关于创建学习型、服务型、创新型、务实型党组织的实施意见
关于创建学习型、服务型、创新型、务实型党组
织的实施意见
为深入贯彻落实党的十八大精神～进一步增强各级党组织的学习力、服务力、创新力～大力弘扬求真务实、真抓实干之风～努力建树各级党组织和党员干部为民务实清廉的良好形象～全面提升党建工作科学化水平～推进企业科学发展、和谐发展～按照山西大煤集团党委有关工作部署～经集团公司党委研究决定～在集团公司创建学习型、服务型、创新型、务实型党组织,以下简称“四型”党组织,～现提出如下意见。
一、重要意义
创建“四型”党组织～是贯彻落实党的十八大精神的重要举措～是新形势下增强党组织凝聚力、创新力、战斗力的客观要求～是提高党建工作科学化水平的有效途径～是紧密结合集团公司实际、推动企业突破逆境实现科学发展的有力保障。“四型”党组织建设～对于新形势下提高党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设～引领企业大胆破解制约科学发展的突出问题～团结带领广大党员干部和职工群众应对各种困难挑战～进一步把党组织独特的政治优势转化为引领和推动企业发展优势～推动企业健康可持续发展～具有重要意义。
二、目标任务
基本内涵:创建学习型党组织～就是以党的科学理论为指导～坚持正确的政治方向～树立先进的学习理念～形成严密的学习制度～养成良好的学习习惯～营造浓厚的学习氛围～以学习力彰显党组织先进性。
创建服务型党组织～就是坚定全心全意为人民服务的宗旨～坚持以职工群众为本、服务至上的理念～始终把服务贯穿于党建工作全过程～以服务彰显党组织作为。
创建创新型党组织～就是要解放思想～与时俱进～结合实际～不断开拓创新～走出一条适应企业发展、满足职工群众期望的创新之路～以创新彰显党组织活力。
创建务实型党组织～就是一切工作要实事求是～真抓实干～以实为本～以干为真～用推动发展、惠及职工群众的成效作为检验标准～以务实彰显党组织战斗力。
学习是基础、服务是核心、创新是动力、务实是根本～四者紧密联系、环环相扣～相辅相成、相互作用～构成一个有机的整体～作为党的建设新的目标要求～统一于党的建设新的伟大工程实践中～共同服务
于企业科学发展。创建“四型”党组织～要紧紧围绕“三步走～翻两番～再造两个大煤集团”发展目标～瞄准“建成富强和谐、幸福美丽大煤集团”企业愿景～牢记“发展为了职工、发展成果惠及职工”理念～把各级党组织建设成为政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的战斗堡垒～为推进集团公司健康可持续发展提供坚强保证。
总体目标:自2013年8月起～在集团公司大力推进“四型”党组织创建工作。按照创建“四型”党组织三级评价体系要求～力争2014年7月～全集团公司80%以上的党委、70%以上党支部达到创建“四型”党组织标准,2015年7月～所有基层单位党委、90%以上的党支部达到创建“四型”党组织标准。
主要任务:,一,以解放思想、推动工作为先导～创建学习型党组织
牢固确立“全员学习、终身学习”理念～按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求～以解放思想、开阔视野、增长知识、提高思
想政治水平为基本目标～组织领导干部和广大党员～深入学习中国特色社会主义理论、党的路线方针政策、国家法律法规及企业改革发展所需要的各方面
知识～不断在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。
一要强化组织领导。将学习型党组织建设列入党委工作部署～制定实施方案,包括学习安排、学习内容、学习方式、学习机制等,、阶段调度、年终总结。建立领导小组～设立工作机构～明确责任分工,健全组织协调机制～完善组织协调程序。确立愿景目标～引导党员干部树立全员学习、终身学习、工作学习一体化理念。加强对党支部政治理论学习指导～建立领导小组成员联系点。加大宣传力度～及时反映工作进展情况和学习动态～利用各种形式营造重视学习、崇尚学习、善于学习的浓厚氛围。
二要明确学习内容。围绕党的十八大精神、中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值体系等重大理论和党的路线方针政策、国家法律法规～山西大煤和集团公司党政要求进行学习～提高党员领导干部的思想理论素养和政策水平。学习现代市场经济、现代社会管理和现代信息技术等方面知识,学习现代企业管理新知识新经验新技能～提高党员干部的知识素养和业务技能。开展学习《党章》、党的历史经验、党的知识教育～开展党纪政纪、典型示范、警示教育～开展党员干部讲党性、重品行、作表率活动。
三要健全制度机制。健全完善中心组学习、党支部“三会一课”制度,建立健全领导干部教育培训、基层党员干部脱产轮训制度、党员自学制度。矿处级党员干部参加脱产培训全年不少于110学时～党员培训和自学不少于100学时,建立领导干部帮学、带学、促学制度。主要领导每年讲一次党课～作一次形势任务宣讲报告～作一次专题学习辅导,建立健全学习调研制度。基层单位党委每年确定调研课题至少1个～班子成员深入基层调研不少于60天～班子成员撰写调研报告不少于2篇,坚持月度工作总结分析制度。管理人员每月有月度工作总结分析,健全学习管
理制度。完善述学、评学、考学制度～实行党员学习与年度考核、评优、奖励、晋职挂钩,发挥各种学习阵地作用～充分利用传统和现代手段～打造学习平台～拓宽学习渠道。每年至少召开一次学习座谈交流会～总结交流工作经验。
