奋力冲刺 决战决胜
确保圆满完成全年目标任务
——在全县三季度经济工作讲评会上的讲话
同志们：
现在距年底只有两个多月的时间，完成全年目标任务已进入冲刺阶段。为此，县委、县政府研究决定，今天在这里召开第三季度经济点评会，总结分析前三季度经济运行情况，认真查找经济运行中存在的问题，动员全县上下坚定信心，鼓足干劲，奋力冲刺，决胜四季度，圆满完成全年目标任务，促进全县经济社会又好又快发展。最后，吉书记还要做重要讲话。下面，我先讲四点意见。
一、凝神聚力，大干第三季度，经济社会呈现良好发展态势
7月份以来，我们在决战二季度的基础上，按照省、市工作部署，继续把“保增长、保稳定、保民生、促和谐”作为首要任务，突出经济工作重点，集中力量抓落实，全力以赴保增长，工作中出现许多新亮点，经济形势好于预期。元—9月，预计实现生产总值68亿，增长12%，高于全省2.7个百分点，高于全市1.5个百分点，较上半年增长1.4个百分点。
（一）经济回升速度加快。主要经济指标持续增长，截止9月底，全县规模以上工业增加值增速达14.8%，高于洛阳市增速2.3个百分点，较上半年增加3个百分点，由上半年的全省第97位上升到第81位；城镇固定资产投资完成55.8亿元，较上半年增长17.58亿元，由上半年的全省第76位上升到第36位。财政一般预算收入完成31835万元，较上半年增加9164万元，由上半年全省第51位上升到第43位，降幅由上半年的-18.80%收窄到-8.4%，由上半年全省第155位上升到第152位。社会消费品零售总额增速达18.7%，较上半年增长0.4个百分点，高于洛阳市增速0.1个百分点，由全省第119位上升到第101位。完成税收收入24796万元，较上半年增加7656万元，由全省的第43位上升到第41位，降幅由-19.2%收窄到-6.2%，由全省第153位上升到第136位。其中地税增长4%，首次实现正增长。
（二）招商引资成效明显。元—9月，全县共引进县域外资金24.6亿元，新引进县域外客商投资项目51个，其中千万元以上项目38个，超亿元项目4个，新开工5000万元以上项目12个，备受关注的煤气化项目近日即将开工，北京圣宝运集团、广东广弘集团已分别和我县签订投资合作意向。驻地招商进展顺利，引进投资16.5亿元的浙商工业园、投资5000万元的仿真青铜器工艺铸造及日产500吨钢材加工等4个项目已基本敲定，承接产业转移工作扎实推进。
（三）项目建设呈现新亮点。第三季度，建立完善了服务重点项目推进例会制度，举办了项目集中观摩会，开办了电视专栏，促进了项目建设。9月份当月开工千万元以上项目22个，截止目前，全县新开工千万元以上项目123个，总投资132.9亿元，其中亿元以上项目6个。杭萧钢构重钢生产线、洛重重型机械加工等项目已经投产，钰隆热轧、永新特钢等项目正加紧建设。中再生、中储粮、空港集聚区标准化厂房、洛玻碳纤维材料等7个亿元以上项目具备开工条件。被列入中央新增1000亿元、1300亿元、700亿元的三类50个项目，涉及农村沼气、安全饮水、乡镇卫生院、农村公路等项目均已建成，其他工程正在扫尾，近日将接受中央专项督查验收。此外，围绕市委、市政府提出的5000亿元重大谋划项目投资计划，结合孟津特色和优势，坚持动态性、先进性、可能性原则，着眼长远发展，谋划了重点投资项目66个，概算投资430亿元，为下步发展奠定了基础。
