在全省质量兴省工作会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是，总结去年质量兴省工作会议以来的质量工作，表彰获得首届省长质量奖的企业，部署今后一个时期的质量兴省工作。刚才，济超同志宣读了省政府表彰通报，许昌市、驻马店市和新飞电器、云台山旅游公司、三全食品、中原内配4家企业作了很好的发言，安钢集团代表获奖企业宣读了倡议书，国家质检总局刘平均副局长作了重要讲话。在此，我代表省委、省政府向获奖企业表示真诚的祝贺！希望你们再接再厉、再创佳绩，也希望其他企业以获奖企业为榜样，努力在实施质量兴省战略中走在前列；同时，向百忙中参加会议的刘平均副局长表示热烈的欢迎！衷心感谢国家质检总局长期以来对河南的支持！下面，我讲几点意见。
一、肯定成绩，正视问题，进一步增强做好质量兴省工作的责任感
质量不仅是企业的生命，而且事关一个地方的信誉，事关人民群众的身体健康、生命安全和消费者的合法权益。提高质量水平既是科学发展观的应有之义，也是转变发展方式的重要内容。所以，近年来，省委、省政府始终把质量工作作为促进中原崛起的一项基础性工程，贯穿于经济社会发展的全过程来抓。尤其是去年实施质量兴省战略以来，面对国际金融危机带来的严重冲击和挑战，我们着眼于经济发展方式转变和结构调整，全面加强质量服务和管理，大力实施名牌战略，切实加强标准体系和质量基础设施建设，质量兴省工作取得明显成效。
（一）组织体系不断健全，工作机制基本形成。我们成立了实施质量兴省战略工作领导小组，先后制定下发了《关于实施质量兴省战略的决定》等10余个规范性文件。各省辖市、县（市、区）全部召开了工作会议，成立了领导小组，为质量兴省战略顺利推进提供了坚强的组织保障。省质监局主动加强与有关部门和行业协会的沟通与合作，建立了联络员制度、信息通报制度和联席会议工作制度。联合省工业和信息化厅、国资委部署企业开展质量安全活动，配合省财政厅、商务厅、工商局开展“家电下乡”专项打假，配合农业厅等部门开展农资打假活动，联合教育厅、安监局、团省委、省妇联开展特种设备安全知识普及活动等，全省上下形成了齐抓共管质量工作的良好格局。同时，不断加大质量兴省战略的宣传力度，组织了“3.15消费者权益保护日”、“质量月”、“高层质量论坛”等重大活动，积极帮助企业开展技术咨询、技术培训和质量管理、卓越绩效管理培训，营造了实施质量兴省战略的浓厚氛围。
（二）政策措施逐步完善，投入力度持续加大。各级、各有关部门都出台了一系列政策措施，建立了质量投入稳定增长机制。全面加强检验检测能力建设，又有4家国家质检中心获准筹建，国家级农兽残重点实验室在中西部率先通过考核验收，在三聚氰胺检测领域处于国际一流水平。编制实施了产业集聚区质检设施建设规划，选择一批产业集聚区建立了质检机构、完善了基础设施。2009年，全省各级政府在质量奖励、名牌、标准化、产品质量监督抽查、国家质检中心建设等方面新增投入2亿多元。同时，制定了质量工作目标考核办法和考核细则，把质量安全、质量监督抽查合格率、质量投入等评价指标纳入政府年度责任目标，建立了河南省产品质量状况分析报告制度，编制了2008、2009两个年度的《河南省产品质量状况分析报告（白皮书》和《河南省重点进出口商品质量分析报告（白皮书）》，各省辖市和大多数县（市、区）都开展了质量状况分析工作，为科学决策、提高出口产品质量提供了重要参考。
（三）标准建设全面加强，品牌培育有序推进。以服务企业为中心，采取多种措施，帮助企业建立健全标准、计量和检验检测体系，加强计量能源审计、能效测试和特种设备等节能服务。帮助企业积极争创名牌产品，修订了《河南省名牌产品认定准则》，制定了《河南省名牌产品培育发展规划》，全省选取280家大型企业、每个省辖市选取18家大型企业作为提升产品质量的重点，培育了一批拥有自主知识产权、核心技术的知名品牌。大力推进标准化体系建设，我省成为全国首个重点工业产品达标备案试点省份。截止去年底，全省采用国际标准和国外先进标准4215项，产品标准覆盖率稳定在95%以上。承担或参与承担的国家标准制（修）订项目366项，全省担任国际标准化组织技术委员会主席的标准化专家占全国的近1/5。获得地理标志保护产品36个，位居全国第一。16家龙头出口企业在全国率先成为WTO/TBT/SPS通报评议参与单位，我省企业首次拥有了国际标准和基础法规评议话语权。进一步加强食品安全监管工作，着力提高出口食品农产品质量安全水平。加大专项治理力度，工程建设、环境保护和服务质量明显提升。
