在区红十字会第七次会员代表大会上的报告

大力发展红十字事业　　

为深入推进科学发展、深化全面转型贡献力量　　

——在石景山区红十字会第七次会员代表大会上的报告　　

（征求意见稿）　　

　 　

一、五年工作回顾　　

石景山区红十字会第六次会员代表大会召开五年以来，是我区红十字事业快速向前发展的五年。在区委、区政府领导下，在市红十字会指导下，在广大红十字专（兼）职干部、会员、志愿者们的积极努力和社会各界的大力支持下，认真履行《中华人民共和国红十字会法》赋予的各项职责，圆满完成了以救灾、救助、救护、红十字青少年和社区志愿服务等人道救助工作。实现了第六次会员代表大会确定的发展目标，充分发挥党和政府人道救助领域的助手作用，为构建和谐石景山做出了积极贡献。　　

（一）应急培训工作在政府应急体系建设中发挥重要支撑作用。区红十字会顺应我区公共安全体系建设的新形势，充分发挥　　

红十字会自身优势，确立了以加强应急知识科普宣传、救护培训和救援体系建设为重点的应急工作思路。制定实施了《石景山区红十字会突发公共事件应急预案》、《关于进一步加强应急救护知识与技能培训工作的通知》，有效规范了应急知识的传播和技能培训工作。依托各街道（社区）红十字会组建了9个应急辅助队，红十字绍家坡康复医院应急救援队、红十字蓝天救援队京西分队和红十字中安救援队，加入到我区综合应急救援支队和地震应急救援队，使我区红十字应急能力得到了有效提升。在应对奥运会（残奥会）服务保障、甲型H1N1流感疫情、汶川地震和北京7.21特大暴雨自然灾害，以及雅安地震等应急救援行动中发挥了有效作用。其中，红十字绍家坡康复医院应急救援队和红十字中安救援队分别参加了汶川和雅安地区地震应急救援工作，受到上级机关的表扬。区红十字会建立了专业培训师资队伍，五年来有32.5万人参加了应急救护知识普及培训，3.07万人取得了红十字初级急救员证。区红十字会在全市率先进入社区和学校开展了红十字系统群众性模拟实战应急救援演练。在市红十字会每年组织的群众性救护技能演练活动中，区红十字会代表队均取得优异成绩，并连续两年被北京市红十字会评为“北京市应急救护培训工作先进集体”。　　

（二）赈灾救助工作在政府救助领域中发挥助手作用。区红十字会将“博爱在京城”募捐救助品牌延伸，结合我区实际设立　　

了联合募捐和“点对点”募捐救助项目。五年来，区红十字会接收社会各界募捐款（物）共计452万余元。努力完成政府济困工程要求，开展“两节”送温暖和“7·1”慰问困难老党员活动，及时做好日常少儿大病救助、因病残和突发事件致贫家庭救助工作，出资299万余元用于本区受灾和困难群体的救助和慰问，受益家庭近6000户。为区培智学校购买了近7万元的教学仪器；为小飞象发展中心捐赠了价值10万元的水疗仪；对口援助西藏堆龙德庆县小学、新疆和田小学以及内蒙古宁城县红十字会博爱家园建设款（物）约52万余元。先后启动南方风雪救援计划、汶川地震救援、海地海啸募捐、西南旱灾募捐、玉树地震募捐、舟曲泥石流、北京7.21特大暴雨以及雅安地震募捐等重大自然灾害的紧急募捐救援行动，筹集善款（物）共计1859万余元，全部用于支援灾区开展赈灾工作。区红十字会因此荣获“北京市红十字系统抗震救灾最佳组织奖”。　　

（三）志愿服务工作在政府公共服务中发挥特色保障作用。红十字志愿者以传播红十字精神，践行红十字宗旨为目标，发挥枢纽型社会组织的服务作用，以“平安社区”、“平安校园”为项目，开展红十字特色的公共安全教育培训，受训人员3200人，间接受训人员约1.4万人。在全区139个社区红十字服务站中广泛开展自救互救知识普及、开展法律咨询、义务诊疗、防艾宣传等活动，使红十字社区服务工作常态化，人性化。2008年底我区被国　　

