**市作为一个农业发展大市，如何整合现有资源，深化改革，开拓创新，树立科学发展的理念，以发展现代农业、科技兴农为目标，以稳定粮食生产、农民增收、农村经济繁荣发展为根本出发点，确定农业现代化、农业产业化、农业信息化的的战略方向，走出一条新型的农业科学发展、创新发展、跨越发展的路子，值得我们结合此次大讨论活动认真思考。
一、我市农业发展的现状
我市农业以推进新农村和现代化建设为目标，以农民增收为核心，以提质增效、扩规增收为主线，初步形成了以硒砂瓜、马铃薯、经果林为主的中南部干旱荒漠区节水农业产业带，以优质粮食、设施农业为主的引黄灌区现代高效农业产业带，以沙生植物开发、沙漠设施农业为主的北部沙漠生态休闲观光农业产业带的发展格局。经过三年多来的提质增效和产业化发展，我市现代农业标准化、市场化发展的新机制基本建立，品牌效益逐渐提高，2010年，全市实现农牧渔业总产值62.11亿元，完成增加值32.56亿元，农民人均纯收入达到4439元。
1、在生产管理上，实现了由劳动密集型向科技密集型的转变。建市初，农业基础设施建设，粮食生产、畜牧养殖业以及设施农业的发展多数依靠投入大量的劳动力和财力来实现规模效益，表现出生产投入大，保障机制少，抵御风险能力差等特点。然而，随着农业科技服务体系的逐步完善，农作物的栽培要点、种植要求、测土配方指导、气象观察、病害预测预报及防治等一些农业科技服务得到了广泛普及，顺应农业科学发展的要求，提高了农业综合生产的能力。
2、在生产品种上，实现了由传统单一品种向特色优质多样化品种的转变。在市场品种日益多样化的今天，搞单一的粮食作物种植和肉牛羊养殖已不能满足市场需求，很难达到最大程度上的创收。07年以来，我们重视发展特色优质农产品，注重走品牌发展的路子，先后建立了育苗中心、蔬菜制种基地、沙漠科技农业示范园区等一些新品种、新技术展示示范园区，培育了“香山硒砂”瓜、“挹沙”、“漠翠”沙漠有机蔬菜、“宣和”禽蛋、“穆和春”清真牛羊肉等农产品知名品牌，农产品品种质量明显提高。
3、在经营模式上，实现了由分散经营向龙头企业主导的规模经营转变。建市初，由于社会经济基础薄弱，农业生产还处于粗放的分散经营，成本高、收益低、不稳定、风险大、卖难问题突出，随着硒砂瓜、枸杞、无公害蔬菜和清真牛羊肉等特色优质品牌的培育，一些如夏华、天瑞、正通等农业产业化龙头企业也逐渐成长壮大起来，“企业+基地+农户+高端市场”的规模化经营模式初步形成。
4、在服务主体上，实现了由政府主导向市场主导的转变。随着农业科技服务体系的日趋完善，乡镇农技推广服务的公益职能得到了强化，放活了经营服务；分流了服务人员，建立了新型的科技服务队伍，优化了人才队伍，办理了政策性农业保险，解决了农民生产的后顾之忧，将农业生产与市场紧密地结合起来，顺应了市场经济发展要求，增强了机构职能人员的责任意识。
二、存在的主要问题及其原因
通过特色农产品提质增效和产业化扶持，我市的农业发展基本上符合现代农业的发展要求，也取得了一些成功的发展经验，但是发展起步晚，各地发展不平衡，还存在着一些矛盾和问题，需要我们正确地对待，积极加以研究、解决。
1、人均占有耕地面积少。据统计，目前我市耕地面积365万亩，农业人口89.35万人，人均占有耕地4.1亩。然而，在这有限的耕地面积上，既要稳定生产粮食作物，还要发展设施农业和特色养殖，推广的提质增效关键技术还没有得到很好的普及，单位面积上生产的农产品还很难达到最大收益。
2、合作经营方式得不到有效推广。表现在一家一户的生产经营观念短时间难以改变，对发展农民专业合作组织的法规政策的宣传不够，组织规模还偏小，合作组织发展数量少，规模实力还不强，经营机制不够科学、不够健全，发展资金短缺。
