XX人社局深入开展创先争优活动的
实 施 方 案
为认真贯彻落实中央和省、市委关于在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动（以下简称“创先争优活动”）的要求，根据市委办公室《关于转发<市委组织部、市委宣传部关于在全市基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见>的通知》（创办发〔2011〕XX号）精神，结合我局实际，制定本实施方案。
一、重大意义
在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是党的十七大提出的明确要求，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作，也是推进跨越崛起、实现富民强市的现实需要，更是促进人力资源社会保障部门凝心聚力开创工作新局面的有力手段。组织实施好这项活动，对于进一步抓好学习实践活动整改落实工作、完善长效机制、推动学习实践科学发展观向深度和广度发展，对于激发人力资源和社会保障系统广大党员生机活力、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，对于促进更好地联系和服务群众、始终保持党同人民群众的血肉联系，对于推动党的建设更好地服务全市工作大局、服务本部门本单位中心工作，具有十分重要的意义。全市人力资源社会保障系统广大党员干部要切实增强对开展创先争优活动的责任感和使命感，进一步统一思想，振奋精神，鼓舞斗志，砥砺奋进，以饱满的精神状态投入到创先争优活动中去，努力在活动中增强党性、提升素质、争当先锋，为实现人力资源社会保障事业新发展，为打造承接产业转移示范区、推进科学发展，实现“跨越崛起、富民强市”目标奠定思想基础、政治基础和组织基础。
二、总体要求
深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以“民生为本，人才优先，在科学发展中创先争优”为主题，以沈浩同志为榜样，坚持从人力资源社会保障工作实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，努力实现组织创先进、党员争优秀、群众得实惠。
推动科学发展有新进展。深入学习实践科学发展观，进一步增强科学发展意识、树立科学发展理念，理清科学发展思路、提高科学发展能力，围绕以“民生为本，人才优先，在科学发展中创先争优”主题，在人力资源社会保障工作中大力推进思想解放，大力推进工作创新，大力破解难点问题，用科学发展的成果检验创先争优活动的成效。
促进社会和谐有新气象。积极践行社会主义核心价值体系，带头树立公道正派、清正廉洁、忠诚正直、能力出众的机关干部新形象。坚持深入基层、深入群众，熟悉了解服务对象和基层党员群众思想状况，及时主动地排查、化解劳动人事争议、职工维权等方面各类矛盾，在重大突发事件面前，立场坚定，旗帜鲜明，积极做好群众工作，自觉维护社会稳定大局。
服务人民群众有新成效。把牢固树立宗旨观念、群众观点和公仆意识转变为自觉行动，切实转变工作作风，充分尊重群众，紧密联系群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，认真履行为发展服务、为基层服务、为群众服务的各项职责，切实帮助群众解决劳动就业、社会保障等生产生活中遇到的实际困难；积极组织参加党员志愿服务活动，千方百计地为基层、为群众办实事办好事。
基层组织建设有新加强。认真贯彻机关党建工作责任制，优化组织设置，创新活动方式，积极推进学习型领导班子、学习型党组织、学习型机关和学习型党员队伍建设，增强党员队伍的生机活力，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，激励党组织和党员比、学、赶、帮、超，不断提高党建工作整体水平。
三、主要内容
创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。
先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”:一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策和省委、市委重大决策部署，团结协作，求真务实，开拓创新，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，党员意识较强，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。促进科学发展的体制机制进一步健全，规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本地本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。
优秀共产党员的基本要求是，弘扬沈浩精神，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”:一是带头学习提高。加强政治理论学习，自觉坚定理想信念；认真学习实践科学发展观，树立科学发展意识，提高科学发展能力；认真学习科学文化知识，刻苦钻研业务，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩，发挥表率作用。三是带头服务群众。牢记宗旨、心系群众，自觉增强服务意识，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。认真学习贯彻党章，自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。自觉践行社会主义核心价值体系，牢固树立社会主义荣辱观，发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。
四、具体措施
在实际工作中，要着力抓好以下几项工作。