家民政部、中国红十字会总会评为“全国社区红十字服务示范区”。区红十字会在全区中小学校开设了“999安全大讲堂”，并通过北京市中小学健康促进校评选、“应急教育进校园”、红十字青少年夏令营等活动，深化红十字青少年工作，促进了青少年素质教育和安全管理。积极开展造血干细胞志愿捐献者招募工作，成立了造血干细胞捐献工作站。完成近500人份造血干细胞志愿捐献者血样及信息采集入库，其中更有1人配型成功并成为我市第100例造血干细胞志愿捐献者。按照市红十字会的要求，区红十字会主动参与奥运会（残奥会）的红十字服务保障工作，在全市红十字系统率先建立了奥运（残奥）会场馆外围红十字服务站，圆满完成了奥运（残奥）会期间石景山区比赛场馆外围服务保障等工作，为近三万名中外观众、场馆内外志愿者提供健康咨询、简单医疗救助、残障服务、逃生避险和艾滋病防病宣传等方面的服务。区红十字会被中国红十字会总会授予“红十字参与奥运特别贡献奖”；被北京市红十字会授予“红十字服务奥运最佳组织奖”；被区委、区政府授予“石景山区奥运工作先进集体”和“石景山区奥运工作先进基层党组织”称号。　　

（四）宣传动员工作在政府构建和谐社会中发挥有力助推作用。以大力传播红十字精神和人道公益理念为目标，构建了红十字大宣传、大动员的工作格局。在公共场所和社区内建立了3个红十字宣传教育基地，在街道（社区）和公共场所设立了11个红　　

十字宣传栏、8个红十字宣传急救亭。建立健全红十字文化传播队伍，将宣传动员工作融入到各项业务中。在“世界红十字日”、“全国防灾减灾日”、“世界急救日”等重大纪念日期间，联合有关部门开展宣传活动。以“红十字精神进万家”、“博爱文化月”为载体，开展红十字运动知识宣传活动，使红十字会社会知晓率、参与率、支持率得到不断提高。在参加中国红十字会总会、北京市红十字会组织的红十字知识竞赛和宣传活动中，区红十字会荣获“全国红十字防灾减灾知识竞赛最佳组织奖”、“中国红十字会总会报刊宣传工作三等奖”，并被市红十字会、区委和区政府办公室评为宣传信息工作先进单位。　　

（五）组织建设工作在政府社会建设中发挥积极促进作用。积极争取市、区领导及各部门的重视和支持，在理顺组织体系的基础上，成立了区直机关工委和中关村科技园区石景山园管理委员会红十字工作委员会，并在全市率先为区内9个街道（社区）配备了红十字专职工作者。目前全区有207个红十字基层组织，55个红十字团体会员单位，34432名红十字会员。区红十字会机关始终坚持围绕区委、区政府中心工作，服务全区发展大局，强化服务意识，以饱满的工作热情、严谨的工作作风，认真履行职责，干部队伍整体素质得到提升。五年来，全区红十字系统圆满完成各项工作任务，多次受到中国红十字会总会、北京奥组委、市委市政府、市红十字会、区委区政府的表彰和奖励。　　

通过五年以来的探索和实践，我们的体会主要有以下四个方面： 　　

一是必须坚持人道博爱奉献宗旨，把关注人的生存与发展作为一切工作的出发点和归宿。人道、博爱、奉献是红十字会的根本宗旨，与以人为本的科学发展观一脉相承。这一理念的精髓在于始终把关注人的生存与发展作为红十字会各项工作的出发点和归宿。在任何时候，任何条件下，我们必须牢记宗旨，明确责任，扎扎实实为人民办实事，办好事，才能得到人民的认可和支持，才能实现长期不懈的发展。　　

二是必须坚持科学发展观，把围绕中心、服务大局作为指导各项工作的基本方针。全区各级红十字会组织以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实《国务院　　

于促进红十字事业发展的意见》，紧紧围绕区委和区政府的中心工作，找准自身在促进民生保障、城市文明、社会和谐中所处的位置，切实发挥了党联系群众的桥梁和纽带作用。实践表明，只有将红十字事业主动融入党的工作大局中，认真履行政府人道领域助手职责，我们的作用和优势才能充分发挥，公益目标才能够真正实现。　　

三是必须坚持枢纽型社会组织的发展路径，把依靠公众的智慧和力量作为推进事业发展的强大动力。红十字会作为一个群团组织，工作对象是社会，力量源泉也来自社会。必须深深扎根社会、紧紧依靠社会、热情回报社会。要恪守“我们的世界、大家的行动”人道公益理念，进一步提高社会动员能力，凝聚人道力量。引领公益潮流，共同参与社会建设与管理，使红十字事业始终适应社会发展需要。　　