（四）“企业服务年”活动扎实有效。第三季度，围绕破解企业发展瓶颈、项目带动、产业升级、困难企业帮扶、优化经济环境等环节，继续把“企业服务年”活动向纵深推进。针对企业普遍反映的融资难问题，召开了两次银企洽谈会，签订贷款协议7.6亿元，贷款合同履约率达92%。面对经济回升基础不够牢固的局面，坚持实施投资拉动，新上千万元以上工业项目30个，新增工业固定资产投资47.5亿元，占市定目标226%。抢抓省、市扶持产业集聚区发展的机遇，加快了华阳、空港两个产业集聚区规划评审工作，争取政策支持，多渠道融通资金，进一步完善了两个集聚区设施和功能。积极支持隆华公司上市融资，带动全县民营企业优化资本结构，引导精锻、汇翔、大洋等企业加快自主创新和节能减排步伐，推进了产业升级。强化对生产经营困难企业帮扶，全县148家规模以上企业基本上都转入正常生产经营。认真落实优化经济环境的各种措施，营造了良好的发展环境，初步遏制了工业经济下滑势头。元—9月份规模以上企业完成增加值22.5亿元，主营业务收入80.7亿元，利润总额4.3亿元，分别增长14.8%、30.3%、7.6%。工业用电量从7月份开始增长，并呈逐月攀升趋势，9月份当月用电4694万度，分别较8月份、7月份提高8.8个、3.2个百分点。骨干企业持续增长，隆华制冷产值和销售收入同比增长273%，精锻齿轮、机车车辆利润分别增长235.8%、313.9%。亏损面下降到5%，低于市定目标3.6个百分点，亏损额控制在市定范围，洛钢与上半年相比减亏890万元。
（五）农业农村经济稳步发展。继夏粮生产取得丰收之后，预计秋粮产量1.34亿公斤，全年粮食总产可达2.37亿公斤，增长3.4%，再创历史新高。奶业、无公害蔬菜、优质瓜果、烟叶、观光农业等特色优势产业规模进一步扩大，效益进一步提高。制订了烟叶生产三年发展规划，烟叶种植将成为我县中西部乡镇强镇富民的主导产业。农业产业化步伐加快，新发展农业专业合作社40家，市级农业化龙头企业达16家，其中5家有望被省认定。农村劳动力就业工作进一步加强，共完成劳务输出12万人次，实现劳务收入7.1亿元。此外，强力推进了“万村千乡”市场工程，初步形成了覆盖全县的连锁服务经营体系，促进了农村商贸流通。前九个月，销售家电下乡产品2.48万部，拉动服务业实现增加值14.2亿元，同比增长17.7%，高于市下达目标2.1个百分点。新农村建设取得较好成绩，累计投入资金4637万元，新建了一批通组通户道路、社区服务中心、文化广场等基础设施项目，开展了村容村貌、路容路貌整治工作，农村面貌进一步改观。
（六）城乡基础设施建设步入快车道。在县城建设方面，启动了8个城中村改造项目，完成改造拆迁13万平方米，开工建设面积22万平方米；强力推进“三路两园”工程，桂花西路、振兴路有望10月底通车，农贸南路打通工程将于年底前竣工，黄河公园已经投用，会盟游园已完成规划设计，近期即将开工。长华中心学校投入使用，县妇幼保健院新址、县计划生育技术服务站主体工程已完工。交通公路方面，计划总投资6400余万元建设农村公路128.8公里。目前，已建成县道3.6公里、乡道48.5公里、村道52公里。卫生设施方面，麻屯、横水、小浪底、王良4个乡镇卫生院及110个标准化村级卫生所全部投用，白鹤卫生院主体已完工。农业基础设施方面，新建户用沼气5682座、大中型沼气工程6座，建成沼气全托服务网点60个，签订全托服务协议1.9万份。完成林业生态县建设任务5.95万亩，规划了县城万亩生态林带建设项目。制定了三年新增5万亩水浇地计划，小浪底孟西灌区项目全线贯通，黄河渠改造一期项目进展顺利，单寨水库除险加固工程基本完成，平庄供水工程将于近期开工。同时实施了5000亩中低产田改造和90余户扶贫搬迁，7个村的扶贫开发整体推进工作。
