2013年市安监局局长述职述廉报告
一年来，在市委、市政府的正确领导下，贯彻十八大及一中、二中全会精神，以人为本，加强自身建设，提高履职能力，坚持科学发展，安全发展，深入贯彻国家、省、市安全生产会议精神和各项要求，紧紧抓住 “平安全运”和全市“平安年”建设契机，把“发展绝不能以牺牲人的生命为代价”做为不可逾越的红线，以落实责任、夯实基础、消除隐患、提高本质安全为抓手，带领全市安监系统的同志，团结一心，开拓创新，务实苦干，廉洁从政，依法监管，较好地完成了上级下达的目标任务和市委、市政府交办的各项工作，全市安全生产保持平稳态势。
现将履行职责和党风廉政建设情况汇报如下：
一、加强学习，坚定信念，为实现中国梦努力开拓进取
我能够不断加强自身学习，自觉坚持学习制度，坚持理论联系实际，坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观指导安全生产工作，认真学习党的路线方针政策和上级党组织的决议、决定及工作部署，树立了坚定的实现中国梦的理想信念。把政治理论学习做为自身从政的基本要求，带领局班子和全局人员，严格遵守学习制度。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为基础学习内容，着重学习十八大精神，紧紧围绕中央、省市的重要会议精神，以及关于安全生产法律、法规和政策，不断深入学习。特别是今年以来，认真深入的学习了习近平总书记对安全生产工作作的重要批示和讲话，真正领会“人命关天，发展绝不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”的精神实质。深入学习并坚决贯彻中央“八项规定”，深刻领会并彻底解决“四风”问题。通过理论学习，提高了素质，使服务于党，服务于人民，服务于大局成为更加自觉的行为；使以人为本，构建和谐社会成为更加自觉的行为；使开创安全生产工作新局面，加速营口率先崛起成为更加自觉的行为。把人民群众的安全梦，做为中国梦的重要组成部分，做为自己追求的梦想，而为之努力拼搏。
二、坚持民主集中制，保持党的纯洁性和先进性，提高执政水平
坚持民主集中制，对于保持党的纯洁性和先进性，增加党的创造力、凝聚力、战斗力，提高党的执政水平具有十分重要的意义。我始终坚持执行《关于加强对党政主要负责人监督工作的实施办法（试行）》和《中共营口市安监局党组工作规则》，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，抓大事、议大事。针对重要决策、重大事项安排、大额资金使用、干部任免及事故调查报告审批等事项及时召开党组会议集体研究决定。一年来对6起事故处理审批等重大事项，严格履行组织及相关工作程序，充分争求每位班子成员的意见，并提交党组会研究决定。每位领导干部都能够正确处理集体领导和个人分工负责的关系，增进相互沟通，摆正自己的位置，大事讲原则，小事讲风格，从我做起，以身作则，正确对待和处理矛盾和问题，主动加强沟通协调，调动一切积极因素，凝心聚力做好各项工作，形成了团结、统一、坚强的领导班子集体，充分发挥了领导核心作用。
三、加强落实党风廉政责任制，健全约束机制
截止十月份局党组共组织召开6次党组会，研究党风廉政建设工作。建立了党风廉政建设和反腐败工作领导小组。坚持党组书记、局长对全局的党风廉政建设负总责，其他局领导同志按照分工，各自抓好职责范围内的党风廉政建设。党组统一领导，党组、班子成员分工负责相结合。我们将党风廉政建设与业务工作结合起来，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核,真正落实“一岗双责”。
党组会议、人事工作、局务会议、财务管理、重要事项等都按照有关规定，形成了工作流程。一般行政处罚（包括行政处分和经济处罚）和事故的处理意见，一律经党组会集体讨论。严格执行财务收支两条线的规定和主要领导不直接分管人事、财务、物资采购等规定。
四、坚持严格的选人用人制度，选拔使用德、能、勤、绩、廉表现优秀的干部
千秋伟业，重在用人。选什么样的人、用什么样的人，决定我们干部队伍的纯洁性，关系我们事业的成败。选准、用好干部，就能推动科学发展；反之，就会阻碍科学发展。因此，推动科学发展，安全发展，促进社会平安和谐，干部是关键。在干部选拔任用方面，我坚决严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，认真贯彻执行党的干部路线、方针、政策，坚持用人“六项原则”，严格选拔任用条件。严格按照竞争上岗的集体研究、民主测评、组织考察、面试考核、公开公示等程序提拔任用干部。
