工作心得：优化产业结构，推动县域经济高质量发展
产业结构优化升级是一项关系全局的重大战略任务，直接影响着一个地区经济发展的质量。习近平总书记指出，经济结构不断优化升级是我国经济呈现出新常态的重要特点之一。XX是一个典型的传统资源型经济县份，凭借得天独厚的煤炭资源优势，煤炭工业撑起了全县经济的半壁江山，煤炭工业提供的税收约占全县财政总收入的一半左右，有力地推动了县域经济较快发展，曾一度走在全省前列。但与此同时，“一煤独大”的产业结构特点也暴露出诸多弊病，逐步滑落进“资源优势陷阱”。如何成功走出“资源诅咒”的怪圈，跳出“资源依赖”的窠臼，走出一条资源型地区转型发展新路，是摆在我们面前非常紧迫而现实的问题。
一、产业结构调整的基本情况
近年来，县委、县政府坚持把产业转型作为经济发展的主攻方向，大力推进经济结构战略性调整，按照“一产突出抓蚕桑、二产突出抓陶瓷、三产突出抓旅游”的工作思路，提升传统产业、壮大优势产业、培育新兴产业，全力推动产业结构优化升级，全县三次产业比重由2010年的4.3：67.3：28.4调整为2016年的5.8：54.1：40.1。
（一）煤炭主导产业不断夯实。经过两轮煤炭资源整合，全县现有煤矿总数29座，核定产能2550万吨/年。其中，县监管煤矿25座（不监管晋煤集团的4座矿井），产能2235万吨/年。目前生产矿井18座，产能1335万吨/年；试运转矿井2座，产能240万吨/年；停缓建矿井5座，产能360万吨/年；未开工矿井1座，产能300万吨/年，相关从业人员1.5万余人。在推进“去产能”工作中，积极跟踪把握“去
产能”形势，伏岩、宇昌2座突出矿井压减产能27万吨/年；武甲、小西2座矿井置换产能12万吨；演礼、候甲、羊泉、芦河4座矿井搁置产能360万吨/年。共有煤层气地面开采企业5家，分别是惠阳新能源发展有限公司、兰花煤层气有限公司、美中能源有限公司、中石油山西煤层气股份分公司和晋煤蓝焰煤层气公司。5家开采企业共探明煤层气储量约480.5亿立方米，开采钻井数596口，站场6座，目前380口井已投入运行，日产气量约85万立方米。2016年，全县生产原煤1437万吨（含大宁），完成工业增加值40亿元，实现利税16.1亿元，实现利润5.6亿元，提供了全县1/4的GDP和50%左右的财政收入。
（二）电力支柱产业稳步发展。目前全县主要有4家电力生产企业，总装机容量为360.5万千瓦。其中火力发电357万千瓦，分别是阳电一期210万千瓦、阳电二期120万千瓦和晋煤能源27万千瓦，兰花大宁发电有限公司瓦斯发电3.5万千瓦。足羿能源10兆瓦瓦斯发电、大连尚能150兆瓦风力发电、恒瑞能源150兆瓦风力发电等项目正在积极筹备上马。2016年，共完成发电量184.8亿度，完成工业增加值30亿元，实现利税17.1亿元，实现利润12.8亿元，提供了全县18%的GDP和31.2%的财政收入。
（三）陶瓷传统产业浴火重生。陶瓷产业有着悠久的历史和传统，萌芽于西汉，兴起于唐宋，鼎盛于明清，古有“南有景德镇，北有后则腰”的美誉。北京故宫古建筑群装饰所用的琉璃，很多产自我县。上世纪70年代，陶瓷厂所产的玉柱茶具，被人民大会堂宴会厅选用，畅销10多个国家和地区。然而，由于种种原因，上世纪八十年代，陶瓷产业跌入低谷。进入新世纪，县委、县政府把陶瓷产业定位为地下转地上的主导产业来培育，大力开展招商引资，建设工业园区，发展陶瓷产业。经过十余
年的发展和积累，安阳陶瓷园区、东冶陶瓷基地、演礼日用陶瓷基地等已初步建设成型，基本形成了以建筑瓷、日用瓷、工业瓷等产品为主，釉料、熔块、运输、包装、研发等要素配套的产业格局。目前全县共有建瓷企业21家、生产线32条，生产能力约2亿平方米，直接安置就业1.2万人、拉动相关就业2万人。日用陶瓷共有生产企业5家，年生产能力达到5000万件，从业人员2200人。
（四）旅游朝阳产业异军突起。从上世纪90年代末开始，我县立足丰富的古堡民居、山水生态和厚重的历史文化优势，把发展旅游业定位为产业转型的一个重点。经过近二十年的发展，旅游产业经历了一个从无到有、从小到大的历史发展过程。从1998年到2007年，完成了以皇城相府和蟒河景区为代表的煤炭地下转地上、黑色变绿色的转型初试时代。从2008年到2013年，实施了皇城相府、蟒河、析城山三大景区为支撑、以县城为支点的“3+1”大旅游战略时代。2014年起，县委县政府提出了“全域整合、全景打造、全业融合、全民参与和乡村旅游、全域旅游、四季旅游、全民旅游”的“四全四游”发展战略，以太行山水、沁河古堡、商汤文化等旅游板块为引领，充分挖掘、整合、提升全县乡村旅游文化资源，全域旅游的大格局基本形成。截至目前，共建成一个国家5A级景区（皇城相府）、两个国家4A级景区（蟒河、天官王府）、3个3A级景区（孙文龙纪念馆、海会寺、郭峪古城），拥有33家旅行社（含分社、门市部），拥有2个五星级酒店（美韵花园大酒店、环城凯斯顿大酒店），1个四星级酒店（相府贵宾楼），1个三星级酒店（相府宾馆）在内的13家旅游定点接待酒店，拥有一个旅游购物商店和15个“农家乐”专业合作社，全县旅游直接从业人员达到5000人，间接带动就业人员2.4万余人，先后荣膺“美丽中国十佳旅游县”“全国休闲农业和乡村旅游示范县”“全国全域旅游示范县”和“全国旅游标准化试点县”等称号。2016年，全县共接待游客860万人次，旅游收
入62.3亿元。
（五）农业特色产业蓬勃发展。近年来，我县始终坚持农业稳县战略不动摇，在持续加强农业基础设施建设，全力保障粮食生产的基础上，因地制宜大力发展蚕桑、畜牧、设施蔬菜、干果经济林、中药材、食用菌、小杂粮等特色产业。截至目前，全县蚕桑产业桑园面积达到3.8万亩，年养蚕2.9万张，产茧291万斤，蚕桑收入7000万元，促进了全县242个行政村，近1.2万农户3万农民的就业增收。畜牧业以规模化为方向，猪、鸡、羊饲养量逐年增加，分别达到41.3万头、649万只、16.9万只。设施蔬菜大力推广日光温室和春秋大棚，产量达到700万斤。食用菌年生产规模达到1100余万袋（棒）。山茱萸、核桃、花椒、连翘等干果经济及中药材种植面积达到2万余亩。小杂粮播种面积达到7.3万亩。与此同时，按照“公司+基地+农户”发展模式，依托特色农产品优势，积极培育农业产业化龙头企业，建成农业龙头企业38家，其中，省级龙头企业4家，市级龙头企业20家；建成农民合作社813个、家庭农场108个，产业化经营水平进一步提升。
二、存在的主要问题
