2010年，我局的思想政治领域工作始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中和五中全会精神，从改革发展稳定大局出发，紧紧围绕构建和谐文明小康XX的总体目标，坚持“三个文明”协调发展的原则，把提高劳动社会保障队伍整体素质放在工作的首位，坚持改进作风、搞好服务、提高工作水平，充分发挥集体的聪明才智，通过重点开展各项教育活动，使队伍凝聚力、向心力、业务能力大大增强，队伍整体素质得到大幅度提高，为促进我区社会经济发展、维护社会稳定作出了积极贡献。我局按照《关于2010年思想政治领域目标管理责任考核工作的通知》（古宣发〔2010〕9号）的要求，经过逐项认真客观的对照和分析，现将本年度开展思想政治领域各项工作的自查结果总结如下：
一、加强组织领导，推进思想政治工作的开展
加强思想政治工作是贯彻和落实“三个代表”重要思想，以及十七大、十七届三中、四中全会精神的重要举措，是落实科学发展观，加强党的执政能力建设和努力构建和谐社会主义的重要措施，是强化思想教育、转变工作作风、提高劳动和社会保障服务水平的重要环节。自年初以来，我局就把思想政治工作放在各项工作的首位，成立了由李鸷局长为组长，班子其他成员为副组长，各科室、经办机构负责人为成员的思想政治工作领导小组，明确了职责分工，由李鸷局长负总责，李金禾书记兼副局长分管，办公室负责处理日常工作。做到了有组织、有措施，层层抓落实，切实加强了对思想政治领域方面工作的领导。同时，我局结合实际，把思想政治领域各项工作纳入年初工作计划，并明确了年度工作重点。
二、坚持理论学习，促进队伍政治素质提高
一年来，按照区委和区委宣传部抓住“一个重点”增强“四个意识”，提高“四种能力”，做到“五个必须”的要求，全局干部职工不论是在开展“创先争优”活动和“讲党性、守纪律、作表率、求实效”为主题的作风建设教育活动等一系列教育活动中，还是在平时的工作之余，都不忘思想政治理论学习的重要性。按照《关于2010年全区在职干部理论学习安排意见》（古宣发〔2010〕3号）要求，我局结合实际，精选专题，安排好政治理论、时事政策等的学习活动。通过周二、周五的集中学习与自学、导读与讨论、读原文与谈体会相结合等形式，认真学习了邓小平理论和“三个代表”重要思想，党的十七大，十七届三中、四中全会和五中全会，省、市、区重要文件和会议精神，以及科学发展观、中国社会主义理论体系、社会主义核心价值体系、《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》等内容和专题30个，学习篇目78篇，切实提高了党员领导干部的理论素养和领导水平，进一步提高了驾驭劳动保障工作的能力。根据不同时期干部职工的思想状况，我局还有针对性地组织职工开展各种形式的学习教育活动。此外，我局还积极动员全体干部职工参加各种形式的学习，如动员职工参加自学考试、函授学习等。通过多种途径的系统学习，全体干部职工进一步强化了政治意识，认清了当前形势，增强了政治敏锐性和政治鉴别力，从而把思想和行动统一到了“三个代表”的高度上来，既充分保持了我局党员队伍的先进性和纯洁性，又使队伍始终保持了高昂的斗志和积极向上的状态，有效推动了劳动和社会保障各项工作的开展，为推动我区经济社会又好又快发展，加快构建和谐文明小康XX提供了坚强的劳动和社会保障服务。
三、加强民主集中制建设，增强领导班子的凝聚力和战斗力
一年来，局领导班子严格执行民主集中制的各项制度规定，确保令行禁止、政令畅通，确保区委、区政府的决策得到全面贯彻落实。
（一）进一步完善民主科学决策制度。凡是涉及到人、财、物、奖惩等重大事宜都经过局班子会议、局务会议等相关程序进行集体研究讨论，充分发扬民主，班子成员畅所欲言，各抒己见，形成民主气氛，做到科学决策。