四要突出绩效评价。重点评价学习型党组织建设的质量与效果～具体包括四个方面:一是民主集中制执行较好～党组织凝聚力、战斗力增强～先进性得到充分发挥～圆满完成上级党组织交办的各项任务。党员无违法违纪问题发生。二是党组织学习成果转化较好～创新力增强～创新成果广泛应用于生产经营中～
季度、年度主要生产经济指标全面完成～企业核心竞争力不断提高,职工关心的重点、难点问题切实得到解决～安全稳定～职工幸福指数不断提高。三是学习型党组织建设有特色、有亮点～理论文章、调研报告、新闻消息等在媒体上广泛报道～引起社会反响～受到上级党组织肯定和表彰。四是建立并形成工作长效机制,党员干部对本单位建设学习型党组织工作认可～职工群众满意度高。集团公司党委每季度考评二级单位党委～二级单位党委考评基层党支部～基层党支部考评党小组和党员。每季度考评打分结果纳入党政一体化考评之中。按名次向有关部门推荐表彰先进党委～并作为年度文明建设考核参考依据。
,二,以服务发展、服务职工为核心～创建服务型党组织
坚持群众观点～树立服务意识～强化服务功能～创新服务方式～提升服务本领～着力构建“五位一体”的服务型党组织。
一是服务发展～作用发挥到位。要把围绕中心、服务发展融入党建工作的各个方面～围绕企业重大决策部署～紧扣安全生产、质量效益、管理提升、节支创效、目标任务、和谐稳定等中心工作～充分发挥党建工作优势。各级党组织要认真贯彻落实党和国家方
针政策～参与制定企业重大决策特别是发展战略,要瞄准企业重点和难点工作～作为党组织发挥作用的主战场,要通过组织党员服务队、技术攻关队、样板示
范队等形式～不断深化全面对标、认责承诺、夺旗争星、课题攻关、奉献工程、党员先锋岗等党建实践活动～每年形成一批服务成果～推动企业科学发展上台阶上水平。
二是服务职工～宗旨体现到位。建立完善党员领导干部联系服务职工群众责任体系～全面推行党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员领导干部联系困难职工、党员联系职工的“四联”制度,实行集团公司主要领导包面、主管领导包线、矿厂领导包片、区队领导包点“四包”制度。拓宽联系服务职工的有效载体～集团公司设置服务中心～矿厂党组织设置服务站～支部设置服务组～在服务对象上从特殊群体向全体职工转变～推行“普惠化”服务,在服务内容上从生活救助向综合特色服务转变～推行“项目化”服务,在服务方式上从活动型向依靠实体服务转变～推行“实体化”服务,在服务方法上从单纯依赖企业资源的封闭内向式向主动借助政府和社会各种资源的开放式转变～推行“社会化”服务～不断拓展服务渠道～推进“四个转
变”～推行“四化式”服务～确保为职工群众提供日常性、全方位的服务。
三是服务党员～权责保障到位。全面落实党员“七权七责”～建立层级化的“服务党员”机构～集团公司、矿厂、区队要建立服务党员中心(站、点)～积极打造信息化服务党员平台～抓好服务党员网络创建～拓展服务党员功能。建立健全党内激励关怀帮扶、党员困难救助、党员权利保障、党员素质提升、党员精神关怀、党内互帮互助及责任落实的制度和机制～着力提高服务党员工作水平。
四是服务基层～作风转变到位。认真贯彻执行中央“八条规定”～认真落实集团公司转变工作作风、密切联系职工群众《十项规定》、《科级以上领导干部十不准规定》、《机关工作人员三大纪律十项注意》等制度～并且加强监督考核～进一步健全作风建设长效机制～促进作风建设长效化。建立高效服务基层机制～简化办事程序～提高办事效率～完善领导干部定期深入基层以及值班、带班、跟班制度～
大力推行“一线工作法”～帮助基层解决实实在在的困难和问题。尊重基层和职工群众首创精神～注重发现和挖掘基层单位工作经验、特色和亮点～激发职工群众建言献策和
工作积极性、主动性～团结带领职工群众齐心协力推动企业发展。
五是服务社会～责任落实到位。引领企业全面贯彻落实科学发展观～增强政治大局意识和社会责任意识～围绕打造科学发展的、转型升级的、科技创新的、管理先进的、诚信经营的、高产高效的富强和谐幸福美丽大煤集团建设目标～充分发挥党组织的思想引领、宣传营造、典型带动、鞭策激励、群众工作等优势～协调各方关系～担当社会责任～规范经营行为～打造生态矿山～构建和谐企业～树立国有企业良好的社会形象。
,三,以创新驱动、增强活力为重点～创建创新型党组织
创新是推动企业科学发展的不竭动力～也是各级党组织保持创造力、凝聚力、战斗力的源头活水。要始终把党建创新作为强大动力～大胆破除一切落后观念和体制机制弊端～围绕“六三一”党建创新工作体系～不断探索党建工作新思路、新方式、新方法、新成效～不断增强企业科学发展的内动力。
1(坚持现有实效的“六项”党建工作机制～在巩固和改进中提升党建工作科学化水平。要巩固和改进党组织工作汇报调度制度～坚持季度党委书记例会制
度、年度党建工作述职制度～发挥各级党组织书记党建工作“第一责任人”作用,巩固和改进党建质量体系管理～认真贯彻党建质量体系文件要求～强化定期审核制度～进一步提升党建工作规范化水平,巩固和深化“我是党员我带头～党员要有党员样”主题教育实践活动～进一步激励广大共产党员立足本职、带头奉献～为集团公司不断创造历史、铸就新的辉煌做贡献,巩固和改进党建对标管理～以“对标一流、全员参与、动态管理、末位淘汰”为内容～以“寻标、确标、赶标、超标”为推进方式～全面实施党建对标,巩固和改进党建活动方式～扎实开展
“项目
