面对人口计生工作处在人口再生产类型从“高出生率、低死亡率、高自然增长率向低出生率、低死亡率、低自然增长率”发展，和计生工作从过去“强有力行政手段为主向依法管理、利益导向与社会制约相结合，从单纯的人口数量的管理向提升人口素质和人的全面发展”的转型期。做好“转型期”人口和计划生育工作，既关系到每一个家庭，也关系到全社会，更是经济社会发展的基础性工作。
为了确保“转型期”人口计生工作立于当前工作的前沿，我街道通过组织社区（村）书记、主任、计生工作人员、协会会员和部分高学历高的育龄群众召开座谈会、上门访谈、个别交谈等形式，集思广益，总结分析认为要做转型期人口计划生育工作必须做好以下几个方面：
一、 提升服务理念，塑造计生专业队伍
当前基层计生工作者的素质与转型期的要求存在着明显地不适应问题。一是与优质服务的要求不相适应。有些同志干些跑跑转转的粗活还可以，而在做宣传教育、技术服务、随访咨询等知识含量较高的工作时，往往力不从心；二是与依法行政的要求不相适应。在由“人治“向”法制“转变的过程中，面对工作中的种种难题，缺少在法律的范畴内破解难题的本领；三是与信息化建设的要求不相适应。随着网络化在人口计生领域的普及和应用，计生工作的信息时代已经到来，而基层干部无论是在思想观念上还是在知识储备上明显不足。因此围绕人口计生队伍素质工程，塑造一支具有先进服务理念、精湛服务技能、良好服务态度的专业队伍是势在必行的。上级部门应当成立“人口和计划生育培训中心”和“计生微机培训中心”，对基层计生工作人员进行不同层次、不同专业的在职培训，引导她们树立三种意识：一是要树立“计生也是民生”的服务理念，把开展计划生育作为生解决民生问题来对待，这样才能把得民心、顺民意的“惠民计生”工作办好办实；二是树立“群众至上”的服务理念，基层计生人员要从思想上把群众真正放在人口计生工作的服务对象和主人翁的位置，要牢记“计生工作就是服务”的意识，引导群众自觉实行计划生育；三是树立“履职为民”的服务理念，基层计生人员在端正服务态度，实事求是落实好计生优惠优先优待政策，如理如法如情做好计生利导工作，简化办事程序，要不断深化人口计生公共服务的人本意识；
二、拓宽服务领域，打造计生惠民品牌
目前，基层计生工作绝大部数是听从上级指示，按照上级命令按部就班，没有特色，因此“拓宽服务领域、创新服务方式，打造计生品牌”是“转型期”做好计生服务工作的必然趋势。一是要实现三延伸：1、延伸服务站点，以目前街道世代服务室为主的B超随访，伸延到以社区世代服务室或社区医疗服务中心为主，尽量缩短服务对象往返路程；2、延伸服务项目，以目前只有单一的B超、尿检随访，应增加宫颈刮片、阴道分泌物检查等妇科常规检查项目；3、延伸服务时间，就目前的每周五天，延伸到七天，部分群众上班的群众可利用休息日来检查。二是要实现三个全覆盖：1、对0-3岁的婴幼儿早教全覆盖，要让每一个居住在本村（社区）的0-3岁的婴幼儿每年都能免费参加1-2次的正规早教机构的早教活动，常年免费享受社区早教点的服务；2、出生缺陷一级干预全覆盖。对凡是居住在本村（社区）新婚、孕三月内的妇女都能免费享受到叶酸、宝宝险和优生优育知识；3、生殖道感染防治检查全覆盖。对凡是居住在本村（社区）的已婚育龄妇，单位不组织的和下岗失业的已婚育龄妇女，给予每年享受一次免费生殖道感染防治检查，检查项目也应适当拓宽，由原来的单纯只检查妇科到全身重大器官（肝、胆、脾、胃、肺）检查；三是要实现利导惠民。要全面建立和落实以“奖励、优先、优惠、扶持、救助、保障”六位一体的计生利益导向体系。对上头已出台的奖励和保障政策，要确保落实，不折不扣地兑现，要把实行激励和保障机制做为转型期的工作重点，并切实抓好，以提高广大民众实行计划生育的自觉性和主动性。
三、凝聚社会舆论，展示计生宣传亮点
近年来媒体和互联网上对人口与计划生育工作的评论、意见、建议，甚至批评不断出现。一些群众受到不实信息的误导，认为国家生育政策放开，使我们基层计生工作人员感到无所实从，“凝聚社会舆论，展示计生亮点”已是“转型期”计生宣传工作必不可少的途径。
