同志们：
为巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，进一步激发各级党组织和广大党员的生机活力，提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，在学习实践科学发展观活动告一段落后，党中央部署在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。
按照中央的统一部署和自治区党委、市委的要求，我县各级党组织迅速行动，精心组织，周密部署，扎实有序地推开了整个活动，取得了初步成效，各基层党组织的战斗堡垒和广大党员先锋模范作用进一步凸现。但在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县党的建设仍存在一些亟待解决的问题，比如一些基层党组织的凝聚力和战斗力不强，抓工作、促发展的能力不够，有的基层党组织“核心作用”、“无钱办事”的问题非常突出，有的甚至软弱涣散；一些党员学先进、赶先进、争当先进的动力不足，党员意识淡化，先锋模范作用发挥不好，等等。为了把创先争优活动推上新台阶，进一步开创我县党建工作的新局面，下面，我讲几点意见。
一、深化思想认识，增强开展创先争优活动的政治责任感
在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是党的十工作七大和十七届四中全会提出的重要任务，是党的建设的一项重大工程。明后两年，我们将分别迎来建党90周年和党的十八大，在这个特殊的大背景下，深入开展以学习实践科学发展观为主题的创先争优活动，具有十分特殊而重要的政治意义。开展好这个活动，对于进一步巩固和扩大我县学习实践活动的成果，把学习实践活动中形成的科学发展规划、思路和举措落到实处，不断解决影响和制约科学发展的深层次矛盾和问题，解决好群众最关心、反映最强烈的民生问题，在新的起点上推动科学发展观的贯彻落实，促进灵山经济社会又好又快发展具有非常重要的意义。
从我县的情况看，党建工作有着良好的基础，一直走在广西的前列，曾荣获了“全国学习实践‘三个代表 ’先进集体”、“全区基层组织建设先进县”、“全区党员电教示范县”、“全区村‘两委’换届先进县”等荣誉称号。自开展创先争优活动以来，全县各级党组织高度重视，广大共产党员坚决拥护、踊跃参与，人民群众普遍欢迎，已经有了很好的思想基础。但我们还需要进一步深化思想认识，进一步夯实思想基础。一要防止思想上“松动化”。学习实践活动刚结束不久，有的基层党组织和党员干部可能存在“松一口气”、“歇一歇”的思想倾向，在思想上松懈怠倦。二要防止思想上“简单化”。一些地方和单位可能会把这项活动看得过于简单，认为只要按部就班地去做就行，导致工作不主动、思路不广、办法不多，不分情况、不讲差别，简单从事，搞成“一副面孔”。三要防止思想上“空洞化”。创先争优是一项重要的实践活动，涉及到经济社会发展的诸多实际问题，不是单纯的思想政治性活动，而是要通过开展好这一活动，把党的政治优势转化为科学发展优势，把党组织活动转化为改革发展动力，把党员先进性转化为推动改革发展的实际行动。我们一定要深刻领会中央、自治区党委和市委关于开展创先争优活动的精神实质，不断加深对开展创先争优活动的认识，自觉把思想和行动统一到中央和自治区党委、市委和县委的要求上来，进一步增强责任感和使命感，为推动活动的深入开展打牢坚实的思想基础。
二、突出特点特色，增强创先争优活动的针对性和有效性
创先争优活动是学习实践活动的延展和深化，与学习实践活动既紧密联系、又有不同特点。从侧重点看，学习实践活动重在解决问题，创先争优活动重在发挥作用。从工作开展看，学习实践活动是集中教育活动，创先争优活动是经常性的。在开展创先争优活动中，一定要把握特点，突出特色，增强组织领导的针对性和有效性。
（一）把握总体要求，务求取得实效。创先争优活动以“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”为主要内容，以“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”为活动目标。先进基层党组织的基本要求是：学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。优秀共产党员的基本要求是：模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。“五个好”、“五带头”是对基层党组织和党员的普遍要求，也是最基本的要求。全县各级党组织要围绕活动的内容和目标来谋划和推进创先争优活动，确保活动不偏离方向，不游移中心。要把创先争优活动与完成本单位重点任务紧密结合起来，围绕中心工作谋划创先争优活动，联系基层实际设计争创主题，调动党员参与的积极性，防止形式主义倾向。要注意回应群众的关切和期待，组织引导基层党组织和党员认真落实惠民利民政策，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，实现“组织创先进、党员争优秀、群众得实惠”的目标。
