关于城市精细化管理工作的调查报告
关于城市精细化管理工作的调查报告
城市精细化管理，就是按照“精准、细致、严格”的原则，以标准化、网格化、数字化、规范化的思路，细化城市管理空间，量化城市管理对象，规范城市管理行为,创新城市管理流程，推进城市管理活动的全方位覆盖、全时段监管、高效能管理。为推动政府及相关部门加强和落实城市精细化管理的各项具体工作，进一步推进城市管理方式创新、城市管理制度完善和城市管理效能提升。今年5月，区政协组织委员就我区城市精细化管理的工作情况进行了专题调研，现将情况报告如下。
一、我区城市精细化管理工作情况
近年来，区委区政府及其职能部门以建设宜居宜业宜游中心城区为目标，坚持网格化、精细化管理工作举措，宣传教育、强化执法、考核问效，在市容市貌、环卫保洁、市政设施建设和园林绿化等城市精细化管理方面不断取得新进展。
（一）机制体制全面创新。
围绕“精”“细”，进一步完善优化了城市管理工作流程、管理标准和考核体系，政府把城市精细化管理纳入全区“十条重点工作战线”每月集中督导调度，采取“日巡夜查”和月考核、季通报的模式，紧盯现场抓管理，跟踪督办促落实。采取“一网多格、一格多员、一岗多责、全员参与”的模式，对城市环卫保洁、绿化管护、市政设施维护等方面全面实行分片管理、分级负责的网格化管理，全区共建立网格508个，定人员、定路段、定职责、定标准，“横到边，纵到底”，实现了全覆盖、无缝隙。城市管理数字化平台规范运行，不断提质增效，今年已处理各类案件15153件，结案率99.02%,逐步实现城市管理向定量、动态、实时、精细转变。
（二）精细标准持续深化。
围绕环卫保洁树品牌目标，全面开展“以克论净、深度保洁”，主次干道纳入中心城区环卫一体化范畴，采取“机扫+人保+洒水除尘”
三位一体的湿法保洁方式，抑制扬尘，全天候清扫保洁，主干道机械化清扫率达到80%以上。建立应急机制、跟踪督查机制和评比激励机制，通过实行定期集中检查和每天抽查督导的方式，加强对道路保洁的监督，实现垃圾捡拾、保洁即时化，垃圾清运做到日产日清。城市基础设施维护实现常态化，对南新道、复兴路、大里路、达湖路等实施改造提升，构建起193条城区路网体系；对道路、游园、居住小区、水系绿化持续提升，建成区绿化覆盖率达到42%。
（三）整治水平逐步提升。
坚持以“市容整洁、景观优美、管理规范、市民满意”为目标，采取“常态化管理+集中整治”的模式，对城乡结合部、背街小巷、夜市摊点等市容环境卫生扎实开展环境综合整治活动。按照“突出重点、综合治理”的原则，集中整治户外广告、门头牌匾、马路市场、流动摊点、店外经营、夜市烧烤等难点问题。结合老旧小区和背街小巷改造提升，不断加大整治力度，已累计拆除违章建筑1520处共4.09万平米。环境综合治理不断深化，大气污染防治、水环境治理、工程渣土管理、餐厨垃圾处理等工作都取得积极成效，城区环境质量不断提升。
二、存在问题
城市精细化管理作为一项系统工程，牵涉部门众多，工作内容庞杂，基本上涉及到城市建设管理的方方面面，同时我区在城市建设管理方面的历史欠账较多，工作任务越显艰巨而繁重。虽然前期已经做了大量工作，并取得了初步成效，但城市精细化管理工作上仍然存在着一些问题和薄弱环节，制约着我区城市品质的提升。
（一）城市精细化管理意识滞后。
城市管理涉及多个部门，被动应对、突击完成任务的情况时有发生，真正主动管理意识氛围不浓。一是齐抓共管格局有待进一步形成。城市管理资源不能有效整合利用，存在交叉管理、衔接脱节，互相推诿、协调不顺等现象，大城管格局没有真正形成。二是数字城管作用未得到充分发挥。数字城管涵盖市政、环卫、交通、国土、规划、城管执法等多个城市管理部门，区城管数字平台靠挂在社会管理网格化
中心，对协调工作、充分发挥数字化城市管理信息系统的作用有一定影响。
（二）经常性管理不够“精细”。
相关职能部门常态化管理粗放，多以应急、突击方式开展工作，反弹现象突出。主次干道流动商贩、市场外溢、垃圾堆放等问题反复整治、反复反弹；小区内破墙开店、私搭乱建等违章建筑拆除手续繁、攻坚难；建筑垃圾偷倒现象屡禁不止，全区现有建筑垃圾存量33.1万立方米，且90%只能简易苫盖处理。管理覆盖面还存有空白，主次干道红线以外是属地管理的薄弱环节，如南厂东里等红线外便道砖破损、黄土裸露等问题长期得不到解决；现代、吉祥工业园区临建手续到期，多数企业关停，管理不到位，环境状况较差，已成为精细化管理的“空白区”。
（三）精细化管理推进迟缓。
一是背街小巷的精细化管理缺失。以往城市精细化管理只注重几条主干道景观提升，忽视对背街小巷的整治管理。而老旧小区多、背街小巷密度大正是路南精细化管理的重点和难点，我区主城区面积为路北的1/3，全区列入改造计划的背街小巷就有119条，路北区只有137条，相差无几。二是老问题破解难。东部管网配套不足、西部管网设施老化，女织寨乡大部分区域、稻地镇全域尚未达到管网配套标准；西北片区标准化菜市场、公厕没有完成规划建设要求；重点公共区域车位少、停车难，车辆乱停乱放问题较为严重，这些老问题还没有找到破解的新思路、新办法。三是执法力度不够大。小区破墙开店、楼顶加层、彩钢房等违章建筑多达12210处，目前80%没有完成整治任务，城乡结合部私搭乱建治理效果不明显。四是农村成精细化管理“盲点”。作为中心城区，实施精细化管理应该是全方位的，农村应同步推进。女织寨乡、稻地镇大部分区域环境“脏乱差”问题没有得到有效治理，只有15个村生活垃圾集中清运，露天倾倒、污水自流等问题长期得不到根治，范董线、稻齐路缺少保洁，路边沟渠填满垃圾，农村环境亟待改造提升。
（四）社会参与程度不高。
城市精细化管理并不仅仅是政府部门的工作，更需要社会各界、市民群众的大力支持和参与配合，多方力量共同推进，才能实现城市品质提升的目的。但工作过程中，由于对市民的宣传教育力度还不够，市民爱城护区、爱护公共设施的意识比较淡薄，乱丢乱倒、乱停乱放、乱堆乱建现象突出。特别是当城市管理与个人利益出现矛盾时，市民的自我约束能力明显下降，公共意识往往被抛在一边。比如正在进行的背街小巷、老旧小区改造中出动宣传车，开设宣传栏高频次宣传，但群众观望多、知行少，一些店面对工程施工缺乏支持态度，人为破坏围挡、路面、绿地等公共设施，一定程度上阻碍了改造进程。
三、对加强城市精细化管理工作的意见和建议
城市精细化管理是一项长期工作，需要站在全区整体高度上通盘考虑，以现实问题为导向，着力破解各方面瓶颈制约，才能稳步提升我区城市建设管理水平，建成宜居宜业宜游中心城区。
（一）破解难题，在推进精细化管理中清理旧账、不欠新账。
推进城市精细化管理，重在治、难在管，必须建立长效机制，实现标本兼治。要着力破解城市精细化管理难题，抢抓当前老旧小区、背街小巷、棚户区“三改一通”机遇，力争把吉祥、现代等老旧工业园区、小山、小百等传统市场纳入改造范畴，尽快从根本上扭转城区与农村、东部与西部反差强烈的局面。要加强日常管理。以治“乱”为重点，对占道经营、市场外溢、流动商贩、私搭乱建、乱停乱放现象集中清理，严格执法，防止反弹。要加强专项治理。把主次干道、背街小巷、老旧小区改造提升作为“严管”部位，开展专项整顿，做到严管深治，提高精细化成效。要强化联合治理。进一步整合资源，发挥“平台+执法+住建”的合力作用，加大联合执法、联合攻坚力度，实现工作有机衔接，提高精细化管理工作效率。
（二）理顺机制，规范推进城市精细化管理。
进一步理顺工作机制，着力解决统筹管理、平台运行、职能衔接等方面暴露的问题，设立城市精细化管理领导小组及办公室，建立奖惩问责的考评机制。健全联席会议制度，加大共性问题、遗留问题、苗头性问题协调指挥和综合调度。以机构改革为契机，重新明确住建、综合执法及各乡镇街道涉及的城市管理权限、范围和职责，探索机制相融、职能相促的管理模式，形成“分工明确、权责统一、各尽其责、密切配合”的齐抓共管工作格局。相关职能部门自身也要牢固树立精细化管理理念，进一步强化责任意识和服务意识，建立健全部门精细化管理机制，以敢于担当的精神，认真抓好工作职责落实，使自身工作更有水平、更有作为。
（三）强化功能，发挥社区在城市精细化管理中的独特作用。
社区是城市社会的基本组织，是城市管理的基本单元，也是政府行政管理和社会自我管理的基本结合点。为适应城市管理工作的新形势，建议把社区网格化管理工作作为推进城市精细化管理工作的抓手，强力推进。网格员在做好居民信息采集工作的同时，要加大网格内安全生产、消防、大气污染防治、社会治安综合治理、出店经营、市政设施等日常巡查力度，努力尝试居民诉求“格内”解决，密切社区与居民群众的关系，充分发挥社区在城市精细化管理中的基础性作用。要在网格化管理的基础上，将智慧城市理念运用于城市管理，利用先进的信息技术，大力发展智慧公共服务、智慧社会管理、智慧安居服务、智慧交通等建设，通过信息资源的整合与运用，建立网格化、数字化、智能化管理服务模式，实现城市智慧式管理和运行，促进城市的和谐、可持续发展。
（四）提高认识，营造做好城市管理工作的社会氛围。
利用各类媒体，大力倡导“城市是我家，维护靠大家”的理念，切实提高市民群众的整体素质，形成全民动员、人人参与、单位带头、企业跟进，支持、配合、参与城市管理的浓厚氛围。要敢于正视城市精细化管理中存在的问题，积极邀请“两代表一委员”和市民群众等献计献策城市管理，找准堵与疏、管理与需求的最佳切合点，把群众满意与否作为城市管理工作的出发点和落脚点。要建立政府督导、舆论监督、社会投诉的立体监督机制，通过实行政务公开、新闻舆论曝光等方式，将执法程序、执法标准、执法要求、执法结果等置于社会监督之下，不断提高市民群众对城市管理执法的理解、支持和信任。
如何进行工程精细化管理
精细化管理是相对于过去粗放化管理而提出的在管理上的精耕细作，规定在管理中把每个环节和每道工序做精、做细、做到位。粗放化管理追求的是规模的增长，往往只求结果、不求过程，管理过程形式化，没有具体的量化指标来衡量工程项目管理的过程状况。精细化管理是建立目的细分、标准细分、任务细分、流程细分，它将管理的对象逐个分解、量化为具体的数字、程序、责任，使每一项工作内容都能看得见、摸得着、说得准，使每一个问题都有专人负责。精细化管理是我国公司必须迈过的一道坎，也是连续改善电力生产管理水平的必由之路。不管是哪家公司，要想在日趋剧烈的竞争中立于不败之地，都离不开精细化。公司成立6年多来在安全生产管理和公司发展上取得了一些成绩，但远未形成常态长效运营机制，我们还没有实现精细化管理。
精者，去粗也，不断提炼，精心筛选，从而找到解决问题的最佳方案；细者，入微也，究其根由，由粗及细，从而找到事物内在的联系和规律性。“细”是精细化的必然途径，“精”是精细化的自然结果。单纯看管理“精细”似乎是一个非常笼统的概念，怎么提高管理精细化，如何提高，提高什么，没有具体、明确的内容，但要是把它放到具体的业务管理中，就涉及到工作中的诸多方面，要具体问题具体分析，不能孤立地看问题，单一地去思维。精细化管理是一个科学的理念，能否成功实现精细化管理，关键是要对公司有一个科学理性的分析，有一个科学理性的定位，可以抓住重要矛盾，可以抓住矛盾的重要方面，可以实事求是地制定出循序渐进的精细化管理环
节，所以说：精细化管理是一项复杂、系统、艰巨且周而复始的工作。强化现代管理意识，推动精细化管理，其核心在“精细”二字，即精心安排，精心决策，精明管理，精打细算，细化目的，细分责任，细致工作，做到宏观对的，责任明确，措施准确，细节精确。如何实行精细化管理要从五个方面抓起：
一、提高结识，转变观念，教育培训
一方面，结识要到位，努力使全公司上下树立精细化管理的理念。对
“精细化管理”要从思想上重视它，积极接受它。公司从成立发展到现在，经历了一个快速发展的阶段，也是粗放管理的阶段，从粗放型管理走向精细化管理是个不可逆转的管理趋势，也是公司发展壮大必然要经历的一个阶段。一方面领导层、管理曾必须要有足够的充足的结识，并把它推行到广大员工中去。这需要通过培训教育，要使员工们明白这样一个道理：社会现实中需要做大事的机会很少，多数人多数情况只能做一些具体、琐碎、单调的事情，或平淡、或鸡毛蒜皮，但这就是生活，是每一个个体、组织成就大事不可缺少的基础，做任何一件事，布置的任何一项工作、环节，都不能忽视，否则会背道而驰导致全盘的否认。在教育引导中，让广大员工知道精细化管理的重要内容，基本方法及重要意义，大家形成统一的共识，知道什么是对，什么是错，应当如何去做，为什么要这样做，这样可以减少员工白作主张或持怀疑态度的抵触行为，有效保证精细化管理的推行。
对自身来说，精细能体验个人的精明、细心的工作作风，能培养个人严谨扎实的工作风格，对待工作高标准、严规定。精细不是小气，是一种深度、一种拓展。对于公司精细化管理来说，是公司为适应集约化和规模化生产方
式，建立目的细分、标准细分、任务细分、流程细分，实行精确计划、精确决策、精确控制、精确考核的一种科学管理模式。对工作过程，做到严谨、周密和细微，如工作的规范流程、计划方案、技术标准等。
另一方面，应当正面结识“精细化管理”的内涵。第一，加强精细化管理，是要以贯彻贯彻科学发展观，在保证安全生产的前提下，有效扩大生产，保持可连续发展。第二，加强精细化管理，是要通过必要、合理和有效的控制，提高管理效率，减少管理相对成本，创出效益。管理的成本在所有工作中都存在，但是并不被人们所清楚结识。同样的工作，没有效率和效益，事实上是在浪费管理成本，并且是连续的浪费。但假如我们能结识和了解低效率和低效益的关键所在，关注重点和细微，完善流程并予以控制，责任到位，看似在增长工作量、增长投入、增长成本，但只要产生质变的结果，产出有价值的效益，事实上是减少了相对管理成本。
第三，加强教育培训，使精细化管理得以顺利实行。通过教育和培训树立“做事不贪大，做人不计小”的人生观。我们普通人，大多数时间都是在做一些小事，是一些琐碎的、细小的事务的反复。这些事情做成了，做好了并没见什么成就；但做坏了，就使其它工作和其别人的工作受连累，甚至把一件事也给弄垮了。我们怕只怕小事也做不好，做不到位。有其职斯有其责，有其责斯有其忧。因此，重要的是做好眼前的每一件小事。所谓成功，就是在平凡中做出不平凡的坚持。对于敬业者来说，凡事无小事，简朴不等于容易。因此，要花大力气做好小事情，把小事做透、做到位。
通过教育和培训来拒绝浮躁，由于浮躁的公司长不大。对于个人来说，眼高手低，心浮气躁，是长不大的；对于公司也是这样。凡是成功的公司，都是在踏踏实实、埋头苦干中长大的。不管是做人、做事、做管理，都应踏踏实实，从实际出发，从大处着手，从小事做起，拒绝浮躁。培训是需要花代价的，但不培训和不会培训将付出更大的代价，培训是最佳的奖励。
二、转变作风，建立完善制度、规则，有序管理
推动精细化管理的过程就是与粗放的作风较量的过程。要建立一种制度，用制度去改变不良习惯；树立严谨务实的精神，让每一个职能管理的触角都延伸到实际工作中去指导，对制度严格执行，对违规严格处罚，对每一个环节都不留情面地抓贯彻，做到严谨细致，持之以恒。管理无定式，但管理有定则。公司需要秩序，也需要制度规则来维护，用规则来规范每位员工的行为。公司要推动精细化管理，减少管理和施工成本，发展壮大，需要逐步完善相应制度、规则，在制度上保证精细化管理在公司进行实行。
有序管理通过梳理工作内容，明确职责，掌握对的的工作方法，建立规范的工作流程，寻找工作上的差距，并采用循序渐进的方式做细、求精。用精细化管理审阅低效率、低效益的平常工作，拟定改善的内容和目的，寻求突破点。任何一项新工作、新任务、新项目、新技术、新工艺，都应当全新地将精细化管理灌入其中，确立新方法，建立新标准。方法和标准，就要依靠健全的制度，规范的标准制度，这不仅是指导，更重要的是约束和规范人的行为，并提高成为精细化管理工作的基础保障。从健全制度、夯实基础管理、统一标准着手，不断提高管理者的预测和控制能力，不断向精确的目的靠近。
三、精心规划，优化流程，团结协作
一是要精心规划，结合实际，合理设立岗位和工作量。要实行精细化管理，必须认真制定精细化管理的措施，合理设立岗位，专业细分，职责明确。公司从成立开始就很注重专业化，按不同专业设有变电、继保、线路三个专业管理部门。公司既要从事运营设备的检修维护，又要进行新建工程的建设，事情又多又杂，更加需要进行精细化管理，规定管理者合理设定岗位职责和工作量。一方面，岗位设立要注意尽量不要超过专业极限。简朴的事情反复做，是精细化的特点，不熟悉的事，未经培训的事，会使应变能力有限的员工感到困惑，如不能让普工去充作电焊工。假如勉为其难，会影响效果和效率，甚至发生事故。另一方面工作量要适当。任何人、任何机械，都有一个正常工作时限和节奏，不能一味挑战极限，这样只会让员工疲倦作战，只会让粗细化变成粗耕化，一会扯到东，一会扯到西，严重影响质量和效率。
二是优化流程。公司针对实际，出台了生产部门、班组管理手册，明确了生产部门、班组例行的管理和平常工作及完毕时间，使部门、班组在繁杂的事务中有一个清楚的条理,理顺了公司部门班组管理。制定了公司检修、抢修的工作流程和管理流程，从而规范了计划检修和故障抢修工作。但公司工程管理和项目部的管理还不规范，还处在成立之初的粗放型管理水平。项目管理模式不清楚，职责不明确。公司工程项目管理未实现真正的项目部管理,项目管理存在以下问题:1、项目部管理人员都是临时从相关生技部和班组抽人员组成，而这些人员除负责该工程项目的管理外，同时还要负责其所在生技部和班组的相关管理职能工作。而经常出现的情况是这些项目部人员除负责完毕前面所说的两项工作外，他们还要同时负责多个工程项目部的管理，出现管理但是来的现象。2、参与工程项目施工作业的人员经常同时参与多个工