一是政府部门要加强重视引导舆论，促使社会和媒体成为计生政策正面宣传是主流；要坚持“思想教育引导，部门联动助阵，政法部门护航”的原则。才能促使基层计划生育工作正在从粗放型管理中解脱出来，开始由“人治”逐步走向“法治”轨道。二是基层要发挥计生协会纽带的作用，要把计生宣传与群众性文化活动、“五期”教育、文化、科技、卫生“三下乡”、村（居）民自治等活动相结合；充分利用计生各大纪念日组织会员，以传统文化为契机，开展文娱活动，吸引群众广泛参与，自创一些群众喜闻乐见的计生文艺节目，以科学知识教育人，以婚育新风影响人，把群众吸引到文化建设活动中来。三是村（居）要做好舆论环境建设，通过在村（居）主要干道和集中活动点喷刷醒目和宣传标语，户外宣传牌；也可通过楼道设立人口宣传栏、人口文化传递袋等，让人口文化在时时刻刻感受到人口文化氛围的熏陶。四是要利用网络宣传，可以通过建立新村育龄妇女QQ群，开展计生政策、生殖保健、优生优育等宣传。五是要全面建立和落实以“奖励、优先、优惠、扶持、救助、保障”六位一体的计生利益导向体系。对上头已出台的奖励和保障政策，要不折不扣地兑现；对各级地方自行制定的优先、优惠、扶持、救助等政策，也应确保落实。要把实行激励和保障机制做为转型期的工作重点，并切实抓好，以提高广大民众实行计划生育的自觉性和主动性。
四、分析流动趋势，实现“一盘棋”格局
目前，我国人口流动空前活跃，成为当前一个突出的社会现象，流动人口已经形成了一个异常庞杂的群体。转型期，如何把流动人口纳入城市规划体系和城市公共服务体系，积极使城市流动人口服务和管理适应这种家庭化趋势；如何向这些未婚女性提供性和生殖健康服务，已成为一个现实的挑战。这不是单单靠基层就能完成的，这是一个综合治理的问题，更是一个领导重视的问题；由于流动人口的计划生育服务与管理涉及诸多方面的深层次问题，流动人口的生育意愿、流动目的、流动时间、空间、频率、居所、职业等情况错综复杂，加之他们法律、权益、生殖健康自我保护意识和能力高低，都是非常规管理所能及的。做好转型期流动人口的管理与服务。一是要采取“以流出地管理、流入地服务为主，强化六项措施”的原则，在流动人口外出前进行一次生殖健康服务；落实一项可靠的避孕节育措施；签订一份计划生育合同；办理一份《流动人口婚育证明》；提供一个准确的通讯地址（电话）；按时反馈一份有效的避孕节育证明。在已婚育龄妇女流入半月后，现居住地进行登记、验证、服务，指导其选择安全、有效、适宜的避孕节育措施，告她们按时参加现居住地的孕情、环情检查。免费提供计划生育基本手术服务，并建立流动人口计划生育基本公共服务均等化的保障机制。二是要实现信息共享，优势互补。加强流动人口的信息化平台建设，充分利用全员人口个案信息管理系统、PADTS全国流动人口服务管理平台和流动人口数据，建立流动人口信息采集、登记和统计上报制度，做到底子清、情况明，并按照国家、省、市规定，及时并准确录入、更新、通报、反馈和上报流动人口计划生育服务管理情况和全员流动人口统计信息情况。三是要进行区域协作，相互沟通。加强流动人口户籍地和现居住地的协作配合，实行流动人口计划生育双向服务管理。实行流入、流出地的区域合作，签订区域协作协议。通过电话、信函、信息平台交流等形式进行信息交换。并在生育服务联系单、政策外怀孕、出生、社会抚养费征收、打击“两非”等方面及时沟通情况。四是要实行流动人口自己管自己，在流动人口集中的地方成立流动人口计生协会，实现流动人口“同宣传、同服务、同管理”。
控制人口的数量，提高出生人口的素质。人口与计生工作重任在肩，我们必须从实际出发，尽自己所能，尽我们一份心、一点力，为构建社会主义和谐社会做出应有的奉献。
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