产业结构在多年的转型升级过程中，虽然取得了一定成绩，但与经济发达地区相比，还存在一些不容忽视的问题。主要表现为：
（一）三次产业发展不协调。尽管经过多年的努力，全县三次产业比重调整为2016年的5.8：54.1：40.1。但与同期全国（8.6：39.8：51.6）、全省（6.1：38.1：55.8）、全市（4.7：52.9：42.4）相比，产业结构依然不尽合理，从规模上看，一小二重三轻，从效益上看，一产不优、二产不强、三产不高。特别是三产服务业，2016年全县第三产业增加值占GDP比重由2010年的28.4%提高到40.1%，但与
全国、全省、全市相比，XX第三产业占比相对偏低，分别低于全国、全省、全市11.5个、15.7个、2.3个百分点。根据发达国家和地区的产业结构发展经验表明：人均GDP为5000-8000美元时，第三产业比重约为50%-60%。在2016年人均GDP达6441.4美元，而第三产业比重仅为40.1％，明显偏低。
（二）农业整体竞争力不强。我县地处黄土高原，“十年九旱”是主要的气候特征之一，受自然环境等诸多因素影响，农业生产的基础薄弱，抵御自然灾害能力较低，旱涝保收面积十分有限，难以摆脱“靠天吃饭”的局面。加之山地丘陵地貌，绝大多数土地难以适应现代农业规模化、机械化、集约化生产要求，严重影响着农业产业化发展和产业结构调整的顺利实施。全县38家农业龙头企业中，真正具有带动力的企业不多，农产品加工转化能力较弱，农产品标准化建设比较滞后，农业产业链条不长，产品附加值较低，品牌效应不明显，对农业产业带动能力弱。
（三）工业产业内部结构不优。作为典型的资源型经济县份，煤炭产业奠定了工业基础，同时也造成经济发展的结构性矛盾。长期的煤炭资源开采，造成全县产业结构单一、布局不合理，影响到了全县经济社会全面协调可持续发展。产业链竞争的基本规律是：越往产业链下游做，利润空间越大，竞争力越强。能源型产业处于整个经济产业链的前端，当宏观经济形势不好的时候，能源型产业受到的冲击较大。尽管近年来全县致力于产业结构转型升级，但煤炭、电力两大产业占比依然较高，两大产业产值占到全县GDP的将近45%，税收收入占到财政总收入的80%以上，整体而言，工业内部结构畸轻畸重，轻工业和新兴工业发展严重滞后。
（四）服务业发展水平不足。多年来，第三产业无论发展规模还是整体水平，都同人民日益增长的美好生活需要存在着一定的差距，总体发展相对滞后。尽管近年来
持续狠抓旅游产业发展，但除旅游之外的三产服务行业整体层次偏低，传统业态比重过大，现代业态发展不足，各类服务行业普遍存在科技不高、资金不足、信息不畅等问题。连锁经营、物流配送、会展业、电子商务、中介服务等新兴服务业态水平不高，特别是受限于交通条件相对闭塞，现代物流发展滞后，物流中介服务不发达，现代电子计算机技术、网络技术在现代流通交易中应用较少。
三、加快产业转型升级的建议
产业结构优化升级是现代经济的一个显著特征，是保持县域经济持续健康发展，提高经济增长质量和效益的重要保障。党的十九大报告中指出，必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。加快推进产业结构战略性调整是今后一段时期XX经济发展中一项重大而艰巨的任务。
（一）坚持深化改革，构建协同产业体系。牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以提高发展质量和效益为中心，深入实施创新驱动发展战略，把“供改”“综改”“深改”紧密结合，作为改革的主抓手，重点在产业结构调整和优化升级方面大胆探索、破题发力，努力走好“质量、效率、动力”三大变革之路，加快构建“实体经济、科技创新、现代金融、人力资源”四位协同产业体系。一是要夯实实体经济根基。坚持改革推动，促进资源要素优化重组、高效配置，助力实体经济发展。大力支持实体经济特别是龙头企业、引领项目发展壮大，想方设法完善产业配套、强化企业服务，为企业发展提供资金、人才、技术、平台支持及环境支撑。二是要加快科技创新步伐。加大新技术的引进、推广和吸收力度，推动科技成果转化，增强科技进步对经济增长
的贡献度，形成新的增长动力，加快新旧动能转换，推动经济持续健康发展。三是要完善现代金融体系。健全金融服务组织体系，引导金融机构下沉服务重心、创新金融产品、发展普惠金融，打造良好的金融生态。创新融资方式，拓宽融资渠道，盘活民间资金，支持优势企业上市融资。四是要激活人力资源要素。坚持人才优先发展战略，统筹推进企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才等各类人才队伍建设，加快建设县域人才高地。突出围绕主导产业、特色产业，持续挖掘乡土人才、培养实用人才、引进急需人才，为产业创新、经济转型提供人才支撑。
（二）实施乡村振兴战略，加快提升农业竞争力。以农民增收为核心，以精准脱贫为重点，以优化供给为目标，以改革创新为动力，加快推进农业转型升级，推动农业产业绿色发展。一是重点发展蚕桑产业。充分发挥蚕桑产业优势，以市场需求为导向，实施蚕桑产业提质工程，努力建设全国优质的茧丝生产基地、北方蚕桑多元开发基地和茧丝加工交易中心。不断提高蚕桑综合利用水平，积极引进先进生产技术，充分开发桑葚、桑枝、桑叶、蚕沙、蚕蛹、蚕蛾等蚕桑副产品价值，努力抓好蚕、蛹、茶、菜等蚕桑资源综合开发和链条延伸，推动蚕桑产业向高端艺术品发展，发展蚕丝画作、丝绸服饰等高附加值后续加工业，进一步做优质量、做靓品牌。实施专业人才培育计划，重点抓好县乡村各级技术人员的专业培训和新型职业农民技术培训、农村留守妇女集中培训等。二是大力发展特色农业。以国家级、省级现代农业示范区为引领，加大对现代农业示范乡镇的扶持力度，充分发挥对现代农业建设的引领和辐射带动作用。在稳定粮食生产、确保粮食安全的基础上，重点发展蚕桑、畜牧、中药材、小杂粮、干果、食用菌、蔬菜等特色农业。以实施农产品品牌战略为突破口，提升“析城山”“高妆”“阳之源”等品牌知名度。重点布局杂粮和中药材产业，大力发展绿色有机农业，因地制宜发展生态休闲农业、庄园经济。三是要培育扶持龙头企业发展。
加大龙头企业扶持力度，通过政策、资金、技术等多种途径和形式推动农产品加工企业争创国家级、省级、市级龙头企业。大力扶持与蚕桑、畜牧、干果等特色农业相关的龙头企业，形成企业集群发展格局。完善农业龙头企业与农民利益联结机制，促进农民增收。四是要加快农村电子商务发展。积极培育农村新产业新业态，加强与阿里巴巴、京东等国内大平台在农村电商方面的合作。鼓励有条件的企业建设农产品电子商务平台，支持农业新型经营主体利用第三方电子商务平台开设网络专卖店，构建多层次、多渠道的农产品营销网络。
