审计局惩防体系建设工作总结范文

2009年，市审计局在市委、市政府和省审计厅的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导。认真学习贯彻市委《关于贯彻落实中央<建立健全惩治和预防腐败体系2008年—2012年工作规划>的实施意见》以及2009年度反腐倡廉建设工作任务的要求，立足审计工作本职，坚持教育、制度、监督并重的原则，以党风廉政建设责任制为抓手，采取得力措施，全面落实亳州市惩治和预防腐败体系建设主要工作任务分解表中有关审计部门的工作任务。切实履行审计监督职责，继续加大专项审计和效益审计力度，加强审计管理、创新审计方法，进一步提高审计质量和工作水平,取得了一定的成绩。现将我局惩防体系建设工作情况汇报如下：　　

一、党风廉政建设责任制度落实情况　　

（一）创新组织领导机制，确保责任主体到位。　　

一是落实党组的主体责任，切实加强领导。建立了由党组书记任组长的落实党风廉政建设责任制工作领导小组，明确了党政领导班子其他成员的党风廉政建设主体责任。每年初，根据上级党委和纪委的部署，结合实际提出年度反腐倡廉重点工作任务和分解落实方案，“一把手”负总责，对承担的重点任务进行公开承诺；领导班子其他成员抓好分管科室的党风廉政建设和反腐败工作；年中，领导小组开展多种形式的督促检查；年底，由党组对责任制落实情况进行考核，同经济社会发展工作同部署、同落实、同检查，并根据考核结果实施奖惩。　　

二是运用协调组工作载体，确保重点任务落实。每年在分解反腐倡廉重点任务的同时，对领导干部作风建设、廉政建设等重点任务，采取分别建立协调组的办法抓落实。由分管领导担任协调组组长，明确牵头科室和协办单位的责任，办公室负责综合指导和监督检查。　　

三是设立监督员，确保基层监督落实。中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008年—2012年工作规划》、省委《关于贯彻落实中央<建立健全惩治和预防腐败体系2008年—2012年工作规划>的实施办法》和市委《关于贯彻落实中央<建立健全惩治和预防腐败体系2008年—2012年工作规划>的实施意见》以及2009年度反腐倡廉建设工作任务的下发后，局党组把责任制向科室延伸，科室负责人为监督员，在党组领导下对市局各项工作实施监督。　　

（二）健全督查考评机制，确保责任监控到位。　　

第一，督查考评方式实行“三项制度”。一是实行特邀审计员督查制度。聘请多名人员为特邀审计员，对落实责任制、执行廉洁自律规定等情况进行重点督查。二是实行年度考核制度。每年底，由分管领导带队，对科级领导班子落实责任制的工作进行考核。三是实行“双述双评”制度。结合责任制考核，抓好领导班子和领导干部述职述廉的“双述”活动，抓好组织考评和群众测评的“双评”工作，形成群众参与评价反腐倡廉工作的有效机制。　　

第二，督查考评内容实行“四个结合”。一是与完成反腐倡廉各项工作任务、建立健全惩治和预防腐败体系相结合，看领导责任是否落实，齐抓共管的局面是否形成。二是与促进经济发展相结合，看责任制是否围绕中心、服务大局。三是与审计工作成绩相结合，看工作计划是否落实到位。四是与加强领导干部作风建设相结合，看领导干部的作风是否适应改革发展稳定的需要。     　　

第三，督查考评结果实行“三个转化”。一是转化为局党组的决策依据。二是转化为对干部业绩评定、选拔任用的重要依据。三是转化为针对性强、便于操作的制度规范。　　

（三）建立完善问责机制，确保责任追究到位。　　

一是通过公开曝光问责。对督查中发现的没有践行年初公开承诺的、反腐倡廉重点任务落实不力的，要求该科室“一把手”公开检查，提出整改措施。二是通过末位谈话问责。在年度考评中排名末位的，对科室“一把手”进行警示谈话。三是通过“一票否决”问责。发生违纪违法案件、行风评议名次靠后、软环境评议未达标的单位，取消年度评优资格，主要领导不得提拔。四是通过纪律处分或组织处理问责。对落实责任制不力、在党风廉政建设方面失职失察的，严肃追究其领导责任。　　

二、反腐倡廉各项工作推进情况　　

（一）从工作机制入手，夯实惩防体系建设的组织和领导基础。　　

一是按照《亳州市审计局关于建立健全惩治和预防腐败体系实施意见》，前移防腐关口，从源头上预防腐败，制定了《亳州市审计局关于建立健全惩治和预防腐败体系的具体实施意见》，进一步加快了惩防体系建设的步伐；各级领导干部自觉遵守党的政治纪律，确保中央重大决策部署贯彻落实，确保权力的正确行使。　　