制”党建、“双育双培”活动、“亮牌示范”活动、“挂帅攻关”活动、党性定期分析活动等～坚持不懈地提升各级党组织和全体共产党员的素质和能力,巩固和改进党政工作一体化绩效考评制度～促进党政共建、党群共建～更好发挥党政工作一体化考评对企业科学发展的激励导向作用。
2(创建“三项”党建工作新机制～在探索和实践中提升党建工作科学化水平。各级党组织要切实担负“推动发展、服务职工、凝聚力量、促进和谐”的重要任务～不断开创党建工作新局面。要探索和创建企业党建文化。企业党建文化是企业党组织在党建工作中培育形成的共同理想、价值观念、行为规范等精神财
富的总和。坚持用最新的党建文化成果武装和教育党员干部～用先进的党建文化理念凝聚和激励党员干部～用生动的党建文化形式吸引和感召党员干部～构建“理念引领～典型带动～活动造势～阵地支撑～体系运作～制度保证”的党建文化格局～激发党建工作活力。要创新实施人才管理。巩固人才建设成果～推进人才发展规划目标的落实～完善人才工作制度～保证企业快速发展对人才的需要。全面落实人才职业生涯规划～进一步实施职业生涯规划对标管理办法。实行专业技术职务评聘分开～择优聘任～充分调动广大专业技术人员的积极性和创造性。以大力实施人才队伍“课题式公关”作为主要创新载体～切实把人才建设“八大工程”落到实处～努力营造人尽其才、才尽其用、人才辈出的新局面。要扎实开展党的群众路线教育实践活动。按照上级安排～明年上半年集团公司要开展党的群众路线教育实践活动。我们要提早谋划～统筹安排～做到学习教育先行、转变作风先行、征求意见先行、服务职工群众先行～创造良好条件和浓厚氛围～切实提高做好新形势下群众工作的能力～保持党同职工群众的血肉联系～发挥党密切联系群众的优势～确保活动顺利开展、取得实效。
3(围绕“企业中心工作”一个核心激发基层党组织创新积极性～在推动企业改革发展中提升党建工作科学化水平。基层各级党组织要强化党建创新意识～增强党
建创新责任～充分发挥首创精神～以创新展现各级党组织新作为、打造党建工作新品牌。要增强党建工作的适时性。紧密结合形势和企业实际～敏锐和准确把握工作需求～增强党建工作超前性、主动性和及时性～充分发挥党组织政治优势。要增强党建工作的新颖性。不断增强党的政治理论学习～善于学习借鉴各方面的先进管理方式～更新观念～破除思想禁锢～增强责任意识和创新意识～注重履行党组织职责～始终坚持党的宗旨～不断改进和创新党建工作方式方法。要增强党建工作的先进性。要注重发掘党建工作中的亮点和经验～提炼总结～系统优化～强力推进～不断改进～创造党建新品牌～实现集团公司“山西大煤当第一、全省争先进、全国有地位”的党建工作争先目标。
,四,以推动发展、职工满意为标准～创建务实型党组织
实事求是～一切从实际出发～是我们党战胜各种困难挑战、不断取得辉煌胜利的重要保障～也是党长期坚持的优良传统。企业党组织面临不断发展变化的经济社会形势～面对职工群众不断增长的物质文化生
活需求～必须始终瞄准企业新目标、新任务、新问题开展党建工作～必须始终瞄准职工群众关心的热点、难点、焦点问题开展党建工作～必须用推动发展、服务职工群众的效果来检验党建工作～保障党建工作取得实实在在的效果。
1(围绕“三步走～翻两番～再造两个大煤集团”发展目标～扎实开展党建工作。现在～集团公司正处于“第二步”走的关键时期～能否实现“打赢三大战役～决胜五千万吨”目标～对于我们完成“十二五”发展规划意义重大。集团公司各级党组织要牢牢把握改革、创新、巩固、提升主线～积极贯彻落实“内稳外扩增总量～预算管控保效益～对标创新提水平～改革开放添活力～保障安全树品牌～多元发展调结构～以人为本保民生”的工作总要求～全面加强思想政治、四好领导班子、党组织和党员队伍、反腐倡廉、企业文化等建设～充分发挥党组织政治核心作
用、战斗堡垒作用和党员先锋模范作用～激励和调动广大干部职工发挥聪明才智和工作积极性～开创企业科学发展新局面。
2(围绕“艰苦奋斗～攻坚克难～实现逆境发展”现实需求～扎实开展党建工作。2011年下半年开始～煤炭市场持续下滑～目前煤炭市场形势达到10年来的最低点～今后煤炭企业将长期处于“寒冬”期。虽然我
们未雨绸缪～严格以收定支～对比许多煤炭企业～在艰难形势下实现了生产经营基本正常运行～但面对持续低迷的市场形势～我们必须做好长期
“过紧日子”的准备。这是企业面临的严峻挑战～也是各级党组织发挥作用的关键时期。各级党组织要加强形势任务宣传教育～弘扬主旋律～激发正能量～打造发展源动力,建设求真务实、真抓实干的领导班子～锻造推动企业发展坚强核心,加强基层党组织建设～层层落实党建工作责任制～健全创先争优长效机制,加强反腐倡廉教育、廉洁文化和权控机制建设～加强监督检查～强化制度和科技防腐～为企业健康发展提供纪律保证,挖掘“厚重实诚、艰苦奋斗、勤勉敬业、规矩本分”的深厚文化底蕴～完善以收定支、预算管控的经营文化～实施五精文化～增强企业文化软实力,切实改进文风会风作风～反对一切形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风～开创企业风清气正新局面。
3(围绕“建成富强和谐、幸福美丽大煤集团”企业愿景～扎实开展党建工作。牢记党的宗旨～增强全心全意为职工群众服务意识～切实实现企业发展依靠职工、发展成果惠及职工。研究制定各项制度政策～要把维护和保障职工群众权益放在首要位置考虑～认真听取职工群众的意见～以职工群众赞成不赞成、拥