程项目施工，人员局限性和变动较大。并且施工人员要同时接受项目部和所在班组的两头管理，有时存在不知所措的情况。3、由于工程建设任务重，工期紧，经常是多个项目同时开工，出现工程项目准备局限性就仓促开工或者一个项目未完就转入下一个项目的情况，不能集中精力建设一个项目，导致工程项目的前、后期施工管理资料不完善和缺陷较多的情况。4、项目部责权不相应。5、无专门的项目专业管理部门，项目经理十分欠缺。6、公司未制定项目部管理手册，同类问题在不同工程项目中反复发生。针对上述问题，公司应进行认真的分析梳理，明确项目部管理模式职责。优化流程，制定项目部管理手册，明确工程项目管理流程和相关注意事项，提高项目部管理效率。
三是团结协作，形成利益共同体。现代化生产是建立在协作基础上的系统工程，精细化管理也是系统工程，没有整个系统的良性互动公司是很难成功的。缺少协作精神是单位和部门的严重弊端，假如不改变，精细化管理就也许停留在口头上。精细化管理的每一个细节，都是互相链接的，假如前一个流程不精细，后一个流程就也许跟着出问题，甚至也许出现管理链条断裂。所以必须建立全公司良性互动、职能协作的精细管理机制，各管理部门之间、员工与员工之间都必须提倡协作精神，树立“唇亡齿寒”的意识，高质量地协作，形成利益共同体。
四、注重细节，强化执行，严格检查考核
精细化管理严于细节。细节反映一个单位的作风和境界，管理粗放的主线因素就是由于缺少对深层的关注。推行精细化管理就是要研究和关注细节，进一步、执着地追求细节的完美。细节决定成败，管理中的任何一个细节不
到位或出问题，都也许成为木桶中的短板，都也许制约公司的发展。管理是由大大小小的细节组成的,但正是在千千万万的细节中，藏着公司的效益，假如放过了这些细节，公司不也许实现管理的精细、效益的双赢。
执行要到位，检查考核要严格。完善规章制度固然很重要，但贯彻规章制度更重要，否则，有了“规矩”，也不能成“方圆”。我们很多事情，都是由于在一个“贯彻”上败下阵来。我们往往不是缺少宏韬伟略的战略家，而是缺少的是精益求精的执行者；我们往往缺少的不是规则，而缺少的是对这些规则的不折不扣的执行。精细化管理是赢在执行，不管多么好的方案和措施，假如不执行，都不也许自动生效，这是个显而易见的道理，但在工程项目管理实际工作中，不求精的习惯不在少数，这时必须强化员工的意识，特别是一线的班组长的意识，通过学习，严格考核等措施强化其精细化管理的意识。任何一项工作，精心规划是事先的准备，工作的正式展开是从布置以后才开始的，工作的内容贯穿着执行始终的全过程。布置工作时，要注意让执行者能弄清的意图，要点、方法、环节、技巧等，对较为复杂的执行更需要示范、演练、指导等。具体执行时要严规定，高规格、不能差不多就行，不能放松开绿灯，否则就会有人效仿，这样的执行，从开始到结束，执行就会逆减式地打折，最后，干脆就不执行了，所以，执行必须要到位。执行结果如何，必须进行检查和考核。现实中下级应付上级检查、上级检查走马观花的社会现象由来已久，因而有不少人对考核、检查等工作持怀疑和不理解的态度，导致在执行过程中，员工到底是在认真执行，还是在应付了事，什么样的动机都有也许存在，因此在检查、考核时必须严格、严格责任、严格奖罚。对于执行力不强的员工，可以通过培训、示范、演练、指导等方式进
行提高，使其达标，对于顽固不化的害群之马，绝对不能姑息，这也是强化意识的一种手段。
细节决定成败，细节在全体员工的工作中，在全体员工的手中；制度总有管不到位的时候和地方，公司文化无孔不入，无时不在，公司要重视公司文化建设。
五、创新进取，连续改善
更新观念，创新进取。观念创新、机制创新、制度创新、管理创新，其中首要的是观念创新。在通往精细化管理的征途中，危害最大的并非是四体不勤，而是思想僵化，是管理人员守旧思维的强大惯性。精细管理是对粗放管理的否认，是对妨碍发展的各种陈规陋习的挑战。假如不革除决策层和管理者头脑中的僵化观念和守旧思维，精细管理就不也许适应市场竞争和形势发展的需要。所以必须以创新的思维去贯彻贯彻公司的各项制度和管理规范，去审阅现有的管理机制、管理流程、管理方法和手段，抓好精细化管理的每一个环节。通过在执行过程中、在细节中、在工艺上、在技术和管理活动中不断创新，推动精细化管理的不断深化。
要生存和发展，就要不断地创新，但唯一不变的惟有精细化的管理。在实际生产管理中，把精细化管理的侧重点放在安全生产、质量管理、技术管理、基础管理等几个方面，切实加强精细化管理，使各项工作真正步入正规化、规范化和科学化管理的轨道。
精细化管理是建立在量化管理基础上的，量化管理的重点集中在目的管理和考核过程的公平性上，奖勤罚懒。但在工程管理中，不能一味追求目的管理，避免导致员工不择手段地追求目的的恶果，一味追求量化，这会让员工
变成被动执行，不仅会丧失主观能动性，甚至有人会钻制度的空子。因此工程项目实行精细化管理，必须对的考虑管理中的非量化重要影响因素，适本地考虑个性化管理手段进行补充，管理才干优化。精细化管理关注的是量化管理背后的东西，管理创新的目的是追求管理的优化，这规定在管理中尽量避免一刀切，充足调动项目管理者、员工的主观能动性，将被动式管理转换为能动管理。
从公司生产工作实际出发，需要从以下四个方面进行精细化管理：
（一）安全管理实行精细化。第一，要加大安全监督、检查的力度，及时排查和消除事故隐患，认真分析各种生产事故，吸取教训，举一反三，全面检查安全责任是否贯彻到位、安全措施是否得力、事故隐患是否存在、“四不放过”是否真正做到位等。扎扎实实地抓好安全工作，形成PDCA的闭环控制，保证安全生产过程的“细”与“实”。第二，加强一线班组安全管理的精细化，重点内容在现场管理。（1）配备完善的安全设施，消除装置性违章，保障作业过程的安全。（2）抓好安全培训，开展危险点分析与预控，消除人的不安全行为，杜绝物的不安全状况，严格执行安全劳动纪律。（3）材料、备件摆放整齐，各种工具、器材实行定置管理，物放有序，安全标志齐全，色标醒目。（4）要在生产现场做好各种信息的收集、传递、分析、解决工作，及时了解安全生产情况，及时解决生产中反映出的问题。
（二）质量管理实行精细化。全面推行IS09001质量管理体系，质量是公司的命脉。要严格按照体系文献的规定，对生产作业的全过程进行控制，从严规范管理，抓三项措施（组织措施、技术措施、安全措施）的贯彻、把
好质检的验收关。搞好连续改善，提高检修质量，从保证设备稳定运营和可靠性出发，提高质量意识。
（三）技术管理实行精细化。第一，在设备改造方面，坚持科技创新、挖潜改造。以“小、实、活、新”为原则，开展“QC”活动，解决设备中存在的先天局限性和薄弱环节，提高设备的安全可靠性。第二，积极推广和应用新技术、新工艺、新设备，实现增产节资，控制费用，减少成本，促进技术进步。
（四）基础管理实行精细化。管理说到底是如何完毕任务、发明效益。基础管理的扎实与否，直接影响着公司整体管理水平。第一，必须依“三标一体”的具体规定，本着“标准化、规范化、科学化”的原则，尽量在基础工作的编制和整理上体现其“合理、实用、简洁”的特性，力求满足实际生产工作的需要，有助于生产管理，尽量避免形式化的东西，并虚心学习和改善局限性，结合公司实际情况不断整改和细化基础工作，使基础管理更加完善并真正发挥作用。第二，夯实基础资料，对所辖设备的技术资料要做到精细。设备系统图册要随系统的变化随时更新；备品配件要随设备的更新改造及时更新；设备台帐、技术报告等要分类保存、定置管理；设备历史记录要齐全、历史数据要准确，技术管理数据要及时记录和分析并提出解决措施等等。这样全方位的支撑和精细的管理，才干保证基础资料管理的实效性和具体工作的融合性，才干保证各项工作落到实处。
结语
1、精细化管理需要我们提高结识，不断优化流程、改善工作。关注重点和细微，逐步推行精细化，需要我们管理人员具有较高的自身素质、强烈
的事业心和责任感，既要懂生产、精技术、通安全、熟管理，又要有一套灵活的工作方法和思绪。
2、公司作为一个电力建安公司要对的地分析安全生产的形势，通过纵向比较，横向比较，科学、精确地给自己定位，既不能贬低自己也不能拔高自己；对公司内部的安全生产状况要了如指掌，洞察入微，抓住重要矛盾，研究出切实可行的解决方案，拟定出通过努力就可以达成的目的。并通过精细化的操作，一个环节一个环节地完毕，一个目的一个目的地实现，才可以由点到面，以点带面，循序渐进、稳扎稳打、步步为营，全面推动精细化管理。
城市精细化管理工作汇报3篇
第一篇一、狠抓落实，全面展开各项重点业务工作（一）切实推进城市精细化管理工作根据市城管执法局《城市精细化管理工作牵头任务实施方案》任务分解的精神要求，我局共承担的工作共10项，其中有6项为牵头任务。截至目前，各项任务均严格按照时间节点和要求抓好了落实。一是严格落实区域层级管理模式。按照区域层级管理工作要求，以4：3：3的比例，完成了全区59条道路的区域层级划分，共划分为40个执法区域，其中严禁区16个、严控区12个、疏导区12个。所有区域我们采取定点值守和移动巡查相结合的方式进行日常管控，共签订“城管+商户”责任书2000余份，按照“门前三包”要求清理取缔各类违法占道经营4288处次，暂扣违法物品102件。针对群众反映强烈珠江路、鼎新路等地段的占道经营问题开展了5次大规模的集中整治，并于5月6日、13日两次召开了由辖区街办、派出所、小区物业及业主代表参加的联席会议，商榷在珠江路设立临时便民市场的议题，会议达成通过招标的方式确定了市场投资方设立临时便民市场的一致意见。5月23日，已建成营业，我局已引导周边占道商户进入临时便民服务市场经营，极大的方便了周边群众的生活，过去占道严重的珠江路地区城市容貌秩序也得到极大改观。二是加强“九乱”治理。加大值守巡查工作工作力度，落实网格化管理模式。以二环内区域为工作重心，严查街门店乱贴乱挂乱堆放及违规户外宣传等违规行为。截止8月底，共清理各类沿街“三乱”300余处次，清理取缔广告布幔29块，开展辖区户外宣传品专项执法活动2次，拆除违规宣传品129个，检查整改不合格门头牌匾130块。此外我局还配合市城管执法局拆除绕城高速周边非法设置的单立柱广告牌12个，我局在拆除任务量最大的情况下，率先完成了市局分配的此项拆迁任务。三是加大对野广告治理力度。制定《野广告监管处罚规定》，对辖区11处重点区域，加大值守巡查力度，延长二环内5处重点区域的值守时段。合理运用野广告追呼系统，严厉打击沿街散发野广告的行为。截止目前，收缴野广告传单5000余份，追呼412个野广告号码，有效的遏制了散发野广告行为的上升势头。四是加大对废品收购站监管力度。在完成二环内废品收购站周边环境秩序整治工作的同时，深入开展全区废品收购站环境卫生百日整治行动。积极联合工商、经贸、市容开展整治活动，关闭无证收购站20家，整改占道堆放行为40余处次。目前，百日整治行动还在开展中。五是加强对工地围墙治理。针对辖区施工工地多的实际，组织执法人员对辖区任务内的47个及新开建的5个沿街建筑工地进行全面摸排，督促整改围墙不符合标准的工地，并建立工地管理电子信息档案。目前，全区52个建筑工地中已完工的有12个，经整改符合标准的有40个，粉刷工地围墙5000余米。六是加大对建筑渣土治理。采取特勤大队与辖区中队分时段管控的方式，建立对建筑渣土的长效管理机制。在加大巡查力度，严查乱倒行为的同时，我们坚持政策宣传进工地，执法人员深入出土工地、运输车队和建筑渣土从业人员进行法律、法规宣讲，提高建筑渣土清运各方懂法守法的意识，积极合法的配合好渣土清运工作。全年积极联合市容、交警、环保等部门联合集中整治渣土营运，严查渣土清运各环节中的违法行为。目前我局共查处辖区违规行为265起，其中批评教育56起，处罚209起，制作
案卷209件（未办理《建筑垃圾运输证》162件、乱倒8件、覆盖不严30件、其余违规行为案件9件），罚金2，075，600元，未发生一起行政复议或违纪案件。进一步规范了我区渣土清运秩序，经过我局执法人员的不懈努力，违规工地和违规清运车辆数量明显减少，市民投诉量大幅下降，乱倒风气已明显遏制，整个辖区无新增垃圾山情况，基本杜绝“黑工地”。七是开展违法建设拆除工作。今年市上下达我区的拆违任务为7万㎡。我局对北三环、朱宏路、太华路北延伸线、西铜东辅道、汉城遗址区等多处违法建47处联合国土分局、规划分局、汉城街道等部门进行了强行制止行动10余次，拆除违建37450㎡，完成年度总任务量的53.5％。（二）全面开展“治污减霾”工作围绕“治污减霾”我系统三项重点任务，结合季节特点，重点组织执法人员对辖区60余处夜市烧烤摊点、385家餐饮业经营单位清洁燃料使用情况进行了摸排、整治，先后发放《致餐饮业经营者的一封信》500余份，下达《限期整改通知书》200余份，清理取缔占道烧烤摊点40余处。另外，组织执法中队联合辖区各小区物业部门，形成联动机制，要求物业部门加强对小区内外露天焚烧垃圾行为的监管力度，并第一时间联系辖区执法中队进行查处。（三）深入落实缓堵保畅工作严格落实《人行道违章停车监管处罚规定》，按照教育、劝离、贴条、锁车、处罚的工作程序，以路、文景路、渭滨街等路段为工作重点，在加大查处力度的同时，在重点区域制作安装了30块人行道禁停提示牌与禁止占道经营提示牌，提示警示违停行为。截止目前，共计劝离违停车辆5500余辆，贴条7000余张，锁车700余辆，处罚1940辆（次），有效的制止了机动车乱停放的问题。并按照区政府的要求拟制了《凤城一路
地区治堵保畅实施方案》，配合交警部门解决了5处堵点周边占道经营及人行道乱停车现象。（四）迎接2018年全国城市文明指数测评工作我局积极做好全国城市文明指数测评工作，根据5项19条测评内容为工作重点，狠抓工作落实，采取机关科室包抓中队的方式，在全区所有实地考察点安排10组巡查人员，突出查处占道经营、沿街九乱、人行道车辆违停三项重点工作，确保工作扎实有效。（五）推进数字化城管系统在日常工作中的应用我局数字化监督指挥中心被市城管执法局列为全市首家市区数字城管平台对接运行试点单位，现已对案件上传下派、核实分派、处理反馈、核查结案等环节流转程序已正常运转。截至目前，监督指挥系统共受理有效案件2028宗，结案2018宗，结案率99.4%。接市局“12342”投诉受理热线下派案件612宗，结案612宗，结案率100%。巡检员发现案件432宗，市区对接系统核实案件381宗，核查案件1192宗。共接受省、市媒体关于城市管理的采访和报道49件，并全部处理。目前，由区政府投资261万，与中国移动分公司签订了区数字化项目运维合同，使数字化城管项正式进入运维阶段。（六）加强汉长安城国家大遗址保护特区城市管理工作根据工作需要，2018年2月5日，我区抽调我局1名副局长和9名干部组建特区城市管理局，重点负责汉城特区申遗区环境保障工作。主要加强对申遗中心区9村拆迁建筑垃圾外运工作的监管，经过3月6日至4月10日一个多月的连续奋战，渣土清运工作任务基本结束，累计监管外运建筑垃圾量约130万方。电视台3月30日晚的《新闻》栏目专题对建筑垃圾集中清运工作做了正面报道。4月11日至今，特区执法局围绕申遗区环境秩序管控工作，加大巡查密度、工作强度、管控力度，进一
步做好对申遗区和特区范围内的渣土管控工作，累计检查渣土车600余辆，查扣违规渣土车30余辆。在做好本职工作的同时，积极配合申遗区内场地平整、绿化围栏、环涂路工作面开挖等工作。积极实施道路封闭管控，完成了邓六路等8处路口围墙扎设、大门安装、限高杆设置等工作，有效的遏制了偷拉乱倒渣土现象的发生。二、注重教育培训，加强队伍建设（一）开展廉政建设学习学习贯彻党的十八大、党的十八届二中全会和全国“两会”精神，提高思想认识，强化工作措施。学习中央八项规定，要求领导干部率先垂范，自觉遵守廉洁自律各项规定；加强反腐倡廉警示教育，筑牢拒腐防变的思想防线。在全局开展“公职人员违规借贷问题专项治理”和局纪委成员“会员卡清退活动”，强化监督检查，防止违规违纪行为发生。（二）开展依法行政培训一是制定培训计划。我局先后制定了《2018年依法行政工作要点》、《2018年公务员法律知识学习培训计划》和《2018年局领导干部集体学法计划》，并修订印发了《行政违法案件审查委员会议事规定》，全面加强日常学习培训；二是组织开展培训。围绕违法停车整治工作和行政处罚案卷有关调查证据问题，组织各中队业务骨干进行了法律知识学习和培训，进一步规范了行政处罚案卷工作。截止目前，共审查、装订已结案一般程序行政执法案卷201件、简易程序行政执法案卷1955件，结案率100%，优秀率97%。（三）开展政风行风建设和精神文明工作一是召开政风行风建设工作会议。局领导与各科队长签订了《政风行风建设责任书》，进一步明确了各科队长在行风建设方面的责任，确保责任层层落实；二是深化精神文明创建工作。为了进一步提升精神文明建设水平，我局向市、区文明委提出创建市级文明单位的申请，争创
市级文明单位；三是扎实推进我局党的群众路线教育实践活动。从5月份开始，我局分层次调研问题，分类别解决问题，在全局开展“三查一满意”群众路线教育实践活动调研工作，确保在改进作风、解决问题、为民服务、推动工作上取得实效。第二篇（一）拉网式清理非法占道经营坚持局领导包抓科室，科室包抓中队，执法中队定路段制度，采取往返巡查和定点值守相结合、坚决取缔和有序疏导相结合的措施，坚决取缔各类非法占道经营。在加强日常管控的同时，结合清理取缔非法占道经营百日整治行动和迎国卫复审工作，按照“广泛宣传、包户督促、全面清理、疏堵结合”的工作思路，连续作战，抽调9个中队近百人集中行动，一举对方新路、啤酒路、鼎新路、珠江路四处比较集中的300余户占道摊点进行了清理，使影响国卫复审的几处顽疾得以解决。在4次大规模集中整治过程中，没有发生一起不安全、不稳定事故。截止11月份，共清理取缔各类非法占道出店经营7924处。（二）开展渣土车及建筑工地容貌秩序整治工作采取在重点部位设点盘查与重要路段机动巡查相结合的办法，坚持每天对地区，对过往渣土车进行检查，严厉打击渣土车沿途抛撒、无序倾倒等行为。对辖区建筑工地进行拉网式排查，对建筑工地未经审批私自出土、拆迁工地未按湿法作业等违规行为进行查处。今年以来，共组织设点检查150余次，开展集中整治15次，查处建筑工地扬尘污染问题28处，查扣违规渣土车158辆，完善了辖区建筑工地动态监管电子档案53份，整改不规范问题15处。（三）开展城市环境秩序整治围绕重点区域、重点部位、重点对象，开展门头牌匾专项整治工作。先后拆除方新路、明光路、北三环、太华路及延伸线、环园中路等主次道沿街违规门头牌匾1200余块。
