在2012年全镇三级干部会议上的讲话

在2012年全镇三级干部会议上的讲话
（2012年2月9日）
 同志们：
人勤春来早。新春伊始，元宵节刚过，我们隆重召开全镇三级干部会议。首先，我代表镇党委、镇政府向全体与会同志并通过你们向全镇人民致以新春的问候！
这次会议主要任务是总结2011年工作，表彰先进，部署2012年工作，进一步动员全镇上下统一思想，认清形势，理清思路，把握重点，凝心聚力，抢抓机遇谋发展，改善民生促和谐，为争当大别山经济社会发展试验区排头兵、示范镇而努力奋斗。
刚才，会议表彰了一批先进单位和先进个人，他们是过去一年全镇各条战线上涌现出的杰出代表，为我们作出了表率，树立了榜样，值得大家学习借鉴，在此，我代表镇党委、镇政府向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！
下面，根据镇党委的安排，我讲三点意见。
    一、2011年工作回顾
2011年，在县委、县政府正确领导下，全镇上下抢抓大别山试验区建设的历史机遇，紧扣“***”的工作思路，深入贯彻落实科学发展观，抢抓机遇、主动作为，突出旅游开发、项目建设、全民创业、结构调整、改善民生、提升效能和党的建设等工作重点，实现了经济社会又好又快发展，保证了各项规划目标顺利完成。
一是经济发展强势增长，综合实力实现新跨越。2011年，全镇工农业总产值13.2亿元，增长6%，其中农业总产值5.3亿元，增长4%；工业总产值7.9亿元，增长8%；全社会固定资产投资完成xx亿元，增长13%；财政收入达580万元，增长5%；农民人平纯收入2880元，增加6%。
    二是结构调整步伐加快，转型发展取得新成效。引进了**劳动密集型企业。同时，餐饮、建材、农产品深加工、交通运输等个体经济逐渐成为我镇全民创业的重要途径。坚持旅游主导产业，牵头制定了《红色旅游总体规划》并逐步落实。农业稳中有增，特色农业平稳发展，大力发展菊花、油茶、小龙虾、花卉苗木、玫瑰花等特色产业。
     三是项目争取来之不易，基础设施建设取得新突破。
 四是社会事业齐头并进，共建和谐呈现新气象。我们注重以人为本，致力改善民生，加快推进以民生民享为重点的社会事业，营造了和谐发展的新氛围。严格执行“两免一补”、“一事一议”财政奖补政策；计划生育形势较好；完成低保扩面工作；开展了第一次水利普查工作，启动了农村新农保工作。
    五是党的建设全面加强，执政能力得到新提升。认真开展“千人十户”和“万名干部进万村挖万塘”等“三万”活动，顺利完成了镇村换届工作。
     这些成绩的取得主要得益于县委、县政府的正确领导，得益于各级组织认真履职、扎实工作，得益于广大干部群策群力、埋头苦干，得益于社会各界广泛支持、积极配合。借此机会，我代表镇委、镇政府，向全镇各级党组织和广大干部群众，向所有关心、支持、参与乘马岗镇建设的各级领导、各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
    在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前，我镇在发展的道路上还存在着一些不容忽视的问题：一是财政收支矛盾仍然十分突出;二是化解矛盾、处理各类遗留问题、维护稳定的任务艰巨;三是发展环境还不优等。对这些问题，我们要高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
    二、2012年面临的机遇
农村工作必须研究上情，把握机遇；摸清下情，发挥优势，做好上下结合的文章。因此，对当前我镇经济社会发展面临的形势，我们必须做到心中有数，对我们有哪些机遇和优势、挑战和压力，要有清醒的认识。当前，虽然国际金融危机还没有完全过去，国家实施稳健的货币政策对宏观经济层面有一定影响，但是从全省、全县发展战略上看，特别是我镇现有的发展特色和发展基础，我们面临着难得的三大发展机遇。