护不拥护、满意不满意作为出台政策的重要标准,认真落实职代会等各种保障职工权益的形式制度～尊重职工的主体地位～全心全意依靠职工～全心全意为了职工～充分保护和调动职工群众积极性,关注困难职工和困难家庭～扎实开展困难帮扶、金秋助学、爱心基金等活动～促进帮扶机制长效化～使每一名困难职工感受到
企业和党组织的关心和温暖,深入开展大接访、大走访活动～深入排查化解不稳定因素～以解决信访人实际困难和问题、促进案结事了和息诉罢访为工作的出发点和落脚点～设身处地听取和理解职工群众诉求～用足用好政策帮助职工群众解决困难和问题～努力把矛盾纠纷和社会不稳定因素消灭在萌芽状态～化解在基层～开创企业和谐发展新局面。
三、方法步骤
,一,启动准备阶段:,2013年8月—9月,主要任务是:制定方案～成立机构～宣传发动。各单位要设立创建“四型”党组织领导小组和工作机构～结合单位实际～认真制定创建方案～做到高度重视～宣传到位～目标明确～职责清晰。注重运用多种学习宣传教育形式～引导广大党员干部深刻认识创建“四型”党组织的重要意义和目标任务～积极参与～主动创争～形成创建的良好氛围。9月份～集团公司将
组织开展“创建?四型?党组织”征文活动～并在《山西大煤报?大煤矿工》开辟专栏～进一步推动工作、营造氛围。
,二,全面推进阶段:,2013年10月—2015年6月,主要任务是:典型引路～强化督导～整体推进。各级党组织要按照纵向深化～横向拓展～创出特色～打造品牌的要求～强化组织领导～明确职责分工～健全工作制度～完善运行机制～突出创建重点～创新活动载体～通过分类指导～强化督导～典型引导～推动各级党组织创建活动分层次、有计划、按步骤的全面展开。
,三,完善提高阶段:,2015年7月—12月,主要任务是:总结深化～建立机制～巩固提高。按照巩固成效～打造品牌～提高层次的要求～在认真总结创建经验和广泛征求意见的基础上～把创建工作中行之有效的经验～群众认可的做法～以制度的形式固定下来～形成“四型”党组织建设长效机制～推动创建活动步入经常化、规范化、常态化。
四、考核评价
抓好考评是创建“四型”党组织的重要环节～也是确保创建活动扎实有效开展的重要举措。集团公司将
按照《创建“四型”党组织三级评价要素指标体系》要求～对各级党组织开展创建活动情况进行考核评价工作。
1(规范考评程序。各基层单位要依据《创建“四型”党组织三级评价要素指标体系》标准～建立专项考核档案。每季度各单位党委对基层党支部进行考核评价～考核结果记入档案,各级党组织对照评价体系标准进行自查自评～每年“七一”前集中申报,集团公司党委每半年对各基层单位的创建工作进行考核评价～对所申报的创建“四型”党组织达标单位进行检查验收～并在每年“七一”前夕～集中命名表彰一批创建“四型”党组织先进单位。
2(把握考评方法。评价采取定性与定量相结合～既有定性要求～又有量化的指标～力求客观全面评价,常规与创新相结合～既看常规性的日常操作～也看开拓性的创新工作～引导基层探索创新,过程与结果相结合～既有工作亮点、阶段性成果和最终效果～也看工作基础、整体情况和努力程度～力戒片面。
3(加强结果应用。集团公司将把创建“四型”党组织作为重点工作纳入党政工作一体化考评～各单位也要层层纳入党建工作考核中～考评结果导入各级领导班子绩效考核体系～实行量化评价、动态考核～与评
先晋职、工资年薪挂钩～真正发挥考核评价的督促和激励作用。
五、强化推进
创建“四型”党组织～是今后一个时期党委的重要工作～各级党组织要高度重视～统筹谋划～精心组织～狠抓落实。要采取目标督办、跟踪督办、通报督办等多种形式～加大创建工作的推进力度。要坚持从实际出发～把创建工作与企业中心任务相结合～与生产经营管理相结合～与党建各项工作相结合～坚决反对搞花架子、做表面文章。要充分发挥各类媒体和阵地作用～广泛宣传创建的重要意义和目标要求～大力宣传创建工作中涌现出的先进典型、先进经验和实际效果～及时宣传通报集团公司创建工作的新经验、新典型、新成果～树立良好的企业形象～引领和推动企业科学发展、和谐发展。
创建“学习型、服务型、创新型”机关党组织活动实施方案三、基本原则
一是正面教育为主，提高整体素质。积极营造勤于学习、勇于创新、甘于奉献的工作环境，注重发挥党员领导干部的表率作用，充分调动党员干部自我学习、大胆创新、服务基层的自觉性和积极性。
二是紧密联系实际，务求取得实效。紧密联系机关实际开展创建活动，以求真务实的作风、深入细致的工作，切实解决机关党建中存在的问题，用促进信访工作的全面发展检验创建活动实际成效。
三是创建、工作两促进。把创建工作形成的强大的精神动力化作干好工作的巨大热情，在信访工作“事要解决、息诉罢访”中做出新成绩。
四是融会贯通，各有侧重。在创建活动中，各项任务分阶段实施又各有重点，既相互融合，又互相促进。
（一）强化服务意识（7月1日—7月15日）。结合纪念中国共产党成立89周年纪念活动的开展，每位党员都要进一步增强宗旨观念，在信访工作中做到全心全意为人民服务。把群众的困难当作自己的困难，切实做到群众利益无小事。结合自身工作，主动查找自己在服务大局、服务基层、服务信访群众方面存在的差距和不足，广泛征求群众意见，把服务变成自觉行动。（活动结束后每人要有书面的自我分析材
料）
（二）转变服务作风（7月16日—7月31日）。要大兴调查研究之风，走进基层，走进群众，深入排查化解影响改革发展稳定的信访热点和信访突出问题，以解决信访人实际困难和问题、促进案结事了和息诉罢访为工作的出发点和落脚点，努力把矛盾纠纷和社会不稳定因素消灭在萌芽状态，化解在当地，解决在基层。加强督察督办工作，督促各县区和有关部门，按照方书记的批示要求，认真落实“五个一”和“四定四包”责任制，集中力量、集中时间化解一批信访积案。