（七）民生进一步改善。市委、市政府承诺的十大实事进展顺利，60项具体工作涉及我县27项，截止目前，通组入户道路、白内障复明手术等17项工作已完成全年任务，其余各项实现时间与任务同步。就业和社保工作扎实推进，新增就业5850人，下岗失业人员再就业1976人，失业率控制在3.2%以内；完成社保金征缴5926万元，支付5631万元，确保了各类参保人员待遇的落实。开展了城乡低保核查，实现了动态管理下的应保尽保。建成了一期经济适用房，启动了二期经济适用房建设。此外，一些阶段性重点工作都取得了新成绩，第二轮土地利用规划修编首家通过省评审，相继通过“国家文化先进县”，“省计划生育优质服务先进县”复查验收，启动了平乐牡丹产业园建设。确保新型农村合作医疗健康运行的同时，基本完成2010年筹资工作；开展了甲型H1N1流感、手足口病等传染病防控，确保了疫情“不发生、不传入、不蔓延”。狠抓安全生产和信访稳定工作，确保了社会大局稳定。这些成绩极大地提振了全县人民战危机、保增长的信心，进一步坚定了全县上下加快发展、科学发展的决心，也为圆满完成全年目标任务打下了坚实的基础。
1—9月份，特别是第三季度，我县经济企稳向好态势有所加强，但经济运行中仍存在不容忽视的问题：一是经济回升的基础仍不牢固。虽然经济复苏的有利因素进一步增加，但多为政策刺激带来的，良性发展的内生机制尚未形成。一产不优、二产不强、三产不活的局面仍未从根本上摆脱，转变发展方式、提升经济竞争力的任务依然繁重。二是部分经济指标在全省位次虽然有所上升，但排序仍然较靠后，完成全年目标仍有不少困难。财政一般预算收入增幅、税收收入增幅分别排全省第152位、136位，如果不迅速扭转，将直接影响到年底争先晋位。三是财政收支矛盾进一步加剧。长期以来，由于我县财政收入结构不合理，虚收空转现象较为严重，可用财力较少，今年又遭受经济危机的冲击，可以说雪上加霜。同时由于今年财政投资的基础设施项目较多，县财政不得不靠向外拆借资金来维持。据财政部门预测，后两个多月，由于工资调整等钢性支出增加，预计全年支出将超过8.5亿元，10—12月至少要支出2.7亿元，平均每月须支出9000万元，压力进一步加大。四是投资持续增长乏力。在目前情况下，投资拉动仍然是刺激经济增长的主要手段。虽然前三季度我县城镇固定资产投资绝对数完成55.8亿，在全省排第36位，但主要是华阳电厂、孟津煤矿、大洋耐火等重点项目去年下半年投资增加的结果，从单月增速看，始终没有大的起色。前三季度，全县新开工项目特别是亿元以上项目较少，新开工项目个数和投资规模增幅减缓，8月份城镇固投增速为29.9%，较7月份下降9个百分点，较6月份下降16.7个百分点。部分新开工项目“开而不动”或建设进度不快问题较为突出。五是乡镇经济发展不平衡。从财政一般预算收入增幅来看，有8个乡镇均实现正增长，朝阳、送庄分别下降-1.1%、-6.4%；从全社会固定资产投资完成情况看，城关、常袋、麻屯完成较好，分别完成全年任务的88.6%、88.5%、81.5%；从规模以上工业总产值完成情况看，常袋、麻屯、平乐完成较好，分别完成年度计划的85.1%、84.4%、84.3%；从规模以上工业主营业务收入完成情况来看，常袋、麻屯、小浪底完成较好，分别完成了全年计划的96.4%、92.8%、92.6%；从规模以上工业实现利润情况看，常袋、麻屯完成较好，分别完成年度计划的104%、101%；从招商引资目标完成情况看，送庄、麻屯、城关完成较好，分别引进资金3.2亿元、3.08亿元、2.09亿元；从引进千万元以上项目情况看，麻屯引进11个、其中投资5000万元以上4个，常袋引进9个、其中5000万元以上3个。这些数字的背后，能看出各乡镇经济总量、结构，经济运行质量、效益，经济发展的后劲、潜力上存在的差距。这些问题直接影响着第四季度和今后一段时期全县的发展，须引起高度重视，并认真研究解决。
