市信访局局长学习十八大精神心得体会
11月8日至14日，举国关注、举世瞩目的中国共产党第十八次全国代表大会胜利召开，这是全党和全国人民的一件盛事、喜事、大事，是我们党在我国进入全面建设小康社会关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期召开的一次十分重要的会议。党的十八大深刻总结我党历史经验，深入分析国内国际形势，承前启后，对党和国家未来5年的发展进行规划部署，意义重大而深远。每每细读，心潮澎湃，斗志昂扬，同时也感触颇多，倍感自己责任重大。通过学习，加深了我对党的理论和政策的了解和认识，并将以此为契机，强化工作理念，提高工作水平，认真做好信访工作。
一、全文贯通学，领会十八大精神实质，融入全局，始终与党中央保持高度一致
1、这是一次指明方向的大会。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，强调坚定不移走中国特色社会主义道路，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的斜路。我国社会主义现代化建设的辉煌成就，充分显示了中国特色社会主义无可比拟的优越性和中国制度模式的强大生机活力。事实雄辩地证明，只有社会主义才能救中国，只有中国特色社会主义才能发展中国、实现中华民族的伟大复兴。大会报告确立科学发展观为全党全社会必须长期坚持的指导思想，并做了精辟的阐述和新的定位。这一指导思想站在历史和时代的高度，以一系列新思想、新观点、新论断，科学回答了新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题，是中国特色社会主义理论体系的最新成果，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。
2、这是一次规划宏图的大会。在深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚期，集中全党全国人民的智慧，谋划今后5年乃至更长一个时期的改革发展大计，对于全面建成小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面，实现中华民族的伟大复兴，将产生历史性影响。十八大报告认真总结了十六大以来全面建设小康社会取得的巨大成就，深刻分析了国内外形势的新变化、全面建成小康社会面临的新情况新问题、我国发展中出现的新的阶段性特征，在十六大、十七大确立的目标基础上，确立了经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设的“五位一体”总体格局，同时对内政外交国防工作作出部署，与时俱进地提出了更具明确政策导向、更加针对发展难题、更好顺应人民意愿的新要求，这些目标部署将激励全党全国人民满怀信心地去努力奋斗。
3、这是一次开拓前进的大会。党的十八大实事求是地分析了在前进道路上仍面临的一些困难和问题，要求全面把握世情、国情、党情，全面把握我国发展新要求和人民群众新期待。我们必须坚持改革开放的基本点，开拓创新，攻坚克难，以代表先进生产力发展要求和人民群众根本利益的政党应有的精神状态，把各个领域的工作推向一个新的台阶，打开新局面。过去30多年我国经济社会发展的所有成就都与改革开放分不开，现在和将来发展中出现以及可能出现的问题，只有继续坚定不移地深化改革才能解决。永不僵化，永不停滞，这是我们党的品格，是我们事业兴旺发达的保证，也是对每个党员的党性要求，更是贯彻落实好党的十八大精神的重要保证。
二、突出重点学，把握信访工作核心，与时俱进，始终与时代发展要求保持高度一致
胡锦涛同志在十八大报告中强调，科学发展观是党必须长期坚持的指导思想，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。在我国发展重要战略机遇期与矛盾凸显期相互交织的新情况下，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的群众路线，正确认识群众信访的性质和特征，围绕服务大局来部署信访工作，切实做好信访工作，对于化解社会矛盾，促进和谐发展，具有重要的现实意义。