（四）考评程序规范严密，示范带动成效初显。为鼓励引导企业改进质量、优化管理、走质量效益型发展道路，我省设立了省长质量奖，制定了《省长质量奖评审实施细则》和《省长质量奖培育规划》，统一了评审标准，规范了评审程序。按照“企业自愿、不增加企业负担、不收取任何费用”的原则，从产业政策、环保政策、安全生产、质量安全等方面对40家申报单位进行了严格审查审议和实名表决。中信重工等6家企业获得首届省长质量奖。这些获奖企业大力开展质量提升活动，积极引入卓越绩效管理模式，加强全员全过程质量管理，建立和形成了以质取胜的企业文化及核心价值观，大力开展技术创新，高度重视品牌培育，自觉承担社会责任，在全省起到了较好的引领示范和带动作用。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到当前质量兴省工作存在的矛盾和问题。主要是：一些地方和企业质量意识、品牌意识和标准意识不强，产品、工程、服务质量总体不高，质量安全隐患比较突出，质量监督基础设施比较薄弱，质量诚信体系建设不健全，质量监管长效机制不完善等。这些问题的存在，不仅影响企业的市场竞争力，制约经济发展方式转变和产业结构优化升级，而且影响人民群众身体健康和生命安全，影响社会和谐稳定。因此，我们一定要深刻认识到质量兴省工作的全局性意义，进一步增强责任感和使命感，以更加务实的作风、更加扎实的工作，认真解决突出矛盾和问题，努力取得更大成效。
二、抓住关键，突出重点，推进质量兴省工作再上新台阶
做好质量兴省工作，要深入贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实胡锦涛总书记和温家宝总理视察河南时的重要讲话精神，深入贯彻落实中央和省委、省政府加强质量工作的一系列决策部署，深入贯彻落实国家质检总局对河南质量工作的各项指导性意见和要求，始终坚持“四个重在”，切实把质量兴省工作放在加快经济发展方式转变、促进经济社会又好又快发展的战略地位，以品牌、标准、服务和效益为重点，全面加强质量管理，努力把质量工作提高到一个新水平，打造良好的河南形象，为跨越式发展和中原崛起提供强力支撑。
（一）突出结构调整和产业升级，加强质量服务与监管。在新一轮区域经济竞争中，各级、各部门要善于化压力为动力，变挑战为机遇，通过抓质量、抓创新、抓品牌，引导企业由粗放型向集约型转变，由高耗能、高污染型向节能型、环保型和低碳型转变，由资源消耗型向再生资源综合利用型转变。要加强质量服务和管理，质监、出入境检验检疫、商务、工业和信息化等部门要帮助企业加强质量、标准、计量和认证等基础性工作，支持企业加强质量管理。要推广应用先进的质量管理方法，提质增效，降本增效。这次省长质量奖的评选有一套完善的评价体系，企业要善于运用、认真对照，逐步形成行之有效的企业质量管理模式，提升质量管理水平。要加大市场监管力度，严厉打击制售假冒伪劣商品等违法行为，切实维护市场经济秩序。要继续改善海关、出入境检验检疫、外汇等方面的服务，加强出口产品质量示范区建设，加强技术性贸易措施研究和应对工作，健全进出口商品质量过程监管体系，促进对外贸易便利化。
（二）突出自主创新能力建设，着力培育知名品牌。国际金融危机爆发后，我省一批名牌企业不仅能够有效抵御危机冲击，而且还能抓住机遇实现跨越式发展。相反，那些仅靠拼资源、拼环境的低水平低质企业受到的冲击最为严重。这充分说明，实施名牌战略已成为必然选择和当务之急。我们要充分发挥名牌产品的示范导向作用，以中国名牌产品生产企业、国家级技术中心所在企业、驰名商标及地理标志产品企业为引领，鼓励他们带头建立科技创新平台和技术联盟，带头提高产品附加值，大力推进产学研结合，着力突破一批共性和关键技术，建立一批技术创新平台，搞好推广应用。在继续做好产品名牌、企业名牌创建的同时，要更加重视培育产业集群的品牌，形成区域经济新优势。
（三）突出可持续发展，加强标准化体系建设。标准是质量的基础，标准化体系的健全与否直接影响到经济发展的质量与效益。长期以来，我们受农耕文化的影响，没有标准的概念，以人力畜力为标志的传统农业也不需要标准，但是进入机器大工业时代，没有标准就行不通。目前我省的标准化体系建设还相对落后，有的标准还是20世纪80年代制定的，需要调整和完善；有的标准体系不健全，标准实施力度小，标准对产业发展的规范和引领作用还不够强；还有一些新的产业比如新能源汽车已经有了快速发展，但是标准制定还跟不上。因此，我们必须努力在健全标准体系上实现新突破。要抓紧制定一批食品安全、节能环保和发展服务业方面的地方标准，从食品、药品以及涉及人体健康和人身、财产安全的产品做起，严格按标准生产经营，建设完整的标准体系，努力解决标准滞后问题。要积极采用国际标准和国外先进标准，提高我省的标准水平，尽快与国际接轨。要加大标准化示范试点项目建设，引导企业自觉执行标准，加大对标准实施情况的监督检查力度，督促企业按标准组织生产。质监、出入境检验检疫、商务、农业等部门要及时跟踪和掌握国际标准和国外先进标准，构建设置科学、功能完善、应对从容的预警机制，有效应对国际贸易技术壁垒，提高国际市场竞争力。要鼓励我省企业积极参与国际、国家标准化活动，努力将企业的技术主张体现在国际和国家标准中，增强参与国际市场竞争的“话语权”。