（三）改进服务方法（8月1日—8月15日）。进一步完善实行在信访工作中行之有效的首问负责制、服务承诺制、责任追究制、限时办结制等各项制度的内容和方法，实行政务公开，公开办事程序、办事
标准、办事要求、办事结果及投诉方式，实行挂牌服务、礼貌服务、高效服务和全方位服务，完善面向社会承诺的服务内容、服务程序、服务标准、时限。改进服务手段，积极发展电子政务，运用网络资源优势，进一步做好网上信访工作，优化信访环境。
（四）“党员一帮一活动”（8月16日—8月31日）。市信访局支部每位党员开展“党员一帮一活动”的联系点分别是涡阳县店集镇洪光村、利辛县江集镇纪伦寨村，在坚持往年送温暖活动的基础上，今年还要进一步加大帮扶力度，走访
帮扶对象，把解决群众的生产生活中的困难与做好群众的思想政治工作结合起来。
第三阶段：创建效能型机关党组织（9月1日—9月30日）进一步强化机关党员干部的效能意识、争先创优意识、责任意识，努力营造“想干事、能干事、干成事”的良好氛围。
（一）树立争先进位的意识（9月1日—9月10日）。破除安于现状、不求进取的思想观念，培养努力拼搏，不甘落后，敢为人先，争创一流的进取精神，以一流创效能，以效能争一流，努力营造个人争优秀，基层争先进，单位创最佳的良好氛围，年终信访各单项工作在全省排名都要有所提升。
（二）、造就真抓实干的作风（9月11日—月日）。教育引导机关党员干部树立正确的事业观、工作观和政绩观，倡导“重实际、说实话、干实事、求实效”的作风，形成在信访工作中“一抓到底、抓必见效”的时代精神，认真履行岗位职责，扎实完成各项任，以高度负责的精神和精益求精的态度，兢兢业业地做好本职工作。
（三）建立责任明确、奖罚分明的机制（9月21日—9月30日）。继续完善党内生活和信访工作各项规章制度，重点在提高制度执行力上下功夫。党员领导干部要做表率，深入贯彻落实信访工作责任制和责任追究制，做到有权必有责，用权受监督，违规要追究，奖罚要分明，努力形成以制度规范从政行为，按制度办事，靠制度管人的有效机制。
第四阶段：创建创新型机关党组织（10月1日—10月31日）
锐意进取，积极探索，不断加大创新力度，使各项工作体现时代性，把握规律性，富于创造性。
(一)思想观念上创新（10月1日—10月10日）。围绕第一要务谋划机关党建工作，围绕构建和谐社会开展信访工作，开拓思路，增强工作创新的主动性和自觉性。进行观念创新，敢于打破传统的思维定势，创造性地开展工作，着重在信访救助资金使用、复查复核工作事前调解和办好网上信访上做文章。
（二）党建工作内容上创新（10月11日—10月20日）。围绕为各项信访工作服务为目的，开展“争创优秀共产党员、争创党员先锋岗、争创先进党组织，让党满意、让人民满意、让服务对象满意”的“三争三满意”活动。
（三）工作方法和机制上创新（10月21日—10月31日）。围绕解决信访工作中的热点难点问题，切实发挥党支部的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用，创新工作方法和工作机制，特别在处理集体访、群体访、异常访方面要建立及早预警、研判准确、指挥有力，信息顺畅，接访及时，处置妥善的处理突发信访工作新机制。
第五阶段：创建廉洁型机关党组织（11月1日—11月30日）
建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，积极营造风清气正、廉洁奉公的机关政治生态环境。
（一）严格落实党风廉政建设责任制（11月1日—11月10日）。认真学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，完善制度，强化监督，坚决杜绝吃、拿、卡、要现象，坚持个人重大事项报告制度，对廉政建设情况进行一次全面检查。
（二）深入推进党务公开工作（11月11日—11月20日）。对支部工作情况，党务工作开展情况，党费收缴情况，随问随解答，并利用党务公开栏及时公布相关情况，落实党员的知情权、参与权、选举权和监督权。鼓励和保护党员干部讲真话、讲实话、讲心里话，积极营造民主讨论、民主监督的良好氛围。
（三）保持艰苦创业、艰苦奋斗的作风（11月21日—11月30日）。深入开展艰苦奋斗优良传统教育，倡导重节约、尚俭朴的风气，教育引导机关党员干部带头反对铺张浪费，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。要以沈浩同志为榜样，把弘扬沈浩精神作为每位党员的自觉行动，学沈浩，当先锋，营造“学习先进、见贤思齐”的良好氛围。
六、工作要求
创建“五型”机关党组织，是省委、市委、市直工委部署开展的一项十分重要的工作，是今年党建工作中的重中之重，也是一项十分严肃的政治任务。广大党员干部都要以满腔的政治热情，高昂的精神状态积极投入到创建活动中来。在活动中和活动结束后，每位同志都要认真进行总结，开展回头工作，发现问题，及时补缺补差，以良好的创建成绩迎接市里检查验收。
二、目标要求
通过开展学习型、服务型、创新型、规范型“四型”党组织创建活动，使街居党员干部进一步“提升境界、转变作风、提高能力”。
（一）提升境界。