（三）实施工业强县战略，不断优化工业产业结构。坚持加快传统产业改造优化升级，大力培育战略性新兴接替产业，加快实现工业增长新旧动力转换，再造工业发展的新生态系统。一是要做优做强陶瓷产业。按照“突出特色、优势互动、错位突破、集群发展”的要求，以建瓷园区为载体，以技术创新为核心，大力培育和发展一批具有自主知识产权的核心技术产品，推进传统陶瓷产业改造升级，努力把陶瓷产业做优做强，发展成为重要的支柱产业。①抓龙头培育，壮大陶瓷产业集群。扶持壮大一批骨干龙头企业，促进企业做大做强，打造一批规模大、实力强、主业突出、具有自主知识产权和核心竞争力的优势龙头企业。加强企业协作配套，推进龙头企业和中小企业订单对接、供应链协同、技术协作，整合产业链优势，全面提升产业集群整体竞争力。②坚持以创新驱动提升竞争力。重点实施科技重大专项和重大工程攻关，鼓励企业提高对技术创新的投入和加大对创新人员的激励，应用新工艺新技术新方法，实现工艺革命性突破，提高生产效率和产品质量，不断调整产品结构，增加中高档产品比例。③大力培养陶瓷专业人才。在职业技术学校开设陶瓷工艺班，解决陶瓷企业人才匮乏的问题。制定优惠政策，吸引大中专院校陶瓷专业大学生来投身陶瓷产业、创业发展。深入实施企业家素质提升、陶瓷营销人才培养、陶瓷高技能人才培养等工程。
④加快推进陶瓷产业电商化。加快推进国际陶瓷博览城建设，大力开展互联网营销，充分利用互联网技术和电子商务技术，开展具有采购、生产、仓储、销售、运输、质量管理、财务管理等功能的商业智能系统应用，整合现有资源，积极推进电子商务平台建设，不断拓宽市场渠道。二是改造提升优势产业。围绕全省建设“资源型经济转型发展示范区”、“能源革命排头兵”、“内陆地区对外开放新高地”三大目标定位，大力推进传统煤炭产业向高端、高质、高效迈进。不断加强煤炭企业经营管理和市场开拓，突出抓好现场管理和目标成本管理，加快打造无烟煤清洁能源基地。加快推进煤炭清洁高效利用，实施煤炭产能总量控制，有效化解产能过剩。大力发展煤矸石、矿井水、煤矿瓦斯等煤矿资源综合利用。创新煤炭交易机制，拓宽销售渠道，提高交易效率。以阳泰集团、皇城相府集团、晋煤集团等大型煤企为主体，努力减少企业负债，积极理顺经营体制，继续推进煤炭资源整合和煤矿企业兼并重组，提升煤炭企业集中度和集约化水平。加强煤电联营，推动煤电一体化产业发展，使优势的煤电产业走出一条面向终端、协同一体、清洁环保的发展新路。三是培育发展新兴产业。加快搭建新兴产业研发平台，继续引入新兴产业重大项目和鼓励本土优势企业进入新兴产业领域，重点发展装备制造、煤层气、新能源、新材料、生物医药等有一定产业基础且带动力强的新兴产业。①着力发展装备制造业。深入贯彻“中国制造2025”规划，培育一批具有辐射带动作用的龙头骨干企业，做大做强煤炭机械、电力塔杆、陶瓷辊棒等装备制造业，推进产品结构优化升级，提高产品的高端化、成套化、系列化水平。紧紧抓住国家大力推进新能源汽车推广应用的政策机遇，以皇城相府集团为依托，培育和发展新能源汽车及其配套装备制造等战略性新兴产业。②加快发展煤层气产业。依托丰富的煤层气资源，加快煤层气装备技术开发和服务创新，实现由技术引进向自主研发转变、技术跟随向技术领先转变、单个产品向成套装备转变。③大力发展新型
建材产业。按照产业新型化、产品绿色化、资源综合利用的路径，推进新型墙材等建材工业发展。大力推进自主创新和经营管理创新，提高新材料产业的发展水平和发展质量。
（四）实施优先发展战略，提高服务业发展水平。坚持把发展现代服务业作为产业结构调整的主攻方向，加快构建以旅游业为龙头、商贸物流为重点、各类业态共生繁荣的现代服务业新体系，推进服务业实现特色发展、错位发展、创新发展。一是打造全国重要旅游目的地。紧紧围绕省委、省政府打造黄河、长城、太行三大文化旅游新品牌的战略部署，将深入融合太行文化圈定位为未来旅游发展新方向，大力实施“五十百千万”旅游振兴计划。一是要编制总体规划，引领旅游发展。要在深入研讨论证的基础上，做好与太行旅游板块发展规划的衔接，高品位、高水准、高质量编制《全域旅游总体规划》和《实施意见》。二是要加大招商引资力度，提升核心景区建设。积极推动深圳华侨城、北京东方园林、上海利寿投资、山西文旅集团等大型央企、国企落户，参与皇城相府、蟒河景区、析城山等景区的提升建设，以核心景区为支撑加快全域旅游发展。①县城以濩泽古城保护和开发利用工程为主体，完善以“全国一流旅游目的地”为标准的配套基础设施建设，规划建设一批具备休闲、度假、运动、养生、娱乐等服务功能的旅游综合体。②以皇城相府为龙头，对北留、润城的古堡民居进行统一规划，形成一个“古堡圈”，适时申报世界文化遗产，建成全国颇具影响力的旅游品牌。③整合串联蟒河、析城山等生态景区和桑林书院、卧龙湾等基础配套，将旅游与养生有机结合，打造全国知名的太行屋脊康养胜地。④加快建设集农业观光、研学科普、休闲度假、乡村体验为一体的“中国农业公园”，打造成为带动群众就业增收的新支柱。三是打通旅游通道，加快推进旅游基础设施建设。加大以旅游道路为重点的基础设施建设，全力贯通核心景区的道路连接线建设，全面打通晋阳一级路、杨柏大峡谷、西山等出县旅游通道，让游客全方位进得来、散的开、出得去。进一步加快游客接待中心、农家乐、旅游厕所、停车场、信息网络、标志标识系统等基础和公共服务设施建设。推动文化旅游区域合作，加强与陵川县的联系，共同开发太行山脉沿线景区；以析城山、蟒河为核心，加强与济源王屋山景区的联系，以皇城相府等景区为重点，加强与焦作青龙峡、云台山景区的合作，促进融合发展；加强与沁水、高平、泽州合作，形成一体化开发旅游产业格局。二是加快推进服务业协调发展。紧紧抓住《中原城市群发展规划》的重大政策机遇，加强与周边地区产业对接，积极拓展生产性服务业，提升生活性服务业，努力构建各类业态共生繁荣的现代服务业新体系。主动对接中原经济区，发展现代物流，依托八甲口物流园区，以铁路货运为中心，大力发展仓储、装卸、配送、分拨等现代物流业。培育1—2家辐射范围广、服务功能完善的物流企业，推动陶瓷制造业、特色农业、商贸流通业等与物流业的联动发展。
省级推进县域经济高质量发展实施意见
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省级推进县域经济高质量发展的实施意见
