市交通运输局2012年政协提案办理情况自查报告
2012年市交通运输局共答复办理政协委员提案34件，其中，12件涉及交通基础设施建设，22件涉及城市公共交通。这些提案内容翔实，针对性强，体现了市政协委员对交通运输工作的重视和参政议政水平，我局已于6月上旬全部办复，委员满意和基本满意率达到100%，得到委员们的肯定和好评。2012年全市政府系统议案提案交办暨政务督查工作会议上，市交通运输局办公室被评为2011年度全市政府系统建议提案办理暨督查工作先进单位。根据市政协工作部署，我局对政协提案办理工作进行了认真的自查及总结。现将有关情况汇报如下：
一、加强组织领导，落实办理责任。我局始终坚持把政协提案办理作为自觉接受民主监督的重要形式，作为了解社情民意的重要渠道，及时将政协提案办理工作作为一项重要的政治任务，纳入领导班子重要议事日程，努力做到认识到位、领导到位、责任到位。接到市政府办公室转来的政协委员提案后，我局及时召开局长办公会议，专题对提案办理工作进行认真研究，成立了由局主要负责人为组长、分管领导为副组长、局相关科室和单位负责人为成员的政协提案办理工作领导小组，确定了具体的承办单位及人员，专门确定分管领导牵头办理，办公室负责督促和协调。为确保提案办理工作顺利完成，我们从接手提案开始就明确了具体的时间段，3月27日前成立班子、落实人员、分解任务，4月15日前有关科室拿出办理草案，5月10日前审核草案，6月15日前办理、答复结束。局办公室作为牵头承办科室对各阶段的办理工作进行了督导。
二、健全办理制度，确保办理质量。我们坚持在实践中完善办理工作制度，健全提案办理制度、改进提案办理方式，确保有章可循、有据可依。一是办理工作制度。认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》和市政府办公室《关于认真办理人大代表议案建议政协提案的通知》，结合交通工作实际，在坚持原有规章制度和成功做法的基础上，不断改革创新，建立了一套完善的提案登记、分办、催办、检查、奖惩通报等制度，推动了提案办理工作的规范化。二是前期调研制度。对收到的每件提案，认真做好前期调查论证工作，特别是针对提出问题的现状、形成原因及解决对策进行深入调研，确保办理工作有根有据，有的放矢，增强针对性。三是督查考核制度。根据市委、市政府统一部署，制定下发了《XX市交通运输局关于贯彻 “目标责任、考核奖惩、监督检查”三个体系的实施办法》，把政协提案办理工作作为对机关各科室、全系统各单位年度考核的一项重要内容，纳入年度督查考核目标管理范围。
三、严格办理程序，规范办理过程。一是做好提案的文书处理。由局办公室负责对提案的签收、登记、拟办，送主要领导批办，再送分管领导提出具体办理意见后，转有关科室或单位承办。二是认真组织提案承办。有关科室或单位根据领导批示，对提案涉及到有关事项或问题进行调查分析，对委员的意见建议真正重视，对合理化建议意见真正采纳，对反映的问题真抓实办。重点提案或科室无法单独办理的提案，由局长和分管局长协调，联合相关科室共同办理。该调查研究的调查研究，该与委员沟通的进行沟通交流，该召开座谈会的及时召开座谈会，尽可能的提高提案办结率。三是严格修改审定。提案答复初稿形成后，先由办公室对所有答复件，对照标准格式和行文要求严格审核，然后由分管领导审核，最后由局长审签。局长审签后，由局办公室在规定时间内，统一办理复文的打印和寄送工作。四是切实做好提案的落实工作。提案的回复关键在落实。一方面，办理工作人员督促有关科室和单位及时兑现回复中所作的承诺，不能失信于委员们。确因特殊情况，没有及时兑现的，主动与委员们联系，说明情况，赢得他们的理解和支持，到下一年度时优先给予兑现。另一方面，分管及主管领导及时督查督办，防止办理人员疏忽。建议提案办理完毕后，及时对办理资料归档，对办理过程中的一些经验教训予以总结。