一是提升思想境界。树立和强化大局意识，胸怀全局，准确定位，自觉服从和维护大局和集体利益；树立和强化责任意识，恪尽职守，兢兢业业，切实增强创造性开展工作的责任感、紧迫感；树立和强化团结意识，凝心聚力，共谋发展，推动各项工作创新发展。二是提升工作标准。在街居党员干部中广泛开展以比学习、争做高素质干部；比创新、争创优秀工作业绩；比绩效、争当先进单位；比服务、争树一流形象；比廉政、争做清正廉洁表率为主要内容的“五比五争”活动，打造一支境界高远、全心服务、创先争优、作风优良的干部队伍，为实现“全国创品牌、省市争先进、全区争第一”的工作目标做出更大贡献。
（二）转变作风。
一是规范言行，防止松散飘浮，提升机关形象的美誉度。内塑修养、外树形象，做到接待群众有真情、干事创业有激情、服务社区有热情。坚持令行禁止、言行一致、忠于职守、勤于自励、勇于奉献，在群众中树立基层党员干部的良好形象。二是深入一线，防止脱离群众，提升居民的满意度。加强调查研究，扑下身子抓工作，“踏石留痕、抓铁有印”，杜绝应付了事，防止不下基层、不到现场、不掌握工作实情等现象，以对上级负责、对群众负责、对自己负责的境界全力抓好工作落实。三是奋勇争先，防止等靠松懈，提升服务的主动性。时刻保持抢抓机遇、争取主动的干劲，杜绝工作懈怠、等着领导催、等着群众急、拖拉松懈等现象。时时处处以工作为要，主动想工作、干工作，想群众之所想、急居民之所急,努力提高服务效率和水平，坚决把党工委的要求落到实处。
（三）增强能力。
一是提高依法行政的能力。深入开展法制宣传教育，提高党员干部运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。二是提高科学发展的能力。注重学习调研，加强对工作中重点难点问题的研究，积极探索和把握工作规律，增强工作的主动性、创造性和预见性；注重改革创新，围绕街道中心工作，创新工作思路，敢于先行先试，用足用活政策，全面提高工作效率和实绩。三是提高服务群众的能
力。牢固树立正确的群众观，切实把社区群众的利益放在第一位，真情为民，改进作风，主动体察社区民情，切实关心居民疾苦，坚决杜绝门难进、人难找、脸难看、事难办等现象。
各基层党组织要深入开展“解放思想、提升境界”大讨论活动，进一步统一思想，明确“提升境界、转变作风、提高能力”的要求，制定推进措施，高标准、高质量地完成各项工作任务。
三、工作措施
（一）全员学习、提升素质，建设学习型党组织。
突出学习重点。采取党员自学、集中轮训、专题辅导、主题实践活动等形式，重点抓好以党的十八大精神、中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值体系、科学发展观、党风廉政建设为主要内容的党性知识教育和市场经济、法律法规、科学文化、业务技能为主要内容的岗位技能教育。
健全学习制度。一是坚持分类指导，抓好街居党员干部学习。加强理论中心组学习，在领导干部中推行“日学1小时、月读1本书、年写1万字心得、至少组织1次专题调研、至少撰写1篇调研文章”“五个一”学习制度；在各党支部推行“每年开展1次专题培训、每季度组织1次党员轮训、每月开展1次集中学习”的“三个一”学习制度；在全体党员干部中实施“123”学习法，即日学1小时、月读2本书，年
写3万字学习心得。各党支部要做到“七有”，即有计划、有考勤、有记录、有学习笔记、有心得体会、有学习园地、有学习成果。二是开展主题教育，抓好辖区单位党员学习。充分发挥街道“和谐论坛”、先锋党校等平台的作用，邀请专家学者和有关领导为辖区党员举办辅导讲座。选派党建指导员、联络员，指导辖区共建单位和非公企业党组织开展党员学习活动。三是丰富教育形式，抓好全民学习。通过远程教育“专家面对面”大讲堂、“社区读书节”、社区图书室、党员宣讲团、党建文艺节目、党员故事会等形式，寓教于乐、寓教于情、寓教于事，增强学习效果。
拓宽教育渠道。重点打造“固定课堂、网络课堂、专家讲堂”三大课堂，提高党员教育培训水平。结合“党员学习日”，合理安排“固定课堂”学习内容；利用山东省党员干部学习平台、社区党员干部现代远程教育站点，切实发挥“网络课堂”的作用；依托“和谐论坛”、社区党校、道德大讲堂三大平台，组织举办“专家讲堂”。
（二）执政为民、廉洁高效，建设服务型党组织。
增强群众观念。围绕保持党的先进性和纯洁性，在广大党员中深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的群众路线专题教育活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。开展“深入一线知民情、心系群众惠民生”活动，访民情、找问题、解矛盾、办实事，实现民声在一线倾听、矛盾在一线破解、感情在一线融洽、形象在一线塑造。
拓展服务平台。发挥街道“互助共建会”救助平台的作用，与社区困难党员群众结成对子，积极提供资金、岗位、信息、技术等方面的帮扶支持。结合社区党员实际，组建以党员为核心的社区网格服务团队，广泛开展志愿为民服务活动。完善党员联系居民制度，通过撰写民情日志、建立民情档案、开展民情恳谈、落实“社区民情工作日”制度等方式，及时解决影响群众切身利益的热点难点问题。建立科室包挂重点项目制度。各科室根据自身职能，分别包挂1至2个辖区重点项目或企业，每月与企业负责人座谈了解重点项目推进和企业运营情况、每季度到企业进行一次调研、每半年开展一次重点项目联席会、每年撰写一篇调研报告，全力服务重点项目和重点企业发展。