（二）围绕中心工作，科学确定主题。我县的创先争优活动要以“打造推进科学发展战斗堡垒、建设推进科学发展时代先锋”为主线，落实好深入学习实践科学发展观这个主题。关键要把握好四点：一要把创先争优作为推动科学发展的经常性动力，组织引导基层党组织和党员干部在完成重点任务、破解发展难题上创先进、争优秀。二要把创先争优作为促进社会和谐稳定的经常性保证，组织引导基层党组织和党员干部在保平安、促和谐上创先进、争优秀。三要把创先争优作为服务群众的经常性机制，组织引导基层党组织和党员干部在解民困、增民利上创先进、争优秀。镇、村党组织处在服务群众的前沿，要在创先争优活动中关注、回应群众的关切和期待，推动党的惠民利民政策在基层落实。四要把创先争优作为加强基层党建的经常性要求，组织引导基层党组织和党员在发挥战斗堡垒和先锋模范作用上创先进、争优秀。
（三）注重实践效果，创新活动载体。要找准创先争优活动与改革发展实践的结合点、切入点，探索创造鲜活具体的争创载体，突出实践需要，注重实际效果，使创先争优活动成为推动实践的“助推器”，让基层党组织和党员都能参与有渠道、争创有平台，使实践成为检验创先争优成效的标准。要建立公开承诺、上评下议（即对县直机关的考评，要分别到市级对应部门和本县基层单位征询意见）的动力机制，通过公开承诺，让党员把身份亮出来、把承诺的事情做起来，激发创先争优的内在动力；通过领导点评、群众评议，让先进者有成就感、普通者有紧迫感、后进者有危机感，激励鞭策基层党组织和党员奋力创先争优。要积极创新活动载体，在继续坚持学习实践活动的好经验、好做法的基础上，不断探索创新促进党组织和党员发挥作用的有效方式方法，推动活动扎实深入开展并取得成效。各级党组织要采取适当方式，将制定好的活动方案向群众公布，作出承诺，接受群众监督；对创先争优活动中梳理查找出的突出问题，要坚持边创建、边整改、边落实，在开展活动中解决突出问题，在解决问题中深化活动效果，进一步丰富活动内涵，推进活动向纵深发展。
（四）强化分类指导，增强活动针对性。各基层党组织要坚持从实际出发，根据基层单位的实际情况和党员的岗位特点，分类提出开展创先争优活动的具体要求，因地制宜开展活动。比如：农村党组织要以“争当建设社会主义新农村排头兵”为主题，坚持围绕新农村建设这条主线，强化扩大党组织覆盖面、激发党组织活力、发挥党员主体作用三大举措，以“三级联创”活动为统揽，推进“农事村办”大力、落实“一定三有”（定职责目标、收入有保障、干好有希望、退后有所养）机制、推行“四议两公开”（“四议”即党支部提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”即：决议公开、实施结果公开）工作法，广泛开展党员设岗定责等活动，引导党员争当建设社会主义新农村的排头兵。
社区党组织以“争当建设文明和谐社区排头兵”为主题，认真落实“三有一化”（有人管事、有钱办事、有处议事，推进城市基层党建区域化建设），结合推进“园林生活十年计划”活动和“扩城促商”，引导社区党员和居民大力支持新城区开发建设、城乡风貌改造等城乡规划建设，努力打造管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系融洽的文明和谐社区。
机关党组织以“争当结对共建先锋同行排头兵”为主题，结合创建学习型党组织、促进机关作风转变等活动，积极开展城乡党组织“1+1”结对互帮活动，通过联建党组织、同过组织生活、派驻党建指导员、组织领导干部蹲点调研、公开承诺、设立党员先锋岗等形式，实现“机关党员受教育、基层群众得实惠、党建工作上台阶、科学发展见成效”的目标。
国有及非公经济党组织以“争当提高企业核心竞争力排头兵”为主题，积极创建以“政治引领力、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强”为主要内容的党组织，进一步扩大党的组织工作覆盖面，做到无党员的抓培养、有党员的抓组建、有组织的抓规范；做到决策层有党的声音、骨干中有党的身影、生活上有党的温暖，实现党建与企业生产经营和各项业务相结合，不断增强企业的经济活力、影响力、竞争力。
