2013年，地区人口计生委领导班子在地委、行署的正确领导下，坚持“围绕业务抓党建、抓好党建促业务”原则，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，围绕促进xx人口长期均衡发展，着力服务发展、服务民生、服务基层，带领全系统党员、干部、职工团结奋进、开拓创新，各项工作取得了较好的成绩，地区人口计生工作稳定健康发展。现具体汇报如下：
一、思想政治建设方面
围绕地区中心工作、服务大局，全面加强思想政治建设，用改革的精神努力开拓工作的新局面，促进全委各项工作的顺利进行，取得了较好的成效。
一是加强政治理论学习，提高思想政治素质。班子成员坚决贯彻执行党的路线、方针、政策和国家、自治区的法律、法规及地委、行署的决策、决议，坚持学习不放忪。2013年共组织党组中心组学习14次，党员干部集中学习35次，党员电教学习20次，认真学习贯彻党的十八大、全国“两会”、中央xx工作座谈会、地委委员（扩大）会议及党的群众路线教育实践活动相关精神，以科学发展观为指导，深入基层调研，在人口计生工作中积极实践科学发展观。坚持本委每周三的业务学习、周五的政治理论学习和自学，积极参加地委党校、机关党校、机关党组织的培训，开展“阳光计生”系列讲座及“读讲一本书”活动，搭建集体学习、共享交流的平台，投入4500元购买了《“中国梦”——阐释“中国梦”文章选编》、《官德》、《幸福就这么简单》等书籍，要求制作ppt课件进行读书交流活动；大力开展“德行xx”活动，倡导公民基本道德规范，举办11期《道德讲堂》，围绕不同的主题，进行道德建设反思大讨论，传递正能量。组织全体党员干部学唱《xx精神之歌》、《感恩的心》等歌曲及手语舞，参加社会公益活动，开展文明劝导、学雷锋志愿服务、评选“最美计生人”、“最美xx人”、“中国好人榜”、“见义勇为爱心一元捐”、“身边的感动与反思”及“我的中国梦”主题有奖征文等活动，引导党员改进思想和工作作风，爱岗敬业，争当表率。组织干部职工进行理论考试，考试内容有：党的十八大精神、党史、党风廉政、中国特色社会主义基本理论、法律法规知识、公务员职业道德等，积极参加“学党史、爱家乡”党史知识、十八大知识等有奖竞答，不断提高理论和政策水平。遵守社会公德，树立正确的世界观和价值观，努力做到思想好、作风正，勤学习、懂业务，能协调、会管理，讲奉献、求创新。
二是班子成员合理分工，团结协作，互相配合，互相支持，互相监督，互相制约，形成合力，既保证了决策的正确性，又做到了各项工作紧张有序地进行。各成员识大体，顾大局，树立一盘棋的思想，保证了各项工作任务优质高效地完成。积极发挥党员的引领示范带头作用，通过抓党建，促工作，营造一个工作和谐、步调一致的工作环境，有效地促进了各项工作的正常开展。
三是坚持民主集中制原则，正确把握和处理民主与集中、团结与批评、集体领导与分工负责的辩证关系，讲党性、讲大局、讲原则，自觉维护领导班子的团结，严格党的组织纪律，按照民主程序办事，重大事项集体讨论。通过民主生活会、批评与自我批评和个人谈话等方式，经常沟通思想，交流情况，增进了解，小事讲风格，大事讲原则。广泛听取群众意见，充分调动大家的积极性，做到决策民主化和科学化。
四是维护民族团结，促进社会稳定。全面贯彻执行中央、自治区关于维护稳定的指示精神，团结一心，维护稳定，今年两名县处级少数民族干部参加了地区维稳工作队。牢固树立马克思主义“五观”、“四个认同”和“三个离不开”思想，切实改进工作作风，密切联系群众，积极开展谈心活动，增强党员的宗旨意识和服务意识，积极为群众做好事、办实事，密切党和政府同人民群众的关系，带头维护民族团结和社会稳定。
二、组织领导能力方面