一是战略层面机遇。去年年初，省委、省政府确立了大别山革命老区经济社会发展试验区建设，今年又是大别山试验区建设提升年。去年年末，中央提出把大别山区列入全国11个集中连片特困地区之一，作为新10年扶贫攻坚的主战场，将在一般转移支付、新增财力投入、重点项目安排、新兴产业布局等方面给予重点扶持，这将有利于我镇充分利用政策，争取支持，推动大发展。
二是红色旅游发展的机遇。红色旅游公路的竣工通车，以及经过去年一年的努力，我镇的红色旅游基础设施方面有了大的起色，实现了“一年打基础”的目标，这将极大支撑我镇旅游经济的发展。
    三是现有基础机遇。2011年，我们通过镇村换届，进一步优化了各级班子结构，提升了干部队伍素质。新班子焕发新气象，新班子争创新作为。同时，广大干部群众人心思干、人心思变、人心思发展，全镇上下形成了加快经济发展步伐和促进社会发展进步的良好思想基础。以上机遇表明我们具备了“天时、地利”条件， “天时、地利”加“人和”就是发展。一个人家是这样的，一个单位是这样的，一个地方也更是如此。
因此，我们要结合发展定位，进一步解放思想，进一步增强市场观念，竞争观念和创新观念，用科学发展观指导我们的工作，力争2012年各项工作再上新台阶。 
    三、抢抓机遇、强化措施，努力完成年度各项工作任务。
2012年是“十二五规划”承前启后的之年，大别山试验区建设的提升之年，是新一届镇村班子的履新之年，也是我镇大发展、快发展的机遇年。做好全年的各项工作，具有十分重要的意义。
（一）打造亮点工程，以更快的速度推进试验区建设
要奋力扛起试验区建设的大旗，争当大别山经济社会发展试验区排头兵、示范镇。要按照“打造红色文化、发扬红色精神、树立绿色理念、促进特色开发（即一红一绿）”的要求，咬定“一个目标”（示范工程）、做好两篇文章（经济做强、城镇做靓），突出三条主线（经济发展、民生工程、社会稳定），实施十二大项目，促进经济加速发展、社会加快进步。
   （二）高昂工业龙头，以更新的理念发展新型工业
    发展镇域经济关键在于工业，工业发展得益于民营经济发展和招商引资力度。为此，我们必须牢牢抓住“招商引资、民营商贸”这条热线，以更新的理念，以更大的手笔，全面提速我镇工业经济发展。
1、尽心竭力抓招商。招商引资是搞活经济的主旋律，是我们工作的重中之重，是万事之首。今年县政府分配我镇招商引资的任务是新引进固定资产协议投资3000万元以上，到位投资1000万元以上。围绕这一任务，我们一是突出资源招商。依托我镇优势资源、优质项目、优良环境吸引客商，主攻农副产品深加工、服装加工、青山绿水开发等三大领域，尤其要在“生态旅游活镇”方面做足文章。二是利用乡情招商。充分发掘好在外经商老板多的这一优势资源，要加强感情联络，既要诚请有投资意向的大老板回乡兴业，又要引导和鼓励在外打工的小老板返乡创业，坚持大中小项目一起抓，一二三产业一起上，发展“回归经济”。
 2、创新理念抓扶持。一是加快推进现有企业成长。鼓励他们增加资金投入，加快技术创新。二是不断推进全民创业。引导干部群众增强创业意识，改变创业观念，拓宽创业领域，创新创业方式，大胆兴办实业，努力创造财富。鼓励和支持外出务工经商成功人士，带资金、项目、技术和先进的管理经验返乡创业，在全镇形成“干部创事业、能人创企业、群众创家业”的浓厚氛围。
     3、优化环境抓服务。要以“喜迎十八大，争创新业绩”为主题实践活动，不断优化发展环境。各村、各单位要以加快全乡经济发展为己任，以更加优惠的政策、更加灵活的方式、更加贴心的服务，大力引进项目，不断培育更多的经济增长点。
   （三）壮大农业品牌，以更硬的力度发展特色农业
    我镇是农业大镇，农业一直是我镇的品牌。2012年全镇农业工作要实现同步推进工业化、城镇化和农业现代化，围绕强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定，进一步加大强农惠农富农政策力度，奋力夺取农业好收成，合力促进农民较快增收，努力维护社会和谐稳定。为此，必须巩固、发展和壮大农业这一品牌，必须以更硬力度发展特色农业，重点发展生态农业、板块农业和观光休闲农业。
