、为机手送服务两为活动，解决好机手最现实、最关心、最直接的切身利益，让发展成果惠及广大群众和机手。
四是加强群众工作教育，反思工作方法对不对，切实解决好
方式方法问题。深入分析新形势下群众工作面临的新情况、新问
题、新特点和新要求，总结推广做好群众工作的好做法、好经验，
认真查找工作思路、工作措施、工作机制等方面存在的差距，切
实解决好不会干、不能干、干不好等能力水平问题，综合运用法
律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等方法，善于
运用网络等现代科技手段，创新群众工作方法，健全群众工作机
制，增强做好新形势下群众工作的针对性和实效性。
2、主要工作
第一，认真组织学习。今冬明春，结合深入开展创先争优、
学习型党组织建设、干部作风集中整顿和建设活动及向杨善洲同
志学习活动，集中一段时间，以个人自学，集中辅导、案例教育、
民情体验，专题学习生活会和干部直接联系群众等形式，通过
“学、查、思、改’’等方式，认真组织开展“四群”学习教育，
并形成“四群”教育长效机制。重点是学习《论党的群众工作一
一重要论述摘编》和《云南省“四群”教育学习读本》；学习省委书记秦光荣在全省开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育、实行干部直接联系群众制度动员大会上的讲话和州委书记
张太原在全州开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育、实
行干部直接联系制度动员大会上的讲话；开展“群众观点、群众
路线、群众利益、群众工作”专题培训；观看孟连经验专题片《巨
变》和大型彝剧《杨善洲》等。
第二，开展“五个一”活动。要扎实开展好“五个一”活动，
即组织开展一次集中讨论、撰写一篇学习体会、开展一次民情恳
谈、开好一次专题学习生活会、建立一套长效机制，确保学习教
育活动真正取得实效。
(二)落实干部直接联系群众制度，践行为民服务宗旨
1、目标任务
紧紧围绕访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、促和
谐六项任务，落实“四联户”制度工作，坚持“四个一线”工作
法(即政策在一线落实、问题在一线解决、干部在一线锻炼、宗
旨在一线践行)；深入开展“三深入”、“三落实”活动，突出抓
好“五进农家”(即党员干部进农家、惠民政策进农家、法律法
规进农家、科学技术进农家、文明新风进农家)，转变单位党员干部作风，密切党群干群关系，践行为民服务宗旨，真正达到把握民情民意，解决民忧民困，帮民增收致富，维护民权民利，密切党群干群关系的目的。干部直接联系群众，要与群众同吃、同住、同劳动，开展民情恳谈，接待群众来访，记录民情日记，撰写民情报告，收集和反映重要民情事项；要逐级建立民情台账，分类梳理困难和问题，定期开展民情分析，解决好基层群众和机手反映的热点、难点问题。活动对象主要是全体党员干部。
2、主要工作
第一，坚持重心下移，推动干部深入实际调查研究。紧紧围绕农机安全生产中心工作和机手关心关注的热点难点问题，深入开展调查研究，在调查研究中发现问题、研究问题、解决问题，狠抓工作落实。所领导每年深入基层调研不少于3个月。调查研究要直接联系机手，听取机手意见，并撰写有情况、有分析、有建议，能解决问题的调研报告不少于1篇。
第二，选派驻村工作人员，推动干部深入基层帮助工作。按
照州农业局的统一部署，从2012年开始，用5年时间，每年
选派党员干部参加新农村建设工作队，驻村入户帮助工作，一年一轮换。2012年选派李永生同志为我所第一轮驻村工作人员。
第三、严格执行“四项制度”，推动干部深入基层、深入群众解决困难。
一是落实领导蹲点联户制度。结合平安农机创建工作，领导干部蹲点，直接联系“平安农机示范县”，每次走访1至2个“平安农机示范乡镇”，2至3个“平安农机示范户”。所领导每年住“平安农机示范点”不少于7天，结对直接联系“平安农机示范户”不少于3户。每年提出l至2条有价值的工作建议，帮助所联系的基层单位和乡镇解决l至2个实际困难。
二是落实单位挂钩联户制度。结合扶贫工作，以挂钩村(组)为重点，采取“包村联户”的方式，通过整合扶贫挂钩和新农村建设等资源，形成合力，推动发展。
三是落实干部结对联户制度。结合扶贫工作，在挂钩联系点内以结对直接联系群众的方式进行。本单位干部每年住村时间不少于7天，结对直接联系群众不少于1户。
四是落实建卡经常联户制度。通过建立《民情联系卡》，注