一是委领导班子能够统揽全局，服务大局,创新思维，创新工作。超前谋划,积极争取地委、行署领导的重视和支持，大力实施人口计生民生项目。千方百计协调各县（市）及兼职委员单位，解决人口计生工作中存在的机构、人员、经费等问题和困难，充分调动周围的力量和人口计生干部的积极性，发挥他们的主观能动性，在巩固基础、突破难点、稳中求进中实现发展,共同推进人口计生工作。极力争取河南省援助，河南省援助项目“xx市人口和计划生育服务中心综合楼”竣工投入使用，构筑集婚育宣传、优生促进、生殖健康、家庭保健、早教培训、心理咨询“六位一体”的优质服务平台，有力地促进了人口计生公共服务体系转型发展。同时争取时河南省人口计生委智力、人才、技术援助，获得100万元的医疗援助设备，签订《流动人口对xx地区经济社会资源环境的影响及对策研究》战略研究协议，双方互派12名干部进行交流、学习，协调与河南省合作建立xx地区不孕不育症诊疗中心。在全国卫生计生系统对口援疆工作会议和河南对口援助会议上，进行经验交流。
二是关心、爱护干部职工，即关心他们的思想和工作，加强交流与沟通，又采取实际措施，关心他们的生活、身体健康。充分发挥地直事业单位、各科室、各工作人员的积极性和特长，充分放权支持干部大胆工作，并随时进行督促检查，主动承担责任，不断提高大家的积极性和工作能力。在业务上加强对各县(市)的宏观指导，大胆创新，善于与有关部门协作，调动了方方面面的积极性。
三是严格贯彻执行《党政领导干部选拔任用条例》。地区人口计生委党组把学习贯彻《党政领导干部选拔任用条例》作为实践科学发展观和加强领导班子及干部队伍建设的突出任务来抓，组织系统全体党员干部认真学习、大力宣传，特别是在科级干部的选拔、培养中，能严格程序，把握条件，严守干部选拔工作纪律，坚持选贤任能，对后备人选重点考察、广泛征求意见，同时结合人口计生工作实际，制定《地区人口计生委科级干部竞争上岗工作实施方案》，创造性地开展工作，2013年严格按照程序，通过公开竞聘，选拔副科级干部4人，正科级干部1人。
三、工作实绩方面
一年来，在地委、行署的正确领导下，在各级党委政府和相关部门的关心支持下，全地区人口计生干部职工团结奋斗、共同努力下，取得了一定的成绩。年初，地区荣获2012年度自治区人口和计划生育目标管理责任制考核“一等奖”；xx市荣获全国计划生育优质服务先进单位；地区人口计生委荣获自治区城乡妇女岗位建功先进集体。地区人口计生委党组被评为履行党建工作责任制先进党组，“结对共建”先进单位，综合治理优秀单位，“巾帼文明岗”，xx年鉴工作先进单位，机关党支部被评为“学习型”党组织先进基层党支部，服务中心党支部荣获“五个好”先进党支部，邢燕凌被评为“重视支持党建工作的好领导”，祖丽比亚·依沙克被评为“结对共建”先进个人。
2013年地区人口计生工作围绕促进xx人口长期均衡发展，统筹解决人口问题，贯穿“一条主线”（构建统筹解决人口问题的机制）“两大目标”（发展人口文化，实现服务均等），依托“三个项目”（免费孕前优生健康检查项目、农牧民生殖健康项目、“健康家庭”促进项目），突出“四个重点”（打造“xx人口和家庭公共服务中心”品牌，提升信息化建设水平，完善城镇领取《光荣证》家庭保健费政策，推动基础工作提质提速），地区人口与计划生育工作科学快速发展。
一是生育水平保持了良好地发展态势。xx地区人口计生工作继续保持稳定健康发展的良好态势。截止2013年9月30日，地区总人口448259人（不含农十三师人口）；出生4911人、人口出生率10.90‰；自然增长率6.83‰；出生政策符合率99.74%；领证率63.04%，农牧民领证率37.64%；综合避孕率87.17%、长效避孕率69.39%。