为探索走出具有特色的县域经济高质量发展路子，加快形成特色突出、竞相发展的县域高质量发展格局，结合实际，制定本意见。
一、培育县域经济发展新优势
（一）抢抓新机遇培育县域经济发展新优势。
当前，我省县域经济发展的外部环境与内在支撑、群众期盼与市场导向等都在发生深刻变化，主动从发展大势变化中抢抓新机遇、厚植新优势是推动县域经济高质量发展的现实要求。
一是重大国家战略叠加提升县域发展优势。
中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展两大国家战略在中原大地叠加，为县域经济高质量发展树起了转型的坐标、立起了跃升的平台，为县域经济集聚新要素、培育新优势提供了战略支撑。
二是产业转移加速推动县域经济扩量提质。
面对发达工业化国家制造业回流和后发工业化经济体产业追赶的双重压力，我国传统产业转移升级和新兴产业布局调整加剧，区域产业分工体系加速重构，为县域经济扩量提质提供
了前所未有的战略机遇。
三是中心城市能级提升带动县域产业升级。
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城市能级持续提升，辐射半径不断拓展，牵引能力明显增强，为县域链接高端资源要素、引进产业项目、加快产业升级创造了条件。
四是数字经济快速渗透拓展县域发展空间。
数字经济蓬勃发展，信息基础设施持续完善，在线经济逆势崛起，正在改变传统意义上的时空距离，为县域企业链接要素、拓展市场、提升品牌等提供了新渠道、拓展了新空间，重塑县域经济竞争优势。
五是返乡创业风起云涌激发县域经济活力。
伴随着产业转移，人才回归和返乡创业项目的质量明显提升，新生代企业家持续涌现，增强县域创新能力、带动县域产业升级、提高县域就业质量的效应正在显现。
（二）开拓新视野培育县域经济发展新优势。
进入新时代站上新起点，推动县域经济高质量发展必须跳出惯性思维、打破路径依赖，在新的历史方位和时代坐标中开拓新视野，站位全球看县域，跳出县域谋县域，以新视野培育新发展优势、找到新发展路子。
一是在做大总量与提高质量相结合中培育新优势。
把扩量提质结合起来，坚持增量升级与存量优化并重，在优化结构中逐步扩大经济总量，保持稳定增长速度，为调结构、转方式提供回旋空间，提升县域经济综合实力。
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二是在比较优势与后发优势相融合中培育新优势。
随着资源、土地等要素成本上升和环境成本内生化，县域传统优势减弱，但是由数量型劳动力优势向质量型劳动力优势、由上游配套优势向全产业链效率优势、由人口规模优势向内需升级优势、由土地资源优势向营商环境优势等的演化正在加速，比较优势的演化与后发优势的孕育蕴含着培育发展优势的广阔空间。
三是在广借外力与激发内力相联动中培育新
优势。
我省“五区联动”“四路协同”效应持续放大，为县域融入全国产业分工网、对接全球价值链提供了战略平台。县域企业要在全球全国范围内利用资源要素，以外力激发内力，带动本土企业转型升级，重塑竞争新优势。
四是在传统产业与新兴产业相协同中培育新优势。
顺应新一轮科技革命和产业变革，适应产业迭代加速、跨界融合的趋势，依托传统产业延伸拓展优势产业链，以新技术改造传统产业，以新经济催生新业态新模式，增强产业链根植性，培育产业新优势。
（三）聚焦发力点培育县域经济发展新优势。
要立足区位特点、资源禀赋、产业基础等，找准定位、发挥优势，聚焦发力点培育县域经济发展新优势。
一是突出特色培育产业优势。
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引导各县对主导产业进行再梳理、再定位、再聚焦，找准自身优势潜力和产业发展趋势的最佳结合点，因地制宜明确产业主攻方向，宜水则水、宜山则山，宜粮则粮、宜农则农，宜工则工、宜商则商，避免同质化竞争，提升特色产业链整体竞争力。
二是外联内聚提升创新优势。
加快构建县域开放创新体系，支持县域创建省级创新平台，引导县域企业与域外机构在国内外联合搭建开放创新平台，鼓励优势产业链上中下游企业联合设立创新联盟，推动有条件的县市布局高新区、农业科技园、新经济产业园、重点实验室等创新载体。
三是依托产业集聚区放大载体优势。
围绕产业集聚区“二次创业”，聚焦“三提”“两改”，引导各县市探索“管委会+公司”管理运营模式、“产业园区+科技企业孵化器+产业基金+产业联盟”一体化推进模式以及“一区多园、一园一链”产业发展模式，提升县域对高级要素和高端产业的承载力，打造一批县域百亿产业集群。
四是壮大“回归经济”重塑人力资源优势。
支持各县市聚焦优势打造特色品牌创业园，吸引在外企业家、技术骨干、高管、大学生等高层次人才回乡创新创业，带动本地
劳动力素质整体提升，重塑县域人力资源优势。五是围
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绕消费升级拓展内需空间优势。贯彻落实国家扩大内需战略，加快补齐县域基础设施和公共服务短板，推动农业转移人口市民化，加快乡村振兴战略实施，引导拓展在线市场，释放县域消费巨大潜力。
二、构筑城乡融合发展新格局
城乡融合发展是一项具有全局性、根本性、长期性的战略任务，要加快构筑城乡融合发展新格局，就要准确把握城乡融合发展的主攻方向。
（一）产业融合是城乡融合发展的关键支撑。
要发挥好城乡各自的比较优势，增强城乡三次产业内在联系，通过产业链延伸、价值链提升、供应链打造以及延链补链强链，推动一二三产业深度融合，加快形成互融互补的现代产业发展格局。
（二）空间融合是城乡融合发展的物质基础。
要坚持城乡一体设计、多规合一、功能互补，统筹城乡产业、基础设施、公共服务、资源能源、生态环境等布局，建立“规划一张图、建设一盘棋、投入一支笔”的推动格局，加快形成田园乡村与现代城镇交相辉映的城乡发展形态。
（三）要素融合是城乡融合发展的根本动力。
要围绕实现城乡要素双向流动和自由交换，完善产权制度和要素市场化配置，打破阻断、妨碍要素自由流动和优化配置
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的瓶颈制约，增强要素流动的协同性，让市场形成价格、价格引导要素配置，推动劳动力、土地、资本在城乡间实现自由流
动，进一步解放和发展城乡社会生产力。