    1、狠抓农业板块经济。大力发展以优质林、优质稻、优质油、优质畜牧、优质水产和优质花卉为主的“六优”特色农业板块经济。一要落实农业板块布局。新发展1000亩油茶基地，做好油茶产业“大文章”；建设好3万亩优质稻板块基地，2万亩的花生基地；依托水库资源和“三万”活动挖塘成果，大力发展鱼虾养殖，新增100亩的名优特水产品基地；继续发展一批畜牧养殖小区；重点建设好以得胜寨为中心的200亩花卉种植基地，大力构建“山栽经济林、田种优质稻、水养鲜活鱼、圈养万头猪、棚结玫瑰花”的生态农业格局。二要强化市场化经营。积极引导农业产业化企业与基地、农户的对接，建立和完善利益均沾、风险共担的农企联结机制，通过利用企业为农民提供产前、产中、产后一条龙服务，有效搭起“公司+基地+农户”的经营模式。稳步推进涉农资源的有序整合和流转，努力推进土地向适度规模经营集中，鼓励发展村组集体以资源入股、老板以资金入股、能人以技术入股为主要形式的“农业庄园经济”，发挥农业生产的规模效应；按照订单农业和生态农业要求，大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，加大农产品包装力度；努力推进优势农产品向区域板块集中，积极推广鱼猪、鱼鸭配套为重点的立体养殖模式，大力发展庭院种养业、畜禽养殖业，广辟增收致富门路。三要提升服务水平。围绕“民办民管民受益”的思路，引导农民围绕主导、优势产业兴办农民专业合作经济组织，力争新增农民专业合作经济组织2-3个。
    2、狠抓农业基础设施建设。基础设施建设的状况，既反映一个地方的经济发展水平，也决定一个地方经济发展的速度。为此，必须突出重点，把有限的资金集中起来，用于解决群众日常生产、生活最为突出、最为迫切的实际问题，争取做一件、成一件、件件见效。切实加强农田基本水利建设，保证已有的水利设施正常运转，创造条件逐步改造中低产田，消灭水利死角，增强农业的抗御自然灾害能力。村级公益事业建设“一事一议”财政奖补要实现全覆盖，各村要用好“一事一议”政策，搞好境内的塘堰、沟渠的清障和清淤，做好涵闸的维修养护，确保旱涝保收。
    （四）统筹城乡发展，以更大的气魄推进村镇建设
    加快村镇建设是提升对外形象的有效途径，也是建设社会主义新农村需要。为此，我们必须立足镇情，统筹城乡发展，牢牢抓住集镇建设，以村庄环境整治为突破口，着力打造山区明星乡镇。
    1、落实土地管理国策，建立有效用地秩序。要强力推行耕地保护责任制、耕地保护问责制和群防责任制，坚守耕地保护第一防线；要进一步加强农村集体建设用地管理，切实加强对农民建房用地的控管和监管。镇城建办和国土资源所是乡镇规划、土地管理的主体，各村委会是具体的规划、土地管理执行者，都必须切实履行各自工作职责，要重点加强对建房的管理，不符合建房条件的一律不批不建，符合建房条件的必须严格按照新农村建设规划进行审批和管理。要加大执法力度，严厉打击违法违规用地行为，全面提高土地资源市场化配置水平，建立规范有序、监督有效的土地市场秩序。对违法违纪卖地的村组干部一律先免职后查处，直至追究刑事责任；对违法购买宅基地的一律没收购基款。
    2、落实农村建设政策，合理规划村镇布局。按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的新农村建设总体要求，认真执行新农村居民点规划编制，采取统一规划、统一设计、群众自建原则，全面推进新村建设，大力倡导迁村腾地和集中建房，打造一批依山傍水、秀美宜居的亮丽新村庄。
    3、完善集镇服务功能，加大环境整治力度。抓好镇区集镇的管理，组建专班加强市场建设，整顿市场秩序，要突出解决好占道经营、出店经营、乱运垃圾、乱停载客等突出问题，确保镇区整洁，道路畅通。镇区街道要落实门前“三包”工作，完善镇区公共服务配套，着力做好垃圾无害化处理项目。