二是扎实“人口信息化建设推进年”活动。全员人口统筹管理信息系统全地区乡村级应用覆盖率达100%；乡、村级人口计生基层工作规范化信息管理系统应用率100%；药具应用系统乡级应用率95%，村级应用率80%；流动人口计划生育服务管理平台、人事管理信息系统、奖励扶助系统、数字化服务站应用率均达到100%。同时坚持质量核查，采取“每月通报、半年督查、全年奖惩”方式，提高人口统计数据质量，做到“全员信息全体使用”，创办4期《xx地区人口动态》。
三是实施“健康家庭”促进计划，打造xx人口和家庭公共服务品牌。围绕“婚、孕、产、育、教、养、心理”等生命全过程的不同需求和人口计生工作的职能要求，以“健康家庭服务馆”为依托，实施以建立“文明、健康、幸福、和谐”家庭为主题的“健康家庭促进计划”。举办“健康家庭服务行动”启动仪式，为育龄群众发放《健康家庭指南》2万册，开展早期教育、生殖健康知识、营养保健、心理辅导等活动15场次，参加人数1800余人次，受到了广大群众的好评。以创“国优”为抓手，不断提升优质服务水平，2012年xx市成功创建“国家级计划生育优质服务先进单位”，2013年，伊吾县加大人力、财力、物力保障力度，特邀自治区人口计生委专家对伊吾县创“国优”工作进行现场调研指导，为创建工作顺利开展奠定了基础。2013年，全地区开展计划生育服务活动150场次，服务育龄群众22382人次，农牧民基本项目免费技术服务落实率达100%。伊吾县两癌免费普查普治工作，已免费筛查4072人。药具发放网络覆盖面达到100%，药具应用率和有效率均达到95%以上，实施药具免费自助发放绿色通道试点工作，购置10台多功能药具免费自助发放机，实现了药具服务模式向“先服务后管理”的模式转变，同时最大限度地提高了群众获取免费计生药具的可及性和私密性。
四是强化措施，推进流动人口计划生育基本公共服务均等化。创新流动人口特色服务，拓宽流动人口计划生育服务领域，全面推进流动人口计生公共服务均等化工作，为流动人口免费孕检489对，免费技术服务2328人，办理《一孩生育服务证》509个，宣传咨询4773人（次），发放宣传折页1.8万份，宣传册8745份。流动人口免费计生基本服务覆盖率达80%，流动人口服务满意率85%以上。
五是加强宣传倡导，推进新型生育文化建设。全地区建立新型生育文化大院（苑、长廊）40个、“新家庭文化屋”项目试点16个、早期教育基地12个。2013年印制各类宣传品25余万份，在国家、自治区、地区媒体刊播专栏、稿件共计247余篇（期），编发《xx人口信息》16期，xx电视台播放“零距离”专题片4部，“幸福工程 成就幸福母亲”专题广播1期。各县(市)开通人口计生宣传手机短信平台，为群众发送人口计生政策知识宣传，群众计划生育政策知识知晓率达95%以上。
六是拓展服务，不断提升扎实推进人口计生基层群众自治。全地区100%的城市社区、95%的企业、90%的流动人口集中地组建了协会组织，8个国家级基层群众自治示范村。“幸福工程”项目稳步推进，今年承办自治区“幸福工程”项目培训班，争取“幸福工程”项目投入80万元资助79户贫困母亲，重点发展养殖、农家乐、民族刺绣等项目。伊吾县“幸福工程”第二轮资金62万元资助102名贫困母亲，运行一年来普遍实现增收。
七是稳定队伍、夯实基础，队伍职业化水平不断提升。开展人口计生干部队伍情况调研，进一步了解地区人口计生队伍建设的现状、问题，并提出对策建议。2013年，地、县（市）共举办各类人口计生工作人员培训班227期、2900人次，技术服务人员赴疆外培训6人、疆内培训46人。举办首届生殖健康咨询师培训班，地、县、乡100多名计生专干参加培训。成功举办第六届计划生育技术比武和第二届信息化知识比武竞赛。
八是开展“人口计生依法行政管理年”活动，提高依法行政能力。地区人大工委对《人口与计划生育法》及《自治区人口与计划生育条例》执行情况进行专项督查。制定《xx地区<生育服务证>管理办法》及《xx地区人口和计划生育有奖举报办法》，开展计划生育家庭奖励扶助政策落实情况清理核查和案卷评查工作，切实保障已婚育龄夫妇合法权益。