督促商户对181块缺字少划、陈旧破烂及霓虹红灯式门头牌匾进行了整改，并规范凤城五路、常青二路等路段新设立门头牌匾100余块。开展打击散发野广告、喷涂野广告专项行动，投入15万元，对追呼系统进行升级，提高追呼频次。截止11月，先后组织开展“建筑立面及建筑工地容貌秩序整治”、“学雷锋、见行动、洁净立面、靓丽古城”、“大擦洗、大冲洗、大清理”等集中整治活动182次，拆除乱搭棚亭350处，清除乱贴乱挂3745处，追呼野广告号码41个，督促工地粉刷围墙19万平方米。办理、回复各类市民投诉事件1215余起。（四）严查违建临建截止11月份，按照政府通告和规划部门的拆除决定书，我局联合有关部门对等处违法建设进行了查处和强行拆除。累计组织制止违法建设行动20余次，强制拆除违建面积92190㎡，超过目标任务（市局下达9万㎡）的1.02个百分点。（五）深入开展缓堵保畅工作按照市局严查人行道机动车违规停放有关工作部署，我局迅速传达市局会议精神，研究制定实施方案，明确任务要求。并邀请市局停放办和直属支队负责同志，为科队长和业务骨干进行执法业务培训。同时，划分重点区域和重点路段，明确责任中队和责任人，配发相关法律文书、违法停车通知单及锁车器，采取各中队重点区域管控和直属中队全线巡查相结合、宣传教育劝离和贴条锁车处罚相结合的办法，开展对人行道违法停放车辆的查处工作。在加强日常巡查管控的同时，先后组织开展集中整治活动50余次，发放宣传资料2200余份，教育劝离违停车辆317辆次，实施行政处罚100余辆。同时，开展“从我做起、文明出行”活动，坚持繁华区域实施徒步管控制度，并教育引导全体执法队员带头遵守交通规则，不乱停乱放车辆。（六）加快数字化城管建设步
伐一是“区城市管理监督指挥中心”项目已投资1818万元，完成施工设计、通水、通电、通路、平整场地、考察施工单位及设备材料，以及规划红线布防等工作，正在办理土地性质变更、控制性详细规划、人防等手续，即将开展审图、预算和施工招标等工作；二是市区数字化平台对接抓紧进行。目前，硬件设备已进场安装调试完毕，软件部分由广州金鹏公司开始积极研发。第三篇以“新北城、新城管、新形象”主题实践活动为抓手，全面提升自身建设水平1.加强城管执法队伍基础建设。一是阵地建设。区政府投资1.27亿元、占地25.5亩、高23层的“区城市管理监督指挥中心”项目正式启动，现已完成项目立项，目前正在和规划分局共同进行CBD（中央商务区）城市规划设计招标；二是队伍建设。为数字指挥中心大厅招聘操作员24人，招聘信息采集员8人。通过公开比选，选拔了2名正科级干部和3名副科级干部，配足配强基层中队领导班子。同时，招聘80余名公益性岗位监督员工作正在有序进行之中。2.扎实开展每日必办五件事活动。结合“一日三省服务世园”活动，狠抓执法队伍作风养成，通过创建打基础，党员作示范，整训强素质，要求每名执法队员每天坚持清理一次卫生；整理一次着装；诵读一遍誓词；读记一篇条规（文章）；解决一个问题。力争通过日常习惯养成，提升外在形象增强内在素质。3.强化队伍日常教育。先后开展纪检信息员培训、依法行政作风纪律整训、数字化城管操作使用培训、执法资格证培训等集中培训8次，组织学习市区领导讲话18次，开展专题讨论4次，不断提高个人综合素质，增强执法人员工作的主动性和自觉性。4.政务、党务及电子政务公开透明度不断提高。一是“亮身份”。通过严格规范着装、佩戴执法标识、亮证
执法、党务政务公开、开设城管执法网站、党员佩戴党徽、公开服务承诺等方式让权力在阳光下运行；二是“抓规范”。在执法中要求执法队员遵循程序不颠倒，执行程序不漏项，通过文明执法树立队伍新形象；三是“明标准”。将《行政处罚自由裁量权执行标准》在办公场所上墙公开和制成宣传册，让管理相对人熟悉处罚标准。四是“重承诺”。通过新闻媒体和门户网站，公开文明规范执法服务承诺，公开24小时投诉受理热线，广泛接受群众监督，以良好的行业形象取信于民。5.执法队伍行风建设水平迈上新台阶。4月份，开展了为期1个月的依法行政培训活动。采取邀请有关领导现场授课、参观区检察院警示教育基地、观看廉政教育警示片等方式，增强依法行政、文明执法意识。建立信息员制度，加强了中队行风建设工作日常监督力度；建立效能建设制度，增强了执法队员勤政、廉政意识；建立了纠风月检查通报制度，加强了纠风工作检查力度。6.加强城管执法文化建设。积极开展职工文体活动，丰富和陶冶职工情操。参加了区元旦越野赛和“市万名妇女健步走迎世园活动”启动仪式，成功举办了庆祝建党90周年文艺汇演，开展了系列主题征文活动，先后组织干部观看了《潘作良》《袁隆平》等影片，通过丰富多彩的文化活动增强了队员的主人翁意识和队伍的凝聚力。围绕服务世园会中心工作，全面提升城管执法工作水平1.服务世园环境容貌秩序整治工作成效明显。坚持局领导包科室、科室包中队、中队包路段层级负责制，不断加强精细化管理。截至目前，共组织开展集中整治活动63次，清理取缔各类非法占道出店经营8946处次；清除乱贴乱挂9570处；迎接各级领导检查、重大活动点线保障76次；追呼野广告号码160个；办理、回复各类市民投诉
事件81起。2.违规渣土车综合整治工作取得实效。持续性采取重点部位设点盘查与重要路段机动巡查相结合的办法，严厉打击渣土车高尖、沿途抛撒、乱倒等行为。今年以来，共组织设点180余次，检查过往渣土车7300辆，检查建筑施工工地46处次，暂扣违规渣土车590辆次，破获乱倒违法案件3起，依法行政拘留11人。在10月份，投入40余万元购置2台现场处置车，不断加大整治工作力度。3.超额完成违规户外广告、门头牌匾拆除任务。2018年是提升年收官之年，市提升办下达我区第二批违法户外广告的实际任务量为49处135块20981㎡。截至2018年6月底，违法户外广告已全部按期拆除完毕，完成率为100％，相关资料已按程序上报。在此基础上，拆除9条主干道违规门头牌匾213块、面积6030㎡；规范市场23家，规范门头牌匾559块。4.加强部门协作，超额完成拆除违法建设任务。今年，市上下达我区的拆违任务为15万㎡，我局依据相关法律法规及《市人民政府关于对世界园艺博览会项目外围环境进行整治提升的通告》等要求，对北三环、太华路北延伸线、北辰大道沿线、罗高路及汉城、宫等地区的违法建设进行了强行制止、拆除。目前，已拆除违建44处，面积168469.5㎡，超额18469.5㎡，完成总任务量的112.25％。5.数字化监督指挥系统的作用得到发挥。按照住建部标准建成监督指挥系统等9大系统外，新开发了“网上办案”系统、OA办公系统、工地监控系统等12项子系统。按照“规范运行、发挥作用”的指导思想，狠抓系统功能作用发挥、人员配备和规章制度建设。数字化城管在提升应急指挥能力，有效应对各种突发事件和群体性事件的同时，既解决了非法占道经营、渣土车违规运输取证难的问题，又快速提高了执法效率，使
案件处理速度较以前提升了4倍。据统计，截止10月25日，已累计接受投诉受理案件21182件、结案20739件、结案率97.9%。6.标准化执法工作进一步深化。积极完善标准化执法的各项制度。切实强化执法人员依法行政能力的培训。坚持月案件评查通报制度，提高案卷制作质量。今年以来，共审查办理执法案件1328件，其中一般案件1009件，简易案件319件，没有发生一起复议和败诉案件。7.大力推行数字标准化执法，全面规范执法行为。依托数字化城管执法系统，研发数字化标准化执法软件，目前，行政执法处罚案件全部实现了程序网上流转、网上上报、网上审查、网上审批、套印机打法律文书的全网络化办案模式，既规范了执法办案程序，又大大提高了工作效率。《政府法制》（2018年第3期）经验交流栏目以“实行网上办案，规范执法行为”为题详细介绍了我局网上办案取得的成效。8.积极开展“城管法律知识宣传月”宣传活动。充分发挥基层中队城管法律法规宣传的主人翁作用，全面加强城管法律知识宣传月”宣传活动。按照街面宣传、单位宣传、媒体报道立体式宣传的总体要求全方位宣传，共发放八种宣传资料15000余份，播放宣传片200场次，设立城管法律知识咨询台64个。9.积极开展城管执法“双延伸”工作。按照“先主干道后次干道、先介入后长效”的工作思路，以定点值守和往返巡查管理模式为基础，在时间和区域上增加巡查频次，主动受理和积极配合处置影响村民生产、生活和通行的环境秩序问题。截止10月底，共配合各街办开展集中整治行动50余次，清理占道经营1463处，清理烂牌子和布条子137个，拆除乱搭建62处。10.全面推进“城管加商户”共建共管模式。从10月开始，按照由主干道向次干道逐步推进的原则，确定首批17条
推广路段，逐户、逐单位签订《“城管+商户”共建共管协议书》和《“城管+商户”共建共管责任书》，确保推行工作按时完成并发挥作用。11.加快推进蔬菜早市建设。在草滩景家十字设置蔬菜早市1个，另外2个拟设在鼎新路雅荷智能花园及珠江路祥和居东门外人行道设置，目前，正在加紧规范、完善设施之中，确保11月15日前完成设置任务。12.城管示范街任务全面完成。自7月份起，我局对等3条拟创建的道路先后进行了14次集中整治，拆除违规、不符合设置标准门头广告109块。目前，我局正在完成140块新装门头最后的报审收尾工作，确保11月初通过市局验收。13.流浪乞讨工作。今年以来，我局共劝离、救助等流浪乞讨人员13人次。14.扬尘污染和环保工作。加强对校园周边、居民小区尤其是中高考期间噪音污染的治理工作，累计向市民发放市级六部门联合《通告》170余份，受理有关噪音投诉案件17起；自开展夏季占道
最新城市精细化管理调研报告
最新城市精细化管理调研报告
近几年杭州高速发展，带领杭城的老百姓走上富裕道路。半山地处杭州北部的交通枢纽，同时也扮演者北大厅的重要角色，一直以来都是以重工业发展为主，随着“低碳、环保、文明、整洁”的理念不断深入人心，搬迁关停各类企业46家，随着带来的各类城市管理工作也日渐增多。我们抓城市管理工作，高效能地管理好城市，最终目标就是为老百姓提供一个整洁、优美、便捷、高效的工作、生活环境。因此，我们要树立和落实科学发展观，以人为本，在促进发展中统筹兼顾，以构建社会和谐社会为目标，把提高城市管理水平和维护广大人民群众的根本利益结合起来，从思想认识、工作理念上再提高、再优化，走依法管理城市的路子，建立城市管理长效机制。城市管理工作,应该是一项动态管理工作,不能"坐似一张弓,走似一阵风"迎接检查,集中突击"一阵风"的管理办法,能够集中解决一些问题,但日常管理工作,不能象"一张弓",要持之以恒.注重长效管理机制。
一、要抓宣传教育，增强市民城管意识。
城市管理是城市发展永恒的主题，也是城市形象建设的中心环节。城市管理工作是一项复杂的系统工程，要统揽全局，从大处着眼，从小处着手，着力解决好城市管理中的突出问题。使广大市民认识到城市是我家，从思想上意识到其主人翁的作用发动群众都来做城市美容师，一起动手美化家园，自觉遵守城市管理规定，以主人翁的姿态共同参与城市管理。
二、管理目标长效化和管理服务高效化。
对城市重大基础设施、市重大工程和招商引资项目，要建立行政审批“绿色通道”。要积极推进电子政务，实行网上审批，降低行政成本，减少企业负担，提高行政效能，同时严格落实行政审批失当责任追究制，确保管理服务规范化。要建立公开、公正、公平的考核奖惩制度体系，充分发挥社会监督作用，定期向社会公布考核情况。通过强化激励和约束机制，促进城市长效管理目标的落实。
三、改革城市管理方式，推进城市管理现代化创新。
现代化的城市，需要现代化的管理。要积极依靠科技进步，不断提高城市管理现代化水平。加强城市管理科技的基础研究，加快科技成果的转化应用步伐，积极引进和消化吸收国内外一切先进的管理思想、手段和方法。城市管理信息化建设是当前的重点，要综合运用各种现代化信息、数字技术，建立城市管理的数据库，实现对城市基础设施和管理活动的实时监测与动态控制，提高城市管理效率，增加城市管理工作的科技含量。要学习推广东北京东城区实行分网络管城市的经验，实现城市管理问题的精确定位和对监督员的科学管理。要推行12319等城市公共住处服务平台，及时发现和处理各类问题，提高快速反应能力，树立城市管理品牌。
四、抓队伍建设，提高执法水平。
城市管理的各项措施，都要通过管理人员去落实，因此关键在于人。要按照“统一领导、综合管理、分工负责、协调高效”的原则，通过合理的分工，提高执行能力。要坚持不懈地抓好城管执法队伍的思想、纪律、作风整顿，积极推行“阳光城管”教育引导城管执法人员牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。认真搞好行政执法人员的教育培训，以提高其政治素质、业务素质和执法水平。加大业务考核力度，做到工作有标准，作业有质量，检查有记录，奖惩有依据。进一步完善城管行政执法机关以及执法队员的检查监督机制和纪律约束制度，规范执法行为，自觉接受监督，提高城管行政执法队伍的依法行政水平。要坚持执法为民，塑造城管执法品牌。
五、加强城市规划管理，力戒城市无序建设。
对一个城市而言，城市规划在先，建设在后;管理在前，经营在后。城市建设，尤其是城市的基础设施建设，主要目的是为城市的企事业生产和市民生活创造一个良好的外部环境，这是城市政府的主要职责。而城市规划是城市建设的龙头，科学、合理、求实和法制化的城市规划及管理，对城市建设起着主导作用。城市规划管理的好坏，对于城市建设和经济发展具有重要意义。
六、相对粗放式管理，城市精细化管理从细节入手、精益求精，让老百姓生活得更舒适、更健康、更方便。
近年来，随着我县城镇化进程进一步加快，城市基础设施建设得到加强，城市面貌有了较大改观，但一些城市的规划建设与管理服务水平还比较低，城市建设缺乏特色，城市功能不够完善，重建设、轻管理，重地上、轻地下，重形式、轻内容等问题还比较突出，脏、乱、差现象还比较严重。今后，我省将从城市市容市貌管理、环境卫
生管理、市政设施管理、园林绿化建设和管理、广场公园绿地管理、建筑工地管理、城市公共交通管理、城市出租车管理等8个方面，建立城市精细化管理长效机制。提高城市管理现代化水平，明确市与县两级政府的城建城管职责，理顺条块关系，完善法规制度，着眼长效管理，实行综合执法，建立健全市、区、街道（乡镇）相互衔接、合理分工、规范高效的城市综合管理体系。按照“政企分开、政事分开、事企分开、管养分开”的要求，深化城市管理体制改革，引入竞争机制，实行城市公用事业建设和市容环卫公共服务市场化。加快推进社区建设，理顺社区管理体制确保社区资综合利用，发挥社区在城市建设和管理的基础作用。
推进精细管理
提高城市品质
——关于城市精细化管理的调研报告
2017年全国两会，习近平总书记提出了“城市管理应该像绣花一样精细”的总体要求,党的十九大报告进一步指出，中国特色社会主义进入了新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。随着城镇化进程不断发展和深入,社会生活水平和人们精神要求的提高，对城市管理的现代化要求和期望也越来越高。实施城市精细化管理，提升城市管理效能，是城市实现可持续发展的必然选择，也是市民享受优质公共服务的重要途径，更是一个亟需努力探索的重要课题。为此,市城市管理局按照“大学习、大调研、大讨论”的要求，紧紧围绕满足人民对美好生活的需要这一核心任务，深入开展了一次城市精细化管理“大调研"。
一、我市城市精细化管理现状
2015年9月14日，市城管委会议提出了“创新方式方法,提升城市管理精细化水平；建立标准化管理体系作为城市精细化管理的基础，建立网格化管理体系作为城市精细化管理的支撑，体现城市整洁、优美、有序、生态的管理，建立数字化管理体系作为城市精细化管理的核心"要求，市城市管理局随即启动了城市管理各领域精细化管理工作。
（一）市政设施精细化管理
1．明确事权划分，增强工作联动.市城市管理局会同市交通—1—
运输局、东区建设局、西区城管局、仁和区城管局商议签定了《市城市道路事权划分细化实施方案确认书》，明确市、区两级市政设施管理范围及划分原则，增强了工作联动性。
2．健全规章制度，提高工作效率.制定了《市政设施管理标准》《市政设施巡检及整改制度》管理制度。通过制度化、程序化、标准化加快精细化管理落地。
3．加大设施巡查,细化管理手段。加大巡查强手段,按照“划片巡查,重点巡查，责任巡查”的巡查方式，将巡查道路明确到人、真正做到“责任心高、反应快、重细节、严制度”。
4．明确岗位分工，形成岗责体系。对各管理岗位的基本职责从内容、标准、时限等方面进行细化、量化、固化，使各项管理工作有规可循，有据可依，真正形成基本职责清晰，岗位职责明确的岗责体系。
（二）市容环卫精细化管理
1．强化建设打基础。以生活垃圾焚烧发电项目建设为切入点，全面推进城乡垃圾处理设施建设,逐步完善垃圾收运和处置设施,为生活垃圾处理无害化、资源化、减量化奠定了硬件基础。目前，生活垃圾焚烧发电项目已投入试运行.2．强化作业保干净.严格按照部颁标准落实清扫保洁制度，确保主干道清扫保洁时间不低于16小时,次干道、支道不低于14小时.剥离清扫保洁任务推向市场，配套严厉奖惩逗硬机制,促使城区481。97万平方米的清扫保洁任务全部市场化。