选树服务标杆。开展以“亮化形象、优化服务、量化考核、条块联动”为主要内容的“三化一联”活动，着力抓好窗口科室和社区的“服务标杆”选树行动。在街道窗口科室、社区制定规范的服务标准，设置“党员示范岗”，将工作人员姓名、职务和服务内容进行公示，接受党员群众和社会各界的监督。集中选树一批不同类型、可学可比的服务标杆，组织引导基层党组织和党员对比标准找差距、对照标杆找不足，进一步找准赶超目标，改进服务措施，提高服务水平。
（三）解放思想、争创一流，建设创新型党组织。
更新思想观念。紧紧围绕“全国创品牌、省市争先进、全区争第一”的工作目标，对思想观念、工作方法、工作机制、推进措施进行重新审视、定位，在深入研究讨论的基础上，提出创新目标，制定创新措施，全力抓好落实。按照“创新性、实效性”原则，建立完善优秀工作成果创建机制，使创新工作实现制度化、规范化、常态化。
提高工作标准。着力破除“只求过得去，不求过得硬”意识，把工作标准定位在干就干好、干到极致上。着力破除“自满”意识，把工作标准定位在志存高远、永不自满上。着力破除“保守”意识，把工作标准定在与时俱进、开拓创新上。着力破除“懈怠”意识，把工作标准定位在负重加压、奋力赶超上。着力破除“糊弄”意识,把工作标准定在求真务实、争优一流上。
创新工作业绩。各科室、社区要进一步围绕党建工作、经济发展、优化环境、群众工作、劳动保障等工作，继续打造、挖掘、树立一批工作品牌。通过召开经验交流会、现场观摩会等形式，加强科室之间、社区之间的工作交流。每月召开一次街道中层干部例会，及时总结各科室、社区的工作做法、成果和不足，制定改进措施和争创目标，在街道营造
“比、学、赶、超”
的浓厚氛围。在街道设立“解放思想、提升境界、创先争优”宣传栏，通过学习先进地区成功经验，及
时转化学习成果，创造一流工作业绩。年底隆重召开街道总结表彰大会，对成绩突出的社区、科室、共建单位以及党组织、党员进行命名表彰。
（四）科学设置、夯实基础，建设规范型党组织。
完善组织设置。认真贯彻落实基层党组织“三化”建设要求，按照便于党员学习和利于党员管理的原则完善组织设置，实现“党总支—党支部—党小组—党员代表—党员—党员联系户”的党建工作格局。加大党组织和党建工作覆盖力度，重点在和谐广场、阳光100美乐汇等“两新”组织聚集的区域，探索非公企业和城市综合体党建工作新模式。
夯实基础工作。按照区委组织部要求，高标准建成各社区党员群众服务站，配备各类功能室，不断创新为民服务载体。按照“一人多岗”的原则设立“十大员”，丰富服务党员群众的工作内容。各党支部要进一步抓好党员发展、组织生活会、“三会一课”制度、党员分析评议、党费收缴管理使用、组叶绿体关系接转、流无力党员管理等基础性工作。完善党员电子信息库及《党员登记表》、《学习活动记录簿》、《党费收缴记录本》等资料。注重做好重点工作、活动的资料留存和建档管理工作。
争创“五型”党支部工作方案
昆山市农技推广中心党支部
党支部是基层单位广大党员思想教育的主阵地，是营建单位良好人文氛围和文明的组织，更是培养、提高党员素质，起先锋带头作用的组织。在新时期条件下，如何衡量一个党支部工作，“五型”党支部的提出即是一个综合性新指标。2009年局党委适时发出创建“五型”党支部活动，是坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学的发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神和深入开展学习实践科学发展观活动的具体体现，也是我支部进一步推进党建工作的具体内容，为此，我支部经认真讨论研究并广泛征求广大党员的意见，决定对照“五型”党支部的要求，全面开展“五型”党支部创建活动，以达到使广大党员成为各项工作的排头兵和带头人，全面推进各项事业进步。为了有序开展创建工作，确保创建有效，特制定此实施方案。
一、创建工作目标
“五型”党支部创建，即是通过广大党员全员参与，立足本职岗位，创新工作实践，齐心协力把党支部建设成为“学习型、创新型、服务型、效能型、廉洁型”的支部，积极提高党员素质、知识和工作水平能力，从而进一步推进我们农技推广各项事业的发展。
二、创建工作措施
“五型”党支部创建工作是一项系统工程，是党建工作进一步贴近单位业务、提高党员思想与素质修养的有效载体。为了顺利开展创建工作，我们将从以下方面开展工作。
1、加强宣传发动部署
广大党员的全员参与、配合是创建工作顺利进行的前提，更是创建成效的保证，为此，我们将加强“五型”党支部创建的作用、意义的宣传发动工作，充分利用会议、材料、倡议等途径，把争创“五型”党支部内容、要求告知广大党员，并把争创“五型”党支部具体工作部署让每一个党员了然于心，做到统一思想，提高认识，明确目标与任务，调动全体党员的积极性，确保创建活动有序推进。这项工作于3月份完成。
2、认真组织创建活动
从4月份起到12月份，我们将认真按照“五型”目标，有机融合业务工作全面开展创建活动。具体分别为：
2.1、学习型党支部创建。
党支部是是党员思想教育的阵地，学习型支部创建，就是要充分利用支部的教育平台，加强党员学习，包括政治理论和业务知识学习，达到全面提高广大党员学习水平、能力和政治素质。
在具体措施上，我们将做到：一是围绕广大党员、干部的思想政治素质提高，加强政治理论的学习。主要学习内容有学习实践科学发展观、中央“一号文件”、市委十一届六次全体（扩大）会议和市委一号文件精神等政治理论学习；二是根据我市现代都市农业建设要求，加强业务知识学习。主要包括现代农业技术业务知识、农业政策、法律法规等知识的学习，以进一步提高广大党员业务水平和工作能力，使党员的知识水平适应时代发展的需要，担当起建设现代都市农业的重任。三是学习方式分为集中学习和自学相结合，为确保学习型支部创建，我们将要求每个党员制定一份学习计划，读好三本书，参加二次集中培训，联系工作实际完成4篇读书笔记或学习心得并进行上墙交流和每月一次全体党员会议结合集中学