四、注重上下联动，增强办理实效。真正把提案中的合理意见落到实处，充分发挥出提案的作用和价值，这是委员提案的出发点，也是我们办理工作的落脚点。对承办的提案，我局在往年工作的基础上，充分发挥承办网络的作用，上下联动，集中力量，拿出具体方案，解决具体问题。如，马红卫委员提出关于在公交车、出租车等加大《论语》名句宣传推介的建议提案，经工作人员到实地调研后，认为该提案切合实际，我们立即采纳，市公共汽车公司在新购进的公交车上张贴了“德不孤 必有邻”、“礼之用 和为贵”等经典名句，现在部分公交站牌、车厢内、车体上也张贴了类似的标语条幅。目前，我市城区1560辆出租车LED屏幕也充分发挥公益宣传作用，加强了对《论语》经典名句的宣传。马红卫委员对我们的调整表示非常满意。出租车行业的管理工作也是近年来委员们反映的热点问题。为此，局多次召开了“加强交通行业管理，缓解城区交通压力”的专题会议，针对提案中反映的情况，开展了集中整治活动。在城区出租车管理方面，全面贯彻落实市政府印发的《XX市出租客运管理办法》，严格执行《城区出租车驾驶员错时交接管理制度》，禁止出租车驾驶员交接班、加油加气时间和市民上下班时间交叉；在城区市民上下班高峰期，组织和督促出租汽车公司做好出租车检查和疏导，缓解城区交通高峰时段乘车压力；利用出租公司例会、旬检及违章培训的机会继续加强出租车驾驶员的培训教育，不断提高出租车驾驶员文明服务意识。在城区公交线路设置方面，主要依托居民区、学校、商场、医院等客流发生地，优先考虑客流量最大的线路，尽可能的减少市民换乘。同时，市政府将启动建设快速公交线路、建设公交枢纽站、新增新型公交车作为2012年为民办实事的重要项目，目前各项工作推进顺利，受到广大市民的欢迎，并及时将整治情况与提案委员们进行了交流和沟通，委员们对我们的措施表示满意。在提案办理工作中，我们力争做到“件件有着落”。今年贾云霞等委员提出的“关于公交车准点运行”的提案涉及民生保障方面的。为方便市民出行，在资金紧张、城区多条主干道施工的情况下，我局做了大量的工作，在向上级争取补助资金和政策的情况下，积极运用社会资金大力发展公共交通，提案中涉及的公交车准点问题得到有效解决。贾云霞等委员对我们的工作表示非常满意。
五、认真搞好协作，强化民主监督。为确保提案办理工作的效率和质量，在办理过程中我们始终遵循“认真负责、积极主动、实事求是、态度诚恳”的原则，采取召开座谈会、上门征求意见、电话联系等方式与提案委员保持联系。在正式答复前，虚心听取委员们对我们办理工作的意见和建议，充分尊重他们的意愿，积极主动争取他们共同配合解决问题，让他们参与办理，共商办理。通过这些方式使承办人员与提案委员有了直接的接触，一方面使委员们更全面、更深入了解我市交通工作的实际情况，另一方面也加深了我们对提案内容的理解，使答复更能贴近委员们的愿望和初衷，大大提高了办理的效率和质量。对于暂时不具备条件的积极创造条件解决，如确因政策等客观因素不能解决的，也能够认真细致地按规定程序作出答复，并主动与委员进行沟通，争取理解和支持。如，辛延生委员提出的“关于在市区和县城试运营电动公交车”的提案，此建议很好，推广应用电动公交车有利于促进节能减排、保障能源安全、推动城市生态文明建设。针对此问题，我们如实向委员进行了耐心的解释说明，结合这几年电动车使用情况看，推广应用电动车仍存在不少问题，一是购车成本太高；二是车辆维护成本较高；三是车辆续驶里程较短等，待时机成熟后，结合实际，积极引导公交运营企业适时购置一批电动公交车，在部分线路上推广应用。辛延生委员对我们的答复表示满意。为改善交通行业作风，树立交通良好形象，我们聘请部分政协委员兼作行风监督员，请他们代表社会各界直接向我们提出改善行业作风的意见和建议。还常常把他们请到单位来共同座谈，面对面地向他们征求意见，畅所欲言地谈一些改进交通工作的想法和建议。通过交流和沟通，我们了解到监督员的建议意图，同时听到了社会各界对交通事业的心声，增强了办理提案工作的针对性，促进了办理质量的提高。
在提案办理工作中，我们虽然做了一定的工作，摸索了一些经验，但还有许多不足之处。如受交通建设资金限制，解决问题的比率还不很高，有些工作做得还不够细致，采取多种多样的方式较少。在今后提案办理中，我们要虚心学习提案办理先进经验，不断完善办理工作制度，抓好提案的跟踪落实，把我局提案答复办理工作提高到一个新的水平，推动我市交通运输事业持续快速健康发展。