二、锲而不舍，决胜四季度，圆满完成全年目标任务
当前，我县正处于经济复苏回升的爬坡阶段，只有正确研判形势，扬长避短，趋利避害，才能有的放矢，夺取全面胜利。目前的经济形势可以说有利因素与不利因素交织，机遇和挑战并存。
不利因素方面，一是经济增长不确定因素依然存在。尽管经济出现了一些向好迹象，但外需下滑的压力依然存在；扩大内需政策效应尚未充分显现，企业生产经营困难依然存在；我县短板更加突出，产业结构性矛盾突出的局面依然存在。二是区域竞争更加激烈。各地都在想方设法调结构，保增长，对资源、市场、人才、技术等的争夺更加激烈，进位争先的难度进一步加大。
有利因素方面，一是国家产业政策重心调整，为我们加快转型提供了重大机遇。前几天，国务院召开常务会议对年底前宏观调控的重点进行了明确。为巩固经济企稳回升势头，国家保持需求稳定增长的同时，将下更大力气推进结构调整，大力发展高新技术产业，把节能减排、发展新兴产业作为重大战略选择。这些有利于我们加快转变发展方式，为经济复苏积蓄更大的能量。二是区域产业转移加快，为我们借力造势搭建了重要平台。在外部环境趋紧和内部成本压力增大的双重夹击下，区域产业转移步伐加快，有利于我们发挥产业转移承接地的优势，有效对接、借力发展。三是应对危机的政策效应持续显现，为我们战胜危机奠定了坚实基础。中央去年下半年以来出台的一揽子政策已初见成效。国家、省先后出台了十大产业振兴规划及相关配套政策，市委、市政府先后出台了应对危机保增长的60条、46条意见，为我县装备制造、冶金建材、新能源等产业的发展带来了大好机遇。总之，只要我们善于化危为机，危中寻机，负重奋进，真抓实干，就一定能完成全年的目标任务，就一定能保持经济社会平稳较快发展。
现在到年底只剩两个多月的时间，这两个月的工作成效，关系着全年目标任务完成，还关系着能否为明年乃至今后一个时期打好基础，因此，全力冲刺，决战决胜，实现全年目标任务非常重要、非常关键。做好下一步各项工作，必须要继续坚持科学发展观，以党的十七届四中全会精神为动力，善始善终地落实好“保增长、保稳定、保民生、促和谐”一揽子政策，紧盯工作重点，狠抓工作落实，不折不扣地完成全年目标任务，促进全县经济社会又好又快发展。
（一）加强各项经济指标监控分析，确保县域经济综合实力排序位次前移。明年省委、省政府将运用新一轮评价体系对2008年、2009年全省县域经济社会发展状况进行评价。县委、县政府从“加快孟津崛起，争进经济强县”的目标出发，从激烈的竞争形势出发，统盘考虑各种综合因素，提出2009年在全省县域经济综合排序中要从2008年的49位向前推进3个位次，争取前移5个位次。这相应地要求规模以上工业增加值、城镇固定资产投资、财政一般预算收入、社会消费品零售总额、税收收入等涉及经济和社会的22项指标都要尽力往前赶。也相应地要求各项工作都要提速加压，争创一流。县域经济综合评价联席会议制度成员单位要高度重视，强化责任，逐一研究分析22项指标运行情况，逐一比较落实。对全省排名较为靠后的指标要认真查找原因，采取得力措施，迎头赶上。县统计部门要切实承担起牵头部门的责任，每月要分解计划，每十天通报一次进度，严密监控，坚决扭转部分指标在全省排序较为靠后的局面，确保年底争先晋位目标的实现。
