学习就业促进法心得体会

学习就业促进法心得体会
 

准确把握《就业促进法》的内容和精髓，是贯彻实施《就业促进法》的基础和关键。《就业促进法》虽然只有九章69条，但涉及面广，内容丰富，涵盖了政府责任、工作机制、政策支持、公平就业、就业服务和管理、职业教育和培训、就业援助、监督检查、法律责任等方面。对其内容进行归纳，初步概括为：一个方针、一面旗帜、六大责任、五项制度、十大政策。
 
一、一个方针
 
一个方针即坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针。“劳动者自主择业”，即充分调动劳动者就业的主动性和能动性，依靠自身努力，自谋职业和自主创业。“市场调节就业”，即充分发挥人力资源市场在促进就业中的作用，实现供求双方相互选择，调节劳动力的供求，引导劳动者合理流动和就业。“政府促进就业”，即充分发挥政府在促进就业中的重要职责，采取有效措施，增加就业岗位，提高劳动者就业能力，提供就业服务，实现就业促进。
 
二、一面旗帜
 
一面旗帜即高举公平就业旗帜，创造公平就业环境。为解决当前存在的就业歧视突出问题，提供了有力的法律保障。
 
三、六大责任
 
促进就业和治理失业是各国政府的重要职责，法律作出了明确规定，主要包括六个方面。
 
（一）发展经济和调整产业结构增加就业岗位
 
法律规定，县级以上人民政府把扩大就业作为经济和社会发展的重要目标和重要职责，通过发展经济和调整产业结构，统筹产业政策和就业政策，国家鼓励发展劳动密集型产业、服务业，扶持中小企业，鼓励、支持、引导非公有制经济发展，扩大就业，增加就业岗位。
 
（二）规范人力资源市场
 
法律规定，县级以上人民政府培育和完善统一开放、竞争有序的人力资源市场，加强人力资源市场信息网络及相关设施建设，建立健全市场信息服务体系，完善市场信息发布制度，为劳动者就业提供服务。
 
（三）完善就业服务
 
法律规定，县级以上人民政府鼓励社会各方面依法开展就业服务，加强对公共就业服务和职业中介服务的指导和监督；建立健全公共就业服务体系，提高公共就业服务的质量和效率，公共就业服务机构应当为劳动者免费提供就业服务，公共就业服务经费纳入同级财政预算。
 
（四）加强职业教育和培训
 
法律规定，县级以上人民政府制定并实施以就业为导向的职业能力开发计划，加强统筹协调，鼓励和支持各类培训机构和用人单位依法开展职业培训，鼓励和指导企业加强职工职业培训；企业应当按照国家规定提取职工教育经费等。
 
（五）提供就业援助
 
法律规定，各级人民政府建立健全就业援助制度，采取各种有效措施，对就业困难人员实行优先扶持和重点帮助；拓宽公益性岗位范围，确保城市中有就业需求的家庭至少有一人实现就业。同时，规定了就业援助的对象范围、主要措施以及对就业压力大的特定地区实施就业扶持等内容。
 
（六）制定实施积极的就业政策
 
法律不仅专设“政策支持”一章，确立了国家实行有利于促进就业的产业、财政、税收、金融、投资、贸易等各方面政策，而且在法律全文均体现了通过积极就业政策促进就业工作的指导思想，并作出了相应规定。
 
四、五项制度
 
具体的工作制度是开展就业工作的有力抓手。《就业促进法》提供了有力的法律保障。
 
1、政府促进就业工作的责任制度，包括目标责任和考核检查制度，列入经济社会发展规划，建立促进就业工作协调机制。
 
2、公共就业服务和就业援助制度，包括公共就业服务体系，困难群体和困难地区的就业援助。
 
3、人力资源市场规范管理制度，包括培育和完善统一开放竞争有序的人力资源市场，覆盖城乡的就业服务体系，职业中介管理规范，劳动力调查统计制度和就业登记、失业登记制度。
 
4、职业能力开发制度，包括职业能力开发计划，城乡各类劳动者培训制度，劳动预备制度，职业资格证书制度，培训补贴制度。
 
5、失业保险和预防制度，包括失业预警、失业预防调控、失业保险。
 
五、十大政策
 
政策是促进就业的关键内容，是解决就业难题的重要手段，是政府履行责任的具体体现，《就业促进法》主要包括十个方面的政策，对于保证积极就业政策的长期执行和普惠化，推动就业工作持续平稳开展具有重要意义。
 
一是实行有利于促进就业的产业政策。法律规定，县级以上政府统筹协调产业政策与就业政策，通过鼓励劳动密集型产业、服务业，扶持中小企业，鼓励、支持、引导非公有制经济发展，增加就业岗位。发展国内外贸易和国际经济合作，发挥投资和重大建设项目带动就业的作用，拓宽就业渠道。
 
二是实行有利于促进就业的财政政策。法律规定，国家加大资金投入，县级以上人民政府在财政预算中安排就业专项资金用于促进就业工作，以及就业专项资金的具体用途。同时规定，审计机关、财政部门应当依法对就业专项资金的管理和使用情况进行监督检查。
 
三是实行有利于促进就业的税收政策。法律规定，国家鼓励企业增加就业岗位，扶持失业人员和残疾人员就业，对符合法定条件的企业和人员依法给予税收优惠，并对从事个体经营的失业人员和残疾人免除行政事业性收费。
 
四是实行有利于促进就业的金融政策。法律规定，增加中小企业的融资渠道；鼓励金融机构改进金融服务，加大对中小企业的信贷支持，并对自主创业人员在一定期限内给予小额信贷等扶持。
 
五是实行城乡统筹的就业政策。法律规定，国家建立健全城乡劳动者平等就业的制度，引导农业富余劳动力有序转移就业。
 
六是实行区域统筹的就业政策。法律规定，国家支持区域经济发展，鼓励区域协作，统筹协调不同地区就业的均衡增长；支持民族地区发展经济，扩大就业
七是实行群体统筹的政策。法律规定，各级人民政府统筹做好城镇新增劳动力、农业富余劳动力转移就业和失业人员就业工作。
 
八是实行有利于灵活就业的劳动和社会保险政策。法律规定，各级人民政府采取措施，逐步完善和实施与非全日制用工等灵活就业相适应的劳动和社会保险政策，为灵活就业人员提供帮助和服务。
 
九是实行就业援助制度。法律规定，国家建立健全就业援助制度，对就业困难人员给予扶持和帮助。
 
十是实行失业保险促进就业政策。明确规定失业保险制度保障基本生活和促进就业的功能，并要求加强对大规模失业的预防、调节和控制。
来源：人社局

 

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