习；四是我们还将在昆山市农产品质量网上开设党建工作专栏，利用网络系统开展理论和业务知识学习，坚持做到每月一期学习专题，提高学习效果，创造人人学习，人人受教育的学习环境，营造出“学习型”支部氛围；五是创造条件，组织广大党员走出单位，亲身感受革命历史、人文典故知识学习教育。
2.2、创新型支部创建。支部工作的不断创新，是提高党员、干部思想和业务素质的重要前提，这也是今年我支部提出争创创新型支部的主要原因。为此，2009年，支部将以科学发展观为指导，积极发动广大党员开展创建活动。一是结合自身工作特点，积极组织在职党员参与技术结对服务，做到每个党员结对一个种植大户，至少推广应用一项以上农业新技术，努力发挥科技优势，进一步提高农业科技含量，增强农产品市场竞争能力，增加农民收入；二是强化创新意识，要求每个党员结合自身工作提出一条促进支部建设的合理化建议；三是开展社区结对活动，使支部活动走进社区，每个党员走进社区，发挥党员先锋模范作用，积极开展科普教育、文化宣传、参与扶贫帮困、爱心助学活动，使群众感受到党的温暖；四是开展支部活动电子化，运用现代网络，推进电子党务建设，开辟网上学习论坛，进行网上支部活动，建立支部电子化台帐，提升支部凝聚力和号召力，营造出“创新型”支部氛围。
2.3、服务型支部创建。服务型支部创建活动，关键是全面提高支部和党员的服务意识，特别是营建广大党员转变服务理念，加强和改进工作作风，提高办事效率，达到提高单位整体效能的目标。为此，创建工作具体措施将侧重于：一是设立党员先锋岗和示范岗，并亮牌上岗，接受监督；二是组织、要求广大党员深入基层，加强调查研究，及时发现生产中出现的问题并加以解决；三是要求广大
党员做到“嘴勤、脚勤、手勤”，密切联系群众，急农民所急，想农民所想；四是实行首问负责制和服务承诺制，切实做好服务工作，提升服务质量；五是发放党员结对大户意见征询表，对服务态度和质量进行评价；六是强化主动服务意识，特别是要求广大专业技术党员深入现代都市农业建设和农业增效、农民增收开展服务，营造出“服务型”支部氛围。
2.4、效能型支部创建。效能型创建活动，是“五型”支部最为关键的一项活动，从小的方面说，必将有力推进我们农技推广中心工作效率效能的不断提高，大的方面说，将为我市现代都市农业发展和农业增效、农民增收作出重要贡献，并对我们农技推广中心创建苏州市级文明单位打好坚实的基础。为此，我们将从以下几方面大力开展创建活动。一是组织好每个党员干部立足岗位，围绕我市农业工作重点认真开展服务工作。包括：土肥、种子、栽培、植保技术指导、培训、物资服务等，确保全市农业生产安全，并尽责尽力为节本增收和减轻环境影响工作；二是发动广大党员积极开展以新技术、新知识、新项目建设为主的技术研究服务工作，为推进农业事业发展努力奋斗；三是进一步完善岗位责任制，杜绝推诿扯皮现象发生；四是积极运用网络资源优势，使工作开展更加便捷、公开、规范；五是加强为民服务，包括建立农业科技热线、接受农民科技咨询并及时给予解答，在业务工作范围内，做到农民有求必应，深入农户，深入田头，实实在在帮助农民解决技术难题；六是建立绩效考核、考勤等制度，包括党员责任考核、效率效能考核、出勤考核、发展党员测评制、投票表决制、公示制、发展党员答辨制和发展新党员回访制等。
2.5、廉洁型支部创建。旨在让广大党员始终牢记党的宗旨，树
立党员先锋作用和清政廉明的形象，为农技推广中心营建一个良好的蓬勃向上的氛围。在创建工作措施上，我们将从以下方面开展工作：一是进一步深入开展廉政风险防控标准化工程建设，建立廉政监督制度，发放党员廉政建设明白卡和廉洁指南书，使每个干部和党员时刻保持勤政廉洁的工作状态；二是经常开展廉政勤政建设活动，特别是通过典型事例教育、廉洁奉公守法正面教育的电化教育、图片展等形式开展教育活动，不断推进廉政建设成果；三是组织开展政务、财务公开，特别是收支公开，让广大党员、职工监督，实行阳光化承诺机制；四是组织开展一年一度以上的部门情况汇报活动，加大监督工作力度；五是认真组织开展党员民主评议活动，开展批评与自我批评，教育广大党员立足岗位积极工作，清白做人等等，通过一系列行之有效的工作，营造良好的廉洁型支部氛围。
三、创建组织保障
为了确保“五型”党支部创建工作顺利进行，我们将强化组织力量、成立领导班子、落实专人组织实施，并采取以站为小组，责任到人加强考核。
1、成立创建领导小组和办公室。
经研究并经领导同意，我们成立了创建“五型”党支部领导小组，叶凤山主任任组长，陈雪林和陆志明为副组长，汤留弟、黄晓燕、宋秧泉和姚振飞为组员。下设办公室，办公室成员为陆志明、张密新，陆志明同志兼主任，具体负责日常创建工作。
2、明确责任负责制。
创建工作实行分组负责制，各站为创建小组，实行站长负责制，支部书记负总责。
3、加强创建考核工作。
考核工作由支部同各创建小组进行考核，内容根据“五型”具体创建工作任务逐条考核，并结合党员责任考核对党员开展考核，考核成绩列入对各部门百分考核成绩，并作为评先重要依据之一。
二OO九年三月十日
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