（二）正确处理好集体领导与分工负责的关系。始终坚持集体领导、分工负责的原则，每位班子成员在工作中都能摆正位置，既能根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责，高度负责地做好分管的工作，确保政令畅通，又能主动关心全局工作，坚持围绕中心抓重点，服从全局抓落实。班子成员之间互相信赖、互相配合、互相支持、互相补台，大事讲原则，小事讲风格，塑造了一个重事业、顾大局、讲团结、比奉献，一心一意谋发展、齐心协力干事业的班子良好形象。
（三）坚持每半年召开一次班子民主生活会。坚持以“团结、民主、务实、清廉”为目的，开好每半年一次的班子民主生活会。每次召开民主生活会前，局班子都要做好充分准备，做到指导思想明确，主题突出，程序规范。会上，班子成员能够严格剖析自己，深入开展批评与自我批评，并认真分析研究目前存在的问题，提出整改措施和意见建议。会后，班子成员都能结合各自实际，及时修改制定整改方案、细化整改措施，认真抓整改落实。
（四）坚持良好的选人用人导向。严格贯彻落实《党政领导干部选拔任用条例》，推行中层干部择优上岗，完善选拔任用、考核评价、激励监督机制，重视对干部的教育、监督、管理，真正让想干事的人有舞台，让干成事的人有地位，全局上下形成了想干事、能干事、干成事的良好氛围。
（五）注重与干部职工的思想交流。局班子成员经常与干部职工谈心交心，沟通思想，听取意见，尊重干部职工对局内各项事务的知情权、参与权、选择权和监督权，让干部职工有话方便说，有意见随时提，在全局形成了风正、气顺、心齐的良好氛围。
四、开展教育活动，提升队伍形象
一年来，我局严格按照区委、区政府的部署，结合自身实际，积极开展了各项专题教育活动。由于领导班子率先垂范，组织措施得力，各项专题教育活动取得了实效，提高了干部职工的思想认识，有力地促进我区劳动社会保障工作的开展。
（一）结合开展“创先争优”活动，创新工作理念，强化服务意识。按照区委、区政府的要求，以“立足岗位比奉献，创先争优当先锋”为主题，以深入开展“五比五创”主题实践活动为载体，在系统内广泛开展了“四比四看”、“爱岗敬业比奉献”、“服务发展作表率、服务基层当先进、服务群众当先锋”等创先争优系列活动，争创“示范岗”、争当“示范窗口”。创建了7个党员示范岗、1个党员“示范窗口”。同时，紧紧围绕“维护核心、围绕中心、凝聚人心、奉献爱心”的工作标准，公开岗位职责和服务承诺，结合政风行风建设，进一步加强服务窗口建设，培育亮点，努力把医保服务窗口创建成国家人力资源和社会保障部2008—2010年优质服务窗口。通过示范窗口的建设带动其它窗口的建设，充分发挥党员的示范作用，带动全局干部积极参与创先争优活动，努力形成比学习、比工作、比服务、比奉献的热潮。通过开展活动，党员的党性意识不断增强，作风明显好转，服务观念明显增强，服务态度明显转变，办事效率不断提高，营造了团结、和谐、创业、干事的良好氛围，推进了学习型机关、服务型队伍、效能型部门的建设。
（二）结合政风行风建设和开展“讲党性、守纪律、作表率、求实效”为主题的作风建设教育活动，改进劳动保障工作方法、转变劳动保障干部作风。组织全局干部职工参加党课学习，开展警示教育和廉政知识竞赛等活动，认真开展自查自纠，采取发放调查意见表、召开座谈会等形式，围绕群众关心的就业难、就医难等热点、难点问题和部门的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面存在的问题广泛征求社会各界的意见建议，并认真采纳提出的合理化建议，召开评议大会及领导班子作风教育活动专题民主生活会，采取切实有效的解决办法和措施，确保群众反映的意见建议和问题件件有落实，事事有交代。