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3．强化督查求实效.健全日检查、周通报、月评比、年考核工作机制，采取群众监督、舆论监督和行政监督相结合的方式,强化督查督办；每月印发《城市管理日常检查考核周报》、《城市管理日常检查考核月报》，并列出考核得分及月度排名,根据出台的城市管理考核办法，对得分排名一直靠后的单位，在年终绩效考核中扣除一定比例的分值。
(三)公用设施精细化管理
1．燃气管理重服务.一是明确市县两级燃气管理职责，严格按照《四川省燃气管理条例》有关规定，做好燃气规划与建设、燃气经营许可等两级事权划分，确保燃气管理工作不重叠、不留白。二是分类做好不同气质燃气企业管理，针对我市管道煤气、瓶装燃气、液化天然气、液化石油气生产经营不同特点，按照《城镇燃气管理条例》相关规定,分别对燃气质量、燃气设计与施工、日常巡查维护作出要求。三是制定印发《市城镇燃气管理规定》，指导燃气企业做好用户精细服务，制定细化岗位责任和操作规程，对运行服务、营业服务、投诉受理等进行了细化规定。
2．污水管理重规范。一是建立污水处理数据报送制度，市县两级污水处理企业每月报送运行调查表，全面掌握污水处理量、污泥产生量、进出水水质等情况。二是建立城区生活污水管理制度，制定《市城区生活污水管理办法》，对城区生活污水处理工程建设、城区污水处理厂管理、污水处理费收缴、法律责任等进行细化规定。三是强化乡镇污水处理管理,制定《市乡镇污
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水处理厂建设管理办法》，细化乡镇污水处理厂建设、管理、资金管理的责任分工和责任追究。
（四)园林绿化精细化管理
1．扎实做好园林绿化管养.按照《市绿化管护管理标准》进行精细化养护管理。全市管理道路附属绿地约77。3公顷，行道树51290株，公园绿地约372.9公顷,其中直接由市城市管理局管理的道路附属绿地约30。3公顷，大型乔木
27956株(含附属绿地内乔木）,公园绿地约129公顷,累计约占全市任务总量的35％。在管理模式上主要采用单位自行管理、市场化运作两种管理运营模式。
2．持续推进“四花”打造项目.按照《市“花道、花街、花园、花海”概念性设计方案》和《关于统筹和规范花道打造工作的通知》要求,持续推进“四花"建设，完成蓝花楹大道等24个项目，改造新增花道49。8公里，打造花园3个、花海3个，栽植蓝花楹等树木12500余株.3．成功创建国家园林城市。2017年是我市创建国家园林城市考核迎检年，完成了各类档案资料整理归类,在主干道沿线对绿化景观进行氛围营造，顺利通过住建部对我市创建国家园林城市的考核验收，并获得国家园林城市命名。
（五)执法管理精细化
1．全面深化城市执法体制改革。按照《市关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案》（攀委发〔2017〕
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20号）文件精神,深入推进改革工作，目前，已完成市、县(区）城市管理领域机构综合设置；在编在职一线城市管理执法人员统一着装；市、县（区）城市管理主管部门权力清单和责任清单制定公布，建立权责清单动态调整机制;全市城市管理执法人员培训和持证上岗等改革任务。住建领域行政处罚权集中行使等改革任务正在加快推进当中。
2．全力做好两部地方性法规工作。一是做好首部实体地方性法规《市城市绿化条例》宣传贯彻工作，印制《条例》宣传海报、宣传图册和文本手册等宣传资料，利用户外LED屏、门户网站、日报等载体深入开展宣传贯彻工作.二是加速推进《市城市市容和环境卫生管理条例》立法工作，已完成委托立法、立法调查、考察、讨论、论证、听证、社会稳定风险评估等环节工作,目前市政府已正式提交市人大审议。
3．坚持“疏堵结合"，强化城管服务。为有效解决我市城区商业布点不足、部分群众便捷购物难、菜农果农季节性进城，以及部分低收入群体、企业分流人员谋生需求、城管执法困难等现实问题，我局深化“疏堵结合"工作,制定出台《市城区自发市场治理工作方案》,按照“四严”、“四管"、“四不"的标准,对城区41个自发市场进行了全面治理，并加强日常监管执法。
（六）城市管理数字化
1．数字城管实现全覆盖.米易县、盐边县数字城管系统应用今年之内完成建设、验收,投入运行，并完成与市级平台对接,实
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现全市数字城管网络的互联互通，形成全市域范围内数字化城市管理信息系统的全覆盖。
2．坚持监督考核与沟通协调并重。利用现有《2017城市管理工作考核细则》(攀城管委办〔2017〕2号)，优化调整数字城管系统考核相关标准及分值，提升考核纲性和权威，有效发挥其在提升处置效率，实现由传统粗放管理向精细化、长效化管理转变中的杠杆作用。在坚持监督考核一把尺子的原则上，完善协调沟通机制,对于争议、推诿案件,以指挥手册为依据，快速定案，并定期召开工作联席会议，通报情况，释难答疑，解决问题，从应付日常检查到建立工作机制，有序配合和推进各项管理工作。
3．着力提升管理服务能力。组织开发智慧城管APP，完善政府与群众的互动渠道，提高市民群众参与城市治理工作积极性；开展建成区内城市管理及服务相关要素的数据采集，进一步摸清“家底",形成我市特色鲜明的综合性城市管理数据库，为城市管理科学决策提供有效支撑。
二、国内城市精细化管理情况
近年来，国内各地区城市精细化管理全面推进，部分城市取得显著成效，主要体现为以下四个方面。
（一）全面与局部均衡组合
“全面”是城市管理的全局和整体，要实行全行业覆盖、全时空监控、全流程控制、全手段运用的高效能管理。“局部"是城市管理的局部和单位，其载体是城市的细节和实施过程。把“局部"
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放在“全面”中来把握,“局部"决定城市管理的成败。例如，云南省昆明市盘龙区实行“两级政府、三级管理、四级网络、重心下移、上级监督”的“网格化管理”城市管理新体制,将社区、街道的具体工作从空间上分层、分级,并纳入到整个城市发展管理中来.（二）刚性与柔性均衡组合
“刚性”是制度刚性，城市精细化管理要不断根据新情况制定新的法规制度，做到标准高，执法真。同时注重柔性管理，在管理过程中,调动全员参与,广泛听取社情民意,真正体现“以民为本"的理念，提高城市管理的民主化、科学化。例如，江苏省南京市在深入调查研究与充分调动市民参与积极性，广泛汇集智慧的基础上出台了《南京市城市管理条例》《南京市老山景区保护条例》《南京市汤山旅游资源保护条例》等管理法规，形成了自己的城市管理标准化体系。
(三）分工与联动均衡组合
城市精细化管理是一项系统工作，需要“政府引导、市场参与、民众搭台”的协同。政府要充分运用有形的的手做好规划,加强部门合作，同时也要充分利用市场竞争机制，提高服务品质，引导全民积极参与城市管理,发挥合力作用。例如,上海市形成了党委政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社会广泛参与的社区工作新机制。同时，上海市民自觉自愿地参与到城市的建设和发展中来，积极维护城市形象。部分在居委会工作的老年人傍晚也会骑着自行车,在社区内宣传防火防盗资料,真正体现了全民
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参与城市管理的“精"与“细”.
（四)标准与特色均衡组合
城市精细化管理贵在“精"字，因片制宜、因地制宜,打造城市亮点,实现特色发展是城市精细化管理的一个重要方面.例如，江苏省南京市在城市精细化管理中明确各区要注重保留街巷肌理、充分挖掘历史文化内涵，按照“一街一策"原则制定每条街巷的整治方案，试点打造各具地方文化特色的街巷。
三、国外城市精细化管理情况
（一)美国
美国城市精细化管理的最主要特点是依法管理城市.美国在城市管理方面建立了比较健全的法律体系。各个州又按照国家法律,结合自身实际和突出特点，制定了各不相同、详尽细致、易于实践的实施细则。并且他们在制定法律时，能够根据实际情况，确定明确的执法主体、规定合理高效的执法流程，还对涉事利益相关人员的相应权利和相关义务进行具体规定.执法主体的具体职责和工作流程也作了详细规定，确保执法人员在一些复杂的执法过程仍能够严格按照法律流程和法律规定行使职权.除了依法管理城市，美国城市精细化管理还非常注重引入市场机制，吸引公众参与城市管理。对于城市管理工作，由于机构简单，公务人员较少，美国政府多数情况下与市场进行合作，尽可能地吸引企业、组织与社会团体参与其中,但政府不是有意推卸责任，而是将更大的精力和心思用于制定科学、合理、实用和高效的法律、—8—
法规和政策，以调动参与者的积极性,并监督、规范和协调参与者的行为。美国城市管理还有一个显著的特点是公众参与,公众参与主体、客体广泛，参与方式多样，而且是全程参与.（二)英国
英国城市精细化管理的特点是法律法规细致完善,公众参与较为积极广泛，环境井然有序,就一般而言在法律法规难以规范的跳蚤市场、露天市场、占道经营等临时和随机性质市场行为，英国的法律法规都能找到相应法例和明确规定。在执法过程中，英国行政执法部门也十分注重执法效果，讲究执法技巧，能够做到施法有据、用法有度,将严格执法与热情服务相统一.英国行政执法体制顺畅,相关执法部门之间大多能够协调配合和有效衔接，避免因执法衔接过程中出现管理漏洞，执法效率得到有效保障.得益于非政府组织作用的充分发挥，英国城市管理公众参与度高、参与范围广泛,社会自我管理能力和水平强,公众咨询和参与城市管理事务有明确法律法规规定。政府在城市管理政策制定中，重视公民和社会组织的积极参与、公众意见收集和政府对意见的反馈。英国高度发达的信息化水平和雄厚的经济实力，完善的制度建设,发达的教育水平造就了高素质社会公民，进而形成了良好的环境秩序.因此，在城市管理中出现的问题就会及时发现并得到妥善处理.比如,闭路电视监控系统布局密集，几乎覆盖城市管理的各个角落，任何问题都能在第一时间被发现，进而得到及时处置.
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(三)日本
东京的城市管理实行公私合作,即城市管理以政府管理为主导，支持和鼓励社会组织参与，形成政府与社会组织齐抓共管的局面.因此,东京城市精细化管理采用的是政民合作的治理模式。东京在城市管理中依靠三种基本力量来进行,即政府、企业和社会组织。东京城市管理强调依靠综合力量，不单是依靠政府、企业或社会组织某一主体来完成全部任务.在城市精细化管理过程中,采取的是综合管理手段：一方面制定大量严格、刚性、近乎严苛的法律，但凡涉及城市管理的部分都作出严厉的规定.其中，最有名的是制定于1958年,修正于1983年，规定了34项轻犯罪的《轻犯罪法》。在日本，对于破坏市容被定为违反《轻犯罪法》的人,要受到刑罚的制裁,轻犯罪者可被拘留并被处以罚款。另一方面，东京的城市精细化管理者在管理实践中又奉行以人为本、疏堵结合、刚柔相济的理念，突显城市管理在民生保障和行政引导中的作用。受大陆整体文化和大陆法系的影响,东京城市精细化管理比较强调制定明确的成文法律法规条文来管理城市，但由于受东方文化和东方传统思想的影响，还比较注重“以和为贵，息事宁人”,通过调解、协商、指导、和解等柔性的方式来解决管理过程中出现的矛盾与争议。
（四)新加坡
新加坡被誉为花园之国、城邦之国，城市生活的社会生态是其显著特点。在城市精细化管理方面,城市管理烙印到社会生活各个角落，从国家的政治体制、经济发展、文化传统、民众生活，—10—
到社会安全、公共卫生、公民健康、生活秩序等，法律都有详细规定。对高效便民价值理念的弘扬是新加坡城市管理的另一显著特点,高效价值理念主要表现在对廉洁政府、廉价政府的追求上。新加坡构建有严密的监管、防控体系，能使所有管理者不敢腐、不想腐也不能腐，这种监管、防控体系能够防止在管理过程中出现贪腐现象。与此同时，新加坡政府还建立了反应快捷、行动迅速、实施方便的矛盾纠纷处理协作体系，使城市精细化管理中的服务本位理念得以彰显。
四、国内国际城市精细化管理经验借鉴
（一)战略思维与理念先行
习近平总书记在2013年中央城镇化工作会议上讲到：要培养一批专家型的城市管理干部，用科学态度、先进理念、专业知识建设和管理城市。在2015年召开的中央城市工作会议上又讲到:要加快培养一批懂城市、会管理的干部，用科学态度、先进理念、专业知识去规划、建设、管理城市。两次讲话中，总书记都讲到了城市管理的干部要用“先进理念"管理城市，理念是城市精细化管理文化的核心，理念决定思维，理念决定思路，理念决定战略。因此，在城市精细化管理中，作为城市管理者一定要用先进的、和谐的、可持续发展的理念引导和治理城市，并且在城市管理中,一定要摒弃急功近利，竭泽而渔，杀鸡取卵的短视做法.（二)法律法规是手段和保障
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在城市发展史上，发达国家由于政府的无为或消极作为造成城市问题迭出,疾病、灾难频发，城市负担加重，政府不堪重负。为了纠正城市发展过程中的诸多问题和弊病，发达国家和地区在城市精细化管理中都选择了以法律法规作为最主要的手段，依法治市，严格执法,法律面前人人平等，因此取得了良治的效果。借鉴发达国家的经验和做法,城市精细化管理中要提高管理水平和服务质量,就必须高度重视法治在城市管理和服务中的作用，建立健全法律法规、标准规范及制度体系，依法管理城市，依法规范服务,严格执法.通过法律法规来推进和体现城市管理规范化、标准化、精细化,从而发挥法律法规对城市建设、管理、服务的引领作用、规范作用和保障作用，提高政府公信力，维护良好社会秩序。
（三）民本思想贯彻始终
城市精细化管理中的民本思想，要体现对人的尊重，注重人的感受,重视培养城市宜居性和舒适性，提升城市对人的归属感和吸引力.政府在进行城市精细化管理过程中,应充分考虑到人的因素，围绕人来下功夫。从城市规划开始就应当秉承可持续发展思想,时时、处处考虑为子孙后代留下发展空间,绝不做“吃祖宗的益,断子孙的粮”的事。对街头小贩的管理,既严格执法又合乎人情，实现对人的关怀，提升城市魅力。在城市管理中充分征求市民对公共管理、服务的意见，以市民为导向，重视人情，重视人性，重视人心。
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（四)市民积极广泛参与
城市是市民的城市，市民是城市的主人，城市精细化管理需要社会各界和广大市民的广泛、积极和深度参与，否则即使取得一定的成效也难以巩固和持久。城市精细化管理过程中,应该充分动员广大市民群众的力量，调动市民的积极性和主动性.只有广泛、深入地调动全体市民参与到城市建设和管理中来，让市民为城市的发展建言献策，身体力行，发光发热，同时倡导市民自觉遵守城市规约,一个城市才能形成优良的秩序和独有的风貌。发达国家和地区城市精细化管理能取得今天的成效,和市民的主动参与、积极配合是分不开的。
（五）处理好政府、市场与社会的关系
国际国内先进城市，在城市管理中都曾出现过“政府失灵”或“市场失灵”的问题，也都是在这双重失灵的困境中不断尝试、不断纠错过程中得到发展的.通过这些先进城市的实践和现有的经验看，城市管理必须依靠政府、市场与社会三方面的基本力量，不能盲目依靠政府，让政府一肩担尽全责;必须重视市场的作用,又不能只依靠市场，放弃政府应当尽到的责任;同时应当在社会协作与公众参与的基本框架下重视发挥社会组织的作用,发挥社会组织自我建设、自我管理、自我服务、自我监督功能，创造条件和机会培养、动员、倡导公民积极参与，从而收到共同治理效果。
五、我市城市精细化管理存在的问题
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（一）城市管理体制机制存在弊端
目前没有一部全国性的城市管理法律，城市管理依据大部分是法规和规章，其效力远远低于宪法和法律，城管“执法权限"可以随意设定，使机构设置、执法行为的合法性存在一定争议。且现有城管法规操作性不强、缺乏强制措施,有一定的区域性和局限性，对执法实践的针对性和指导性不强,导致城管在具体执法工作中常常处于“借法执法”的尴尬境地.此外，执法装备配备欠缺,不能满足执法规范化、标准化需要。
（二）城市基础设施投入存在瓶颈
虽然我市多年来对基础设施的投入不断增加,但由于历史欠账多，环卫、市政、园林等管护经费安排不足，经费渠道有限,没有形成多元筹措机制等原因，我市城市基础设施仍存在不配套、硬件设施不健全、破损陈旧较严重等问题，增加了城市管理难度，也影响了城市精细化管理质量。
（三）精细化管理标准体系不完善
目前,市容环境、园林绿化、市政公用设施、城管执法等方面没有系统的精细化管理标准规范,为实现城管工作规范化、标准化和常态化，需就相关管理事项和要求进行进一步明确。
（四）城市管理宣传发动滞后
城市管理工作的重要性还没有真正在全社会形成共识,主要靠城管部门单兵作战，重建设轻管理的现象仍程度不同地存在，部分群众对城市管理认识程度和支持度、参与度不高,没有形成
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全民参与城市管理氛围。
六、改进我市城市精细化管理的思路
(一）精准统计分析城市要素