（四）突出以人为本，切实维护质量安全。现代社会，人们的吃穿住行与质量息息相关，质量安全是人民生活安全的基础和保障。要以解决重点、难点问题为突破口，狠抓重点领域、重点行业、重点产品的质量问题，提高质量安全水平。要加强对工程质量的监督检查，绝不能因时间紧、任务重而降低质量标准。要继续深入实施精品战略，积极鼓励企业创优质工程、建精品工程，坚决杜绝“豆腐渣”工程。重点抓好产品质量特别是食品质量安全，进一步提高生产许可条件和市场准入门槛，完善检验检测手段，落实产品标识和质量溯源召回制度，确保人民群众人身健康和生命安全。要完善食品安全标准，健全食品安全检测检验体系和诚信体系，健全风险评估、事故预防和应急处置机制。要从具体的工作做起，比如农产品市场，一定要有最基本的检测检验设备，否则就容易出大问题，我们绝不能因为个别企业、少数人的不法行为毁掉一个地方的形象，毁掉一个行业的发展。要加强应急能力建设，确保安全事故早发现、早报告、早处置。加快建立健全服务业标准体系，扩大服务标准覆盖范围，培育壮大一批具有品牌优势和广泛影响力的精品服务项目和现代服务企业，不断满足人民群众对高端高品质的现代服务需求。
三、完善机制，强化措施，为质量兴省工作提供坚强保障
实施质量兴省战略既是当前的紧迫任务，又是需要持之以恒抓好的长远工作，涉及方方面面，事关全省大局。要取得扎扎实实的效果，就必须长短结合、标本兼治、统筹兼顾、开拓创新，着眼于构建长效机制，不断完善各项推进措施。
（一）构建完善的组织协调机制。各级、各部门要加强对质量工作的领导和管理，落实质量工作责任制，把质量工作纳入地方政府绩效考核体系。质量兴省工作领导小组要切实发挥作用，统筹协调质量兴省战略实施中的重大问题，统一部署有关重大行动，及时研究工作推进中的困难和问题；各成员单位要各司其职，加强配合，协调联动，形成推动质量兴省的合力，形成领导有力、沟通顺畅、反应及时、持之以恒的组织领导体系。
（二）构建有力的政策支撑机制。各级、各有关部门要加大对质量工作的投入力度，重点保证技术标准体系、质量监督抽查、检验检测体系建设等必需的经费投入，足额保障食品、药品等重点产品进行抽样检验的相关费用，加大对名优产品生产经营企业的扶持力度，加大对企业质量改进、新产品研发和技术进步的资金支持。要把标准计量研究和质量检测检验机构纳入全省科技创新体系，在科研、仪器设备投入上给予支持。要继续推进产业集聚区质检设施建设，逐步健全产业集聚区质检体系。
（三）构建科学的目标考核机制。建立目标责任体系是增强质量主体积极性和主动性的重要措施，科学的考核评价是落实质量兴省目标责任的重要保障。要以省长质量奖的评定为载体，推动全省质量工作考核评价体系建设。要严格遵守评选办法，确保程序公开、标准客观、结果公平，通过评选使质量体系的导向作用和实际的经济社会效果充分结合，从而推动所有的企业主体都能主动增强质量意识，树立以质取胜理念，提升发展水平。
（四）构建健全的技术保障机制。质量技术保障体系包括质量技术人才培养和质量技术机构建设两个方面。培养质量技术人才就是要造就一支热爱质量事业、精通质量专业的人才队伍；建设质量技术机构就是要通过提高技术基础设施和装备水平，建立重点突出、技术先进、优势互补的质量技术机构网络和运行体系。全省上下要高度重视质量人才队伍和技术机构建设，为全面实施质量兴省战略提供强有力的人才和技术支持。
（五）构建严格的安全监管机制。要大力推进企业质量诚信体系建设，加快建立健全质量信用等级评价、失信惩诫和违法违规企业“黑名单”制度，严厉惩处质量失信行为。要严格落实行政执法责任制，切实做到严格执法、公正执法、文明执法、廉洁执法。要加强舆论宣传，坚持典型引路，对重视质量、守法经营的优秀企业和质量过硬的名优产品大张旗鼓地宣传；对制假售假的单位和个人以及各类典型案件坚决予以查处并在主流媒体曝光。
同志们，当前我省的质量兴省工作已经站在新的起点上，做好质量兴省工作，责任重大、使命光荣。全省上下要务实创新，真抓实干，靠质量提升实力，靠质量开拓市场，靠质量树立品牌，靠质量塑造形象，努力开创全省质量工作新局面，为我省经济社会又好又快发展、加快实现中原崛起做出新的更大贡献！
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