四是必须坚持改革创新，把永葆生机与活力作为科学发展的根本方向。改革开放，特别是《中华人民共和国红十字会法》公布施行以来，我国红十字事业取得了长足发展。其根本原因在于我们始终坚持改革开放的精神，不断破解前进中的困难，突破制约事业发展的瓶颈，求得跨越式发展。石景山区红十字事业的快速、健康发展是科学发展观的成功实践，是解放思想、与时俱进、开拓创新的生动体现。　　

在认真总结成绩和经验的同时，要清醒认识到，我们的工作与人民群众的新要求、新愿望、新期待还存在不小的差距，前进中还面临不少困难和挑战。一是开展社会募捐的成效不显著，社会救助力、公益影响力不广泛；二是群众性应急知识技能培训普及覆盖不全面；三是干部队伍的能力素质有待提高。这些问题还需要在今后的工作中，采取有效措施加以解决。　　

二、对今后五年工作的建议　　

今后五年，是我区推进科学发展、深化全面转型的重要时期，区红十字会工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大精神和《国务院关于促进红十字事业发展意见》，遵守国家相关法律法规和国际红十字与红新月运动基本原则，履行红十字会法赋予的职责。紧紧围绕区委、区政府中心工作，改进和创新红十字事业　　

发展模式，大力提升人道救助能力，为推动我区社会和谐、城市文明、保障和改善民生做出更大贡献。　　

根据上述指导思想，今后五年，要着力抓好以下几方面工作：　　

（一）构建高效的红十字应急救援体系。进一步修订和完善应急预案，继续在社区和学校中开展应急知识技能的普及和组织模拟灾难背景下的实战应急救援演练。救护培训的人数达到户籍人口总数的20%，取证人数达到户籍人口总数的5%以上，基本达到“每个市民家庭都有一名懂急救知识和会自救互救技能的成员”的目标。各街道（社区）都有一支红十字应急救援队伍，建立区、街道（社区）、社区、楼门四级联动的红十字应急工作体系。　　

（二）打造科学的红十字募捐筹资项目。拓宽社会募捐渠道，做强“博爱在京城”募捐项目，保持筹资数量平稳增长，赈济救助实力不断增强。拓宽筹资市场，开拓和创新联合募捐、定向募捐、网上募捐等形式，建立科学长效的募捐筹资渠道，圆满完成市红十字会下达的募捐筹资任务。　　

（三）建立健全红十字赈灾救助体系。建立政府支持、社会捐赠相结合的人道救助机制，完善少儿大病救助、重大疾病救助、自然灾害救助和最易受损害人群生活境况干预等赈济救助品牌，开展具有我区特色的人道救助活动。做好发生重特大自然灾害的赈济工作，力争全区红十字系统救灾救助工作水平有较大提升，　　

认真落实好区政府济困工程有关要求。　　

（四）促进红十字志愿服务质量提高。区红十字会要建立具有专业化强、素质高、乐于奉献，服从组织命令、听从组织安排的志愿者队伍。各红十字工作委员会和街道（社区）红十字会都要有一支组织管理有序的志愿者队伍。重点打造应急救援、心理干预、现场救护、献血和造血干细胞捐献等体现红十字特色的志愿者服务队。继续推动造血干细胞捐献和无偿献血、预防艾滋病等重大疾病宣传工作。继续开展红十字青少年工作，实现红十字青少年工作的不断创新。　　

（五）提升红十字宣传动员工作效益。构建新闻媒体、网络传媒、活动传媒、电视传媒、沟通协调相结合的红十字宣传动员阵地，开展好以“5·　8”　世界红十字日为主题的纪念宣传活动，办好石景山区红十字网站，使“人道、博爱、奉献”的红十字精神更加深入人心，使红十字会的社会知晓率、公信度和支持力不断提高，形成公众热情参与红十字事业发展的新局面。　　

（六）提高红十字组织能力建设水平。加强基层红十字会的组织建设，使基层组织工作执行力明显增强，会员和志愿者队伍发挥作用明显，专（兼）职干部队伍和街道（社区）专职工作者队伍素质明显提高，逐步实现红十字组织建设全行业覆盖。认真执行各项规章制度和规定，严格落实“五个监督”（法律监督、政府监督、社会监督、媒体监督、理事监督）的要求，红十字会　　

干部的综合工作能力和作风明显提升。　　

　 　

请各位理事于　8月14日前　将反馈意见发送至政务网区红十字会业务部邮箱（外网发送至xx@xx.xx(为防止信息泄露，此处邮箱地址以xx显示)）　　

　 　

　 　

　 　

　 　

　 　

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