以人为本 促进女干部成长
**市地处湘西南边陲，总面积1540平方公里，总人口75.28万，其中妇女儿童48.2万。几年来，在**市委、市政府的高度重视下，切实把妇女儿童的进步与发展纳入到全面建设平安**、小康**、和谐**的议事日程，认真贯彻实施妇女儿童发展规划，强化机制，统筹协调，有力地推动了妇女儿童事业稳步前进。特别是近年来，根据湘组发[2008]11号《关于加强党建带妇建工作的意见》的文件精神，进一步加强和改善了党对基层妇女工作的领导，促使我市妇联实现了“五个好”要求：一是领导班子好，二是队伍建设好，三是工作机制好，四是工作业绩好，五是妇女群众反映好。近年来，**市委、市政府坚持以党建带妇建，夯实基层，加强基础，切实提高我市妇联组织建设的整体水平。我市各级党委政府在党建带妇建方面着重从思想建设、组织建设、队伍建设、作风建设、活动方式和阵地建设等方面努力。特别是把培养选拔女干部放在干部工作的重要位置，扩大妇女参与社会管理范围，提高妇女参政议政的水平，不断在选、育、用上下功夫，加强研究、探索和实践，取得一定成效，一批德才兼备的优秀女干部相继走上各级领导岗位，为我市经济建设和各项社会事业发展作出了积极贡献。
一、**市女干部队伍建设情况
近年来，我市女干部参政环境进一步优化，女干部队伍不断扩大，目前，全市共有女干部3024人 ，占干部总人数的28.7%；女干部队伍整体素质逐步提高，机关事业单位女干部中，具有专业技术职称的有2640人，占总数的37.2%；党政机关女干部中，具有大学专科以上学历的有152人，占总数的88.2%；此外，担任各级领导职务的女干部数量明显增加，其中市团女领导5人，正科级女干部39人，担任正科实职的女干部13人，副科级女干部115人，19个乡镇、街道办事处党政领导班子都配备了1名及以上女干部，502个村(社区)“两委”班子中，均配有女干部，其中女村支书46人，女村主任25人，占5%；进入村委的女干部有535人，占25%。本届党代表、人大代表、政协委员中女性比例也有增加，分别占12.1%、17.5%、13.4%。一大批优秀妇女干部在各自的工作岗位上独挡一面，以女性的良好形象和个性化的工作方式，取得了卓有成效的工作业绩，赢得了社会的赞誉和尊重。
我市女干部队伍建设主要注重以下三个方面：
1、建立了女干部培养选拔工作机制。建立健全了党建经济双目标考核责任制，把培养选拔女干部、发展女党员工作列入各级党委工作的重要议事日程，并作为考核的一项内容。建立健全了镇（乡）、村二级妇女网络组织建设，狠抓妇女干部、党员队伍建设，建立妇女干部人才库、女后备干部信息库，逐步壮大妇女后备干部队伍。注重发挥妇联、共青团组织的作用，妇联每年对全市女干部、女党员的基本情况进行一次调查摸底，建立档案，掌握动态，并提出培养提拔使用的具体建议和措施。共青团组织认真抓好“推优入党”、“推优上岗”工作，在青年中发现人才，帮助优秀的青年女性脱颖而出。
2、营造了女干部脱颖而出的良好环境。一是通过举办各种形式的活动，表彰奖励一批“三八红旗手”、“双学双比女能手”、“巾帼建功女能手”，同时在各类媒体上大力宣传各条战线上涌现出来的优秀女党员、致富女能手和女拔尖人才的先进事迹，通过树立先进典型帮助广大妇女打破自身思想障碍，增强从政意识和争先创优意识，使广大妇女干部积极投身到各项建设事业中去。二是加大了女干部培养选拔力度。目前，全市各乡镇、街道办事处领导班子中至少配备一名女领导干部，配备率达到100%。