（二）进一步提升“企业服务年”活动，巩固工业经济企稳向好局面。要强化保增长就是保企业意识，继续开展好企业服务年活动。要继续落实好企业反映问题定期排查机制，及时了解企业生产经营中存在的困难和问题，逐一落实责任单位，限期解决。要坚持不懈地抓好企业融资服务工作，逐笔落实银企洽谈会签订的贷款协议，确保履约率达到100%。切实发挥中小企业贷款担保机构的作用，努力缓解企业资金难题。要引导企业利用市场回暖的有利时机，创新营销理念，整合营销渠道，制订详细的营销计划，尽可能地扩大销售。要扎实开展企业与项目，企业与企业，工商企业之间的产品对接活动，努力帮助企业实施产销衔接，开拓市场。要加强经济运行监测，重点加强对105家重点企业的运行监测，保证生产要素供给，确保平稳运行。要搞好分类指导，分解落实后两个月生产指标，狠抓督查落实，确保以日保旬、以旬保月、以月保年。针对亚洲新能源等半停产企业，要认真帮助分析市场，及时督促银行落实贷款协议，全力解决发展瓶颈，促使其早日焕发生机；针对洛钢、新永新、大洋耐火等减收较多、扭亏任务较重的骨干企业，要认真落实扭亏目标责任制，促使其尽快扭亏为盈，努力完成年度目标。针对精锻齿轮，一拖路通等生产效益较好的企业，要千方百计创造条件，促使其满负荷生产，超额完成年度目标。要引导企业把战危机、保增长和调结构结合起来，大力开发适销对路产品，提高市场占有份额。积极支持隆华公司上市，在保存量的基础上，最大限度地为企业让利，支持民营企业早日上市融资。要毫不松懈地推进节能减排，切实转变发展方式，进一步提高企业核心竞争力。
（三）继续实施投资拉动，确保项目建设有序接替。项目建设是扩投资、保增长的关键环节，也是调结构、增后劲的重要载体，还是扩税源、增就业的重要途径，必须死抓不放。一是尽快新开工一批项目。在10月20日召开的全市经济运行点评会上，连书记、郭市长专门听取各县（市）区项目建设汇报，明确要求各县（市）区要把项目做为重中之重，全力抓好落实，年底前必须新开工一批重大项目，拉动经济增长。据统计，我县四季度拟新开工千万元以上工业项目25个，总投资59.86亿元，其中亿元以上项目10个，千万元以上工业项目涉及常袋4个、麻屯5个、朝阳4个、平乐3个、城关3个、白鹤3个、小浪底、横水、会盟各1个。各乡镇、各有关部门都要建立项目台账，明确分包领导，制定工作推进计划和建设节点，限期解决项目备案、资金、土地、环评、安评等问题，确保这些项目都能如期开工建设。特别是对煤气化、中再生、中储粮，洛玻碳纤维等10个超亿元项目，要加大协调力度，尽快落实开工条件，必须如期开工。对“开而不动”的项目要严格落实建设责任制，必要时启动责任追究机制。二是继续抓好在建项目协调，千方百计加快建设进度。近日，县委、县政府将组织开展第二次重点在建项目观摩点评，对在建的33个千万元以上项目进行现场察看，主要目的就是督促各乡镇认真抓一抓在建项目，催一催建设进度，确保完成年度建设任务。三是抓紧开展明年项目的谋划和争取工作。要认真研究国家产业政策和投资结构，结合孟津实际，谋划一批打基础、利长远、惠民生、促升级的产业项目和民生改善项目，充实完善项目库，提高项目的吸引力、生命力、带动力，真正形成项目有序跟进、梯次发展的工作格局。
（四）强力推进“招商引资年”活动，进一步扩大招商引资成果。今年以来，我县开展了“招商引资年”活动，无论是各级各部门招商引资积极性、主动性，还是全县招商引资氛围；无论是招商引资激励机制、工作机制完善，还是招商引资实绩，都取得了明显的成效，表明县委、县政府开展“招商引资年”活动是完全正确的。下一步必须乘势而上，继续着力推进，进一步扩大战果。一要求实效。从近年来，特别是今年以来我县招商引资成功的例子来看，承接沿海发达地区产业转移，和央企合作，吸引洛阳市区产业向城郊转移，是我们招商的重点；在招商方式上，以商招商，驻地招商，引导县域企业和外地企业兼并重组等方式更有实效性。