五、认真贯彻落实中央“八项规定”和省、市委“十项规定”
根据中央“八项规定”和省、市委“十项规定”，结合安监局实际情况，制定出台了《营口市安监局改进工作作风七项规定》、《营口市安监系统改进工作作风有关规定》。并把各项规定落到实处。
一是加强会议管理。减少了会议数量，控制会议活动规模和时间，能不开的不开，能合并的合并，注重实效，提高质量。严格控制会议经费，工作会议不摆放水果、香烟，不发纪念品，不张贴悬挂欢迎标语横幅（含电子显示屏），不制作背景板。领导讲话和会议发言精练简短。
二是精减文件和简报。减少文件和简报数量，提高文件的质量和时效，可发可不发的文件一律不发，能合并发的就合并发，现行文件仍然适用的，不再重复发。简报实行少而精，减少简报数量。
三是领导干部带头深入基层调查调研。市局领导及科室、部门负责人到基层调研、检查指导工作统筹安排，不同时集中到同一地区。减少随员，轻车简从。检查后时间允许能返回的，不安排就餐，不能返回的不接受超标准宴请，不上高档菜肴，不喝酒，吃工作餐。下基层调研坚持做到“五个一律”：一律不提特殊要求，不做特殊安排；一律不接受宴请；一律不饮酒；一律不到娱乐和健身场所；一律不接受任何赠品。上级部门来我局检查指导工作，不超标准接待，所有宴席不上高档菜肴，不摆烟酒。我局上半年公务接待费比去年同期下降了53.48%。
四是坚持厉行勤俭节约。严格管理办公用品，不断完善办公用品使用管理制度，并严格按制度执行。广泛深入开展勤俭节约教育，从一张纸、一度电、一粒饭、一滴水做起，从领导带头做起，从一点一滴做起。纸要用完反正面才能处理掉，办公桌椅只要能修就不更换，能自己修的一定不花钱修；开展节约用电教育，电脑、空调、电灯、打印机、复印机等用电设备，不用时就关掉，离开办公室切断电源。认真开展“光盘”行动，节约每一粒粮食。单位每一项活动都要做到精打细算，即要确保各项活动和工作的高效开展，又要把成本降到最低。坚决不用公款搞走访、送礼、宴请、旅游等。
五是贯彻执行公务用车使用管理规定。严格公务用车管理规定，制定并不断完善公务用车管理制度，严格用车审批制度，提高车辆使用效率，日常工作能并成一趟车的就并成一趟车；去高铁沿线城市无特殊情况不派专车。坚决杜绝公车私用，坚决杜绝车辆在不该停留的场所停留，严格车辆用油审批，严格控制油耗，不是去矿山等特殊环境或非紧急情况的，不用吉普车，实行每天定点停车，每天交取钥匙制度，实行假日除值班车辆，其他车辆一律封停制度。
六、遵守《领导干部廉洁从政若干准则》，做廉洁自律的模范
党风廉政建设和反腐败斗争，是党的建设的重大任务。为政清廉才能取信于民，秉公执法才能赢得人心。我带领局班子和全局党员干部在学习基本政治理论基础上，大力开展廉洁从政教育，开展警示教育。认真学习中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，更加科学有效地防治腐败。同时，组织收看了《廉政中国——第十七届中央纪委第七次全会精神》、“战斗正未有穷期——严肃换届纪律工作纪实”、《苏联亡党亡国20年祭》、《一个土皇帝的覆灭》、《“潜规则”使他毁灭》等警示教育视频；开展了“警示教育周”活动。积极参加“廉政警示”专题民主生活会。同时学习了郭明义、李林森等一批先进典型人物事迹。
对照《廉政准则》开展批评和自我批评，防微杜渐，把问题解决在萌芽状态，不断增强自身和所有党员干部守法自觉性和廉洁从政意识。通过开展批评和自我批评，认真对照“八个禁止”进行查找，没有违规违纪行为发生。
七、科学履责，开创安全生产新局面
（一）突出重点，整治隐患。结合“打非治违”、百日安全生产大检查工作和隐患大排查大整治行动，围绕非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、冶金机械、人员密集场所消防安全、特种设备等行业领域，重点开展了九个专项整治：一是开展了危险化学品事故隐患大排查行动，严防涉油涉氨企业事故的发生；二是开展了非煤矿山及尾矿库汛期安全生产隐患排查治理，切实落实非煤矿山尾矿库汛期安全监管责任，防止坍塌、垮坝等重大事故的发生；三是开展了城镇燃气安全专项治理工作，排查居民住宅和商业网点用户燃气设施安全隐患，规范燃气生产企业、液化石油气经营单位、气瓶充装的安全生产经营行为；四是开展了建设领域预防施工起重机械脚手架等坍塌、高坠等事故专项整治，有效遏制建筑施工现场“三违”行为和建筑施工领域安全生产专项执法检查；五是协调消防部门开展了人员密集场所消防安全专项检查，预防和遏制火灾事故发生；六是开展冶金、工贸企业“打非治违”专项检查，规范工贸企业在煤气作业区、有限空间作业、粉尘爆炸危险场所和高温熔融作业的安全行为；七是协调质监局等部门开展了特种设备安全专项检查，主要包括餐饮服务业、工业锅炉运行情况、压力容器、电梯、起重机械设备的检查和抽查；八是协调交通局、公安局开展了道路交通安全专项整治，全力防止重特大交通事故发生。九是开展“小化工”企业专项整治。我市百日安全生产大检查取得了明显成效，受到省安监局督查组的充分肯定。