3、加快了女干部教育培训步伐。一是通过自训、参训和调训等方式，培训女党员、女干部；二是选派优秀女党员、女干部到境内、境外发达地区考察学习；三是采取交流岗位、下乡走村等方式有重点地把优秀女干部放到关键岗位上锻炼。
二、当前女干部队伍呈现五大特点
1、政治意识较强。女干部队伍不断壮大，整体素质不断提高，有坚定正确的政治方向，明辨是非的政治立场，鲜明正确的政治观点，严格有序的政治纪律，高度警觉的政治鉴别力，风微知著的政治敏锐性。女干部队伍有良好的政治人格，不但树立正确的人生观、价值观、世界观，而且自觉加强党性锻炼和党性修养，时时处处做到自重、自省、自警、自励，以人民的利益和全局利益为重，无私奉献，爱岗敬业，廉洁自律，豁达大度，平易近人，宽以待人，积极进取，不断提高驾驭全局能力和组织协调能力。
2、求实意识较强。女干部具有处事缜密，作风严谨，善于协调，气质平和等优势，是一支干实事、求实效、具有较强的组织协调能力的队伍，善于协调内、外部的关系，善于运用多种手段调动组织成员的积极性和创造性，增强团队精神。女干部工作责任心强，诚心诚意为人民谋利益，努力创造一流的成绩，时时刻刻把为人民服务的宗旨体现在自己的言行中，去感染、鞭策、激励周围的群众。女干部坚持和发扬实事求是的作风，讲实话，鼓实劲，做实事，收实效，坚持从群众中来到群众中去，深入基层，深入实际，为群众办好事办实事，力戒形式主义，反对虚报浮夸、搞华而不实的花架子。
3、全局意识较强。女干部具有较强的社会洞察力，善于分析、处理问题，全局意识强，在政治上思想上行动上与党中央保持高度一致，结合工作的实际，充分发挥自己的优势，调动各方面的积极性，正确处理好局部利益与全局利益的关系，围绕大局确定发展战略，确立奋斗目标，制定工作规划，出台政策措施，创造性地解决工作中的各种问题，灵活性地推进工作的顺利开展及取得实效，从而得到人民群众的支持和拥护。
4、求知意识较强。女干部具有时代气息，求知、求识、求新，面对瞬息万变的信息时代，能与时俱进，勇于思考，不断地吸纳新知识，优化知识结构，丰富自己的知识涵盖面，既有适应本职工作的知识水平，又要有面向未来学习储备新的工作技能，保持思维的敏捷性和观念的时代性，工作上努力进取，争先创优，争创一流业绩，不计名利，淡泊功名，责任心强，不断改善工作方法，提高领导艺术，文字功底比较扎实，其参政议政的能力日益增强，自身素质不断提高。
5、廉政意识较强。许多女干部严于律己，勤政廉政，模范守纪，不越雷池。在生活上从严从紧要求，树立从零意识、从紧思想、培养积极的心态。在工作上树立雷厉风行的作风，不论遇到什么样的困难和挫折，都能做到信心不降、干劲不减、百折不挠。能够经常深入调查研究，从源头上做工作，积极撰写调研报告，真心实意为群众解决困难。
三、女干部成长面临的问题
近年来，党对女干部的培养给予了极大的关注，为女干部的成长营造了良好的社会环境。女干部如何抓住机遇，调适角色，奋发有为，展示才能，不辜负党和政府的殷切希望，是摆在每个女干部面前的一项永恒的重大课题。虽然我市在女干部的任用问题上相对于其他县市区来说是比较大胆与突出的，但是，现阶段女干部的成长还不能适应社会发展的要求，跟不上干部队伍发展的整体步伐。女干部参政比例偏低，队伍建设存在着“四多四少”的问题，即基层多、高层少；配角多，正职少；虚职多，实职少；从事党务、后勤工作的多，从事经济工作的少。女干部队伍中的领导职数也出现断层现象，如：我市19个乡镇、街道办事处只有1名女党委书记，还未配备女乡镇长。造成这种现状的原因是多方面的，有传统的、世俗的、社会的、体制的、组织的、妇女自身的等等。要改变女干部成长现状是一项综合的社会工程，从调查的情况来看，目前女干部所处的社会环境、工作环境、家庭环境以及女干部的自身素质，都成为影响女干部成长的不利因素。