（四）社会融合是城乡融合发展的重要保障。
要以均衡普惠为导向，改变重城轻乡的资源分配政策，推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，实现城乡基本公共
服务全员覆盖、标准统一、制度并轨，切实增强城乡居民获得感。
三、持续增强县域发展新动能
持续增强县域发展新动能要突出“三能并举”。要充分发挥县域比较优势，形成高质量发展“三能并举”态势。
一是激发潜能。
当前，全省县域蕴藏着千万级别的“人口红利”，庞大的劳动力蓄水池、成长起来的产业工人队伍、越来越多的返乡创业群体，是县域高质量发展的力量所在、后劲所在；县域积蓄的万亿级投资和消费需求，是宝贵的稀缺资源，是拉动经济增长的重要因素。增强县域发展新动能，必须充分激发潜能，让县域后发优势、比较优势叠加聚变形成高质量发展胜势。
二是提升效能。
增强县域发展新动能必须强化质量意识和效益意识，强化“亩均论英雄”导向，深挖存量用地“亩产潜力”、划定新增
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项目“标准产量”、推动智造链条“基因改良”，建立存量土地盘活利益引导机制和低效用地退出管控引导机制，不断提高亩均投资和产出强度着力，实现提质增效、转型升级。
三是蓄积势能。
当前，推动中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展两大战略，进一步提升了县域发展的位势，为县域承接产业转移、增强产业链供应链韧性、打造中心城市战略节点提供了难得机遇，县域既要抓好改革创新的“最后一公里”，又要争当改革创新探路的率先突破者，精准谋划改革创新举措，注重改革创新系统集成、协同高效，蓄积高质量发展的强劲势能。
持续增强县域发展新动能要强化“四轮驱动”。
一是强化市场牵动。
突破行政区划、“闭环经济”的思想束缚，遵循区域经济规律，构建更加完善的要素市场化配置体制机制，在更大范围内利用资
源要素，引导各类要素协同向先进生产力集聚，实现聚合、整合、耦合发展。完善资源要素价格形成机制和差别化价格政策，促进集约发展、绿色发展，提高要素配置效率。
二是强化改革推动。
深化扩权强县改革，扩大县（市）经济社会发展自主权和决策权，有序推进符合条件的县撤县设市（区）、撤乡设镇等行政区划优化调整。健全城乡融合发展体制机制，深化农村土
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地制度改革和集体产权制度改革，持续推进户籍制度改革，加快农业转移人口市民化，推动返乡入乡创业，实现土地、人才、资金、技术、管理等要素资源合理流动和高效聚合，构建县域要素强磁场。完善分类考核评价体系，针对优化开发县市、重
点发展县市、生态功能县市，加强分类指导、精准施策。
三是强化创新驱动。
加快县域创新体系建设，推动更多创新资源向县域集聚，促进创新成果在县域转移转化。加快发展新经济，抢抓新基建契机，积极布局新基建，推动新经济企业、项目落地。加快创新发展模式，因地制宜探索县域高质量发展和新动能培育模式。加快创新发展载体，积极优化县域产业链空间布局，创新“园中园”发展模式，引导本地特色产业链环节集群发展，积极承接省外、中心城市“飞地经济”落地，支持龙头企业牵头联合打造专业园区。
四是强化开放带动。
持续深化“放管服”改革，依托大数据、云计算、区块链等技术加快服务方式、方法、手段迭代创新，提升服务县域高质量发展能力。持续优化营商环境，开展县域营商环境评价试点，把“软指标”变成“硬约束”。大力推进开放招商，创新招商模式，积极承接沿海发达地区产业链式转移、集群式转移，精准招才引智，依托龙头企业和创新平台引进科技人才、管理
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人才以及农业实用人才。持续加强县域开放平台建设，推动自由贸易区、综合保税区等功能向县域拓展，为县域开放创造更好条件。
四、加快构建绿色发展新体系
加快构建绿色发展新体系对转变县域经济发展方式，探索
走好高质量发展新路子具有重要意义。
一是建设县域现代化经济体系的应有之义。
现代化经济体系要求发展循环经济，实现经济增长与排放污染“脱钩”，绿色发展新体系将绿色基因根植到经济领域，使绿色生产、绿色流通、绿色消费成为县域经济的主色调，这正是构建县域现代化经济体系的核心内容。
二是引领县域经济高质量发展的客观要求。
县域经济高质量发展要求形成节约能源资源、保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式，绿色发展新体系将充分发挥县域的比较优势，助力走上科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的高质量发展之路。
三是形成县域人与自然和谐发展新格局的必然选择。
当前人民群众对美好环境、优质生态产品需要日益增长，加快形成人与自然和谐发展新格局日益成为民生所盼，绿色发展新体系能够推动生产系统和生活系统的循环链接，推动形成绿色发展方式和生活方式，满足人民群众对美好生态环境的向
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往。
加快县域绿色发展要构建八个新体系。绿色发展是全区域的发展、全产业的发展、全方位的发展，要从绿色发展的全角度出发构建新体系。
一是绿色发展规划体系。
建立县域经济绿色发展总体规划、绿色发展规划纲要、相
关领域专项规划在内的规划体系。
二是绿色产业布局体系。
完善发展循环经济和节能环保产业，推动产业发展数字化、智慧化，推进静脉产业园建设，改变粗放供地方式的产业布局体系。
三是绿色技术创新体系。
构建以市场为导向的节能、低碳、循环、环保、生态的绿色技术创新体系。
四是生态产品供给体系。
建立推动重要生态产品特色化、高端化、品牌化、规模化的供给体系。
五是生态环
境治理体系。
构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的生态环境治理体系。
六是资源环境监测体系。
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建立绿色发展监管体系，构建智能化资源环境监测网络系
统。
七是绿色投融资体系。