明干部姓名、工作单位及职务、住址、联系电话、电子邮箱及承
诺事项等，送达所联系群众，方便经常联系。与此同时，建立《民
情登记卡》，记录群众家庭基本信息、生产生活状况、反映的事
项、需要解决的问题、落实情况以及基层组织和群众评价，便于
掌握情况、组织考核和群众监督。
四、方法步骤
1、成立领导机构。本单位成立以滕开荣所长为组长，杨松明、何建平、李永生为成员的“四群”工作领导小组，所办公室具体负责这项工作。
2、抓好思想发动。在认真准备的基础上，开好动员会，由所领导把省州党委、州农业局机关党委开展活动的精神和有关要求，在动员会上向全所干部职工进行广泛宣传，要做到“四个讲清楚”，即讲清楚开展活动的重要意义，讲清楚群众工作方面存在的突出问题，讲清楚开展活动的目标任务，讲清楚开展活动的具体要求，使每一位干部职工都充分认识到开展活动的必要性和紧迫性，都知晓开展“四群”教育活动的目的意义和目标任务。
3、开展好学习教育。要把学习摆在首位，贯穿于始终。要集中一段时间采取多种方式开展学习。
4、召开专题学习生活会。在集中学习和民情体验基础上，所领导班子要召开一次“四群”教育专题学习生活会，每位领导干部要撰写“四群”教育分析检查报告，谈认识、找差距、查原因、抓整改，彻底改变把召开会议当成抓落实的工作模式，努力摆脱“文山会海”等各种形式主义、会议对会议的工作方式，不断消除官僚主义、命令主义的不良作风，促使党员干部继承和发扬党的优良传统，时刻保持与人民群众的血肉联系。专题学习生活会要形成领导班子整改方案和党员领导干部整改措施上报。
5、选派工作人员。按年度，分批做好选派人员的组织发动、
思想教育、学习培训等工作，把目标任务落在实处。各批工作人
员将按照州委“四群”教育办的统一安排，及时到位。
6、推动“四项制度”落实。按照“四联户”的工作要求，进村、蹲点、联户开展工作，摸准县情、乡情、村情和户情，帮助农户解决实际问题，及时建立《民情联系卡》和《民情登记卡》，使“四项制度”落到实处，推动活动有序开展。
7、建立长效机制。通过实施干部直接联系群众制度，认真总结好的经验和好的做法，形成一套行之有效的群众工作方法，建立推进“四群”教育工作深入持久开展的长效机制。
五、加强组织领导
(一)强化保障，精心组织。所领导是教育活动的第一责任人。在州农业局“四群”教育实行干部直接联系群众制度领导小组的统一领导下，本所“四群”教育工作领导小组办公室具体负责抓好整个活动的组织、落实、督促检查和考核等项工作。
(二)明确责任，分类指导。开展活动要紧密结合我州农机安全生产发展的需要，以促进农机化事业健康持续有序发展为主要目标，加强分类指导，增强开展“四群”教育、实行干部直接联系基层群众、联系机手制度的针对性和实效性。通过努力，要创建1个有农机监理系统特点的开展“四群”教育和干部直接联系群众工作的“平安农机示范县”。
(三)围绕中心，统筹兼顾。开展“四群”教育、实行干部
直接联系群众制度，围绕加快推进富民强州进程，要处理好五个
关系，即：要处理好与业务工作的关系；处理好与解决实际问题
的关系；处理好与上级组织和下级组织的关系；处理好与开展创
先争优、学习型党组织建设、向杨善洲同志学习、干部作风集中
整顿和建设活动的关系；处理好与促进单位工作的关系。总之，
要科学谋划，统筹兼顾，既要把干部直接联系群众工作落到实处，
又要保证本单位各项工作正常运转，有序推进，做到两手抓、两
不误、两促进。
(四)严格要求，务求实效。深入基层和住村期间要自觉遵
守政治纪律、组织纪律、工作纪律、生活纪律、轻车简从、不打
招呼，直接到村，不搞层层陪同，不增加基层和群众负担，坚决
防止和克服形式主义，切实转变工作作风，树立本所良好形象。
同时，要以深入基层、住村蹲点、直接联系和帮助群众解决实际
问题为重点，做好季度检查、半年小结、年度总结等工作，搞好
督查和跟踪问效。活动中要坚持边学习边调研、边调研边反思、
边反思边整改提高，切实把“四群”教育贯穿于我局干部“三深
入、四联户”实行干部直接联系群众制度始终，并取得实效。
(五)注重宣传，营造氛围。充分运用简报、网络等多种形
式，采取基层党员干部群众喜闻乐见的方式，大力宣传开展“四
群”教育和实行干部直接联系群众制度的重大意义、基本要求和
工作成效，及时总结、宣传、推广好的做法和经验，以先进典型
直接联系群众工作引向深入。
农机安全监理所党支部
二0一二年一月三十一日
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