科研、文教、卫生、通信等行业党组织以“争当行业科学发展排头兵”为主题，注重树立行业形象、创行业先锋、争行业标兵、促科学发展。结合自身实际，加强科研攻关、教育改革、服务改革等专题活动，加强干部职工思想政治工作，发挥党员先锋模范作用，争当人民满意的科技标兵、师德楷模、白衣天使等，努力提升工作质量和服务水平。
总之，各级党组织要根据单位的实际情况和党员的岗位特点，明确活动的目标任务，按照有利于党组织开展活动，有利于党员参加，有利于活动取得实效的原则，区别不同领域和行业基层党组织的职责任务、不同群体党员的岗位特点，精心设计活动载体，使载体保持相对稳定，内容与时俱进、不断创新。
三、坚持重在干事，紧紧围绕科学发展中心任务扎实推进活动
先进不先进，关键看干事；优秀不优秀，关键也看干事。我县创先争优活动必须围绕科学发展这个中心任务，抓住正在做的事情来展开，引导基层党组织履行职责创先进，激励广大党员立足岗位争优秀，形成想干事、会干事、干成事的局面。
（一）以创先争优活动为抓手，拓展学习实践科学发展观活动的深度广度。开展创先争优活动是学习实践科学发展观活动的继续、延展和深化，是落实学习实践活动整改措施的需要。我们要把巩固扩大学习实践活动成果、拓展学习实践活动深度广度，作为创先争优活动的重要任务，进一步解决学习实践活动中查找出来的突出问题，进一步完善学习实践活动中形成的科学发展思路、规划、措施，进一步健全学习实践活动中形成的科学发展体制机制，进一步落实学习实践活动中向群众作出的承诺，进一步建立健全学习实践科学发展观的长效机制，特别是对那些难度较大、涉及面广和解决起来周期较长的突出问题，要实行专项督办，不断推进科学发展上水平。
（二）以创先争优活动为动力，加快推进我县科学发展、和谐发展、跨越发展。当前我县正处于加快发展、跨越发展和转变经济发展方式的关键时期，发展势头很好、机遇难得，必须进一步激发广大党员干部群众奋发有为、开拓进取的干劲，锤炼广大党员干部真干实干苦干的作风，以坚强的党性、优良的作风、高昂的热情，投入改革发展实践当中。当前，我们要结合加强机关效能建设、转变干部工作作风活动，动员全县上下发扬“只争朝夕”的精神，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，全面推进“工作落实年”各项措施的落实，切实做到“不让工作在我手上延误、不让差错在我身上发生、不让项目在我身边流失、不让灵山的形象在我这里损坏”，使我们的工作真正做到在“加快”上下功夫、在“发展”上见实效。把创先争优作为转作风、抓落实、促发展的强大动力，把是否有效促进经济社会发展作为检验创先争优活动成效的重要标准，把蕴藏在基层党组织和党员中的无穷力量，引导到保持经济社会发展良好势头、维护社会和谐稳定上来，推动我县科学发展、和谐发展和跨越发展。
在此，我也提出：我县开展创先争优活动并不是简单的走形式，一晃而过。而是通过开展活动，真正解决阻碍、制约我县经济社会各项事业科学发展、跨越发展的内在问题。即是各级干部的思想解放、转变作风的问题，切实做到戒骄、戒懒、戒空、戒虚、戒假、戒奢“六戒”，使灵山的经济和各项社会事业实现量的提升、质的飞跃。为此，我们各单位要根据活动的总体要求和目标任务，结合实际，明确制定各自的目标，落实责任，落实措施，确保活动取得实效。具体来说，在机关和基层党组织要从党员队伍中具体到人员、具体到工作岗位、具体到工作任务等等，都要明确提出要求，制定考核奖惩制度，做到量化管理，激发广大党员的模范带头作用，使党员知道自己就应该要比普通群众和一般干部职工多担当责任、多履行义务、多创造业绩，才能无愧于共产党员的称号，实现党组织争创先进、党员争当优秀的目标。特别是对于在全区、全市、全县有硬性考核指标任务和实行“一票否决”制度的责任单位，更要以此为契机，牢固树立大局观念，以时不待我、逆水行舟的精神，始终保持旺盛的工作斗志，抢抓机遇、鼓足干劲、奋力拼搏，力争使我县的工作进入全区、全市先进行列。
同时，对活动中的先进典型、对在工作上取得优异成绩的单位和个人，县委、县政府要予以表彰奖励。今年，按市的要求，探索实施绩效评估平衡计分卡考核办法，所以，如果因相应责任部门的领导和干部职工不作为、慢作为、乱作为以及消极对待，年底没有完成目标任务的要严格追究责任。特别是工作目标任务的完成情况排位在全市、全县靠后、甚至拖了全市、全县后腿的，县委、县政府将依事实考核，凭实绩打分，视具体情况对相关部门的负责人和责任人启动诫免谈话、黄牌警告等问责机制；如果连续两年工作实绩还是倒数的，要考虑启动降职、免职等惩戒制度，让那些怕事、躲事、误事的干部腾位子，让那些想事、干事、成事的干部顶上去，真正以实绩论英雄。