1、传统偏见根深蒂固不利于女干部成长。 现实生活中，传统的“男尊女卑”、“男强女弱”思想观念仍然根深蒂固地存在着。“男人以社会为主，女人以家庭为主”的观念，导致人们更容易接受男性作为社会主导力量的代表。而对女性，人们往往强化她们在家庭中的作用，弱化甚至否认她们的社会作用，从而增大了女性进入政治、经济等社会主导性活动领域的难度，进而造成了男女从政的社会环境不平等，在很大程度上影响女干部的成长。
2、工作锻炼不够影响了女干部能力提高。女干部被安排到基层参加各种形式挂职锻炼的次数少，时间短，基层工作经验欠缺，大多数在机关成长，长时间下基层或从基层调上来的比较少。女干部队伍流动性也很差，有的在一个岗位一干就是10年，而且，多数被安排在内务、后勤等岗位，这不利于女干部的流动和成长。而且实际工作中，女干部的教育培训没有受到应有的重视，无法及时系统地更新知识，以适应新形势的需要。
3、传统家庭分工抑制了女干部从政热情。中国几千年“男主外、女主内”的角色分工，形成了女性的传统角色—贤妻良母，使社会对女性家庭角色的期望大于对社会角色的期望。从政女性必须肩负事业与家庭双重担子，她们既要为事业倾注全力，又要为家庭尽职尽责。女干部感到最苦恼和困惑的是工作问题、家庭问题及身体状况，家庭、事业的超负荷运转和巨大的精神压力，造成相当部分女干部从政热情不高，对权力的参与望而却步，这实质上就是在社会、家庭双重压力下，在畏难心理的驱使下，女性面对现实的选择，也抑制了女性从政水平的发挥。
四、加快女干部培养选拔的建议
女干部成长反映出来的问题具有代表性和普遍性，这些问题的解决需要从社会、家庭以及女性自身等多方面着力。
1、加强宣传，转变观念，不断优化妇女的从政环境。
首先，提高认识，营造良好的政治环境。要充分认识培养选拔女干部工作是加快推进社会主义现代化建设事业的必然要求，也是顺利实现干部队伍整体性新老交替、建设高素质干部队伍的一项重要任务；要充分认识到这是开发人才资源、实施人才战略的重要内容，是全面提高妇女地位，实现妇女进一步解放的需要，也是衡量一个国家社会文明进步的重要尺度；要充分认识到培养选拔女干部，是优化班子结构，使性别意识能更好进入决策主流的需要。各级党委要高度关注女干部成长，始终做到“三个优先”：公开选拔妇女干部优先、领导干部配备优先考虑妇女干部比例、干部培养优先加强女干部锻炼。在工作机制上，一是把女干部的培养和选拔列入后备干部专题会的重要内容；二是坚持每年对女干部队伍的年龄、文化、工作等状况进行分析，及时发现问题和薄弱环节，增强女干部工作的预见性、针对性和有效性。并且把培养选拔女干部工作纳入干部工作的议事日程和党建工作的整体规划。研究制定培养选拔女干部的规划和分阶段实施的计划，保证各级女领导的比例稳步提高。
其次，加强宣传，优化女性参政的舆论环境。要有意识地通过传媒宣传马克思主义妇女观，宣传党和国家有关妇女问题的政策、法律，宣传妇女从政、实现男女平等的重要意义，大力消除人们对妇女从政的偏见和阻力，提高女干部的知名度，树立女干部的良好形象。同时，要强化传媒从业人员的性别意识，提高他们的舆论引导水平，使社会舆论朝着有利于女干部成长，有利于女性从政的方向发展。