1、抓住和谐发展这个重点。信访问题看起来多属群众个人利益问题，但同发展大局息息相关。妥善处理信访问题，可以有效减少发展阻力、凝聚发展合力、提供发展助力。随着工业化、城镇化进程不断加快，出现了一些“两难”并存的问题，环境污染、征地拆迁、企业改制、劳动社保等方面的信访问题相对集中。这些问题往往一头连着群众切身利益，一头连着重点工程建设，能否妥善处理，既事关群众利益，又直接影响工程进度。近年来，我市信访部门树立一盘棋思想，把做好信访工作放到全局工作中来谋划来把握，主动协调解决涉及征地拆迁等发展中出现的信访问题。在着力解决群众诉求、维护群众利益的同时，我们注重疏导群众心理，理顺群众情绪，努力使信访部门成为群众化解怨气的“减压阀”、增进和谐稳定的“调节器”，为改革和发展创造和谐环境。同时，信访部门还主动发挥作为党委政府“第二研究室”的作用，通过梳理群众来信来访中对改革发展的意见建议，为党委和政府制定完善政策、检验工作得失当好参谋，为科学发展加油助力。
2、抓住作风建设这个重点。以坚强党性保证作风建设，以优良作风凝聚党心民心，这是十八大讨论的一项重要内容。12月4日，中央政治局率先垂范，出台了改进作风的八项新规，在作风领域吹进了一股净化之强风。相信中央政治局的这一新规，会成为新形势下改进作风、密切党群干群关系的起点。信访工作要把能否解决实际问题作为检验作风建设的“试金石”，要把信访作为群众对党和政府的“信任之访”。近年来，我局把对群众诉求做到“事事有人管、件件有结果、件件有回音”作为基本要求，以为群众“做了多少好事、办了多少实事、解了多少难事”作为衡量工作成效的标尺，进一步完善信访岗位责任制、限时办结制、首问责任制，对一些陈年积案、信访老户及历史遗留问题，采取联合会商、信访听证、群众评议、三级终结等方式，切实提高了办结效率。尤其是完善了领导包案制度，市委主要领导主动倡导并身体力行，市级党政领导带头包办重点信访难案，显示了为群众办事解难的坚定决心，以好的作风赢得群众信任信服。
3、抓住维护稳定这个重点。当前，信访工作千头万绪，信访诉求千差万别，信访行为千变万化。做好新形势下的信访工作，不仅要有高度的责任感，而且要有适应新形势要求的工作能力。如前段时间在网上炒得沸沸扬扬的截访人员被判刑的乌龙新闻，尽管最后得知消息并不准确，可我认为，在截访人员与地方政府的关系未彻底厘清，并追究幕后指使者之前，过分的乐观的都是苍白无力的。信访是重要的救济通道，但现实中却时有异化。信访制度的理念是没什么问题的，如果能有效运行，一定程度上可对地方施政起到制衡作用。但现在截访的存在，变成了不是去积极解决访民提出的问题，而是积极去围追堵截提出问题的访民。事实证明，如果疏于“事前防范”，忙于“事后救火”，结果往往越忙越乱。为此，我们注重把信息预警融入到问题处理的各个环节，延伸到基层各个单位，立足于抓早、抓小、抓苗头，做到早发现、早处理、早化解。特别是加强对重要会议、重大活动等重要敏感时期的信访动态分析，做到信息渠道畅通，工作预案到位，措施得力有效，确保不发生越级访和群体访事件，切实维护大局和谐稳定。
三、岗位实践学，把握信访工作特点，认真履职，始终和党委政府要求、人民群众需求保持高度一致
1、强化为民观念，始终把群众装在心中。十八大报告中“人民”出现了145次，人们从报告的字里行间读出了人民的分量。必须始终把人民放在心中最高位置，是十八大报告其中真意。厚达64页、近3万字的报告，以人为本的理念，执政为民的情怀，犹如一条红线贯穿始终。“顺应人民共同愿望”“使我国人民生活水平快速提高起来”。十八大报告通篇洋溢着中国共产党人的为民情怀。作为一个信访工作者，如何把十八大的为民理念转化为工作的实践呢？一是要坚持以人为本。信访群众，大多是社会底层的普通百姓和困难群体。