因此，各级各部门都要突出招商工作重点，创新招商方式，全力抓好落实，务求招商实效。二要强化招商队伍。在专职招商队伍建设上，要坚持每月有一名县领导带队，赴发达地区有针对性地开展招商引资；各乡镇、相关经济部门要坚持每月有一名党政正职轮流在外，开展项目洽谈、对接工作；要加强对驻地招商联络处的管理，及时帮助解决生活和工作中的困难和问题，进一步发挥作用。三要锲而不舍。当前，招商引资、承接产业转移机遇难得，但也面临激烈的竞争。因此，必须要有打硬仗、打持久战的准备。各乡镇、各相关部门在招商引资上要着眼长远，越是困难越要保障经费投入，越是困难越要紧抓不舍。对于有投资意向的项目，要有不达目的誓不罢休的决心，紧抓不放、反复争取，坚持不懈地去推动，千方百计地去争取，直至项目落地。
（五）加快产业集聚区建设，积极培育优势产业集群。建设产业集聚区，实现产业集聚，是县域经济的发展方向。年底前，省委、省政府和市委、市政府将对省级、市级产业集聚区建设进行考核，并落实奖补政策。在市经济点评会上，郭市长明确提出，年底前各产业集聚区基础投资都要力争超过亿元。这要求我们在产业集聚区建设上工作力度不能减，投资额度要加大。华阳、空港产业集聚区管委会要抓紧组织开展产业集聚区总体规划、土地利用规划及各种详规评审工作，年底前全部通过省评审。要创新思路，通过积极向上争取奖补资金，进一步发挥4个投融资平台的作用，多渠道筹措资金，加快水、电、路、气、通讯、污水处理、垃圾处理等基础设施建设，力争在较短的时间内完成较高的投资强度。空港产业集聚区要加大工作力度，确保投资5亿元的标准化厂房项目近期开工建设。要强化服务，吸引新上项目向集聚区集聚，实现集约发展。
（六）围绕农民增收和生活质量改善，进一步抓好新农村建设。一要切实抓好秋冬农业生产。要加快秋收进度，确保颗粒归仓；认真落实好小麦良种补贴等各项惠农政策，进一步调动农民种粮积极性；要强化农资市场监管，保障秋冬生产用肥、用油、用电需要；加强农技服务，稳定秋种面积，全力组织好秋种工作，为夺取明年粮食丰收奠定基础。二要加快推进农业结构调整。强化重大动物疫病防控，落实好奶业扶持政策，推进奶牛标准化养殖小区建设，进一步提升畜牧业比重；扩大无公害蔬菜种植，确保全年蔬菜面积达到8万亩；积极引导群众发展花卉、中药材等特色农业，提升种植效益；要认真落实烟叶三年发展规划，尽快落实明年烟田面积。三要启动新型农村社区建设。要继续实施好“村村整治、千村达标、百村示范”工程，巩固新农村建设成果。此外，要积极适应新农村建设重心转移的新形势，积极探索我县新型农村社区建设的新路子，按照围绕县城周边、以点带面等要求，抓紧选定试点开展工作，争创市新农村建设先进县。
（七）抢抓大遗址保护高峰论坛在洛阳举办的机遇，加快发展文化旅游产业。为期两个月的大遗址保护洛阳高峰论坛将于10月31日隆重拉开帷幕，这是继中国2009年世界邮展成功举办之后，洛阳市举办的又一项国际性活动，也是发展文化旅游产业和招商引资的重大机遇。作为洛阳大遗址保护的重要组成部分，我县要加紧开展工作：一是配合做好文化布展展览工作，通过直观生动的展览，充分展示孟津丰富的文物资源和深厚的历史文化。特别是要借机炒热唐三彩、牡丹画、王铎书法等特色文化产品，彰显孟津历史文化特色。二是积极实施捆绑营销战略，掀起新一轮旅游高潮。要主动出击，积极和洛阳市旅行社进行对接，吸引更多的中外游客到孟津观光旅游；要切实提高我县各景区、景点的管理水平、服务水平，进一步提高接待能力，拉长旅游产业链条。三是抓紧开展招商引资工作。借助文化平台唱好经贸大戏，采取多种形式宣传推介孟津，及时捕捉信息，有针对性地开展项目对接，力争在利用外资发展文化旅游产业有新突破；此外，要继续做好家电下乡工作，力争年终岁尾销售更多的下乡产品，继续推进万村千乡市场工程，促进商贸流通，拉动服务业发展。