在活动开展过程中，由于我局坚持严格程序、精心操作，坚持做到认识到位、组织到位、工作到位，坚持抓基础、抓关键、抓落实、抓结合，针对查摆的突出问题，坚持立说立行，边整边改，使我局的作风教育活动取得了明显成效。干部职工的思想进一步统一，形成了与时俱进，扎实工作的良好氛围，促进了作风的大转变，增强了党员干部职工廉洁自律意识，促进了领导干部廉洁从政。进一步增强了班子的凝聚力和战斗力。全局上下形成了干事创业的良好氛围，进一步坚定了理想信念，在面临机构改革、劳动保障任务日益繁重、工作压力不断加大的情况下，全局上下凝心聚力、埋头苦干，做到了思想不乱、队伍不散、工作不断。在活动中，领导班子以身作则、率先垂范，高标寂位、真抓实干，以自己的实际行动，促进了部门作风建设活动的深入开展，造就了一支政治强、业务精、作风正、服务优、纪律严的党员干部队伍，提高了部门的服务水平、工作效率和社会公信度。
（三）结合廉政文化建设，强化“四种意识”教育，提高思想素质。我局大力推进廉政文化建设，积极开展廉政文化进机关的工作。坚持以学习促工作，重点强化“四种意识”教育，即服务意识教育，把为企业和职工群众搞好服务作为劳动保障部门的神圣天职，积极为企业和职工群众办实事；强化公开意识教育，以“公正、便民”为基本要求，凡是能够公开的全部公开；强化效率意识教育，提倡和发扬“马上就办、办就办好”，能一趟办好的，绝不让企业和职工群众跑两趟；强化廉洁意识教育，防止不给好处不办事，给了好处乱办事等不良现象的发生。
（四）结合落实“效能政府”四项制度，加强自身建设，规范行政行为，提高行政能力。
一是突出重点，扎实推进，落实行政绩效管理制度。通过深入学习贯彻我区推行行政绩效管理制度相关会议精神及文件，提高干部职工的思想认识。紧紧围绕年度确定的重点工作任务，配合审计部门做好协调推进工作。把单位年度重要工作和重点民生专项资金作为我局行政绩效考核的重点，认真制定和上报工作计划，定期向发改、财政、审计、监察等部门报送本部门重点工作的进展情况和资金的使用情况，接受跟踪检查。
二是厉行节约，节省开支，落实行政成本控制制度。我局严格执行今年区政府要求区级行政机关做到因公出国（境）经费零增长，公务用车购置经费零增长，一律不得新建行政机关的办公楼等楼堂馆所，严格会议、庆典、论坛审批制度减少会议经费，规范出省考察经费报销手续等措施，每季度均按时向区财政局报送行政成本控制工作的执行情况。我局大力压缩会议，今年我局没有以政府、部门、单位名义召开的会议、举办庆典和论谈，切实做到厉行节约、勤俭办事。
三是明确职责，规范行政行为，进一步加大行政行为监督力度。我局着重围绕社保、医保、就业3个关键岗位，人、财、物管理使用、行政审批职能和数据认证等重点环节开展监督。
四是加强教育，提高干部职工的行政能力。我局以创建学习型机关为契机，以职业道德建设为主线，以转变职能、改进作风、搞好服务、提高效率，建设政治坚定、务实高效、清正廉洁、人民满意的机关为目标，开展“爱读书、读好书、善学习”、“公共服务职业道德与技术方法”等各类读书活动和学习培训。制定了本局建立学习型机关培训专题计划，明确年度重点培训计划。通过读书活动和学习培训，使全体干部职工在学风上有新转变、观念上有新突破、能力上有新提高、工作上有新成效，实现了“一个窗口”对外服务，行政处罚行为得到进一步规范。2010年，我局行政复议的维持率为100%。同时，我局把城镇居民基本医疗保险工作、职业培训和小额担保贷款工作确定为单位年度重点工作，实施目标倒逼管理。