    （五）着力保障民生，以更实的举措促进社会和谐
发展依靠人民，发展成果与人民共享，为此，必须守住“一票否决事项”的底线，着力保障民生，以更实的举措加速发展社会事业。推进保障惠民。不打折扣地落实好粮食直补、水稻良种补贴等一系列惠农政策，把各项补贴资金兑现到各农户。稳定土地承包关系，积极探索土地承包经营流转的途径，发展多种形式的适度规模经营。提高新农合和城镇医保的受益面与补偿率。继续深入推进国家基本药物制度，减轻群众就医负担。稳步推进新型合作医疗、大病医疗保险和农村社会养老保险征收工作。加强村级卫生室建设，继续加大食品、药品监管力度。大力发展广播电视、文化体育事业，促进科技进步和劳动者素质的提高。协调金融机构加大对农村生产信贷投入。大力发展农村安全饮水。规范村级“三资”管理，全面推行村帐镇管和村级支出会签制度，确保“三资”监管代理制度得到严格执行；进一步加强和完善村级财务管理和农村审计工作，继续推进村干部经济责任审计和重点项目村及群众反映强烈的村级财务审计；坚持村务公开，自觉接受群众监督。推进平安惠民。认真研究新形势下农村矛盾的新形势、新特点、新规律，妥善处理涉及群众切身利益的农村矛盾；高度重视群众来信来访，加大矛盾纠纷排查调处力度，严格实行信访责任追究制，做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，力争实现无越级上访；切实落实社会治安综合治理各项措施，切实加强基层治保、调解、普法、帮教、治安巡逻等基层群防群治组织建设，深入开展“平安创建”活动，加大消防、环保工作宣传力度，支持环保生态村建设。巩固完善镇护林、联防队。全面落实安全生产责任制，从源头上消除事故隐患，努力创造一个安定和谐的社会环境。推进和谐惠民。扎实开展“三查四术”、孕妇包保、双女户结扎、“两非”案件查处和基层基础工作，重点抓好孕妇包保、双女户结扎、出生上报准确率、流动人口管理和社会抚养费的征收，加强服务跟踪和包保随访，认真落实计划生育家庭的各项奖励扶持政策，坚决实行“一票否决制”，从严查处各类违反计生法律法规的案件。
   （六）推进效能建设，以更高的标准转变工作作风
   我们要统筹推进基层组织建设、党风廉政建设和机关作风建设，深入推进“五个基本”和“七个体系”建设，积极开展创先争优、治庸问责、“两评两促”主题活动，重点开展好“喜迎十八大，争创新业绩”主题实践活动。围绕“修党性、强基层、创业绩、树典型”，重点开展六项活动：开展“学党史、知党情、跟党走”学习教育活动；开展“机关联基层、干部联群众，促科学发展、促社会和谐”活动；开展“五亮五比五创”活动；开展“抓作风、抓环境、抓落实、促跨越”活动；开展“基层组织建设年”活动；开展“重大项目建设年”活动。以六项活动为抓手，为跨越发展贡献力量。
以开展创先争优、治庸问责、“两评两促”活动为载体，加强镇村干部管理。“五个基本”和“七个体系”建设是创先争优的主题，要务实抓下去，迎接2月份全省的检查。“两评两促”即群众评议党员、党员评议干部，促进后进党员转化、促进基层党组织战斗力增强。对评议出来的不合格的党员，一定要采取组织措施，是村干部的要对照竞选承诺坚决给予组织处理。
以实施“三定三考三挂钩”为契机，加强对村干部的管理。“三定”就是定岗位、定责任、定目标， “三考”就是日常考查、群众考评、综合考核，“三挂钩”就是考核结果与工资待遇、表彰奖励和提拔使用挂钩。奖励工资占工资总额的40%，实绩好与差的村干部待遇最大可拉开4000—5000元。
同志们，一年之计在于春，只争朝夕启新程。新的起点赋予我们新的机遇，新的挑战激发我们新的斗志，让我们团结起来，在镇委、镇政府的领导下，锐意进取、奋勇争先、踏实苦干、阔步前进，为全面完成各项目标任务而努力奋斗！以优异成绩向党的十八大献礼！
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