（八）加快建设进度，进一步完善城乡设施。后两个多月的基础设施建设任务十分繁重，特别是天气变冷等因素，将给施工带来诸多不利影响。相关责任单位要努力克服困难，想方设法加快进度，确保如期完成今年确定的基础设施建设任务。县城方面，桂花西路、农贸南路、振兴路10月底前要实现大头落地，确保11月中旬全部通车。规划、土地、建设等部门要抓紧做好建设前期准备和资金筹措，尽快启动会盟游园建设，确保完成年度建设任务。要继续推进城区开发、城中村、城郊村改造等工作，确保完成市政府今年下达我县的城中村改造任务，确保在市政府年终评比时不落后。要加快交通建设，如期完成官黄路改建等14个县乡道路建设项目和37个村村通项目，积极服务好连霍高速扩宽工程。要提前介入，及时跟进，加大协调力度，为洛吉快速通道早日开工营造良好环境。要尽快掀起冬季农建高潮，迅速启动三年新增5万亩水浇地规划，抓好平庄引水、黄河渠改造二期、2万人安全饮水等设施建设，积极规划实施环城生态林带。对县职教中心，县医院新病房楼等项目，要强化责任，落实计划，加紧向前推进。
（九）进一步保障和改善民生，确保社会和谐稳定。改善民生一刻也不能忽视，维稳工作任何时候都不能放松。保民生一要突出抓好省定、市定实事的落实。今年，省、市实事涉及我县尚有10项工作未完成，各相关乡镇、单位要及时足额落实资金投入，狠抓关键环节，强化督促检查，保质保量完成任务。二要做好就业再就业和社会保障工作。要继续做好就业再就业工作，大力推动全民创业，确保完成上级下达的就业再就业目标。年内完成城镇居民基本医疗保险扩面任务，积极稳妥地开展农村养老保险试点工作。加强新农合监管，确保健康运行。完成廉租房一期工程，加快二期项目建设进度。三要解决好困难群众的生产生活问题。下大力气解决破产改制企业困难职工的生活问题。深入开展联系、走访贫困户等送温暖活动，做好冬季救灾救助工作。认真解决好拖欠农民工资、市场供应和食品药品安全等问题。
要全面落实安全生产责任制和责任追究制，加大隐患排查治理力度，加强重点行业的专项治理和安全监管，确保不发生重特大安全事故。认真落实信访工作责任制和责任追究制，扎实做好领导干部定期接访、机关干部下访督查和矛盾排查化解工作。继续做好甲型H1N1流感等重大疫情防控工作，确保不出问题。完善社会治安防控体系，提高群体性事件预防和处置能力，确保社会大局稳定。
三、攻坚克难，重点突破，为完成全年目标任务提供保证
一是搞好项目用地工作。经济要发展，用地是保证。要认真做好第二轮土地利用规划修编的后续评审工作，为今后孟津发展预留更大的土地空间。进一步盘活城镇存量建设用地，近期要抓紧安排县城7宗681亩土地的储备工作。要对清查出的10宗128公顷“批而未征，征而未供”土地建立数据库，督促业主单位限期开工或补办供地手续，切实提高土地的使用效益。要继续开展土地“三项整治”，为全县经济建设置换充足的用地指标。
二是消除资金瓶颈制约。认真落实省“8113”信贷行动计划，引导金融机构加大信贷投放力度，落实签约资金，对已确定的106户重点服务企业、30个重点项目予以重点支持。加快政府投融资平台建设，创新融资机制和运作方式，为产业集聚区建设提供资金支持。要加快贷款担保体系建设，引导有实力的企业投资商业性贷款担保机构，扩大担保实力。