2010年，全区城镇居民基本医疗保险实现市级统筹，统筹基金年度最高支付限额由原来的2万元提高到3万元，省内部分医院已实现异地持卡就医，年内全区城镇居民基本医疗保险参保25040人，城镇居民基本医疗保险覆盖面由去年的77.5%提高到85%；职业技能培训工作扎实推进，年内共组织下岗失业人员再就业培训60人，举办创业培训班1期共30人，结合实施农村劳动力转移特别行动计划，开展以进城务工人员和失地少地农民为重点的农村劳动力职业技能培训2400人，新增转移农村劳动力2100人；积极开展鼓励创业“贷免扶补”工作，截止目前，全区已办理小额担保贷款手续的创业人员有140人，发放贷款金额700万元。
五是进一步完善了各项工作制度。按照“废、改、立、创”的工作要求，认真清理现行规章制度，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设。我局今年新建制度3个，修改和完善原有制度8个，规范和健全了《首问责任制度》、《服务承诺制度》、《限时办结制度》、《考勤制度》、《督查督办制度》、《保密制度》、《职工学习制度》和《绩效考评制度》等单位内部管理制度，提高了机关的行政效能，规范了干部职工的行政行为。
（五）加强思想道德教育，提升干部职工思想道德素养。一年来，我局按照区委的统一部署，开展思想道德教育，认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，并将公民基本道德规范和《公民道德建设实施纲要》的主要内容编印下发，做到家喻户晓、人人皆知。同时，充分利用“七一”、“十一”等节假日以及民间传统节日和重大历史节日等开展“崇尚科学、破除迷信”等科普宣传活动；组织学习典型先进事迹、参加有关知识竞赛、义务劳动、法律援助和社会捐助等社会公益活动，强化了爱国主义、集体主义、社会主义教育和社会公德、职业道德、家庭美德、禁毒防艾宣传教育。通过深入的宣传教育，使广大干部职工树立了正确的理想信念和世界观、人生观、价值观、道德观，使积极、热心、文明为群众服务，成为全局干部职工的职业道德和行为准则。目前，全局关系融洽，团结友爱，爱岗敬业，涌现出了一批文明建设的先进模范。
五、加强精神文明建设，树立部门良好形象
我局高度重视精神文明建设工作，多次召开办公会专题研究部署精神文明建设工作，将精神文明建设与政府提速有机结合起来，与加强作风建设有机结合起来，以开展“三优一满意”、“诚信建设示范单位”、“文明行业和文明窗口”等活动为载体，不断扩大影响，获得了良好的社会效益。
一是对来电、来信、来访实行首问负责制和科室承办制，明确职责分工，确保责任落实。一年来，共接待来电、来访367件计1086人次，来信2件，及时妥善地化解了大量劳动争议和劳动纠纷，特别是落实解决了引发环卫工人长期上访的社保待遇遗留问题，妥善处理了丽苑酒店职工和玉峰水泥厂工人上访事件，促进了劳动关系的和谐稳定，较好地控制了集体上访和越级上访，有效地维护了全区的社会稳定。同时，认真办理上级下达的承办事项，积极为群众、职工排忧解难，切实做到了为民、便民、利民，树立了劳动保障部门的良好形象。今年以来，共承办区委、区政府下达的承办事项12件，都给予了及时的处理和答复，满意率达98%以上。
二是积极开展各种帮扶活动，推进扶贫攻坚工程的顺利实施。在今年的扶贫捐款、捐助活动中，我局在原有的良好基础上，继续发扬扶贫济困的精神，进一步提高对扶贫攻坚重要性、紧迫性和必要性的认识，从实践“三个代表”重要思想和全面贯彻落实科学发展观的高度，深入细致地做好宣传和筹集工作，动员和带领全局干部职工积极捐款捐物，圆满地完成了2010年度的各项扶贫工作任务。