四、重点民生项目进展顺利
一是加强阵地建设，为群众享有优质的生殖保健服务创造良好条件。援疆项目“xx人口和计划生育服务中心综合楼”，遵照布局合理、功能齐全、特色突出、安全卫生、规模适度的原则，按照规范化、标准化的人口计生公共服务体系标准建设，于7月投入使用，构筑集婚育宣传、优生促进、生殖健康、家庭保健、早教培训、心理咨询“六位一体”的优质服务平台，有力地促进了人口计生公共服务体系转型发展。
二是政策推动、关注民生，利益导向惠泽计生家庭。认真落实2013年地区重点民生项目——城镇居民领取计划生育《光荣证》家庭保健费项目，制定项目实施方案，举办项目培训班5期，培训106人次，发放各类项目宣传资料7000余份，目标人群宣传覆盖面达100%，通过逐级审核，确认9495人，发放资金113.94万元。同时，完成了2013年国家、自治区各项奖励优惠政策的审核、确认、上报工作，其中：城镇计划生育家庭奖励373人，“少生快富”1312户，奖励扶助777人，边境县、贫困县6901户（新增1018户），特别扶助273人（新增65人），符合加分政策680人。
三是以人为本，提高出生人口素质，造福千家万户。扎实开展地区重点民生项目——免费孕检项目，将每对夫妇检查费用提高至400元，实现了“全员覆盖”。成立免费孕检工作领导小组和督导组，制定实施方案。地区统一制定《免费孕前优生健康检查项目工作手册》，统一规范各项管理制度，建立起“以人为本、服务为先、责任到人、奖惩到位”的精细化服务机制。项目工作的实施有力促进了地区人口计生技术服务的升级上档和公共服务职能的拓展。截止目前已累计免费检查6868对夫妇（其中城镇居民937对）。
四是项目依托、特色凸显，群众幸福感不断提升。2012年地区将农牧民生殖健康项目列入民生建设年重点工程项目，项目周期两年，总投入295万元，受益人群 11万余人。举办宗教人士培训班及综合知识讲座148场，接受培训及咨询服务群众12600人次，制作并发放各类农牧民生殖健康宣传品30余种、10万份。2013年，邀请自治区伊斯兰教经学院院长阿不都热克甫•吐木尼牙孜在地区社会主义学校、五堡镇进行2场宣讲，目标人群宣传覆盖面达100%，生殖健康知识知晓率达90%以上，90%育龄妇女接受了妇科病普查，妇科病发病率由项目实施前的80%下降到60%左右，宗教人士参与率由60%提升到90%左右。项目工作顺利开展，成效明显。
五、党风廉政和作风建设方面
委党组深入贯彻落实科学发展观，切实从源头上预防和惩治腐败体系建设，坚持把增强班子的凝聚力、公信力作为加强作风建设的“首位工程”，围绕建设“学习型、创新型、实干型、为民型、廉洁型”班子，不断创新，推进人口计生系统反腐倡廉工作深入开展。
一是加强党建工作。委班子高度重视党建工作，将党建工作与人口计生业务工作同部署、同安排，确保“一岗双责”的有效落实。结合实际制定了《2013年地区人口计生委党建工作要点》、《xx地区人口计生系统机关文化建设工作实施方案》，提出“团结拼搏、开拓创新、依法行政、优质服务”16字的人口计生干部核心价值观内容，充分利用宣传栏、网络、大讲堂、阅览室等载体开展各项文化建设活动，在党员干部职工中深入开展社会主义核心价值体系教育，打造具有人口计生特色的文化品牌。建立创先争优长效机制，每名委领导班子成员、各科室负责人按照各自分工和岗位职责，分别制定责任书内容，签订《党员干部承诺书》和《党员目标管理责任书》，将承诺书的履行情况列入年底党员民主评议和干部量化考核内容，并在单位党务公开栏进行公示，让全体党员进行监督，确保承诺书签订工作不走过场，不流于形式。