健全引导各类社会资本流向符合绿色发展战略的产业建设
项目的投融资体制。
八是绿色发展价值体系。
培育和树立绿色价值观，倡导尊重生命、敬畏自然，发展
绿色文化，凝聚绿色发展的共识。
构建县域绿色发展新体系要下好“七个”功夫。
一是立足定位，下好“上下”功夫。
向上对接中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，找准定位，向下真抓实干大力发展绿色经济。
二是围绕目标，下好“增减”功夫。
强化“亩均论英雄”导向，不断提高亩均投资和产出强度，实
现GDP持续增长、能耗持续减少。
三是集聚资源，下好“内外”功夫。
强化人才、资本、技术等资源支撑，打造内生“造血”、外部“补血”的经济循环系统。
四是聚焦产业，下好“长短”功夫。
以龙头企业为引领，延长产业链，打造链条完整、功能完善的产业体系，利用各类电商平台，缩短供应链，提高产品竞
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争力。
五是注重创新，下好“高低”功
夫。
把科技创新作为引领县域经济发展的第一动力，提高产业科技含量，降低资源消耗量。
六是打造特色，下好“有无”功夫。
立足县域比较优势，探索有特色的转型升级、“农头工尾”等绿色发展模式，做到县域之间产业无重复、结构不趋同。
七是加强治理，下好“多少”功夫。
围绕实施国土绿化提速行动，进一步筑牢生态屏障，坚决抓好县域污染防治，打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，努力让绿色多一些，污染少一些。
努力推进县域经济高质量发展
随着时代的变迁和经济的发展，县域经济作为城乡接合部和中国经济的“基层单位”，承担着重大的经济和社会责任。如今，经济转型升级的要求和全面建设社会主义现代化国家的进程，让县域经济发展的目标更加明确。如何推进县域经济的高质量发展，无疑成为一个急需回答的重要问题。
一、加快产业转型升级，提升产业层次
产业是县域经济的根本，高质量的县域经济发展需要建立在产业的基础上。县域经济应该优化产业结构，加快产业升级，提高产业价值链水平，培育新能源、新材料、新技术等战略新兴产业，推进传统产业升级。同时，优化政策环境，加大对产业发展的扶持和引导力度。
二、推进城乡融合发展，提高农村经济实力
城乡融合发展是县域经济发展的必经之路。县域经济应该发挥农业优势，推动农村经济结构调整，培育现代农业发展新模式，实现农民增收致富。同时，加速城市化进程，扩大城市规模和市场，提升城市功能，吸引产业和人才向县城转移。
三、积极拓展开放，扩大外贸出口规模
开放与合作是县域发展的重要推手。积极拓展开放，扩大对外贸易，主要发展以先进制造业、现代服务业、高新技术为主的出口贸易，大力开拓国际市场，提升本地区在国际贸易中的话语权和地位。
四、增强科技创新能力，提高经济发展质量
科技创新是实现县域经济高质量发展的基础。县域经济应该加大科技创新投入，提高技术创新能力，培育科技创新人才，推动创新成果的产业化。建立科技创新平台，促进产、学、研紧密结合，打造具有核心竞争力的产业集群。
五、加强人才引进，提升产业发展水平
人才是促进县域经济高质量发展的重要力量。积极引进人才，特别是高科技人才和高级专业技术人才，激发人才的创新创业热情，提升产业发展和经济效益。同时，建立健全人才评价和激励机制，为人才提供舒适的工作和生活环境。
总之，县域经济高质量发展是一个复杂而又艰巨的任务，需要政府、企业和社会各界共同努力。只有通过不断探索和实践，推进县域经济高质量发展，才能切实实现经济持续增长和社会全面发展。
【冀时评论】推进县域经济高质量发展
冀时评论员
延
迹
县域强则全省强，县域兴则全省兴。
省委十届二次全会提出，要聚焦107个县域特色产业，大力发展县域经济。能够认识到，推进县域经济高质量发展，是深入贯彻落实全会精神的重要内容，是实现全省经济社会高质量发展的有力保证，也是加快建设经济强省、美丽河北的内在要求。
今年上半年，全省115个县(市)实现生产总值10380.8亿元，同比增长3.1%，占全省生产总值的52.4%，全省县域特色产业集群完成营收1.6万亿元，增速达11.9%。各地深入贯彻落实党中央部署和省委要求，立足资源禀赋、产业基础和区位条件，大力发展县域经济，取得了重要的阶段性成效，同时也涌现出一批先进典型和成功经验。从中可以看出，推进县域经济高质量发展，需要准确把握以下几个重要着力点。
夯实特色产业这一重要基础。县域经济的本质是特色经济，当前着力打造的107个省级重点县域特色产业集群，是我省解决县多县小问题、培育壮大县域经济的重要基础。各地要坚持因地制宜、实事求是，科学确定特色产业发展方向，加快传统特色产业转型升级、新兴特色产业培育壮大，持续在延链补链强链上下功夫，加快打造更高水平的县域特色产业集群。
抓好项目建设这一重要驱动。项目建设是经济发展的“生命线”，今年我省重点建设项目共安排695项，总投资1.12万亿元，涵盖战略性新兴产业、产业链现代化提升、重大基础设施等项目类型，为县域经济高质量发展提供了重要契机。各地要抢抓机遇，千方百计抓投资、上项目、促发展，做大项目增量、提升项目总量，切实推动项目建设提质增效，为县域经济高质量发展增添强大动力。
打造龙头企业这一重要引领。县域特色产业集群内的头部企业，具有强大的引领、示范、带动作用，能够有效促进产业转型升级、提升产业链整体水平。今年7月印发的《河北省县域特色产业集群“领跑者”企业培育行动方案》，通过实施六大行动，大力培育创新卓越的“领跑者”企业。各地要积极培育扶持本地龙头企业，充分发挥其专业优势和行业影响，“以大带小”，有力推动产业链融通发展，加快形成龙头引领、梯队协同、优势互补的产业集群。
优化营商环境这一重要支撑。营商环境是企业赖以生存发展的土壤，优质的营商环境能够有效激发市场活力、增强发展动力。各地要进一步深化“放管服”改革，强化基础设施建设，促进法治化营商环境建设，全力打造更有吸引力、更具竞争力、更加富有活力的营商环境，不断厚植投资兴业沃土，吸引并留住更多企业和人才，为推进县域经济高质量发展提供有力支撑。
“志之所趋，无远弗届。”全省上下进一步解放思想、奋发进取，真刀真枪干一场，干出一番新面貌，扎实推进县域经济高质量发展，就一定能在加快建设经济强省、美丽河北的征程上不断创造出新的更大业绩。
2022年主题党课以新发展理念推动县域经济高质量发展