二是2009年是省厅“五年行动计划”实施的第四年，即审计创新年。市审计局印发了《全市审计机关开展“审计创新年”活动实施方案》，紧紧围绕市委、市政府工作中心和审计发展目标，按照省厅“五年行动计划”的总体要求，深入扎实地开展审计创新年活动，坚持审计创新与审计实践相结合，促进全市审计机关依法审计水平不断提高。　　

三是在惩防体系建设工作中，我局按照“党组织统一领导，党政齐抓共管，科室各负其责，群众支持参与”的原则，积极参与和推进“小金库”治理、重点领域的专项治理工作，建立健全各项工作机制，坚持教育、制度、监督并重，确保惩防体系建设工作有人管事，有钱办事，体现审计特色，切合审计工作实际，真正为更好地服务于我市经济社会发展夯实基础。　　

    （二）从责任制入手，狠抓惩防体系工作的落实　　

一是市审计局党组把贯彻落实惩防体系建设列入领导班子年度工作目标，成立了市审计局党风廉政建设责任制工作领导小组和“反腐败、抓源头”工作领导小组，一把手任组长。多年以来，局党组多次召开会议研究部署惩防体系建设工作。　　

二是制定责任目标，层层签订责任书，年初研究制定党风廉政建设工作要点和年度工作计划。局长与副局长，副局长与分管科室分别签定责任书，板上钉钉，层层落实责任，目标任务到人，严格实行“一岗双责”。　　

三是严格目标考核。2009年初，将党风廉政建设和惩防体系建设工作任务分解表与全年审计项目计划一并分解落实到各科（局）。审计项目开始实施前，审计组组长必须代表审计组向局里立下保证书，保证严格执行审计“六项纪律”、廉洁从审，并将审计人员廉政监督卡送达被审计单位。审计结束后将被审计单位反馈的审计组成员执行廉政纪律及完成惩防体系建设任务情况存入审计卷宗，发现问题严肃处理，层层追究责任。　　

（三）从教育入手，筑牢拒腐防变的思想道德防线。　　

2009年，我局以审计创新年活动和机关效能建设为契机，以建设学习型机关为载体，结合主题实践活动，组织开展了形式多样、内容丰富的反腐倡廉教育活动。加强宣传教育，增强领导干部廉洁自律意识。加强对党员干部特别是领导干部的党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，领导干部要牢固树立法纪观念和廉洁从政意识。　　

在学习教育活动中，坚持以领导干部、党员干部为重点，以提升素质，树立正确的权力观、地位观、利益观为根本。坚持集中学习与个人自学相结合，每周一上午集中学习半天，多年来从未间断。定期举办廉政教育活动，进行党的基本知识教育、职业道德和工作作风教育。要求广大党员干部做到“八个坚持，八个反对”，进一步加强思想作风建设、组织纪律建设，提高了党组织的凝聚力、战斗力；围绕预防职务犯罪，积极开展以任长霞、郑为民为代表的先进模范教育以王怀忠、肖作新为典型的警示教育；深化内容，突出主题，通过节前打招呼、节后勤检查等形式，预防“节日病”；结合节日期间的各项活动，深入推进廉政文化建设，营造以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。采取有效措施，早打招呼、早敲警钟，引导广大党员干部大力弘扬新风正气，自觉抵制不良风气。积极开展“廉政文化进机关”、“廉政文化进家庭”活动，以机关、家庭助廉为依托，教育干部要以史为鉴，警钟长鸣，形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。　　

三、综合运用工作措施情况　　

（一）从制度建设入手，努力构筑“不能腐败”的防范机制。　　

严格约束和监督，努力构筑“不能腐败”的防范机制是审计机关搞好惩防体系建设的一个重要保障。2009年，我局紧紧抓住制度建设这一枢纽，在以下几个方面狠下了功夫。　　

    一是逐步落实和完善各项制度，确保审计客观公正、审计人员廉洁奉公。我局先后制定和完善了《审计执法首问责任制》《审计机关党风廉政建设责任制》、《审计执法过错责任追究制度》、《审计公示制度》、《审计项目复核审理制度》、《实行报送审计制度》等一系列反腐倡廉制度和规定，变人管人为制度管人，以规范的制度约束人。有效避免了不廉行为的发生。　　