城市管理实质上就是对城市道路、桥梁、房屋、人口等各种软硬要素及其关系的管理和服务。对各管理要素的精准化掌握，是实现精细化管理的基础。例如对人口而言,实时掌握人口规模、年龄、性别、职业、分布、居住方式等方面的动态变化,是真正实现城市精细化管理的第一要务.因此,应当尽快对管理对象进行全面、准确、精准的统计分析,对管理对象的总体状况、结构属性、空间分布及其动态变化做到心中有数，为精细化管理打下坚实的数据基础。
（二)调查评估市民需求
以社会民众的真实需求为依据,供给与需求相匹配的公共服务,精准满足不同群体的差异化、个性化需求,是精细化管理的内在要求，也是核心任务之一。为此，可针对全市不同年龄、不同收入水平、不同区域、不同职业的人群，开展城市管理公共服务需求调查。通过调查数据的分析和评估，可以掌握公共服务供给中的不平衡、不充分问题，也为精细化管理和公共服务的有效供给做好充分准备.(三)制定规范化城市管理标准
精细化管理的本质就是管理服务的规范化、标准化和质量化，旨在解决经济社会发展与城市管理标准不统一、不平衡之间的矛盾.为此,制定一个科学有效的城市精细化管理标准,是城市—15—
精细化管理的大势所趋。重庆市在国内率先制定了《重庆市城市精细化管理标准》,对每项管理内容的目标、标准、流程、分工、职责、奖惩和信息公开等都有明确要求，旨在实现“全行业覆盖、全时空监控、全流程控制、全手段运用”的高效能管理.管理标准的制定和实施，有助于推动粗放式、人为化评价走向集约化、定量化评价的精细化管理.因此,按照全覆盖、全时空、全流程的思路,进一步制定完善城市管理领域的规范和标准,是提升精细化管理水平的关键和突破口。
（四）建立跨界整体性治理新机制
科学合理的体制安排，是城市精细化管理的重要依托和保障，这就要求我们既要发挥传统科层制纵向化、专业化管理的优势和长处，做到责任到人，职能边界清晰，更要关注多个管理部门之间作业领域的无缝对接和有机衔接，不留死角、不留空白。为此,应当在全面理顺市、区、街道、社区纵向职能及事权财权的基础上,进一步深化管理体制改革,打破行政壁垒、弱化利益部门化倾向，加快跨界整体。
（五)有机整合共享网络数据信息
在互联网时代，数据资源必定成为城市精细化管理的重要支撑。在数字化城管指挥中心的基础上要对大数据进行深度挖掘，分析管理对象动态变化的内在规律，实现精准化配置资源，提高管理效率。在此基础上，要加大各部门、各层级信息系统的无缝对接，构筑城市数据交换中心或“城市大脑”系统，实现多部门数
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据在后台的互联互通、有机整合与共享,消除信息孤岛,让普通百姓和市场主体通过一个窗口实现全城通办、全程办理，真正实现“让数据多跑路、让人少跑路”的目标。同时，加大数据开放力度,鼓励社会数据应用的技术创新,在多领域、多层面开发实用有效的“互联网+服务”管理技术，全面提高城市管理智能化、智慧化水平.七、加强我市城市精细化管理的措施
（一)夯实基础建设
按照“一个目标、两篇文章、三大工作抓手、四大加快建设”工作思路，围绕市委、市政府对全国文明城市创建和交通建设“两大硬仗”总体部署，进一步建立长效发展机制，加强城市基础设施建设，增加投入，并随着管理任务增加、养护标准提高和管理设施更新,保持合理增长，实现足额保障.尽快完善一批城市发展迫切需要的公用设施和市政设施，加快市区地下排水管网、市政道路贯通工程和环卫设施建设，在新建城市道路、住宅小区、大型场馆、商业街区时，同步规划并优先建设公厕、垃圾中转站等相关配套设施.（二)强化日常管理
根据全省城乡环境综合治理工作统一安排部署,突出问题导向,推行城乡环境卫生整治市场化机制，对城市管理各类顽症痼疾进行综合治理,提升城市环境卫生管理和服务水平。以“七五”普法、“法律七进"为契机,扎实开展法治宣传。强化主干道、繁华
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地段的定期、不定期巡查排查监管,有计划推进旧城区主次干道改造,不断完善市政公用、市容环卫、园林绿化设施，提高公园、道路、绿化等精细化管护水平。加强现有“疏堵结合”点的规范管理，分类治理。充分发挥目标绩效考核导向和激励作用，增强城市管理工作科学性。
（三)狠抓建章立制
推进城市管理立法，做好《市城市绿化条例》宣传贯彻工作和《市城市市容和环境卫生管理条例》立法工作,研究制定执法工作类、队伍管理类、规范标准类、考核监督类等规章制度，推进城管队伍规范化、专业化,提升城市精细化管理水平和为民服务水平.（四）深化体制改革
按照《市关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案》精神，深入推进住建领域行政处罚权移交及集中行使等改革工作，建立健全城市管理工作标准体系,完善综合执法运行机制，提高城市综合治理能力和管理水平。
（五）纵推数字城管
为解决政府各类服务热线号码众多,群众难记，部分热线功能单一等问题,通过现有拓展数字化管理平台功能,整合12345市民热线及相关部门的服务热线，形成主动+被动的全方位服务模式，构建协调监督、优质服务的全市综合管理指挥中心,并通过与即将建成的智慧城市大数据中心有效对接，形成我市民生为
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本、实用管用、特色鲜明的综合民生服务系统平台.同时，积极开展智慧城管相关技术方案编制工作，通过提高城市执法、垃圾及污水的智慧化管理水平，改善城市市民居住环境，提升市民对政府的满意度和幸福感。
（六）抓好全民参与
加大城市管理宣传力度，充分利用报纸、电视、广播等宣传媒体，采取开辟城市管理专栏、专题等形式,加强正面引导,大力宣传加强城市管理的重要举措，反映城市管理重要成果。加强市民教育，提高文明意识,使广大市民自觉养成关心市容市貌、园林绿化、公用事业、维护城市形象的良好习惯,努力增强自我维护、自我监督、自我管理意识，自觉抵制各种不文明行为，为城市管理创造良好的社会环境，形成全社会支持城市管理的舆论导向。建立政府督导、部门督察、社会监督的立体监督机制，通过实行政务公开、居民投诉、新闻舆论曝光等方式，将管理程序、管理标准、管理要求、管理效果置于群众的监督之下，不断提高居民对城管工作的理解、支持和信任度,形成广大市民共同参与城市管理的浓厚氛围。
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关于“城市精细化管理年”活动
开展情况的调研报告
(征求意见稿)区政协“城市精细化管理年”活动开展情况调研组
为了推动“城市精细化管理年”活动有效开展，为第二届中国西部(白银·平川)陶瓷峰会暨平川陶瓷文化节营造良好的外部环境。根据《区政协2011年工作要点》，7月20日，社会法制委员会组织相关界别的委员，在分管副主席的带领下，深入城区主要街道、背街小巷、街道社区、居民小区、向阳路植树点、废旧品回收公司、大水头沙河治理工程现场，通过实地视察、查阅资料、召开座谈会等形式，对我区“城市精细化管理年”活动的开展情况进行了调查研究，现将调研情况报告如下：
一、活动开展情况
（一）加强领导，制定方案。区上成立了“城市精细化管理年”活动领导小组，出台了实施方案，设立了办公室。各成员单位也成立了相应领导机构和工作机构，周密部署，精心组织，靠实责任，细化措施，为活动顺利开展提供了组织保障和指导意见。
（二）宣传发动，营造氛围。充分利用广播、电视、网络等宣传媒体及悬挂横幅、开设专栏、创办简报、出动宣传车等手段，积极宣传城市管理的相关法律法规，及时报道活动进展情况，树立典型，鞭策后进。领导小组办公室还向市民印发“城市精细化管理年”活动宣传册10000余册，引导广大市民增强文明意识，遵守市民公约，树立社会公德，提高自身素质，努力形成“人民城市人民管，管好城市为人民”的良好舆论氛围。
（三）认真督查，着力整改。活动开展以来，由城管办、爱卫办、区文明办牵头，依据《精细化管理工作的考核办法和标准》，深入城区主街道、居民社区，对活动开展情况进行定期不定期地督查。对检查出的问题逐一进行文字记录并现场拍照，办公室人员对检查的情况进行汇总、分类、统计、归档，并及时反馈给责任单位，要求限时整改，推进活动的有序开展。自活动开展以来，共组织“日巡查”检查72次，查出各类问题1668件（起），整改1060件。
（四）完善机制，严格考核。为保证城市精细化管理有力有序开展，领导小组办公室坚持定性与定量相结合、检查与抽查相结合、分类指导与分类考核相结合的考核办法，形成了条块结合、一体化运作的城市精细化管理目标考评体系；建立了街道自查、部门检查、区上抽查的三级检查模式；健全了日巡查、月检查、季通报、半年兑现奖惩制度；通过严格兑现奖惩，有效推动城市精细化管理年活动的扎实开展。本次调研时，半年考核工作正在按步骤进行。
二、取得的成效
(一)城市精细化管理系列标准初步形成。按照城市精细化管理要达到“绿、净、亮、美、个性化”的目标要求。住建局、环
保局、文广局、交警队、市场服务局、各街道、部分乡镇、平川电力局、移动公司等单位也相继制定了规范统一的管理标准，有的部门还结合单位实际制定了《行业整治规范标准》。
(二)城市管理服务热线全面开通。活动办公室积极与电信部门联系开通城市管理服务热线“12319+2”，建立“城市管理12319信息受理记录”和“信息反馈
记录”台账，方便群众投诉、举报、反映问题，及时反馈追踪问题整改情况。自热线开通以来，已受理案件81起，解决65起。
(三)网格化管理模式初步建立。活动办公室以街道社区为基础，将城区划分为31个责任区网格（包括水泉镇、共和镇、王家山镇政府所在地），确定了责任领导、网格监管员和包片责任人，绘制了全区城市精细化网格管理示意图，公开了联系
。初步建立了部门、街道和社区三级联动的网格管理模式，实现了全覆盖，无缝化。及时有效地解决督查和举报投诉的问题，网格化作用得到初步发挥。
（四）城市基础设施管理得到加强。一是加强对市政设施的维护管理，提高设施完好率，共更换各类井盖17处，路灯20盏，修护破损路面5600㎡，并对其它基础设施进行维修。二是对供水、供电、通讯、公共交通等设施进行整治，整改有线电视线路1300多米、补挂钩70余个，在城区主要路段增设减速带4处，施划停车、泊车位5处，施划斑马线6处。三是清理大水头沙河河道垃圾8万m3。四是积极推动未纳入物业管理的住宅楼（区）实行有偿物业管理，进一步提高物业管理覆盖面。
（五）市容环境综合管理不断改善。一是取缔废品收购点2处，搬迁1处，规范5处，查处环境违法事件6起。二是整改大型单柱式广告牌5桩，取缔单一劣质的广告牌10幅，清理临时招牌、横幅、条幅、树枝上横幅条幅碎片300多条。更换公益性广告牌、道旗367块。三是查处车辆带泥上路、渣土运输“抛、洒、滴、漏”现象10余起，解决机动车、非机动车违法停放，不分道行驶，闯红灯以及电动（机动）三轮车无证上路等四大道路交通违法行为。四是开展了“道路运输市场百日专项整治活动”，查扣非法营运黑车110辆、查处违章经营出租车20辆，客运市场非法营运行为得到有效遏制，城市公交运营秩序明显好转。五是加大区域环境卫生整治力度，主街道、背街小巷、城乡结合部、居民区区域卫生明显改观，清除城市“牛皮癣”200余处。六是查处违章建筑9处，建筑面积540㎡。
（六）城建重点项目总体进展较好。一是大水头沙河综合治理工程已完成挖运土方28万m3，安装滤水管9000m，河底铺沙垫层2万㎡，浇筑砼9400m3，平整场地47000㎡。二是亚行贷款项目平川城区道路网改扩建工程正在稳步推进。三是完成了化工路的改造和新民巷污水管道敷设及道路基础工程。四是沁川湖北扩工程已征用土地约200亩，其余土地有关部门正在积极征用，完成1号、2号、3号滚水坝坝体建设及部分河底防渗工程，共完成混凝土工程10440m3，土方工程24890m3。五是在十字街、火车站、南门十字路口安装红绿灯3处。
（七）城区绿化美化成效显著。㎡。
调研组认为：“城市精细化管理年”活动开展以来，区委、区政府高度重视，各成员单位上下联动，活动收到了初步成效。
但从总体上看活动与区委、区政府的要求和人民群众的期望还有一定的差距，主要表现在：活动进展不快，氛围营造不浓，舆论监督不强，群众参与程度较低。
对于调研中发现的问题，调研组当场提出整改建议，从反馈情况看，有些问题已经得到较好地解决，为陶瓷峰会召开创造了良好的环境，调研活动发挥了积极的作用。
三、存在问题及对策
1、职能部门之间协作不够紧密。由于动员不够广泛，统筹协调不足，公安、工商、药监、文化、环保等职能部门及驻地企业参与不足，协作不够，力度不大，推诿扯皮现象时有发生，只靠城建部门独木难撑。表现在：检查出的问题整改不及时、不彻底的现象较为突出；“五小行业”整治进度缓慢；城区通讯、电力等线路比较凌乱；部分路段车辆（营运、货运）乱停、乱放现象较为普遍；机动车长期占用非机动车摆摊经营；违章搭建问题仍然比较突出。
建议：进一步加强领导，整合力量。一是对精细化管理年活动进行再部署，再动员，形成强大舆论氛围，掀起活动新高潮。二是坚持定期召开联席会议，研究解决工作中的突出问题。三是明确部门职责，划清责任范围，形成“政府统一领导，部门各司其职，企业联合行动，市民积极参与”的城市管理格局，建立“职能部门、乡镇街道、驻地企业、村组社区”之间相互协作，相互配合的联动机制，严管重罚，推动活动有序有效开展。四是进一步明确城管办公室的工作职能，加强人员配置，加大支持力度，充分发挥其在城市管理中的牵头作用。
2、城市道路坑洼不平现象比较普遍。由于道路开挖后回填不到位，道路建设等级偏低，超载负重车辆碾压及污水长时间浸泡等原因，造成城区道路不平的现象比较普遍，直接影响到市民的出行和城市品位的提升。如开发区内及周边、靖电公司门前、平塘路、商业一条街等地段道路沉陷、破损情况比较突出。
建议：严控路段开挖，建立修补机制。把“平”作为“城市精细化管理年”活动目标要求。一是住建局要严格道路开挖的审批。对确需开挖的路段，要按照“谁开挖，谁回填，谁审批，谁负责”的原则，确保及时回填，保证回填质量。二是交警部门对进入城区的载重货车要加大管理力度，对进入开发区运送原料的车辆要严控超载。二是建立道路破损报告修补长效机制。充分利用网格化管理的优势，建立道路破损报告制度，由责任人及时上报破损情况；成立道路修补专业队伍，及时修补破损道路，把问题解决在萌芽状态。
3、市容环境卫生时有滑坡。与第一届陶瓷峰会前后相比，市容环境卫生总体上有反弹现象。调研中发现：主街道垃圾清运不够及时；部分路段绿化带、花园、花坛内及树枝上的杂物清理不彻底；城乡结合部卫生状况较差；乱贴乱画等非法广告仍然较多；人民广场、铁路广场摊点卫生堪忧；广告牌匾、条幅破损陈旧、脱落现在依然存在；店外店经营及堆放杂物现象较为普遍。
建议：推动网格化管理，改变城市面貌。实现网格化管理是精细化管理的重要手段，我区已完成形成网格化管理基础工作，下一步关键是发挥好作用。一要抓好节点，落实责任。网格化管理既有面，又有线，更有点，要把网格化管理与门前“四包”结
合起来，每个结点都有专人负责，点线结合，构筑一张缜密的网络。片区责任人发现辖区内各类问题要及时上报、及时反馈、及时安排、及时处理，有效解决职责交叉、推诿扯皮、多头管理现象。三要加快“数字城管”建设进程。在重点路段推行“多部门联动+监控摄像头”管理模式。打造集数据管理、动态监控、行动指挥、信息发布、投诉受理、便民服务等功能于一体的信息平台。四要加大督查力度。进一步增加巡查密度，加大考核力度，坚决兑现奖惩，确保活动取得实实在在的效果。五是适时开展大规模的环境卫生整治活动，下大力气改变城市面貌。
4、市民文明意识有待进一步提高。随着平川经济社会新一轮发展，城区规模迅速扩大，流动人口不断增多，部分市民的公德意识、环保意识、文明意识、法制观念还不强。公共场所吸烟、随地吐痰、乱扔废弃物、乱倒垃圾、横穿马路、乱撞红灯、乱贴乱涂、绿化带内大小便等现象还不同程度地存在；一些商家直接将污水倒入绿化带。给城市管理增加了较大的难度。
建议：创新宣传方式，提高市民意识。要把增强文明意识作为提升居民素质的首要任务，不断丰富和创新教育宣传形式，大力宣传《城市管理办法》等法规，切实转变居民观念。通过开展“文明单位”、“文明社区”、“文明小区”创建等形式多样，喜闻乐见的活动，让居民在参与中接受教育和熏陶，自觉做文明人，做文明事，努力形成“爱我平川，建设平川”的良好风尚。
5、规划区内乱建现象有所抬头。由于受利益驱使，部分群众在唐红公路沿线、开发区周边、水沟沿等城市规划区内，违法乱圈、乱建的现象有所抬头，如不大力整治，及时拆除，必将对
今后的城市建设带来更多的矛盾和问题。
建议：加强日常监测，加大执法力度。进一步完善城市总体设计，建立城市规划内土地的监测机制，国土、城建部门要联合执法，发现一起，拆除一起，形成严厉打击的态势。城市资产公司要统筹协调，将建筑红线内的闲置土地提前征用。
6、城市基础设施建设仍然滞后。一是由于城市建设维护资金短缺，城市基础设施建设仍较滞后，特别是便民小市场和停车场、公厕建设等问题较为突出。二是城区主要街道没有设置果皮箱，给卫生保洁工作带来较大困难。三是城区主要街道交通标志仍不完善。四是由于拆迁难度大、建设资金不足，导致重点工程建设进度缓慢。如亚行贷款城区道路项目进展较慢，城区交通压力不断增大。
建议：加大资金投入，探索多元投资机制。一要按照城市精细化管理标准，准确核定我区城市管理经费，确保城市维护费等专项资金全额用于城市建设管理，土地出让金用于城市基础设施建设，不足部分区财政予以补足。二要支持和鼓励外来资本和民间资本以多种形式参与城市基础设施和公用设施的建设和管理，努力形成以政府为主体、各类资本广泛参与的城市管理资金多元化投入新机制。三是进一步健全城区交通标志。四要在城区主街道增补一批果皮箱。五要加大拆迁工作力度，调整思路，配置人员，深入细致地做好征地拆迁工作，确保重点项目顺利实施。