根据区委办、区政办《关于开展2010年度单位和党员干部定点挂钩扶贫工作的通知》（古办发〔2010〕68号）文件的要求，我局在区委和茂卓副书记等领导的带领下，多次深入到扶贫挂钩点金江乡产构七组进行调研，共扶持资金2万元；在 “献爱心”扶贫捐款活动中，全局共捐款7500元；组织干部职工积极参与“慈善一日捐”活动，共捐款4440元；在今年的搞旱救灾捐款活动中，全局共捐款3770元；在“捐书助教”活动中，全局干部职工共捐款1450元、捐出图书232本，单位捐款1万元；向区环卫局职工李祖兴同志捐款1840元；向贫困学子定向助学5000元；开展了对失业群体中“4050”人员和“零就业家庭”的帮扶、“送温暖”活动，春节、中秋节期间共慰问困难失业人员、破产企业职工309人次，共发放慰问金7.59万元；按照区委关于开展党内互助“八个一”活动的具体要求、部署，我局先后多次深入挂钩联系点金山村党支部，开展各种形式的座谈及帮扶活动，了解挂钩联系点的党建情况，了解他们的生产生活现状和需要帮扶的情况，积极为他们早日脱贫致富出谋划策。特别是“七一”建党节前夕，我局党员干部职工共28名深入金山村党支部，看望慰问12名结对帮扶的党员，与结对帮扶的农村老党员和贫困党员进行了座谈，并赠送了慰问金5600元。
三是结合部门职责，坚持下基层、到一线，积极参与并抓好“三下乡”活动。一年来，在局领导的带领下，就业服务局和职业技能开发科的工作人员多次深入到基层就劳动技能培训问题进行了广泛的调查、研究和宣传，综合运用政策扶持、项目带动和激励机制，协调相关培训机构，把培训学校的培训设备及师资直接入村、进社区，最大限度的方便农民。根据我区农村劳动力文化水平偏低、经济不够宽裕、居住分散等特点，开展针对性和实用性培训，把培训和就业紧密结合起来，做到课程设置与市场需求相衔接，培训内容与农民愿望相衔接。通过培训，使农民特别是失地、少地农民掌握了种植、养殖业和其他生产技术方面的一至两门实用技术，大大地提高了农民的科技文化素质，增强了农民就业、创业和外出务工的能力，有力地推动了农村富余劳力的转移，培育了一批致富奔小康带头人。年内开展了以进城务工及失地少地农民为重点的农村劳动力职业技能培训，主要涉及电脑、厨师、客房服务、水电工、商品营业员、蔬菜种植、果木工、家畜饲养等工种，共培训2400人，完成全年任务2300人的102%；通过培训新增农村劳动力转移就业2100人，完成全年计划2000人的105％。同时，我局根据3月中下旬沿海一带地区用工需求增大的情况，及时与用工企业衔接协商，在调查掌握就业需求的基础上，依托基层劳动保障所，联合区农业局“阳光办”到村入户，积极宣传动员，确保了180名农村富余劳动力实现异地就业，增加了农民收入。
四是认真贯彻落实区委宣传部关于2010年度舆情信息工作的要求，按质按量完成舆情信息工作任务。年内受理“96128”专线电话126个；编写上报劳动保障信息简报12期，上报工作信息19篇，其中被《丽江日报》采用2条，区级简报2条，市级简报1条；在劳动保障信息公开网上公开劳动保障信息92条，在重要事项公示系统公示劳动保障信息8条，在重点工作通报系统通报劳动保障3条。
五是积极推行企业劳动保障诚信制度。我局在积极开展行业、机关、服务窗口等的诚信建设的基础上，为了更好地贯彻实施《劳动法》，根据相关文件精神，积极推行企业劳动保障诚信制度。结合日常巡视检查、劳动保障执法年审，辅以举报检查和专项检查，准确掌握辖区内各类企业所有制类型、分布地点、生产技术特点及相关的劳动保障管理情况，并根据各类企业遵守《劳动法》及相关法律、法规的情况，将企业分别认定不同的信用等级，并实施分类监管，以此加强劳动保障监察执法的针对性和有效性，推动各类企业逐步建立与社会主义市场经济体制想适应的企业依法自我规范、自我约束、自我激励、自我发展的劳动保障管理模式，树立企业诚实守信的社会形象，为我区的经济发展和社会稳定创造良好的法制环境。