坚持以人为本，具体到信访干部，就是坚持以诉求合理的普通农民、市民群众为本，为他们说公道话，办公道事。当前，在信访工作中表现出来的社会矛盾，大量是发展中的矛盾纷争、改革中的利益调整、前进中的社会公平问题。对此，只能用发展的眼光、改革的方法和手段，把这些社会矛盾妥善解决在经济社会发展的过程中。二是要深入了解民情。人民群众在生产生活实践中产生的利益需求是具体、多样的，与领导机关、领导干部往往有时空距离。对于信访干部来说，往往是坐班办信、接访的时间多，听到的负面反映多，接受似是而非的灰色信息多，容易只见树木不见森林，缺乏对实际情况的切身感受。因而，要从制度上确保领导干部每年有一定的时间下基层调研，问计于群众、探讨在基层。三是要牢固树立起执政为民的思想。信访干部的一项主要任务，就是为诉求合理的信访群众办好事、办实事。当前，大量的信访事项和各种社会矛盾，都是由各种经济利益、政治利益、文化利益所引发的，尤其以经济利益调整而内生和外化的社会矛盾为甚。信访干部必须以群众利益无小事的姿态，坚持走群众路线，在社会发展与社会公平上度量权衡，积极架通信访群众与党委政府的桥梁，为寻求化解矛盾作调查、想办法、出思路、定政策。
2、加强自身素质，适应信访工作的要求。一要不断学习，依法行政。信访工作需要熟悉和掌握的法律涉及面很广，为较好地做到依法调处解决群众信访反映的问题，我作为一个信访工作者要从思想上提高认识，这个认识就是：要不断地学习，不断的更新和充实、构建自己的业务知识体系。二要关心群众，热情服务。群众利益无小事，信访稳定工作也无小事。信访工作关系到群众的切身利益，在日常工作中，我要求自己对他们要动之以情，晓之以理，使其心悦诚服。大道理要讲、小事实也要摆，推心置腹，换位思考，若执迷不悟，再亮法律的宝剑。我们信访工作是处在群众工作的第一线，代表的是党委政府的形象，要表现出良好的工作态度。三是爱岗敬业，恪尽职守。信访工作是平凡的，又是重要的，要热情为群众排忧解难，深入细致做好信访工作，在自己的岗位上实践一个共产党员的崇高理想，要把政治理想和人生目标融入到本职工作，落实在实际行动上，从日常的一件件事情做起，从具体工作做起。四是艰苦奋斗，勤勉务实。新形势下的信访工作，任务繁重，工作辛苦，广大信访工作都要遇到公与私、义与利、得与失的考验。我要牢固树立坚强的意志和执着的精神，干工作不拈轻怕重，遇困难勇于迎难而上，正确对待名利得失，在任何时候都要做到舍利而取义，时时自重、自省、自警、自励，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。
3、结合工作实际，认认真真做好本职工作。一是坚持领导干部定期接待群众来访。领导干部定期接访坚持公开透明、规范有序、方便群众、解决问题的原则。立足每天每人每案。二是坚持落实领导干部包案制度。对群众反映强烈的突出问题，实行领导包案，综合运用政策、法律、经济、行政、社会救助以及思想教育等手段，努力在“案结事了”上下功夫。三是坚持定期组织干部开展下访活动。综合运用督导检查、带案下访、座谈走访、驻点指导、调查研究等形式，切实开展下访工作。通过下访深入调查研究，督促指导，了解基层执行党和国家政策情况，提出完善相关政策的意见和建议。四是坚持把矛盾纠纷排查化解工作制度化。在方法上，坚持经常性排查与集中排查相结合，构建全覆盖、无疏漏的排查网络，增强工作的预见性和针对性。五是深入开展信访积案化解年活动。按照中央、省、市的统一部署，继续推进信访积案的化解工作，集中精力、集中时间，进一步强化“事要解决”，加大办访力度，创新办访方式。六是坚持强化落实信访工作责任。各级党政主要领导负主要责任，分管领导负直接责任，其他领导负“一岗双责”的责任。按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，切实落实各部门、各单位、各干部责任。进一步强化案件承办人员的工作任务和岗位职责，充分发挥每位工作人员的主动性、积极性和创造性。
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