7、城市噪音污染亟待治理。一是车辆在城区鸣喇叭现象司空见惯，尤其是大型客车为招揽乘客一路鸣笛，市民反映较为强
烈。二是小贩走街串巷用电喇叭高声叫卖，给市民工作和休息带来严重影响；三是部分商家超大音量、不间断播放广告或音乐，令周围居民十分反感。
建议：限制车辆鸣号，加强噪音管理。一是在城市主要路段设立禁止鸣喇叭标志，加强日常管理，限制车辆鸣喇叭；二是对走街串巷卖包谷、卖水果等农产品小贩的管理，使其归入市场正常经营；三是工商、住建、环保部门对超大音量播放广告、音乐的商铺要纳入管理，对屡禁不止的要依法进行处罚。
四、调研中发现的几个民生问题
在调研中，调研组还发现了一些亟待解决的民生问题，现报告如下：
1、长征街道铁路社区有一处下水道常年暴露，污水横溢，恶臭不堪，严重影响周围群众的生活和出行，希望城建与长征街道协作，彻底予以解决。
2、人民广场东西出口交通阻塞严重。随着兴佳城入住居民的增多和商业的繁荣，出入广场的车辆急剧增加，东西出口处塞车现象频发。建议将广场周围道路变成单行道，西口进，东口出。
3、在城区再当适当增加公厕，借鉴德庄火锅城旁免费公厕的管理办法，在城区适当增建公厕，尽快启动电厂垃圾中转站旁的公厕。在无法增建公厕的情况下，可以考虑将该地段所在单位的卫生间免费对外开放，解决群众如厕难的问题。
4、以树定干，美化城市。在加强城市树木管护的同时，加强树木后期管理，适时修剪，定株定干，美化城市。
5、响泉市场门前路面至今没有硬化，尘土飞扬，群众反映强烈。
6、平塘路洗车行污水排放对周围环境卫生影响较大。
如何进行工程精细化管理
精细化管理是相对于过去粗放化管理而提出的在管理上的精耕细作，要求在管理中把每个环节和每道工序做精、做细、做到位。粗放化管理追求的是规模的增长，往往只求结果、不求过程，管理过程形式化，没有具体的量化指标来衡量工程项目管理的过程状况。精细化管理是建立目标细分、标准细分、任务细分、流程细分，它将管理的对象逐一分解、量化为具体的数字、程序、责任，使每一项工作内容都能看得见、摸得着、说得准，使每一个问题都有专人负责。精细化管理是我国企业必须迈过的一道坎，也是持续改进电力生产管理水平的必由之路。不论是哪家企业，要想在日趋激烈的竞争中立于不败之地，都离不开精细化。公司成立6年多来在安全生产管理和公司发展上取得了一些成绩，但远未形成常态长效运行机制，我们还没有实现精细化管理。
精者，去粗也，不断提炼，精心筛选，从而找到解决问题的最佳方案；细者，入微也，究其根由，由粗及细，从而找到事物内在的联系和规律性。“细”是精细化的必然途径，“精”是精细化的自然结果。单纯看管理“精细”似乎是一个非常笼统的概念，怎么提升管理精细化，如何提升，提升什么，没有具体、明确的内容，但要是把它放到具体的业务管理中，就涉及到工作中的诸多方面，要具体问题具体分析，不能孤立地看问题，单一地去思维。精细化管理是一个科学的理念，能否成功实现精细化管理，关键是要对企业有一个科学理性的分析，有一个科学理性的定位，能够抓住主要矛盾，能够抓住矛盾的主要方面，能够实事求是地制定出循序渐进的精细化管理步
骤，所以说：精细化管理是一项复杂、系统、艰巨且周而复始的工作。强化现代管理意识，推进精细化管理，其核心在“精细”二字，即精心安排，精心决策，精明管理，精打细算，细化目标，细分责任，细致工作，做到宏观正确，责任明确，措施准确，细节精确。如何实施精细化管理要从五个方面抓起：
一、提高认识，转变观念，教育培训
首先，认识要到位，努力使全公司上下树立精细化管理的理念。对
“精细化管理”要从思想上重视它，积极接受它。公司从成立发展到现在，经历了一个快速发展的阶段，也是粗放管理的阶段，从粗放型管理走向精细化管理是个不可逆转的管理趋势，也是公司发展壮大必然要经历的一个阶段。首先领导层、管理曾必须要有足够的充分的认识，并把它推行到广大员工中去。这需要经过培训教育，要使员工们明白这样一个道理：社会现实中需要做大事的机会很少，多数人多数情况只能做一些具体、琐碎、单调的事情，或平淡、或鸡毛蒜皮，但这就是生活，是每一个个体、组织成就大事不可缺少的基础，做任何一件事，布置的任何一项工作、步骤，都不能忽视，否则会背道而驰导致全盘的否定。在教育引导中，让广大员工知道精细化管理的主要内容，基本方法及重要意义，大家形成统一的共识，知道什么是对，什么是错，应该如何去做，为什么要这样做，这样可以减少员工白作主张或持怀疑态度的抵触行为，有效保证精细化管理的推行。
对自身来说，精细能体验个人的精明、细心的工作作风，能培养个人严谨扎实的工作风格，对待工作高标准、严要求。精细不是小气，是一种深度、一种拓展。对于企业精细化管理来说，是企业为适应集约化和规模化生产方
式，建立目标细分、标准细分、任务细分、流程细分，实施精确计划、精确决策、精确控制、精确考核的一种科学管理模式。对工作过程，做到严谨、周密和细微，如工作的规范流程、计划方案、技术标准等。
其次，应当正面认识“精细化管理”的内涵。第一，加强精细化管理，是要以贯彻落实科学发展观，在保证安全生产的前提下，有效扩大生产，保持可持续发展。第二，加强精细化管理，是要通过必要、合理和有效的控制，提高管理效率，降低管理相对成本，创出效益。管理的成本在所有工作中都存在，但是并不被人们所清晰认识。同样的工作，没有效率和效益，实际上是在浪费管理成本，而且是持续的浪费。但如果我们能认识和了解低效率和低效益的关键所在，关注重点和细微，完善流程并予以控制，责任到位，看似在增加工作量、增加投入、增加成本，但只要产生质变的结果，产出有价值的效益，实际上是降低了相对管理成本。
第三，加强教育培训，使精细化管理得以顺利实施。通过教育和培训树立“做事不贪大，做人不计小”的人生观。我们普通人，大多数时间都是在做一些小事，是一些琐碎的、细小的事务的重复。这些事情做成了，做好了并没见什么成就；但做坏了，就使其它工作和其他人的工作受连累，甚至把一件事也给弄垮了。我们怕只怕小事也做不好，做不到位。有其职斯有其责，有其责斯有其忧。因此，重要的是做好眼前的每一件小事。所谓成功，就是在平凡中做出不平凡的坚持。对于敬业者来说，凡事无小事，简单不等于容易。因此，要花大力气做好小事情，把小事做透、做到位。
通过教育和培训来拒绝浮躁，因为浮躁的企业长不大。对于个人来说，眼高手低，心浮气躁，是长不大的；对于企业也是这样。凡是成功的企业，都是在踏踏实实、埋头苦干中长大的。不论是做人、做事、做管理，都应踏踏实实，从实际出发，从大处着手，从小事做起，拒绝浮躁。培训是需要花代价的，但不培训和不会培训将付出更大的代价，培训是最好的奖励。
二、转变作风，建立完善制度、规则，有序管理
推进精细化管理的过程就是与粗放的作风较量的过程。要建立一种制度，用制度去改变不良习惯；树立严谨务实的精神，让每一个职能管理的触角都延伸到实际工作中去指导，对制度严格执行，对违规严格处罚，对每一个环节都不留情面地抓落实，做到严谨细致，持之以恒。管理无定式，但管理有定则。企业需要秩序，也需要制度规则来维护，用规则来规范每位员工的行为。公司要推进精细化管理，降低管理和施工成本，发展壮大，需要逐步完善相应制度、规则，在制度上保证精细化管理在公司进行实施。
有序管理通过梳理工作内容，明确职责，掌握正确的工作方法，建立规范的工作流程，寻找工作上的差距，并采用循序渐进的方式做细、求精。用精细化管理审视低效率、低效益的日常工作，确定改善的内容和目标，寻求突破点。任何一项新工作、新任务、新项目、新技术、新工艺，都应当全新地将精细化管理灌入其中，确立新方法，建立新标准。方法和标准，就要依靠健全的制度，规范的标准制度，这不仅是指导，更重要的是约束和规范人的行为，并提升成为精细化管理工作的基础保障。从健全制度、夯实基础管理、统一标准着手，不断提高管理者的预测和控制能力，不断向精确的目标靠近。
三、精心规划，优化流程，团结协作
一是要精心规划，结合实际，合理设置岗位和工作量。要实行精细化管理，必须认真制定精细化管理的措施，合理设置岗位，专业细分，职责明确。公司从成立开始就很注重专业化，按不同专业设有变电、继保、线路三个专业管理部门。公司既要从事运行设备的检修维护，又要进行新建工程的建设，事情又多又杂，更加需要进行精细化管理，要求管理者合理设定岗位职责和工作量。首先，岗位设置要注意尽量不要超过专业极限。简单的事情重复做，是精细化的特点，不熟悉的事，未经培训的事，会使应变能力有限的员工感到困惑，如不能让普工去充作电焊工。如果勉为其难，会影响效果和效率，甚至发生事故。其次工作量要适当。任何人、任何机械，都有一个正常工作时限和节奏，不能一味挑战极限，这样只会让员工疲惫作战，只会让粗细化变成粗耕化，一会扯到东，一会扯到西，严重影响质量和效率。
二是优化流程。公司针对实际，出台了生产部门、班组管理手册，明确了生产部门、班组例行的管理和日常工作及完成时间，使部门、班组在繁杂的事务中有一个清晰的条理,理顺了公司部门班组管理。制定了公司检修、抢修的工作流程和管理流程，从而规范了计划检修和故障抢修工作。但公司工程管理和项目部的管理还不规范，还处于成立之初的粗放型管理水平。项目管理模式不清晰，职责不明确。公司工程项目管理未实现真正的项目部管理,项目管理存在以下问题:1、项目部管理人员都是临时从相关生技部和班组抽人员组成，而这些人员除负责该工程项目的管理外，同时还要负责其所在生技部和班组的相关管理职能工作。而经常出现的情况是这些项目部人员除负责完成前面所说的两项工作外，他们还要同时负责多个工程项目部的管理，出现管理不过来的现象。2、参与工程项目施工作业的人员经常同时参加多个工
程项目施工，人员不足和变动较大。而且施工人员要同时接受项目部和所在班组的两头管理，有时存在不知所措的情况。3、由于工程建设任务重，工期紧，经常是多个项目同时开工，出现工程项目准备不足就仓促开工或者一个项目未完就转入下一个项目的情况，不能集中精力建设一个项目，造成工程项目的前、后期施工管理资料不完善和缺陷较多的情况。4、项目部责权不对应。5、无专门的项目专业管理部门，项目经理十分欠缺。6、公司未制定项目部管理手册，同类问题在不同工程项目中重复发生。针对上述问题，公司应进行认真的分析梳理，明确项目部管理模式职责。优化流程，制定项目部管理手册，明确工程项目管理流程和相关注意事项，提高项目部管理效率。
三是团结协作，形成利益共同体。现代化生产是建立在协作基础上的系统工程，精细化管理也是系统工程，没有整个系统的良性互动企业是很难成功的。缺乏协作精神是单位和部门的严重弊端，如果不改变，精细化管理就可能停留在口头上。精细化管理的每一个细节，都是相互链接的，如果前一个流程不精细，后一个流程就可能跟着出问题，甚至可能出现管理链条断裂。所以必须建立全公司良性互动、职能协作的精细管理机制，各管理部门之间、员工与员工之间都必须提倡协作精神，树立“唇亡齿寒”的意识，高质量地协作，形成利益共同体。
四、注重细节，强化执行，严格检查考核
精细化管理严于细节。细节反映一个单位的作风和境界，管理粗放的根本原因就是因为缺乏对深层的关注。推行精细化管理就是要研究和关注细节，深入、执着地追求细节的完美。细节决定成败，管理中的任何一个细节不到位或出问题，都可能成为木桶中的短板，都可能制约公司的发展。管理是由
大大小小的细节组成的,但正是在千千万万的细节中，藏着企业的效益，如果放过了这些细节，企业不可能实现管理的精细、效益的双赢。
执行要到位，检查考核要严格。完善规章制度固然很重要，但落实规章制度更重要，否则，有了“规矩”，也不能成“方圆”。我们很多事情，都是因为在一个“落实”上败下阵来。我们往往不是缺少宏韬伟略的战略家，而是缺少的是精益求精的执行者；我们往往缺少的不是规则，而缺少的是对这些规则的不折不扣的执行。精细化管理是赢在执行，不管多么好的方案和措施，如果不执行，都不可能自动生效，这是个显而易见的道理，但在工程项目管理实际工作中，不求精的习惯不在少数，这时必须强化员工的意识，特别是一线的班组长的意识，通过学习，严格考核等措施强化其精细化管理的意识。任何一项工作，精心规划是事先的准备，工作的正式展开是从布置以后才开始的，工作的内容贯穿着执行始终的全过程。布置工作时，要注意让执行者能弄清的意图，要点、方法、步骤、技巧等，对较为复杂的执行更需要示范、演练、指导等。具体执行时要严要求，高规格、不能差不多就行，不能放松开绿灯，否则就会有人效仿，这样的执行，从开始到结束，执行就会逆减式地打折，最后，干脆就不执行了，所以，执行必须要到位。执行结果如何，必须进行检查和考核。现实中下级应付上级检查、上级检查走马观花的社会现象由来已久，因而有不少人对考核、检查等工作持怀疑和不理解的态度，导致在执行过程中，员工到底是在认真执行，还是在应付了事，什么样的动机都有可能存在，因此在检查、考核时必须严格、严格责任、严格奖罚。对于执行力不强的员工，可以通过培训、示范、演练、指导等方式进
行提升，使其达标，对于顽固不化的害群之马，绝对不能姑息，这也是强化意识的一种手段。
细节决定成败，细节在全体员工的工作中，在全体员工的手中；制度总有管不到位的时候和地方，企业文化无孔不入，无时不在，公司要重视企业文化建设。
五、创新进取，持续改进
更新观念，创新进取。观念创新、机制创新、制度创新、管理创新，其中首要的是观念创新。在通往精细化管理的征途中，危害最大的并非是四体不勤，而是思想僵化，是管理人员守旧思维的强大惯性。精细管理是对粗放管理的否定，是对妨碍发展的各种陈规陋习的挑战。如果不革除决策层和管理者头脑中的僵化观念和守旧思维，精细管理就不可能适应市场竞争和形势发展的需要。所以必须以创新的思维去贯彻落实企业的各项制度和管理规范，去审视现有的管理机制、管理流程、管理方法和手段，抓好精细化管理的每一个环节。通过在执行过程中、在细节中、在工艺上、在技术和管理活动中不断创新，推进精细化管理的不断深化。
要生存和发展，就要不断地创新，但唯一不变的惟有精细化的管理。在实际生产管理中，把精细化管理的侧重点放在安全生产、质量管理、技术管理、基础管理等几个方面，切实加强精细化管理，使各项工作真正步入正规化、规范化和科学化管理的轨道。
精细化管理是建立在量化管理基础上的，量化管理的重点集中在目标管理和考核过程的公平性上，奖勤罚懒。但在工程管理中，不能一味追求目标管理，避免造成员工不择手段地追求目标的恶果，一味追求量化，这会让员工
变成被动执行，不但会丧失主观能动性，甚至有人会钻制度的空子。因此工程项目实施精细化管理，必须正确考虑管理中的非量化重要影响因素，适当地考虑个性化管理手段进行补充，管理才能优化。精细化管理关注的是量化管理背后的东西，管理创新的目的是追求管理的优化，这要求在管理中尽量避免一刀切，充分调动项目管理者、员工的主观能动性，将被动式管理转换为能动管理。
从公司生产工作实际出发，需要从以下四个方面进行精细化管理：
（一）安全管理实施精细化。第一，要加大安全监督、检查的力度，及时排查和消除事故隐患，认真分析各种生产事故，吸取教训，举一反三，全面检查安全责任是否落实到位、安全措施是否得力、事故隐患是否存在、“四不放过”是否真正做到位等。扎扎实实地抓好安全工作，形成PDCA的闭环控制，确保安全生产过程的“细”与“实”。第二，加强一线班组安全管理的精细化，重点内容在现场管理。（1）配备完善的安全设施，消除装置性违章，保障作业过程的安全。（2）抓好安全培训，开展危险点分析与预控，消除人的不安全行为，杜绝物的不安全状况，严格执行安全劳动纪律。（3）材料、备件摆放整齐，各种工具、器材实行定置管理，物放有序，安全标志齐全，色标醒目。（4）要在生产现场做好各种信息的收集、传递、分析、处理工作，及时了解安全生产情况，及时处理生产中反映出的问题。
（二）质量管理实施精细化。全面推行IS09001质量管理体系，质量是企业的命脉。要严格按照体系文件的要求，对生产作业的全过程进行控制，从严规范管理，抓三项措施（组织措施、技术措施、安全措施）的落实、把
好质检的验收关。搞好持续改进，提高检修质量，从保证设备稳定运行和可靠性出发，提升质量意识。
（三）技术管理实施精细化。第一，在设备改造方面，坚持科技创新、挖潜改造。以“小、实、活、新”为原则，开展“QC”活动，解决设备中存在的先天不足和薄弱环节，提高设备的安全可靠性。第二，积极推广和应用新技术、新工艺、新设备，实现增产节资，控制费用，降低成本，促进技术进步。
（四）基础管理实施精细化。管理说到底是如何完成任务、创造效益。基础管理的扎实与否，直接影响着公司整体管理水平。第一，必须依“三标一体”的具体要求，本着“标准化、规范化、科学化”的原则，尽量在基础工作的编制和整理上体现其“合理、实用、简洁”的特性，力求满足实际生产工作的需要，有利于生产管理，尽量避免形式化的东西，并虚心学习和改进不足，结合公司实际情况不断整改和细化基础工作，使基础管理更加完善并真正发挥作用。第二，夯实基础资料，对所辖设备的技术资料要做到精细。设备系统图册要随系统的变化随时更新；备品配件要随设备的更新改造及时更新；设备台帐、技术报告等要分类保存、定置管理；设备历史记录要齐全、历史数据要准确，技术管理数据要及时统计和分析并提出解决措施等等。这样全方位的支撑和精细的管理，才能保证基础资料管理的实效性和具体工作的融合性，才能保证各项工作落到实处。
结语
1、精细化管理需要我们提高认识，不断优化流程、改进工作。关注重点和细微，逐步推行精细化，需要我们管理人员具有较高的自身素质、强烈
的事业心和责任感，既要懂生产、精技术、通安全、熟管理，又要有一套灵活的工作方法和思路。