（一）争创学习型党组织、争当学习型党员。以党员干部喜闻乐见、生动活泼、易于接受的多种形式，推动团队学习、全员学习、终身学习。大力开展“月荐一本书”、“日读一小时、月读一本书、半年一交流”，以及读书成果评比等活动，打造书香型机关，引导机关党员干部爱读书、读好书、善读书。通过组织理论宣讲、举办知识讲座、抓好干部在线学习和个人自学等形式，加强党员干部培训，不断完善知识结构，全面提升能力素质。
（二）拓展“讲党性、重品行、作表率”活动。总结推广在组织人事部门开展的“讲党性、重品行、作表率”活动做法与经验，适时在全局全面推开，努力建设一支政治强、业务精、作风正、形象好的高素质党员队伍。
（三）深化效能建设。继续深化民主考评百名科长活动，完善效能建设各项制度，健全效能建设长效机制，抓好效能建设各项任务落实，扎实推进机关效能建设。
（四）推进城乡结对共建。充分发挥机关优势，创新共建载体，丰富共建内容，把与结对共建单位开展的各项活动落到实处。采取请进来与走出去相结合的方式，逐步建立与共建单位组织活动联谊、党员队伍联动、干部教育联培、资源利用联享、人才队伍联管、改革发展联手、社会和谐联建的工作机制。
（五）设立“党员先锋岗、党员示范窗口”。确立党员示范岗，通过佩戴党徽、挂牌上岗等形式，把党员身份亮出来，促进党员先锋模范作用的发挥，并带动机关其他工作人员不断提高服务水平和工作质量。
五、时间安排
（一）动员部署阶段（2010年6月上旬）。局机关和局属各单位党支部要分别成立活动领导组，召开动员大会，对创先争优活动作出安排部署，搞好宣传发动，切实解决思想认识问题。各党支部结合自身实际，制定创先争优活动实施方案，设计活动主题，召开党员大会，公开承诺创争目标和具体办法，动员和组织广大党员积极投身到创先争优活动中来。
（二）全面推进阶段（2010年6月中旬至2011年6月）。着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展创先争优活动。坚持抓好学习实践活动整改落实后续工作，兑现向群众作出的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制；引导基层党组织和广大党员认真落实公开承诺的事项，掀起创先争优活动的高潮。
（三）深化提升阶段（2011年7月至2012年6月）。着重围绕迎接党的十八大开展创先争优活动，引导基层党组织和广大党员开展新一轮的创先争优承诺活动，以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党献礼。
（四）总结完善阶段（2012年7月至党的十八大召开前）。围绕向党的十八大献礼，系统总结创先争优活动开展情况，集中展示创先争优活动成果，对活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。
六、工作方式
各党支部要紧紧围绕确定的主题，坚持从自身实际出发，通过以下方式，扎实推进创先争优活动。
（一）调查研究。通过召开座谈会、走访党员群众等多种方式，认真听取党员和群众的意见，肯定成绩，总结经验，找出问题，分析成因，增强创先争优活动的针对性，努力使调查研究的过程成为宣传发动党员和群众的过程，扩大创先争优活动的参与面。
（二）公开承诺。制定开展创先争优活动实施方案，向党员和群众承诺创争目标和具体措施；党员提出参加活动的具体打算，向党组织和群众承诺创争目标。
（三）领导点评。局党组适时对分管部门或联系的党支部开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向，督促整改提高。
（四）群众评议。对各党支部对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议。
（五）评选表彰。对党支部、党员开展创先争优活动情况进行考核，广泛听取党员和群众意见，适时评选表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员。
七、加强组织领导和指导
各党支部要把机关创先争优活动摆上重要日程，思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保证，切实把创先争优活动抓实抓好，抓出成效。
（一）加强领导，明确责任。局成立创先争优活动领导小组，下设办公室，具体负责整个活动的组织部署、落实、督促和考核等工作。活动办公室内设综合组、宣传组，各组要明确各自责任，密切配合，形成齐抓共管的工作格局。
（二）强化宣传，营造氛围。充分运用多种形式，大力宣传关于开展创先争优活动的重要意义、目标任务和基本要求，把广大党员的思想认识统一到中央和省委、市委的决策部署上来，以饱满的热情投入到创先争优活动中来。要注重发现、推广和表彰一批创先争优活动的先进典型，用身边人和身边事教育引导广大党员，营造比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。
（三）突出特色，探索创新。各党支部要按照局创先争优活动领导小组的部署和要求，把落实规定动作与做好自选动作有机结合，根据本单位的实际，丰富活动内容，创新活动方式，改进活动手段，增强活动的吸引力和感染力。
（四）严格督查，狠抓落实。局成立专门督查指导组，导班子成员每人联系一个党支部，联系人要经常深入联系点调查研究、督促检查、具体指导，及时掌握活动开展情况，提出具体指导意见，帮助解决实际问题，有计划有节奏地推进工作。
（四）统筹兼顾，全面推进。开展创先争优活动要与推动全局各项工作结合起来、与学习实践活动整改落实工作结合起来、与开展“践行廉政准则、优化政治生态”主题学习教育活动结合起来、与创建学习型机关活动结合起来、与拓展“讲党性、重品行、作表率”活动结合起来、与民主考评百名科长活动结合起来，通过深入开展创先争优活动，为实现人力资源社会保障事业新发展，为打造承接产业转移示范区、推进科学发展，为实现“跨越崛起、富民强市”目标提供强大动力和重要保证
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