2022年主题党课以新发展理念推动县域经济高质量发展
随着全球经济的发展和变化，县域经济成为中小企业和大企业竞争的热门话题。作为中国经济的基础和政策的主要实施区域，县域经济的发展已成为中国经济的关键领域之一。因此，需要寻找一种适合县域经济发展的新型战略，以适应全球化和经济变革的需要。本文将探讨如何以新发展理念推动县域经济高质量发展。
一、新发展理念的内涵及实践
新发展理念，是中国共产党第十八次全国代表大会提出的，是在全面建成小康社会基础上，为了推进全面建设社会主义现代化国家而提出的一种新发展概念和新发展理念。新发展理念从多个方面提出了中国未来发展的方向和重点。
创新、协调、绿色、开放、共享是新发展理念的五大发展理念，其中，“创新”强调要培育新的发展动能，提高发展质量和效益，“协调”要求发展要协调推进、全面均衡，“绿色”强调保护环境和资源，推动绿色发展，“开放”强调要开放包容、利用国际市场和资源，“共享”要求公平分享发展成果。
二、新发展理念在县域经济中的应用
1.创新驱动发展
创新驱动是实现县域经济转型升级的关键，可谓是建设创新型县域经济的核心。通过培养和吸引高端创新人才、推动知识产权保护、促进产学研相结合、搭建技术转移平台、打造“双创”示范基地、培育产业新业态等方式，加速县域经济向创新驱动模式转型升级。
2.协调推进美丽乡村建设
全面协调推进县域经济转型升级，需要特别关注美丽乡村建设。乡村振兴战略的实施，对县域经济发展产生了深远影响，加强对农村经济的支持和引导、提升生态环境保护水平、加快基础设施建设、培育产业发展和旅游业兴旺等都是乡村振兴的重中之重。
3.绿色发展
实现绿色发展是未来县域经济发展的必然选择，可促进未来县域经济的可持续发展。这包括推广清洁能源、加快环境治理、推进生态文明建设、发展循环经济等。同时，还可通过支持清洁生产、提高绿色产品比重、倡导低碳生活等方式体现绿色经济发展理念。
4.开放合作
开放合作是全球经济发展趋势，县域经济更是与外部环境密切相关。加强对国际市场的开拓、加强与周边地区的经济合作、提高企业国际化水平、培育港口、口岸和物流中心等都是实现
开放合作的关键步骤，不断扩大县域经济的发展空间和国际竞争优势。
5.共享发展成果
通过加强社会政策保障、扩大城乡居民收入、推进社会公共服务均等化、加强社保制度改革等方式，实现县域经济共享发展成果。政策鼓励和支持优质资源共享、拓宽民生服务渠道、提高金融保障水平、推进保险和养老制度改革等方式旨在实现共同发展和共同繁荣。
三、新发展理念推动县域经济高质量发展的效果
在新发展理念的指导下，县域经济的发展模式将逐步从传统的“逐利”到“质量为先”，从“速度为王”转向“质量取胜”，从多样化转化为优化，从简单化变成复杂化。新发展理念将促进县域经济能力转型升级，实现高质量发展的水平，形成具有竞争力的县域经济。
四、新发展理念推动县域经济高质量发展的对策
1.增强创新能力
创新驱动发展是推动县域经济高质量发展的核心，需要增强创新能力。具体措施是加强人才培养和吸引、加强科研平台建设、推动知识产权保护、搭建技术转移平台等。
2.加快基础设施建设
加快基础设施建设不仅有助于提高区域竞争力，而且还有助于缓解“城市病”。可以加快交通、通讯和供水等基础设施建设。
3.推进绿色经济
推进绿色经济是推动县域经济高质量发展的关键，需要加强环境保护、生态修复、推广清洁生产和节能环保等。
4.开放合作
加强对外交流与合作以实现县域经济的全面发展。要积极发挥自贸区、口岸等优势，加快综合交通、信息集散等平台建设，扩大县域经济的对外开放。
5.健全市场监管体系
健全市场监管体系是保障县域经济高质量发展的重要保障措施。加强监管和标准制定，防止“问题产品”流入市场，保证市场的安全、有序和健康发展。
五、结语
新发展理念正是以开放、创新、协调、绿色、共享五大发展理念来引领新时代中国经济高质量发展的。在县域经济转型升级的重要时期，迎合新发展理念的理念将会成为国家和地方政府推动县域经济高质量发展的关键战略方法。我们应该积极探索新的方法，以帮助实现县域经济的持续发展和人民生活水平的提高。全文主要讨论了如何以新发展理念推动县域经济高质量发展，同时分析了新发展理念在县域经济中的应用，以及推动县域经济高质量发展的对策。接下来，将通过实际例子对相关内容进行详细分析，并进行总结。
一、新发展理念在县域经济中的应用
1.创新驱动发展
以广东省为例，该省广州市花都区通过实施“双创”政策，积极推动大众创业、万众创新和众创空间建设，吸引了大量高端创新人才和创新企业。花都区还打造了创新创业发展平台，包括现代产业园、科技园和孵化器等，为企业提供了全方位的创新服务和支持。这些举措有效地推动了花都区县域经济的创新驱动发展，提高了经济竞争力。
2.协调推进美丽乡村建设
以江苏省为例，该省太仓市积极推进“美丽乡村”建设，实行“让农业更美、让农民更富、让乡村更宜居”的目标，同时也推动了县域经济发展。太仓市通过加强乡村基础设施建设、推动和整合农产品生产和销售、促进文化和旅游业的发展等方式，推动了当地乡村银行、乡村旅游和乡村淘宝等新的经济模式的发展，有效提升了县域经济发展的水平。
3.绿色发展
以浙江省为例，该省杭州市城市乡村一体化发展实现了绿色发
展。为了提高当地的生态环境保护能力，杭州市启动了“城市绿道、田园景观、生态公园、乡村旅游”四大绿色发展项目。通过加强生态环境保护、推广清洁能源、推行循环经济等方式，实现杭州市县域经济的绿色转型，同时也推动了新能源产业和生态旅游业的发展。
4.开放合作
以湖北省为例，该省恩施市与云南省临沧市合作，共同推进两地县域经济的发展。恩施市加强与云南省的经济合作，推广优势特色农产品和旅游业发展，同时也积极吸引外来投资和引进新的产业项目。这些举措有效促进区域互利共赢和经济结构调整，提高了县域经济的竞争力。
5.共享发展成果
以江西省为例，该省丰城市推动县域经济发展，鼓励居民共同分享经济发展成果。丰城市实施“以农村金融为纽带、以产业发展为路径”的模式，将农民的闲置土地和金融资产转化为生产资料和产业投资，使农民和企业家共享县域经济的发展成果。
二、新发展理念推动县域经济高质量发展的效果
通过以上的例证，我们可以看到，新发展理念在县域经济中的应用既能够推动县域经济转型升级，又能够实现高质量发展的水平，形成具有竞争力的县域经济。其中，创新驱动发展是推动县域经济高质量发展的核心，通过加强创新能力、加快基础