再次，加强锻炼，营造良好的工作环境。由于历史和社会的种种原因，女性群体在社会上仍处于劣势地位。没有必要的政策和措施向女干部倾斜，女干部就难以选拔上来，因此要进一步解放思想，放开视野，善于发现女性人才，全面地、发展地、客观地看待她们，敢于把她们放在关键岗位上去锻炼和考验，关心和帮助她们克服在成长过程中遇到的困难。“器必试而后知利钝，马必驾而后知良驽”。一是重关键岗位锻炼。树立早压担子早成才的观念，把一批年纪较轻、文化层次较高、政治素质较强的优秀女干部放到关键岗位和重要部门担任领导工作；二是重基层一线锻炼。鼓励女干部服从全局，勇挑重担，尤其是长期在机关工作、有发展潜力和群众基础、缺乏基层工作经验的女领导干部，放到基层岗位上挑大梁；三是重多岗锻炼。对岗位单一、有发展潜力的女干部，通过上挂、下派、外派、轮岗、交流等多种途径磨练意志，增长才干，提高从政能力。
2、提高素质，树立形象，努力改善妇女的自身条件。
要克服和解决女干部进入领导层的困难和阻碍，根本的问题取决于女性自身参政素质的高低和能力的强弱，这是女干部思想上形成的共识。一是克服畏难心理，确立主体意识。女性要改变自己的社会地位，首先应有紧迫感，要树立主体意识，提高从政的主动性。要克服畏难的心理弱点，用良好的健康的心理状态，去适应社会，迎接挑战。二是加强理论学习，提高政治素养。在信息爆炸和知识折旧加速的今天，女干部必须不断提高政治理论水平，认真学习和掌握社会主义市场经济理论、领导科学、现代科技和法律知识，提升所获知识的消化力、转化力和创新力，不断提高政策水平、业务水平。三是坚持与时俱进，创新工作思路。要有强烈的事业心和责任感，要有创新意识，有超前的眼光，有与时俱进的精神，在工作思路和工作举措上不断创新，在领导艺术和领导方法上不断创新，不断提高决策水平和社会活动能力。四是注重实践锻炼，提高工作水平。广大女干部应抓住实践中的各种机遇，正视前进中的种种困难，勇于承担重任。在实践中磨炼意志，陶冶情操，不断提高统揽全局的能力、宏观决策能力、组织协调能力，靠自己的真才实学，靠突出的工作实绩，改变社会上一些人的偏见，赢得社会的尊重和群众的信任。
3、加强沟通，积极推荐，充分发挥妇联的积极作用。
一是加大宣传教育力度。要大力宣传党和政府重视培养女干部的政策和措施，宣传妇女的贡献和各行各业涌现出来的先进妇女典型，尤其是要大力宣传从政妇女中的优秀典型。要通过宣传这些典型，进一步营造有利于女干部健康成长的社会氛围。二是配合抓好培训工作。要着重在女性特色教育上发挥妇联组织的优势，使之更加贴近形势，贴近女干部的需求，增强培训的针对性、实效性。要经常不断地对女干部进行政治理论教育，不断提高女干部的理论素养、思想政治素质以及管理水平和驾驭复杂局面的综合能力；要积极创造条件为女干部提供较多的学习现代科学文化知识的机会，帮助女干部开阔眼界、增长见识，增强能力；针对女干部成长中的突出问题，积极开展心理素质教育，帮助女干部冲破传统观念的束缚，提高心理素质，使女干部更加明确担任领导角色的意义和肩负的责任。三是做好调研举荐工作。要对女干部的现状、特点、规律、发展趋势等，做深入的调查研究，及时向当地党委和组织部门提出更加有价值的意见或建议。妇联要进一步做好女干部的推荐工作，密切与各界妇女的联系，通过各种途径，多了解发现优秀妇女人才，进一步建立健全妇女人才信息网络，主动向组织部门推荐优秀女干部。
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