（三）以创先争优活动为契机，不断提高党的基层组织建设科学化水平。创先争优活动是当前我们加强基层党建工作的总抓手。我们要以创先争优活动为统揽，按照开展“党组织建设年”和“工作落实年”活动的要求，统筹推进基层党建各方面的工作。要坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，抓好组织体系、骨干队伍、活动载体、工作制度、场所阵地建设，着力扩大覆盖面、增强生机活力，着力解决存在的突出矛盾和问题，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。要加大农村和非公有制经济组织、新社会阶层组织的党组织组建力度，扩大党的工作覆盖面。要切实抓好基层党组织带头人队伍建设，全面落实农村党组织书记队伍建设“一定三有”，全面推广农村基层组织“四议两公开”，全面推动社区党组织“三有一化”，深入开展村“两委”干部大培训、党员大培训，充分调动基层党员干部队伍的积极性和主动性。要扎实推进村级组织活动场所和远程站点规范化建设任务，确保按期实现两个全覆盖的目标。要大力推行“农事村办”改革，深入开展“结对共建，先锋同行”活动。要把基层党建的各项重点工作任务落实好，将基层在实践中创造的好经验、好做法及时提炼，挖掘典型，努力提高基层党建工作的科学化水平，使党的先进性体现到各级基层党组织和党员身上，真正实现创先争优的目标。
四、强化组织领导，保障创先争优活动扎实有序推进
各基层党组织要切实加强创先争优活动的组织领导，把创先争优活动抓实在、抓具体、抓深入、抓见效。
一是明确工作职责。县委组织部、宣传部是组织创先争优活动的职能部门，要全面肩负起具体组织领导责任，统筹协调各有关部门共同推进创先争优活动。要坚持党委领导与系统指导紧密结合，充分发挥党建职能部门以及有关行业主管部门的作用，卫生、教育等要分领域、分行业加强具体指导。工会、共青团、妇联组织要按照党建带工建、团建、妇建的原则，在各自领域开展有特色的创先争优活动。各级领导要身体力行投身到这一活动中来。县四家班子党员领导要带头建立联系示范点，深入基层调研指导；各基层党委书记、各部门单位党组织负责人要增强责任意识，坚持亲自研究谋划、安排部署，切实担负起领导和指导责任，把创先争优活动牢牢抓在手上，按照既定的目标要求和方法步骤，抓好各阶段工作任务的落实；结对单位要抓好结对共建责任的落实。
二是加强督促检查。创先争优活动领导小组和有关部门要采取听取汇报、专题调研、交流座谈、明查暗访等形式，及时了解活动进展情况，研究解决遇到的问题，总结推广经验做法，推动活动顺利开展。要结合建立基层党建工作考核评价体系，制定创先争优活动检查评价办法，定期开展考核评比，促进活动有序有效开展。行业主管部门要加强对本行业、本系统开展创先争优活动的具体指导和督促检查。上级党组织负责人要对基层党组织和党员开展创先争优活动情况适时进行指导检查，及时指出存在的问题和努力方向。对思想不重视、工作不得力的，要及时提出批评，督促限期整改。
三是加强宣传引导。要加大舆论宣传力度，把开展创先争优活动，作为运用科学发展观宣传群众、教育群众、动员群众、组织群众、凝聚群众的过程，不断激发基层党组织和党员参与、支持改革发展各项事业的内在动力。各基层党委要抓好创先争优活动先进典型的树立、宣传，注意从平凡岗位上和群众身边来培育典型，树立典型，用身边事教育身边人，用身边人激励身边人。宣传部门和县内各新闻媒体，要制定切实可行的宣传方案，通过开辟专栏、专题、专访等形式，加大宣传力度，为活动深入开展提供有力的舆论支持。
同志们，开展创先争优活动，重在深入，重在持续，重在创新，重在落实。全县上下一定要按照上级和县委的统一部署，扎实开展创先争优活动，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用，动员和组织全县各级党组织和广大党员以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加创新的举措，推动我县科学发展、和谐发展、跨越发展。
谢谢大家！
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