2、公司作为一个电力建安企业要正确地分析安全生产的形势，通过纵向比较，横向比较，科学、精确地给自己定位，既不能贬低自己也不能拔高自己；对企业内部的安全生产状况要了如指掌，洞察入微，抓住主要矛盾，研究出切实可行的解决方案，拟定出通过努力就可以达到的目标。并通过精细化的操作，一个步骤一个步骤地完成，一个目标一个目标地实现，才能够由点到面，以点带面，循序渐进、稳扎稳打、步步为营，全面推进精细化管理。
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导语】随着城市化的快速推进，城市规模的不断扩张，城市管理?作与?明城、卫?城的要求和??市民的期望相?还存在着不少的问题和差距。以下是??忧考?整理的城市管理?作调研报告，欢迎阅读！【篇?】城市管理?作调研报告 按照市??常委会20**年度?作安排，常委会将听取和审议市政府关于市容管理?作情况的报告。为了做好相关准备?作，6?3?，市??城建环资?委与部分??专业代表?组成员、市政府相关职能部门及4个市辖区分管领导?道，视察了市垃圾处理?、马场湖垃圾中转站、渣?管理现场和市综合执法?队。市?政执法局在座谈会上作了专题?作汇报，与会?员围绕如何做好市容管理?作进?了深?的探讨。现将调研情况报告如下： ?、市容管理?作成效显著，市容市貌变化明显 近年来，市容管理?作在市委、市政府的领导下，在积极创建卫?城市和园林城市??取得了显著成效。 （?）初步建?了?城管的领导运?机制。建?了市长牵头、市四?班?统领、各区政府（管委会）、市直各相关部门、单位参加的?城管运?机制。全市6个区、65个部门、33个街道（乡镇）、社区、6个企业纳?城市管理体系，实现了从上到下，全员参与的格局。 （?）初步转变了管理职能和管理?段。各区成?了市容管理机构，实?区领导定期检查市容，各街道、社区、居委会?部排班上路巡查，执法队员坚守岗位的三位?体的管理模式。坚持半?推进、每?点评?作?式，并将考核结果纳?各区、各单位的?标考核，奖优罚劣。 （三）初步理顺了市容管理程序和职责。将?政处罚权、管理权、监督权分离。在市容管理过程中，细化了市容管理?作流程，明确了管理的?标和各?的职责，调动了市容管理队伍的?作积极性。如渣?管理所原先以堵为主，?作量?，成效不明显。近期按处罚、管理、监督分离的原则，?是制定渣?车运?的时间、路段及相关标准，先后下发各相关企业，做到管理有标准有规则；?是加?处罚，实?车辆扣分制，做到处罚标准明确；三是对处罚和管理者实施监督，实?考核制度。理顺?作关系后，对规范运输渣?企业?为起到了重要作?。 （四）市容管理逐步?上了规范化的轨道。在?常管理??：结合?作实际，出台了22项加强市容管理??的规定，初步建?了以市容局为主，多部门配合的?作机制。在环卫??：围绕“提?管理标准，提?卫?质量”的?标，制定了《全市环卫作业质量标准（试?）》，加快更新环卫作业设施设备，全?提?环卫作业机械化?平。在?告审批??：以“先拆后建、原则不批、统筹兼顾、规划先?”为原则，建?了分级审批体制，实施经营性?型户外?告设置权有偿使?制度，探索过渡期间主要道路进?资源型整体招拍挂办法。在依法办案??：对有影响的重?案件，加?案件处罚?度，对拒不整改的违章?为?坚持依法处罚。 （五）市容市貌发?了较?改观。近年来，市容局针对出店经营、占道经营、流动摊点、骑路市场等严重影响市容的问题进?了不间断的集中清理整治，城市形象有了明显变化。开展了七项专项整治?作，遏制了阶段性突出问题，初步解决了影响市容的部分顽症。将垃圾清运和公厕管理权下放到各区，促使市容管理及时有效。先后购买了?批环卫清扫车辆和设备，提?了垃圾中转处理和中转运输的能?，我市的清洁保洁质量有了较?幅度的提?；超前规划，加?了垃圾填埋?的基础设施建设，我市?活垃圾?害化处理?作被国家住建部评为级?级。 ?、存在的问题及原因 当前，随着城区的拓展和群众的新要求，市容管理?作也?临?些新情况和新问题，?些影响市容管理违法?为屡禁不?，“脏、乱、差”的问题时有投诉。据调研，当前市容管理??存在的主要问题有：?是主要道路占道经营现象普遍，包括个体?吃店占道营业、?果店出门经营，市外市和店外店较多；?是乱挂乱晒现象较多，主要是临街店铺（尤其是美容店、浴池）在??道、绿化带乱挂乱晒；三是机动车、?机动车乱停乱放现象突出，影响交通；四是城市违法建设屡禁不?，尤其是有的已建成的规划?区违建普遍；五是乱堆乱倒的现象较多。究其产?的原因，主要有以下?个??：?是少部分群众?明观念淡薄。特别是处于社会转型阶段，???下岗职?较多，另???，外来?员较多，少部分群众?活习惯难以改变，?律意识不强，乱摆乱放，乱搭乱建；?是原有规划建设不完善，硬件先天不?。如有的?区缺乏固定的经营场所和停车位置，但群众?活?实有需求，禁?不?；有的营业和居住合?，导致功能混杂。虽然开展了集中??、物?实施整治，但未能彻底解决；三是市容管理?平仍处探索阶段，存在不?之处和薄弱环节。如对城市市容管理的部分规章制度滞后，我市出台的相关规定有的已不能适XX市发展的需要；管理?法和?段不多，经验性的成份较多；管理的效应上重当前、轻长远，长效性、巩固性的措施不到位，治理顽症的问题没有得到根本解决。 三、加强市容管理的意见和建议 随着城市建设步伐的加快，城区?积得到很?拓展，皖北中?城市的优势逐步凸显。为此，市容管理应有更?要求，更??标。 （?）新时期的市容管理要以和谐发展、科学发展、创新思路为要求，以打造宜业、宜居、宜游的卫?城市为?标，认真学习国内外先进城市管理经验，积极创新市容管理体制，经过三到五年的努?，使我市市容管理?作迈进全国先进?列。 （?）按照省??常委会2019年颁布的《安徽省城市市容和环境卫?管理条例》的要求，我市应尽快出台市容和环境管
理实施细则，以使市容和环境卫?管理有法可依、有规可循。对不能适应当前实际的市容管理相关规定要尽快修订，使其臻于完善，以适XX市不断发展的需要，促进城市市容和环境卫?事业的快速发展。 （三）进?步理顺管理体制。?是合理划分市、区城市管理职能，做到事权相宜。对能够发挥各区?员和综合?量调配优势的管理内容，实?属地管理，如街头游园、公厕、市场等，凡涉及全市性的、跨区域性的，由市直管，如龙?湖、天河等；?是进?步理顺部门职责，减少多头执法、多部门管理的问题。对市容局的建管?体，宜改为建管分离；同时涉及市容管理的相关职能应予集中，如物业?区的违建处罚权宜归??体。 （四）加快数字化城管建设步伐。数字城管对实现市容管理从粗放型到精细化将起到质的飞跃作?。建议加快数字化城管全覆盖的深化?作和实施?度。?是可以提?发现问题的能?；?是减少?为因素，解决城区逐步扩????不?的问题；三是可以提?快速反应和处理问题能?；四是可准确记录评价各有关部门的实绩。 （五）加?阶段性?作的实施?度。结合我市近期市容管理??的突出问题，集中??、物?开展集中整治活动：?是围绕占道经营、店外店、市外市的问题，开展农贸市场、饮?群的专项整治；?是围绕乱停乱放、影响交通的问题，开展交通秩序和??车市场的专项整治；三是围绕部分路段渣?抛洒影响市容的问题，集中开展渣?管理的专项整治；四是围绕?区乱搭乱建，群众时有投诉的问题，开展?区违建的专项整治；五是围绕夏季?果集中上市，垃圾乱倒乱扔的问题，提?垃圾的收集和中转效率，解决阶段性影响市容环境的突出问题。 （六）强化基础，不断提?市民?明程度和市容管理队伍执法?平。?是加强宣传和教育，对涉及的市容相关管理的规定、标准、投诉电话，要加以公?、公开，让群众知晓哪些是倡导的，哪些是违法禁?的；?是要加强处罚?度，对有影响的违法的?和事，要依法从重处罚；三是强化管理的量化考核，进?步完善考评办法，将城市管理纳?各级政府的?标管理范围，将各职能部门和各区职责履?效能作为考核依据；同时，对市容管理从业?员要加?奖罚?度，提?办事质量，不断提?全市市容管理队伍?平。【篇?】城市管理?作调研报告 根据市??常委会**年监督?作计划，9?26?，市??常委会组织部分组成?员，在涂振锟副主任的带领下，对XX市区城市管理?作情况进?调研。调研组听取了市城管办、公安局、住建局、卫?局、?商局等有关部门的情况汇报，深?部分社区、街巷、?地、市场、城中村和公共场所，实地察看城市基础设施、市容环境卫?、交通秩序、集贸市场、建筑?地等??的管理情况。现将调研情况报告如下： ?、主要?作及成效 在调研中我们感到，近年来市政府及相关部门?度重视城市管理?作，紧紧围绕创建全国?明城市、巩固国家卫?城市的总体?标，以打好城市建设战役、民??程战役等活动为载体，强化领导，创新理念，进?步完善城市管理长效机制，落实城市管理的各项措施，着?“打造亮丽的市容环境，创造和谐的城市?活”，城市管理?平和城市整体形象明显提?。 （?）改?管理体制，落实管理责任。2019年市委办、市政府办转发了市城管委制定的《梅列、XX区?民政府及市直有关部门城市管理?作职责》（明委办〔2019〕16号），对两区政府及市直14个有关部门的城市管理职责予以明确，2019年?对两区政府及市直有关部门的部分职责分?进?调整（明委办〔2019〕32号），进?步理顺市区城市管理机制，明确有关单位的?作职责，推进城市长效管理，优化资源配置，努?形成协调配合、齐抓共管的城市管理格局。同时，将下放到两区政府的职责和经费及时调整到位，充分发挥两区政府在创城?作中的主体作?，有?地推进了城市管理和创城?作的开展。如把市区的城监、环卫等?作重?下移，下放给两区实?属地管理，?定程度上解决了城市管理?作中存在的多头管理、职责不明、权限不清等问题。 （?）强化综合整治，改善城市环境。今年来，围绕解决市民关注的城市管理热点、难点问题，组织开展了市容和环境卫?、建设?地、交通秩序、违法建设、五??业、市政公?设施等六项专项整治。如市政府成?了清理整治违法建设专项?作指挥部，组织有关部门采取强制措施，拆除了东新六路11处违法建设；梅列、三元两区对辖区市容秩序、环境卫?、居民社区和城乡结合部进?整治，清理整治乱占道?为、流动摊点、背街?巷脏乱差死?，改善了市区环境卫??貌；市交警?队、交通局加强对公共场所交通秩序的管理，整治机动车?法占道、违法停车、占道修车洗车卖车等现象；市、区卫?主管部门加?对五??业的检查?度，今年来限期整改659家，取缔?证经营44家；市住建局上半年组织了4次在建?地?明施?检查，切实整治部分施?现场杂乱、尘?飞扬、垃圾乱弃问题，同时抓好市政公?设施、园林绿化的维护管理，保持整洁有序。 （三）加?资?投?，完善基础设施。实施社区基础设施改造?程，将社区基础设施和街巷道路铺装列?2019年为民办实事项?，加?投??度，解决开放式?区路灯不明、黄?露天、道路破损、?沟不通等问题，做到街巷道路100%铺设。改造城区排?系统，投资1647万元，实施富兴路?笔花园?环岛段、新市南路富兴路环岛?东霞、华昌中学?区、东安?区等污??管和管?改造?程，完成3。6公?污?管?铺设，防?城市内涝，保障?季交通顺畅。完善环境卫?设施，建设3座封闭式垃圾中转站，实?垃圾封闭运输，减少垃圾运输?次污染；添置两台中型机扫车，分别配备给梅列、三元两区，缓解环卫设施落后的问题，提?保洁的效率和?平。 （四）加强长效管理，推进宜居建设。继续加强市容督查考评，完善城管联动管理机制，推进数字城管系统建设，实施市区夜景美化?程，组织城市园林绿化建设，对市政设施维护和社会单位夜景维修实?市场化运作管理，促进了城市管理?作常态化、规范化、长效化，提?了城市综合管理?平。加快?活垃圾分类收集试点建设，市政府制定了《XX市?活垃圾分类收
集试点?作实施?案》，在?岩?区、东安社区和省安?区开展试点?作。继续推进餐厨垃圾?害化处理?作，?前市区纳?回收的餐饮单位700多家，每天收运处置餐厨垃圾约30吨，约占餐厨垃圾总量的60%。今年7?，国家三部委把三明确定为全国33个餐厨废弃物资源化利?和?害化处理试点城市之?，也是我省的试点城市。加强?常监管，市城管办实?领导带班检查市容制度和周?交班制度，每周组织三次市容、夜景检查，其中?次安排在节假?，做到及时发现问题，现场分解责任，及时督促整改，提?了?常管理的?作效率。 ?、存在的困难与问题 我市的城管?作尽管取得了?定的成绩，但随着城市化的快速推进，城市规模的不断扩张，城市管理?作与?明城、卫?城的要求和??市民的期望相?还存在着不少的问题和差距。 （?）城市管理体制机制需要进?步创新。近年来市、区两级虽然在城市管理体制??作了有益的探索，初步建?了以市为主导、两区为主体、市城管委统?协调的?作格局，但城市管理线长??，涉及部门众多，由于职能交叉，城市管理宏观调控困难，仍然存在着推诿、扯?现象，分?协作、主动作为的?作机制尚不健全。究其原因：?是执法机构过多，?政处罚权分散，不便于集中统?管理，齐抓共管的局?尚未形成，部门与部门之间缺少相互协调配合，造成被动管理；?是市与区的城管责权不清，关系不顺；三是有关城管??的法规不健全、操作性不强，执法?段和?度受限制。此次政府机构改?，设?了XX市城市管理综合执法局，由于未将相关部门的城市管理?政执法权相对集中，没有赋予其相应的?政执法职能，其执法主体资格不合法，综合执法名不符实，城市管理?政执法?度依旧?缺。 （?）城市管理重点难点问题突破不够。占道经营、流动摊点、市场外摆摊问题未能有效解决，夜市?排档和临时市场脏乱差、农贸市场管理不到位等仍然存在，背街?巷、城乡结合部和城中村等部位卫?死?多，乱停放车辆、城市“??癣”和装修垃圾乱倒未得到有效根治。调研中?些群众反映，部分城市开发项?如原体育馆和青少年宫改造?程，由于?明施?意识?缺和赶?期，存在建设?地管理不规范，午间、夜间施?，弃?运输车辆沿街洒漏的现象，造成噪声扰民、建设?地和部分路段尘?飞扬，影响周边居民的休息和?活。这些城市管理“顽症”的存在，既影响市容秩序和环境卫?，也给城市品质提升带来很?影响。违法建筑尚未得到有效遏制，XX区、预拆迁地段、城郊结合部违法建设仍较突出，市区多个“城中村”乱搭盖现象严重，环境卫?脏乱差和安全隐患问题突出，成为严重影响城市品位和环境的痼疾。调研中了解到，?岩社区个别楼幢顶层存在违章搭盖，群众向XX区相关部门投诉，但未见处理。 （三）城市基础设施的规划和建设有待加强。虽然我市多年来对基础设施的投?不断增加，但由于历史?账多，环卫、市政、园林等管护经费安排不?且不能及时到位等原因，我市城市基础设施仍存在不配套、硬件设施不健全、破损陈旧较严重等问题，增加了城市管理的难度，也影响了城市管理的质量。城市公厕、垃圾中转站等环卫基础设施以及市政公共设施数量不?、布局不够合理，新的住宅?区开发未配套建设环卫设施。部分已建公厕管理不到位，存在?电设施不全、晚上9点多不对外开放的现象。农贸市场建设滞后、集贸市场少，现有市场容量不?，功能不配套，卫?条件差。城区公共停车场严重不?，?些路段?部分?于停车，马路停车现象?分普遍，影响了道路通?能?和交通顺畅，如三元复康路两侧都停满了车辆，道路?分拥堵。部分已建的停车场由于擅?改作它?，加剧了停车场地紧缺状况。?前市区机动车保有量已达77563辆，?仅有各类停车场135个、停车泊位约6450个，?中型车辆社会停车场仅有富兴堡兄弟物流1处，停车供需?盾?分突出。此次调研还了解到，江滨路拓宽改造通车后，由于未按设计?案设置隔离设施，交通事故?度频发，通车以来?8?底发?交通事故490起，死亡9?，受伤147?，交通设施亟需完善。 （四）长效管理的责任和措施未全?落实到位。由于城市管理长效化、常态化举措不?，长效管理责任和措施落实得不够到位，?些城市管理难点问题“整治时好?段，整治后?样?”，总在“整治—反弹—再整治—再反弹”这样的怪圈中反复，市民意见较?。在创城、创卫迎检?作中，?些五??业被要求临时停业，?明督导员劝导群众“克服?段时间”，这些做法凸显出有关部门存在搞突击的思想，也给群众造成“政府应付检查”的误解。?如?前街巷保洁具体由社区负责，由于保洁经费缺乏、保洁?量不?等原因，不少背街?巷?常得不到有效保洁，在创城检查时搞突击式、集中式整治。此外，城市管理?作的重要性还没有真正在全社会形成共识，重建设轻管理的现象仍程度不同地存在，部分群众对城市管理认识程度和?持度、参与度不?，市民?明素质有待进?步提?。 三、意见建议 城市管理是社会管理的重要内容，事关民?和社会和谐，且?作量?涉及??，任务?分艰巨。市、区政府及有关部门要认真贯彻落实市第?次党代会精神，继续把加强城市管理作为改善?居环境、提升城市品位、构建和谐社会的重要?作来抓，以打好城市建设战役和民??程战役、落实长效管理为重点，不断提?城市管理?平，夯实?明城、卫?城创建基础，扎实推进“开放三明、幸福三明”建设。针对此次调研发现的突出问题，提出如下?点建议： （?）进?步完善和创新城市管理体制。?是完善管理体制。在明确两区和相关市直部门管理职责的基础上，进?步推进城市管理重?下移，真正建?起“两级政府、三级管理、四级落实”的城市管理体制，明确划分市、区、街、社区城市管理的职责和权限，把管理?作向下延伸到“末梢”，增强条块管理的互补性，同时在条块之间、部门之间建?有效的联系沟通、事前告知和定期通报制度。按照“管理、服务、执法”三位?体的“?城管”格局，进?步完善新组建的市级城市管理机构，全?整合现有执法资源，赋予市城管局?够的管理和执法职能，使其真正承担起城市综合管理与执法作?。?是推?联合执法。根据《中华?民共和国?政处罚法》的规定和国务院《关于进?步推进相对集中?政处罚权?作的决定》的精神，按照“精简、统?、效能”的原则，推?相对集中城市管理?政处罚权?作。建议从市、区两级城管、公安、住建、?商、环保、交通、卫?、质监、交警、城监等有关部门抽调?员，组建真正意义上的城市管理联合执法队伍（机构），依据现有法律法规，强化执法责任，规范执法程序，提?执法成效，对城市进?综合执法管理。三是创新管理办法。根据城市管理?临新的形势和任务，顺应形势，建?有利于深?推进城市长效管理的新机制、新办法，如精细化管理?作制度和作业标准、环卫和市政公?设施维护市