三是继续服务好外贸出口工作。要认真落实中央、省出口退税等政策，强化外贸业务培训，帮助外贸企业办理自营出口业务，支持企业开拓国际国内市场。突出抓好大洋耐火等出口下滑较大的重点企业帮扶工作，帮助其尽快扭转不利局面。积极争取国家、省中小企业开拓国际市场资金，最大限度地为中小企业出口提供便利。要大力培植新的出口增长点，加快培育世英机械、博马农机等新的出口企业。
四是全力抓好增收节支。各级各部门要充分认识当前财税形势的严峻性，进一步强化税源建设，严格税收征管，加强支出管理，确保财政收入增长目标如期实现。大力培育新税源，强化税收和非税收入征管，重点加大对建筑工程营业税、资源税、土地使用税和房产税的征管力度，确保应收尽收。对完成收入不理想、又不积极采取措施的乡镇，除中央、省特定专项支出外，县财政不再报批新增配套项目，暂停配套资金拨付。财政局近期要迅速和省财政部门沟通，弄清全省100亿元转移支付资金的使用方向和分配办法，制订争取方案，明确责任和工作时限，迅速开展工作。同时认真研究“三奖一补”资金分配政策，积极向上级反映孟津县情，力争最大限度的争取补助数额。要强化预算约束，大力压缩一般性支出，减少会议、差旅、招待和车辆等费用，确保重点支出需要。
五是进一步优化经济发展环境。近日，全省区域经济发展环境考评工作已拉开帷幕，各级各部门要高度重视，认真落实有关要求，精心组织、不折不扣地完成上级下达的工作任务。同时，要以此为契机，把“两转两提”工作进一步引向深入。要认真解决个别地方和部门大局意识缺乏、遇事推诿扯皮、工作作风疲沓、办事效率低下、有责不作为、无责乱作为等问题。要以企业服务活动为载体，认真落实联审联批、双休日正常办理请办事项等制度，进一步简政放权，提高效率，为企业提供优质高效服务。加大问责力度，严查“四乱”行为，严厉打击阻工、扰工等破坏项目建设，妨碍企业正常生产经营等违法活动。对一些典型案例要公开曝光，严肃查处，决不姑息。对于问题比较突出的乡镇、单位，还要追究相关领导的责任。
四、及早谋划，做好明年各项工作的衔接
明年是全面完成“十一五”规划、谋划“十二五”的关键之年，也是扭转危机、走向经济复苏的重要时期。谋划好明年各项工作，对保持孟津经济社会可持续发展具有非常重要的意义。
一要认真研究经济态势。当前，我县经济持续回升的基础还不稳固。各级各有关部门既要认真研究国家宏观经济走势，准确把握市场动向，引导企业顺势而为；又要深入分析我县经济运行态势，全面总结、盘点今年以来的各项工作，抓住关键环节，强化薄弱环节，确保全县经济平稳运行。
二要盯紧国家政策变化。年未岁尾，正是中央、省集中出台政策的关键时期，其中蕴含着很多发展机遇。各级各部门要多渠道捕捉政策信息，盯紧政策、研究政策、用好政策，找准与我县经济社会发展的切入口，积极和上级搞好沟通衔接，最大限度地争取项目和资金。
三要认真谋划好“十二五”工作。按照早谋划、早安排、早启动的思路，尽快启动相关专题研究，找准制约发展的难点，提出破解问题的路径和方向，形成“十二五”规划的基本思路和框架。特别要抓紧梳理、及早编制“十二五”重点建设项目、重大前期项目和政策投资项目计划，争取更多的项目进入国家、省“十二五”盘子。
四要及早安排好明年的重点工作。各级各部门要加强与上级部门的沟通衔接，摸清国家、省明年工作动向和工作重点，结合本地本部门实际，早动手、早打算、早安排，条理化地制订明年各方面工作目标，为做好明年工作奠定坚实基础。
同志们，完成全年目标，任务艰巨，时间紧迫。希望大家坚定信心不动摇、振奋精神不懈怠、强化措施不放松，确保完成各项工作任务，为推进孟津经济社会又好又快发展做出新的贡献！
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