二是严格执行财经制度。审计机关是专门的监督机关，监督别人严格执行财经纪律，首先自己更要带头执行。所有收支事项一律到财政局统一办理。先后建立了《财务管理制度》、《民主理财制度》、《公务接待制度》等一系列制度，从2007年起，在全省审计系统首家实行审计外勤经费自理。严格执行收支两条线规定，做到勤俭节约、公开透明，以俭促廉、以公促廉；严格组织纪律，一律不准用公款搞相互送礼、相互宴请等拜年活动;认真执行《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，严禁违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股。　　

三是进一步加强对党员领导干部的监督，并使这种监督制度化。推荐提拔使用干部严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》操作；在加强对一般干部监督的同时，更加注重对党员领导干部的监督，对局班子成员和科级以上干部从严监督。为此，我们制定了《领导干部述职述廉的有关规定》，在民主生活会上领导干部带头查摆自身的不足和缺点，并进行批评和自我批评。科级以上干部每半年要述职述廉一次，自觉接受大家的监督。　　

    四是进一步加强对审计权力的制约和监督，并使这种制约和监督制度化、规范化。从审计项目计划的安排，审计项目的实施到审计处理处罚，每个环节每个人的权力和责任都规定得清楚明了，每个人都必须按规矩办事，想越权越不了，谁出了差错就追究谁，强化了对权力运行过程的有效制衡。　　

    五是自觉接受人大、政协和社会各界的监督。我局主动邀请人大代表和政协委员以及社会各界代表对审计工作进行视察和监督，2009年，我局主要负责人就审计执法权限、审计程序、审计工作纪律等公开向社会进行了承诺。就审计机关党风廉政建设、效能建设等方面，广泛征求社会各界的意见。虚心听取他们对审计工作的意见和建议。通过社会各界的监督，促使审计机关、审计人员时刻紧绷廉政弦，事事不敢越廉政“红线”，进而形成一种长效有力的监督机制。　　

（二）以落实《实施意见》为主线，继续推进惩防体系建设和机关效能建设。　　

    一是在学习教育上下功夫。坚持集中学与个人自学相结合，理论学习与工作实践相结合。认真执行学习制度，积极鼓励审计人员自学上进，采取“请进来，走出去”等多种方法和形式，切实抓好审计人员的职业教育和培训，努力提高审计人员的政治素质和业务技能。　　

    二是在廉政建设上下功夫。加强廉政教育，严肃审计纪律，提高审计人员拒腐防变的免疫力。坚持实行报送审计和审计外勤经费自理，进一步规范审计行为，确保廉洁从审。建议县区审计机关，从今年开始全部实行审计外勤经费自理。　　

    三是在作风建设上下功夫。各级审计机关要进一步改进思想作风、工作作风、生活作风，要大力倡导八个方面的良好风气。领导干部要有积极向上、奋发有为的精神状态，要善于根据形势的发展变化开动脑筋、解放思想、不断创新。要求真务实、严谨细致、踏踏实实，力戒工作漂浮。要勤俭节约、艰苦奋斗，坚决反对铺张浪费、大手大脚，把有限的经费用在事业的发展上。广大审计人员要有强烈的事业心和责任感、使命感，要埋头苦干、勇于审计、善于审计，不断开拓进取，为审计工作奉献力量。　　

    四是在加审计力度上下功夫。进一步加大审计执法力度。对审计发现的严重违反财经纪律的行为，该处理的一定要严肃处理，决不手软。督促被审计单位认真进行整改。要加强对审计决定落实情况的跟踪检查，做到件件有着落，事事有回音，确保审计力度到位，切实维护人民群众的切身利益，维护国家利益。　　

（三）以科学发展观为指导，进一步树立公正、廉洁、务实、高效的审计机关形象。　　

一是进一步建立健全制度。市审计局按照《亳州市机关工作质量管理基本标准》要求，建立健全党务、政务、审计业务等方面47项制度。2009年，我们结合审计质量年建设继续按照管用、实用、有效的原则，对原有的制度进一步梳理，过时的清理、缺少的制定、不完善的补充，注重建立长效机制，使各项工作有章可循，按程序办理；　　

二是狠抓制度的执行和落实。变写在纸上、挂在墙上、说在嘴上为落实在行动上，坚决做到用制度管权、靠制度管人、以制度管事、以制度管长远；　　

三是加大AO与OA的使用，运用现代科学技术手段提高反腐倡廉建设能力，提高现代科技审计的能力。　　

四是强化责任追究。进一步加强对制度执行情况的监督检查，对工作马虎、效率低下、违反制度规定的，严肃处理。通过上述措施，以建立健全制度保障惩防体系的落实，以执行落实制度提升惩防体系的能力。　　

　 　

　 　

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