场化运作细则、城市管理的考核激励和统筹协调机制等等，切实推动长效管理机制的有效落实。 （?）切实加快城市基础设施建设。市政府要进?步建?长效发展机制，重视和加强城市基础设施的建设，增加投?，尽快完善?批城市发展迫切需要的公?设施和市政设施，加快市区地下排?管?、市政道路贯通?程、农贸市场、停车场、环卫设施建设，有计划推进旧城区主次?道改造，不断完善园林设施，提?公园、道路绿化管护?平。通过逐步完善城市基础设施，不断增强城市服务功能。建议市政府出台专门?件，确?城市管理配套基础设施优先建设制度，改变?前基础设施事后补课的被动局?。在新建城市道路、住宅?区、?型场馆、商业街区时，同步规划并优先建设公厕、垃圾中转站和农贸市场等相关配套设施。要建?新建垃圾中转站和新建公厕的选址定点、建设规模、?艺设备论证制度，并实?“以奖代拨”的经费?励政策。要加强农贸市场建设和营运?式的研究，规范农贸市场功能，理顺管理机制，完善管理制度，杜绝场外占道经营?为。 （三）着?解决城市管理?作中的瓶颈问题：
1、着?解决流动摊贩占道经营问题。流动摊点管理涉及弱势群体利益，关系社会民?，长期以来都是城管部门?作的难点，也倍受??市民关注。建议城管部门学习借鉴其他城市做法，从既考虑城市环境美观，?考虑群众?活?便出发，在严禁主?道两侧摆摊设点、占道经营，加快市场建设的同时，选择适当地段，通过采取定点、定位、定时的办法，建设“?贩中?”或设?临时疏导点，实施规范管理，有效解决流动摊贩占道经营问题。
2、加快推进??区整治和城中村改造。近年来，市政府组织实施??区居住环境、公建配套的综合整治，较好解决了??区存在的突出问题，有效改善了居民的居住环境。建议市政府要进?步加???区整治改造?度，让更多??区的居住环境得以改善。同时加强已整治?区的管理，通过引进物业，落实措施，巩固已有整治成果。要进?步重视城中村改造?作，针对城中村乱搭乱建多、环境卫?差、社会治安存在隐患，妨碍城市管理、影响城市形象这?状况，把城中村改造列为城市建设重点，制定近期和年度实施计划，加快推进城中村改造步伐，为??市民营造良好的?活环境，实现城市环境的根本性转变。
3、??整治车辆乱停乱放。???，要明确相关部门管理职责，加强城市交通秩序管理，严肃查处各类违章?驶、违规占道、乱停乱放?为，为市民提供安全、?明、畅通、有序的交通环境。另???，要?度重视停车场地建设和管理，今后凡新建商场、公共场所、住宅?区等，规划部门?定要严把审批关，配套建设停车场地。对已挪作它?的停车场地，市政府要责成相关部门加以清理，限期整改，逐步恢复停车使?功能，更好地为??市民和业主提供服务。 （四）努?营造全民参与城市管理的社会氛围。加强城市管理，政府和相关部门责?旁贷，全体市民也义不容辞。要紧紧围绕?明城、卫?成城创建这?主题，进?步加?城市管理宣传?度，充分利?报纸、电视、?播等宣传媒体，采取开辟城市管理专栏、专题、热线等形式，加强正?引导，??宣传加强城市管理的重要举措，反映城市管理的重要成果，使??市民理解?持城市管理?作。加强市民教育，提??明意识，使??市民?觉养成关?市容市貌、维护城市形象的良好习惯，努?增强?我维护、?我监督、?我管理意识，?觉抵制各种不?明?为，为城市管理创造良好的社会环境。建?公众参与、社会监督机制，?泛调动市民参与城市管理的积极性，?励??市民对城市综合整治进?监督。进?步实施好“门前三包”，落实好沿街单位门前市容环卫责任制，形成??市民共同参与城市管理的社会风尚。【篇三】城市管理?作调研报告 为进?步推动我市城市管理?作，切实解决?民群众和社会普遍关注的“热”、“难”点问题，建?健全长效的城市管理机制、着?促进我市经济?好?快发展。根据市委?作安排，市政协成?了以主席陈莉为组长、副主席李建国为副组长、政协专委会主任及政协委员为成员的城市管理调研课题组，课题组在市规管局、住建局及三个办事处等单位的积极配合下，采取“听、看、查、访”的?式，对城市规划编制、城市管理执法、环境卫?管理、城市园林绿化等事关城市管理领域中的重点?作进?了系统的调查研究，现将调研情况报告如下： ?、基本情况 ?年来，市委政府始终坚持以打造具有?明和谐环境、?态宜居城市为?标，强?推进城市管理制度改?，不断加强城市管理，着?提?管理?平，突出管理重点，?求标本兼治，系统地开展了以城市基础设施、环境卫?、交通秩序、市场秩序、市容市貌为主要内容的城市管理活动，经过不懈的努?，城乡规划统筹发展，城市功能?趋完善，城市环境净齐靓美，城市管理?作正朝着规范化、科学化、制度化?向发展。 （?）?标准完成规划编制?作 ?是开展市域空间发展规划。为整合全市产业布局，完成了《新郑市产业园区总体布局规划》，确定了“?个中?、三?板块、六?园区”的发展思路。?是修编新郑市总体规划。委托上海同济城市规划设计院修编完成了《新郑市城乡总体规划（2009-2030）》，作为全省城乡规划编制的试点，2010年2?11?获省政府批复。三是全?推进专项规划。完成了新郑市城镇体系规划、城市绿地系统规划、历史?化名城保护规划、旅游发展总体规划、郑韩故城?遗址保护规划、具茨?森林公园、城市?系等专项规划。四是强化详细规划编制。先后编制了城东新区、城西南区、城南区、城北区及《黄?河综合治理规划》、《龙湖镇纺织?业园控制性详细规划》、《新港产业聚集区控制性详细规划》、《黄帝故?旧城区修建性详细规划》、《中?城区新区详细规划》等重要区域控制性和修建性详细规划。 （?）??推进城市基础设施建设 ?是道路综合整治、背街?巷改造等民?、实事?程成效显著。今年以迎接“庚寅年黄帝故?拜祖?典”和郑州市“清洁家
园”竞赛活动为载体，通过开展“红旗路段、公厕中转站”评选活动，180万㎡城市道路做到了??两扫，全天保洁，清扫保洁率100%，市区?民路、新建路、新华路等主?道实???两次机械化清扫，机械化清扫率达30%；城区19座垃圾中转站按照“??六净”式标准管理，垃圾清运率、?害化处理率均达到100%。在家属区、社区内积极推?垃圾袋装化?作，垃圾袋装率达到了50%以上。垃圾清运做到密闭化运输，清运率达100%。今年共清运?活垃圾6.9万余吨，?活垃圾清运率达到100%。曹庄垃圾填埋场严格按照国家有关规范，科学规范?害化进?垃圾处理，处理率达100%。?是不断加?环卫基础设施建设的?度。先后扩容曹庄垃圾填满场、筹建城北区、城东区2座压缩式垃圾中转站，同时投资28万元对沿街公厕、垃圾中转站及集装箱、保洁车进?刷新改造。三是积极实施城市园林绿化建设和改造?程。新增绿地?积10.68万平??，新栽植乔?1.2万棵、花灌?287.3万棵，铺植草坪4.7万平??，同时完成乔?补栽、更换347棵，花灌?补栽、更换17.2万棵，完成?道树嫁接688棵。对城市主要?道、?场、花园实施了灯光改造、绿化美化改造?作。完成了炎黄?场灯光更新改造，安装中华灯16盏、?头灯46盏、庭院灯36盏；完成了黄帝像清洗、四周栏杆喷砂以及地?改造等?作。完成了郑新路（城墙??瓯江?道路?）道路两侧?道树法桐?球嫁接?作，共嫁接法桐688棵；完成了城区主次?道、街头游园等处缺株?道树、断垄绿篱补植补栽?作，共补栽各种花灌?133572棵，补栽乔?279棵；对绿地内基础设施进?了维修。通过升级改造，改善了城市绿化及?态环境，提升了城市形象。 （三）强化?政执法，着?提?城市管控能?和实效 ?是强化专项治理，着?维护正常的市容环境秩序。先后针对“垃圾乱扔、摊点乱摆、车辆乱停、?告乱贴、?地乱建”等“五乱”现象、“三污”违法排放、夜间渣?偷倒、机动车贩卖?果等问题以及再?资源回收、农贸市场外部环境等进?了专项整治，加?了防违、控违、查违、拆违的?作?度，严厉查处违法施??地，协同拆除各类违章建筑，取缔?照废品收购点，集中解决了?些影响市容环境的难点问题。?是完善管控措施，着?提升市容环境监管?平。针对城市管理“全区域覆盖、全时段管控、全天候检查”的特点和要求，不断探索创新?作?法。建?联勤机制，加强?线执法?量；实施问责制度，将任务、要求、责任落实到各个环节、岗位和?员；针对难点热点问题采取重点管控、重点办案、重点整治等措施，加?对突出问题的执法?度；同时，坚持控防结合，在部分路段实施了??道防护路障，规范和引导车辆有序停放，取得了较好的实效。三是强化城市管理?度，定期开展集中整治活动。针对市区流动摊点多、摊位不固定、时间不集中、管理难度?的现状，采取堵与疏相结合的办法，实?昼夜值班，昼夜巡逻，重点查处流动摊点、乱停乱放、破坏市政设施和乱喷、乱写、乱贴??告的“三乱”?为为主，维护城市环境。 ?、存在问题 近年来，随着经济社会的?速发展，城市规模的迅速扩张，城市管理依然存在许多不容忽视、亟待解决的问题。
(?)城市管理体制不够顺畅 城市管理涉及多个部门，由于职能交叉，加上体制和法律规定上的不统?，部门扯?、推诿现象时有发?，直接影响到?作合?的形成。如户外?告管理、修（洗）车审批管理等需要涉及?商、交通、建设部门；农贸市场管理需要涉及?商、卫?和建设部门；市区交通秩序维护、车辆乱停放、乱营运等问题涉及交通、交警和建设等部门。上述?作如相关部门不能协调配合就会出现管理不到位，形成死?。另外，我市城管?直都是部门为主的“条状管理”模式，办事处与社区居委会的积极性没有得到充分发挥，出现了??问津的管理“盲区”，如城中村、园中村的脏乱差问题等。 （?）城市规划执?不够到位 ?是市民和开发商的规划意识不强，受利益驱动，经常出现?些违规的?为；?是规划实施过程由于受到?政?预?改变原来规划设计；三是职能部门监管缺位，?序开发时有所见；四是详细规划出台有其滞后性，城市建设不按规划实施现象时有发?，致使规划中应遵循的基本原则，布局、功能不能得到体现。 （三）城市管理薄弱环节依然存在 主要表现为：?是占道经营现象屡禁难绝。特别是洧?路、?化路等主?道存在占道经营，流动摊、店外摊、占道修车、洗车、店外作业加?等现象。?是交通秩序整治存在死?。机动车辆乱停放、随意上??道，出租车违规停车载客、车辆乱调头现象突出，摩托车、三轮车在主?道、??道上任意停靠?驶，?法客运现象普遍，?机动车和??不按道?进、不遵守交规，闯红灯、横穿马路等现象普遍存在。三是城市公共设施破坏严重。公?设施、市政设施遭到破坏和盗窃现象较严重。四是环境卫?现状不容乐观。市民随地乱扔垃圾，部分居民随意倾倒垃圾、排放污?，农贸市场、背街?巷、城乡结合部、部分?区存在卫?死?，建筑垃圾管理不够规范。 （四）城市基础设施建设需进?步加强 基础设施不配套、硬件设施不健全，增加了城市管理的难度，也影响了城市管理的质量。主要存在问题是综合市场建设和功能配套不到位，缺少规范的和?便市民购物室内市场，“促使”不少“散”户在市场外围摆摊或游动占道经营。 （五）市民的?明素质需进?步提? 随着城市化进程加快，城市??数量的急速增长，这部分?群中既有从农村进城的移民和外来农民?、?有城市??的下岗职?，还有相当部分的弱势群体，他们?存于城市底层和边缘，没有固定收?，基本依靠摆摊设点等收?来维持?活，以个?经济利益化为出发点，城市?明往往被抛在?边，市民素质与?明城市所必须具备的社会公德、卫?意识、环境意识相去甚远。
（六）城市管理的?作环境还有待于进?步优化 ?是?员编制较为紧张。主要存在园林绿化管理?员严重不?、城管规划?队的?员开?形式不统?等问题；?是保障仍较滞后。城管执法部门的装备?法满??作需要，突出的是车辆问题。规划监察?队共有156?，10个执法中队，每个中队都有?多名执法?员，但每个执法中队仅配备?辆执法车辆，执法车辆偏少，影响执法?作的开展。环卫机械设备?化现象严重，机械化?平较低。市区?化路、新建北路、?城路等7座垃圾中转站机械设备是1997年购置，经过长期使?，设备磨损严重，故障频繁发?，不但影响了垃圾正常中转，同时也给安全?产造成极?事故隐患，现急需升级改造、更新；三是作业经费不?。由于新建道路和居民区没有增加环卫清扫?员，形成了新的卫?死?，如：中华北路、铁北?路、铁北?路、故城外环路、西环路等。由于经费不?，只有采取增加劳动量不增加?的办法进?维持，导致环卫作业标准下降，直接影响市容。四是环卫??待遇和地位偏低。由于劳动强度?、?资收?与其付出的劳动量不成?例、社会地位低等因素，造成我市环卫???员短缺、年龄偏?、队伍不稳定等现状，给管理?作带来?定难度。另外，郑州、巩义、登封、荥阳等周边县市环卫???资达到800元/?以上，?且市区主要繁华街道实?了两班制，与其相?我市环卫管理?作相对滞后。 （七）社区环境脏乱差问题依然存在 社区环境脏乱差问题虽然在?定程度上有所好转，但是由于基础设施年久失修，?账太?，路不平、灯不亮、排?不畅的问题在部分社区仍然存在，乱贴乱画、乱摆乱放、垃圾成堆到处扔的现象随处可见，直接影响了社区环境。有的个别地?不是好转?是越来越差，有的居民抱怨说特别到过节时，垃圾成堆，臭?熏天，堵到楼门?，在垃圾堆?过节。 三、建议与对策 （?）进?步加强领导，建?健全管理制度 建议市政府成?城市管理委员会，由分管领导任主任，规管局、住建局和公安局等领导任副主任，?商、环保、卫?和交通运输等部门为成员单位，负责全市城市管理宏观决策和组织指挥。在城管委领导下，建???公安、规管、住建、?商、环保等部门参加的城管联合执法队伍。 建?科学、有效的管理和协调机制，统?规范管理标准和要求，形成制度化、规范化管理模式，不仅在突击性整治中做到上下联动、形成合?，在?常管理中也要形成联动和协调机制，对偷倒渣?、?证经营等“五乱”问题提出切实可?的管理办法和措施。 规管、住建、财政以及公安、?商、环保等各职能部门要增强责任意识，树?主动管理、主动协调、主动配合的意识，做到管理资源共享、信息互通，针对?些疑难和共性问题，要及时研究、协调，明确责任主体和解决问题的?案措施，把问题解决在萌芽状态。要充分发挥办事处及社区?作的积极性和主动性，强化属地管理职能和督查协调作?，做到责权?致，进?步推进长效管理机制的全?落实。 （?）进?步推进市场化运作，落实有效管理措施 逐步实?道路清扫、垃圾清运等环卫作业市场化运作。建议在现有环卫作业市场化运作基础上，按照“事企分开、?管分离”原则，合理界定职能，逐步将市区所有主次?道清扫保洁作业推向市场，公开招标发包，进?企业化管理、市场化运作；职能部门负责对承包公司作业质量检查、考核、评?，并按考核结果拨付环卫作业经费，同时强化管理职能作?，对全市环卫?作进?指导协调、监督管理。 （三）进?步加?经费投?，提?现代城市管理效率 加强队伍建设。根据现代城市管理?作的特点和任务需要，加强对城市管理的体制、机制研究，提出科学合理的建议和?案，加强管理队伍建设。同时要关?关爱城市管理员和环卫职?的?作、?活，相应提?他们?资和福利待遇。 优化保障?作。加强?政执法?线的办公以及车辆保障?作，结合实际?作和任务需要，配置好执法?车及设施设备。 （四）进?步提?认识，着?维护城市规划的可持续性 在执?城市规划??，各级领导?部都要有充分的认识，做到“规划?张纸、审批??笔”，严格依法、依程序办事，不能随意改变，职能部门要加?监管?度，对不按规划实施的要敢于叫停，真正体现城市规划的法律性、科学性和可持续性 （五）进?步加强硬件设施建设，完善城市功能 加快环卫基础设施建设和改造?度。2011年，我市将迎来三年?次的国家卫?城复审?作，为确保顺利通过，尽快完成第??活垃圾场选址规划等前期?作；加快城区七座垃圾中转站升级改造为压缩式垃圾中转站?作；升级改造?民西路、炎黄?场公厕；同时购置配套压缩运输车4台，提?环卫基础设施档次?平，增强、完善城市功能。 进?步抓好道路建设、背街?巷等城市基础?程建设。加快环卫设施、设备的更新保障。尽快实现?区垃圾收集的机械化作业，确保居民?活垃圾及时收集清运。加快社区环卫设施配套建设，加?对经济薄弱社区的基础设施改造投??度及保洁保序?作的扶持，巩固和提??活垃圾清运和?害化处理全覆盖?平。 （六）疏堵结合，进?步加?环境整治?度
?是要整治占道经营。切实按照“退街进巷，退摊进店，引市?场”原则，加?“迁移、取缔、整治、规范”的?度，逐步整治规范城区占道经营?为，同时加快农贸市场规划建设，让经商者有其所。?是整治交通秩序。加?市区公共场所泊车位管理，增设公共停车场、点，完善标志牌及标线，定期开展交通安全专项整治，减少车辆乱停放现象。三是加?社区环境的整治?度。针对关系群众切?利益、有碍观瞻、影响城市形象的突出问题，开展集中整治。重点抓好城中村、背街?巷的“脏乱差”、“??癣”等问题的整治，应继续加?拆除违章建筑、违法建筑的?度，把管理、教育、处罚有机结合起来，及时发现问题、解决问题。四是加?城郊结合部的整治?度。改变?前违章建筑多、乱堆乱放多、?活垃圾和建筑垃圾多的现象，树?整洁、亮丽的城市新形象。 （七）进?步加强宣传教育，提?全民参与意识 要切实加强市容卫?管理条例等法律法规和社会公德的宣传教育?作，潜移默化提?市民的市容环境卫?法制意识和?明素质。加?对城市管理违法?为的曝光?度，提?居民的参与意识，引导群众正确处理好权利与义务关系。对于?些疑难问题，要加强沟通协调，做好细致?作，限度地取得居民群众和单位的理解?持，逐步形成“新郑是我家，管理靠?家”的良好局?。
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