（二）广泛宣传，提高意识。以“安全生产月” 活动为平台，充分利用电视、报刊、网络、户外广告、出租车滚动屏、手机短信等形式，加大对安全生产的宣传力度，全面提高人民群众安全生产意识。我市荣获全国安全生产月活动先进单位的荣誉称号。
（三）强化培训，提高素质。不断加大对“三项岗位”人员及农民工的培训力度。截止目前，共培训各类人员19939人，其中举办“三项岗位”人员培训班47期，培训8312人。同时加强对安全生产监管人员的业务培训，提高监管执法素质能力。聘请51名专家进入我市安全生产专家库。组织全市大型应急演练，提高应急救援能力。
（四）重点时段，死看死守。 一是“两节、两会”，分组不间断督导全地区安全生产工作；二是汛期重点加强非煤矿山、尾矿库和沿河、沿海危险化学品防汛度汛工作，做到“宁可备而无汛，不可汛而不备”；三是“十二运”期间，严查比赛场馆，实行每天安全事故零报告。四是国庆等节日期间，加强值班值守。
（五）抓好源头，夯实基础。一是不断推进安全生产标准化建设，提升企业本质安全。截止目前，非煤矿山和危险化学品等行业安全生产标准化创建工作进展顺利；二是狠抓安全生产“三同时”，强化行政审批，全力推进行政审批“两集中，两到位”，把好企业安全生产源头关；三是推进职业卫生申报、备案等基础工作进展，加强从业人员职业危害监管。
（六）应急准备，严查事故。按照市委市政府做好救大灾打大仗准备的要求，开展了全市安全生产应急装备、物资、专家等应急资源普查，重新建立51人的专家库。组织6次全市应急救援演练，全面加强救援队伍能力建设。严格按“四不放过”原则，查处每一起安全生产事故，对责任单位和责任人全部进行了严肃处理和处罚；共查处安全生产举报案件35起，及时查处非法违法行为。截止目前，共处罚款130余万元。
1-9月份，全市共发生各类事故64起，同比减少31起，下降32.6%；死亡34人，同比减少29人，下降46%；死亡人数为省下达控制指标94人的36.2%。其中，工矿商贸企业生产安全事故11起，同比增加3起；死亡11人，同比增加2人；死亡人数为省下达控制指标28人的39.3%。
八、存在的问题和差距
一是平时主要精力忙于处理和考虑事务性工作，还需要更加注重学习，拓宽视野，提高层次不断增强履职能力。二是创新办法不多，还需要深入基层调查研究，集思广益，科学决策，开创性完成工作任务。三是工作中有时还有急躁情绪、畏难思想，需要更加注重品格修养。四是应更加注重内部挖潜，培养提升整体执法素质，不断提高全局人员解决问题的能力。五是应拓宽思路，不断解决安全生产执法工作中的资金和人员不足等瓶颈问题。
九、今后努力方向
（一）深入学习贯彻“十八大”会议精神，坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论，“三个代表”重要思想和科学发展观武装自己，胸怀理想，坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、不懈奋斗，坚定道路自信、理论自信、制度自信，为建成小康社会贡献全部力量。
（二）以人为本，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展，科学发展理念，坚守“发展绝不能以牺牲人的生命为代价”这一红线，把经济发展建立在安全生产有可靠保障的基础上。坚持安全第一，预防为主，综合治理方针，努力实现安全生产各项指标不断下降，保持安全生产持续平稳。
（三）紧紧围绕市委、市政府中心工作，解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实、科学统筹，按党中央“五位一体”总布局要求，坚决做到“八个必须坚持”，开创性完成上级交给的各项任务，为营口在辽宁沿海经济带建设中加速率先崛起努力奋斗。
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