计划,强化监管,鼓励先进的、有利于垃圾减量和资源回收利用技术的应用和发展,在这过程市场机制贯穿于垃圾收运处理的全过程,公私合营的PpP模式运转良好。另外,德国以避免垃圾产生为目标,通过法律规定各种可能产生生活垃圾的生产者有义务防止或降低垃圾生产量。除此之外,德国还建立合理投融资机质和全过程管理[14]。
20世纪80年代,日本为解决垃圾焚烧产生后的环境难题,从垃圾的源头着手,日本政府发起了大规模的垃圾分类和回收运动。日本城市生活垃圾处理的最大优势是分类细致,监管严格,流程规范,他们因地制宜的选择城市生活垃圾处理方式,并通过宣传引导公众参与。
从德日两国的垃圾分类发展历程来看,垃圾分类回收问题不可能一蹴而就,需要政府的努力和民众的参与,城市生活垃圾处理不仅仅是政府的事,更是关系到广大城市居民切身利益的环境问题。另外,我国政府应该要重视立法工作,完善国家、省级和市级3个层面垃圾管理法规政策;从國家、省级、市级不同层面分别制定垃圾减量分类的政策、实施方案,指导社会各层面推进垃圾减量分类。最后,政府还应加强科技创新,因地制宜的选择适合当地经济发展水平的实用技术,全面推广废旧商品回收利用、焚烧发电、生物处理等生活垃圾资源化利用方式。
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