设施建设、推进绿色经济、健全市场监管体系等方式，有效实现县域经济高质量发展的目标。同时，开放合作和共享发展成果也是推动县域经济高质量发展的重要途径，有助于促进地区间的经济互利共赢和经济结构调整。
三、新发展理念推动县域经济高质量发展的对策
1.增强创新能力
加强创新能力是推动县域经济高质量发展的核心途径，需要加强人才培养和吸引、加强科研平台建设、推动知识产权保护、搭建技术转移平台等。
2.加快基础设施建设
加快基础设施建设不仅有助于提高区域竞争力，而且还有助于缓解“城市病”。可以加快交通、通讯和供水等基础设施建设。
3.推进绿色经济
推进绿色经济是推动县域经济高质量发展的关键，需要加强环境保护、生态修复、推广清洁生产和节能环保等。
4.开放合作
加强对外交流与合作以实现县域经济的全面发展。要积极发挥自贸区、口岸等优势，加快综合交通、信息集散等平台建设，扩大县域经济的对外开放。
5.健全市场监管体系
健全市场监管体系是保障县域经济高质量发展的重要保障措施。加强监管和标准制定，防止“问题产品”流入市场，保证市场的安全、有序和健康发展。
四、总结
本文旨在探讨如何以新发展理念推动县域经济高质量发展，从县域经济中的应用到推动县域经济高质量发展的对策进行探讨和分析。通过实际的例证，我们可以看到在实施新发展理念的前提下，未来县域经济将会朝着更高质量的方向发展，形成具有竞争力的县域经济。县域经济正面临着机遇和挑战，只有推动新发展理念在县域经济中的应用，加强创新驱动发展、协调推进美丽乡村建设、推进绿色发展、开放合作和共享发展成果等对策，才能够实现县域经济高质量发展的目标。答案中的内容与问题不符，请提供正确问题。
推动县域经济高质量发展报告
一、背景：解读县域经济高质量发展的意义和必要性
1、县域经济在国家经济发展中的重要性
2、县域经济发展面临的挑战和问题
3、高质量发展对县域经济的推动作用
二、案例分析：县域经济高质量发展成功案例
1、一二三产业融合与创新
2、优化区位条件，招商引资，培育产业特色
3、打造智慧城市，发展数字经济
三、政策建议：推进县域经济高质量发展的措施和建议
1、加强对产业升级和创新的支持
2、发挥地方政府的作用，引导社会资本进入
3、推进县域政府的数字化转型
4、建立完善的统计数据和监测体系，为决策提供依据
5、提升人才培养水平，增强企业吸引力
6、加强基础设施建设，提高县域经济的竞争力
7、积极探索与周边城市的合作，形成区域经济合作机制
结语：高质量发展是县域经济可持续发展的必经之路，要继续推动改革创新，优化营商环境，不断提高县域经济的核心竞争力和创新能力。随着国民经济的不断发展，县域经济作为中国经济的基础和支撑，一直在扮演着不可或缺的角色。但是随着环保要求越来越高、人力资源成本上升等问题逐渐浮出水面，县域经济也面临不小的挑战。
因此，加快县域经济转型升级、推进高质量发展，成为当前经济形势下的一项迫切任务。高质量发展可以有效地破解县域经济发展中面临的问题，推动县域经济的可持续、健康、高效发展。
高质量发展对县域经济的推动作用主要体现在以下几方面：
首先，高质量发展可以带来产业结构的升级调整，实现新旧动能转换，提高县域经济的核心竞争力和创新能力。其次，高质量发展还可以优化营商环境和投资环境，吸引更多的人才和资本流向县域经济。同时，高质量发展也可以促进城乡发展一体化，实现经济的融合和协调发展。
总之，推动县域经济高质量发展是当前发展的必然选择，必须要在政策制定、产业转型、技术创新等方面进行有效的措施，来实现县域经济的高质量发展，让县域经济真正发挥其在国家
经济中的独特作用。在推进县域经济高质量发展过程中，成功案例是非常重要的参考。这些成功案例可以告诉我们，如何通过产业升级、区位资源优化、数字化转型等多种方式，来推动县域经济的发展。
一些成功案例可以给出一些建议和启发，下面列出几种典型的成功案例：
首先是一二三产业融合与创新。比如，江苏省丹阳市通过发展新材料、旅游、电子商务等新兴产业融合，打造了一个产值超过100亿元的产业集群。同时，在技术创新方面，他们也聚焦于企业需求，以市场驱动为中心进行产品研发，实现了从产业链低端的参与到高端的主导，实现了产业的升级。
其次是优化区位条件、招商引资和培育产业特色。比如，陕西省商洛市通过打造商洛国家生态文明试验区，吸引相关产业协同发展，成功推进了县域经济的转型和升级。为了吸引更多的投资，他们还在产业园区打造了一系列国际理念的经济重镇，通过产业特色和优惠政策，来吸引优秀的企业入驻。
最后是数字化转型方面的成功案例，如四川省南充市通过数字化转型推进各个领域的智能化改造，实现高质量发展。他们利用数字技术提高城市管理、交通管理和电子商务等领域的效率，成功促进了县域经济的发展。
综上所述，这些成功案例无疑为县域经济的高质量发展提供了可借鉴的实践经验，吸取他们的优点和教训，为未来的县域经
济发展提供指导和参考。为了推进县域经济高质量发展，需要有一系列的政策措施来支持和引导。这些政策措施可以包括产业结构调整和升级、营商环境优化、人才引进和培养、数字化转型等多个方面。
首先，产业结构调整和升级是推动县域经济高质量发展的核心部分。政府应该建立和完善相关政策，引导企业向着高附加值、知识密集型产业转型，借助科技创新、人力资源等优势，打造具有竞争力的产业集群。同时，政府还应该加大对旧产业的淘汰力度，推进产业链的升级，保证产业的可持续健康发展。
其次，优化营商环境也是推动县域经济高质量发展的关键措施。政府应该减少行政干预，促进市场竞争，为企业提供更加便捷高效的服务，化解和消除企业发展的障碍。同时，政府也应该加强监管和服务，保护企业和消费者的合法权益，提高企业信心和市场效率。
第三，培养和引进人才也是推进县域经济高质量发展的重要手段。政府应该鼓励和支持高校和科研机构在当地设立分支机构，通过人才引进、培训和配备等手段，培养本地的科技创新人才和高素质人才。此外，政府还应该推进人才流动，利用互联网和信息交流平台，吸引更多的人才进入当地。
最后，数字化转型也是县域经济高质量发展的关键。政府应该促进数字技术的普及和应用，提高生产效率和管理水平，推动县域经济实现数字化转型。同时，政府还应该加强数字安全管理和风险控制，以确保信息安全和数据隐私。
总之，政府应该全方位地推出相关政策措施，为县域经济高质量发展提供全面支持和保障。只有通过政策的倾斜和引导，才能够实现县域经济的快速升级和发展。
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