六、加大普法力度，确保普法工作落到实处
我局高度重视“五五”普法工作。年初，在部署全年工作时，将“五五”普法工作纳入年度工作的总体部署和重要议程，并根据《XX区劳动和社会保障局“五五”普法规划》，把目标任务分解为具体的项目和要求，落实到专人，提出完成的时限。为确保普法工作落到实处，我们主要采取了以下措施：一是加强法制宣传阵地建设，开展丰富多彩的活动。我局加强各类法制宣传阵地建设，努力创建新的普法平台，通过制作横幅、宣传单、宣传标语等，真正使干部职工从心灵深处接受法制教育，养成自觉学法、用法、知法、守法的良好习惯。同时还将法制宣传教育与各类节假日活动紧密结合，组织开展了一系列主题鲜明、形式多样的法制宣传教育活动，形成了大家都来学法的良好氛围。二是突出重点、深入一线，广泛开展劳动社会保障政策法规的宣传活动。我局针对XX区劳动保障管理基础薄弱的状况，积极争取区委、区政府的支持和关心，争取各级各部门的协作和配合，采取上下联动、部门互动的方式，积极开展劳动社会保障法规政策宣传活动，从源头着手，从基础抓起，通过我们深入的社会宣传，全区各类企业和广大劳动者的劳动保障法律意识大为增强，营造了良好的劳动保障管理氛围和法治环境。截至年底，截至年底，共发放《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》、《就业促进法》、《劳动保障监察条例》、《工伤保险条例》等劳动保障政策法规宣传资料13000份，张贴宣传标语、宣传画25幅，开辟宣传和咨询点11个场次，接待咨询人员4670人次，从而增强了用人单位与劳动者遵守法律法规的自觉性，提高了劳动者依法维护自己合法权益的意识。
七、改善人文环境，搞好综合整治
一是净化办公环境。我局制定了相应的卫生制度，划分好卫生区域。要求每位职工每天早上提前15分钟上班，打扫好各自的卫生区域，保持清洁；每周末进行一次大扫除，认真清理垃圾死角。目前搞好环境卫生已成为每位职工自觉的行为，已不必再用制度来约束。
二是美化服务环境。我局干部职工充分利用服务厅、办公楼走廊和办公室有限的空间，精心栽种并布置摆放了盆花，营造了一个优美怡人的办公环境和良好的工作氛围。另外，我局按照爱卫办和创园办的部署要求，做好单位卫生区域的河道清理、路面打扫等环境卫生工作，积极完成“一人种活一棵树”的义务植树任务。
三是搞好综合治理，提高安全防火及防盗、防破坏意识，确保了财产及人身安全，杜绝了各类安全事故的发生，全年无违法违纪、无消防安全事故。
四是加强干部职工的文化教育阵地建设，丰富干部职工文化生活。按照区委、区政府要求，我局积极征订党报、党刊及业务报刊，圆满完成了党委、政府和上级业务部门下达的征订任务。购置了篮球等文体器材，以及《公共政策》、《突发公共事件舆论引导方略》、《劳动合同法及条例释义》、《低碳经济读本》等一批理论书籍，满足了工作人员开展文体活动和日常学习的需求。同时，还积极组织干部职工参加市、区组织的各类文体活动。在参加区妇联组织的“七星飞扬”民族健身操比赛中，荣获三等奖；在参加全市人力资源和社会保障系统“迎国庆•全民健身”活动中，我局干部职工充分发扬吃苦耐劳、顽强拼搏的精神，积极投身于篮球、拔河、跳绳等各项竞技活动和文艺演出活动，荣获篮球比赛项目亚军，包揽了跳绳比赛项目男子组和女子组的第一名，并以富有时代感和民族特色的文艺演出，获得了在场观众和领导的一致好评，展示了我局干部职工积极向上的精神风貌和团结合作的团队精神；在参加全区职工运动会中，我局本着重在参与的精神，积极组织干部职工参加活动，丰富了他们的精神文化生活，激发了拼搏、奋进、团结的精神。
XX区劳动和社会保障局
二〇一〇年十一月二十日