3、农业产业化程度低。农业产业化发展一直是现代农业科学发展的根本需求，然而，目前我市农业的优势品牌有了，市场机制也有了，但规模化、集约化的农产品加工企业很少，大多农产品还是以初级产品或鲜果销售为主，没有形成一个科学持续发展的产业链；加之农业产业化龙头企业数量少，带动能力较弱，农产品附加值不高，产业化发展步伐缓慢。主要原因是农产品加工后对市场依赖性强，消费市场竞争强，龙头企业实力不够强，加工技术不成熟。
4、农业综合服务体系不完善。随着现代农业的不断发展，农业技术服务领域不断拓展，设施农业向沙漠进军、硒砂瓜产业进向荒漠扩展，农民群众服务需求的不断加强。一方面技术人才特别是骨干人才少；另一方面是人才青黄不接和基础性的试验示范工作的无人来做，人才支撑力度弱，同时，受办公条件、技术仪器和项目资金的制约，新的人才得不到补充，现有人员年龄老化、知识结构老化，专业结构不合理，服务理念滞后，交通工具匮乏，既难满足当前农业发展对技术的多样化需求，更难以满足现代农业发展的需求。
三、对我市农业科学发展创新发展跨越发展的几点建议
要有针对性地解决上述问题，还需要我们转变观念，解放思想，创新理念，通过扶持优化一些产业化发展措施来推动农业科学发展、创新发展、跨越发展。
1、扶大、扶强、扶优农业产业化发展主体。通过政府引导和相关扶持，发展规模生产经营，促使龙头企业、园区、基地和各类农民专业合作组织快速发育，并向规模发展、强势发展，采取切实有效措施，保证原料供应的数量和质量，通过增加科技含量，加快产品由初级产品粗加工向精深加工的延伸，创造出产品的质量品牌，抢占国内外市场。一是以硒砂瓜、林果、枸杞、设施农业、清真牛羊肉等5大主导产业为中心，着力打造中宁枸杞深加工基地，沙坡头区宁夏红科技园，海原新区农副产品加工基地；二是开办企业经理培训班并组织他们到外地学习参观，帮助引进技术和管理人才，制定优惠政策，吸引省内外知名龙头企业和社会各界来卫投资、注资，兴办农业加工企业；三是积极与农行、农业发展银行、农村信用社等金融机构协调信贷支出结构，扩大贷款和融资额度，满足龙头企业和其他产业化经营组织对资金的需求。
2、抓紧、抓实、抓好农产品提质增效工作。要大力推进优势农产品区域布局的实施，建立健全农产品质量安全体系。通过市场引导和保质增效技术的示范推广，精心管理好、保护好在区内外叫得响的产品质量品牌、特色品牌和诚信品牌。一要抓好良种工程，为生产优质农产品提供保证。根据粮油作物品种结构调整的需要和农民的意愿搞好小麦、水稻、玉米良种的生产供应，抓好小麦等常规良种的提纯复壮和组织调运，保证粮食安全。二要抓好日光温室改造工程，把基地、园区建设与市场需求、主导产业和发展有机结合起来，着力搞好日光温室改造、内部结构调整、产品保鲜等提质增效的关键措施。三要抓好市场管理和动、植物疫情的监测防疫工作。完善种子种苗、农药、肥料等农业投入品的质量监督和检查，完善市场准入制度，打击假冒伪劣和坑农行为。四要抓好新品种、新技术的示范推广工作。充分发挥泰金种业、育苗中心和沙漠科技农业示范园区的作用。以新品种和新技术的推广应用来提高农业的综合生产水平。
3、做精、做细、做透农业科技服务工作。要大幅度增加农业科研投入，加强示范基地、区域性农业科研中心、育苗制种中心的创新能力建设；强化对基层科技服务设施和技术设备的投入；加快推进农业技术成果的集成创新。一是完善综合服务网络。扩大**市农业信息网在市内的知晓面，采取激励措施，丰富信息网内容，发挥网络信息的作用，搞好信息的整理和传送服务工作。二是建立基点乡镇农业信息采集点和远程教育网络，以适应现代农业发展需求下的信息收集工作新形势，让农民能够足不出户随时学习种养新技术，及时发现并解决实际生产中的新问题。三是提高技术人员的自身素质和农民的首创精神。将技术干部自身的科技素质提升作为年终考核的一种机制，鼓励、督促技术人员在年内学习先进的科学文化知识，并结合发展实际提交技术交流材料和经验报告。
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