二是加强党风廉政建设，做到廉洁自律。今年委党组成员进行了重新分工，责任到人。坚决执行中央、自治区和地区有关党风廉政建设方面的制度和规定，正确树立地位观、权利观、利益观，树立和落实科学的发展观和政绩观，坚持党风廉政建设天天讲、警钟天天敲。坚持“两个务必”，谦虚谨慎，廉洁自律，勤政爱民，自觉接受监督，从不徇私枉法，没有发生以权谋私和行业不正之风。干部职工的防腐抗变能力进一步增强，营造了干净干事的氛围。结合实际制定了《2013年地区人口计生委党风廉政工作要点》、《地区人口计生委领导班子成员2013年党风廉政建设责任制分解》和《地区人口计生委2013年党风廉政建设工作任务职责分工安排》、《开展“廉政文化建设年”活动实施方案》。进一步明确今年工作重点和委主要领导、分管领导及各科室、所、站在落实党风廉政制度中的职责。年初委领导班子与基层单位、直属事业单位签订党风廉政和政风行风建设工作目标责任书。委党支部也与每个党员签订了《党员目标管理责任书》和《党风廉政建设目标责任书》，年终抓落实。认真组织开展第15个党风廉政建设教育月活动。认真贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，按照“八个严禁”、“52个不准”的各方面严格要求，认真执行《关于领导干部报告个人有关事项的规定》、《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》和《地区要客来访报告单》 。深化廉政风险防范工作，抓住重点环节，制定防范措施，认真落实正职四个不直接分管制度，切实加强对“五重一大”事项的集体研究、公开和监督工作，重大事项研究邀请第四纪工委相关人员参加，无任何违反规定的行为。大力开展“廉政文化建设年”活动，利用楼道宣传牌、电脑屏保、电子显示屏等载体，宣传“廉政建设”、“道德建设”及警句名言，开展廉政专题讲座、廉政形势教育、廉政警示教育等活动，组织全体党员干部前往xx劳教所参观，提高人口计生干部廉洁从政的能力，努力在党员干部中营造一种“崇廉尚廉、思廉思进”的文化氛围。
三是改进工作作风，推进绩效管理。认真落实开展地区“绩效管理提升年”活动，总结2012年经验，结合职能工作，制定《地区人口计生委2013年度绩效目标及考评指标》和《2013年xx地直人口计生系统绩效考评工作方案》，将各项工作任务分解落实到具体工作人员，分解到每个月，与年终干部个人考核挂钩。委党组每月听取各科室单位工作落实情况，每季度开展督查，及时分析问题，落实改进工作措施，确保绩效管理各项工作顺利开展，营造出人人讲效能、处处抓效能、事事创效能的氛围。认真贯彻落实自治区、地区改进工作作风、密切联系群众有关规定，结合人口计生委实际，制定了《地区人口计生系统改进工作作风、密切联系群众的实施办法》，十二项规定涉及内容指标较上年均有所下降。严格遵守公务接待和公务用车管理规定，按时对“三公经费”情况及大额资金使用情况进行公开，严禁公车私用，下班时间单位用车一律停放在车库或办公楼院内。落实机构节能工作，节约用水用电，在水房设置统一的开水机，严禁私自使用电暖霸、烧水壶等高耗能产品。严格工作纪律，认真落实考勤和值班制度，及时报送相关部门各类材料。在工作中严格落实国家人口计生委“两项纪律”。把转变作风与促进业务工作结合起来，做到两不误、两促进，进一步促进了绩效管理工作得到进一步深化。
四是以群众路线教育实践活动为契机，紧紧围绕人口计生中心工作推行党务、政务公开，完善惩治和预防腐败体系。按照建设“服务计生、满意计生、先进计生、廉洁计生、和谐计生、阳光计生”的要求，及时修改党务公开目录，严格按照党务公开的程序，通过党务公开栏、党务公开网、政府信息公开平台、电子显示屏、会议、文件等载体，针对委中心工作、思想政治建设、组织建设、作风建设、制度建设等重点内容及群众比较关心的热点、难点问题进行了全面公开。切实加强全地区人口计生系统政风行风建设，深入开展计生系统民主评议政风行风的“三评”工作，切实解决群众反映的热点难点问题，纠正损害群众利益的不正之风。深化“阳光计生行动”和“诚信计生”建设，规范使用“12356”阳光计生服务热线，为广大市民提供便捷顺畅的统一服务渠道，建立实名有奖举报制度，推行阳光计生行动监督检查，聘请5名行风评议员并明确职责，设立征求意见箱、公开监督电话，由专门人员随时收集、受理、反馈群众意见和建议，并将处理和落实情况予以公开，认真接受社会监督。积极参加“哈广行风热线”直播节目。加大信访事项督查督办力度，及时答复书记听民生、专员信箱栏目及群众来信来访提出的相关问题，共处理群众来信来访7137件/次，群众满意率达95%以上。
五是坚持立党为公，执政为民，密切联系群众，深入基层，调查研究，主动为基层和群众服务，解决实际问题，以实际行动践行全心全意为人民服务的宗旨。扎实做好新市区启明新村社区“结对共建”和党员进社区、服务社区工作，作为牵头单位，帮助社区开展基层组织建设，为新市区街道启明新村社区捐助5000元活动经费，协调哈建集团捐助1万元办公设备、地区农业局捐助5000元，地区人口计生服务中心3000元，并开展生殖健康、优生优育等讲座和困难群众免费体检。在地区干部赴基层转变作风、服务群众活动中，给五堡镇一村捐助1万元。积极开展扶贫帮困对接联系工作，按照“部门包村、村企共建”工作原则，成立了领导小组，帮助伊吾县淖毛湖镇民光村理清发展思路，落户“幸福工程”项目3户，共送去项目资金2万元；申报自治区“新家庭文化屋”项目，并送去1万元现金用于发展壮大村集体经济；慰问定点帮扶贫困家庭和困难计划生育家庭，帮助村民脱贫致富。落实党内激励、关怀、帮扶机制，关心机关干部职工，重视做好生活困难职工、离退休老干部思想工作和帮扶工作，在重要节日，开展走访慰问活动。
六、存在的问题
2013年，xx地区人口和计划生育各项工作稳步推进，但还存在一些不容忽视的问题：一是统筹解决人口计生工作的长效机制还需完善，综合改革还需深入推进，需进一步强化决策统筹、政策衔接、信息共享，积极探索促进人口计生转型和创新发展的管理新模式；二是服务群众的能力需进一步提高、拓展、延伸，“健康家庭促进计划”还需不断深化、全面推进，统筹整合部门相关资源，提升家庭健康幸福指数；三是进一步创新流动人口服务管理工作机制，全面提升流动人口计生服务均等化待遇；四是基层人口计生工作任务重、责任大、困难多、待遇低，专业技术服务人员和统计、信息化人员短缺且结构性矛盾突出，急需加快人才引进和培养的步伐。
七、2014年各项工作初步设想
2014年，地区人口计生工作要认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，以科学发展观为指导，坚持“统筹、拓展、创新、提升”的方针，重点抓好“三个民生项目”（免费孕前优生健康检查项目、农牧民生殖健康项目、药具免费发放绿色通道项目），努力打造“三个特色品牌”（人口和家庭公共服务品牌、人口文化品牌、流动人口均等化服务品牌），认真落实十项措施，促进人口计生工作在转型中发展、在发展中加强：一要健全统筹解决人口问题的体制机制；二要推进“健康家庭”促进计划，打造xx人口和家庭公共服务品牌；三要立足“数字人口”，提升信息化管理水平；四要完善利益导向机制，提高计生家庭发展能力；五要创新流动人口计生服务管理，推进均等化服务；六要规范行政执法，维护群众合法权益；七要加强宣传倡导，推进新型人口文化建设；八要依托项目，推动基层群众自治；九要加强队伍职业化建设，推进基础工作上水平；十要扎实推进党风廉政建设，规范阳光计生行动，提升群众满意度。
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