2012年是实施“十二五”规划的第二年,又是推动我县经济发展方式转变和跨越发展的关键之年。一年来,在县委、县政府的正确领导和县人大的监督下,我始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,树立和落实科学发展观,认真履行职责,总揽全局,协调各方,勇于开拓进取,坚持廉洁从政,扎实工作,较好地履行了自己职责。现将一年来个人工作和廉政建设等情况报告如下:
一、切实加强学习,不断提升领导能力
一年来,我能够把学习放在首位,努力挤时间,持之以恒坚持学习,不断提高自己综合素质。
一是加强政治理论学习,切实加强党性修养。加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观理论及胡锦涛和贺国强同志在十七届中央纪委七次会上的重要讲话和工作报告,温家宝同志在国务院第四次廉政工作会议上的讲话和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的学习。积极参加县委中心组和各类转变经济发展方式,推动科学、发展实践活动。准确领会和把握党的基本路线方针政策和国家宏观经济政策,不断提高自己的政治理论水平,使自己的党性原则和政治立场更加坚定,人生观、价值观、世界观得到升华,宗旨意识、大局意识、责任意识不断强化。
二是加强道德修养,树立良好的道德观。在工作中,特别注重道德修养、树立良好的社会公德、职业道德、家庭美德,始终保持良好的道德情操和高尚的精神追求。
三是加强业务知识学习,提高业务能力。切实加强对市场经济理论和国家宏观经济理论及相关法律法规的学习,致力提高领导经济工作和谋划经济工作的能力。
四是加强班子学习引导,致力提高“四个”能力。把加强班子学习引导,致力建设学习型班子,致力提高“四个”能力作为“班长”的首要任务。积极完善局班子和局干部职工学习制度,带头在学习会上作辅导讲话,积极引导班子成员牢固树立“终身学习”的理念,不断提高统揽全局的能力、科学分析判断国内外经济形势的能力、驾驭市场经济、宏观经济的能力和应对多变复杂局面能力。
二、坚持执政为民,认真履行工作职责
一年来,我团结带领局班子成员,立足xx实际,高度关注xx经济和改善民生、注重经济统筹协调,狠抓工作落实,为实现经济社会跨越发展作出了应有的努力,取得明显成效。
(一)加强经济社会发展规划和经济运行监测预测预警工作,协调推动全年预期发展目标的实现。
1、抓好规划计划工作,务实筹划发展目标。一是编制下达了《xx县2012年国民经济和社会发展计划主要指标及重点建设项目计划》;二是制定了《xx县2012年重点项目和已签约招商项目挂钩联系职责》;三是制定了《关于上半年推进“三个一批”经济项目的实施意见》;四是制定了《xx县2012年经济工作二十条行动方案》;五是制定了《xx县社会信用体系建设工作方案》;六是会同县经信、环保部门制定了《xx县“十二五”节能减排综合性工作方案》等等。
2、定期进行经济运行监测预测预警分析,协调推动全年预期发展目标的实现。紧紧围绕我县2012年经济社会预期发展目标,按季度组织县有关部门分析当季度的经济运行情况,重点分析经济运行中的困难和问题,提出针对性的意见、建议,为县委、县政府提供了大量卓有成效的决策依据。通过加强对经济运行的监测预测预警分析和重点项目建设的跟踪督促和指导、协调、服务,强化落实领导挂点责任制工作,有效推动了全县经济社会的稳定发展。1-9月,全县国内生产总值完成40.8亿元,同比增长13.5%。预计全年增长约15%。其中第一产业增长7.1%;第二产业增长20.5%;第三产业增长12.1%。1-9月,完成固定资产投资31.9亿元,增长19.7%。预计全年增长20%,完成35亿元。
3、执行人大决定,按时报告计划执行情况。我受县政府委托,于8月29日,按时向县十四届人大常委会第八次会议报告了《xx县2012年上半年国民经济和社会发展计划执行情况》及重点建设项目完成情况。
(二)以推动重点项目建设和投资增长为主要抓手,推动xx经济平衡较快增长。
1、积极协调加快在建重点项目建设进度。把推动重点项目建设和投资增长为主要抓手,积极发挥发改部门统筹协调、服务的职能作用。通过加强协调服务和跟踪督查,深入实际,解决项目建设中的困难,加快了项目建设进度,到11月底,我县21个重点项目,其中17个已动工建设(4个未动工),共完成投资总额15亿元,占年计划的75%。
2、抓项目储备,以保障投资和经济增长后劲。根据《韶关市项目库建设管理办法》,组织县直有关部门对我县重点项目认真筛选,确定了在建、续建、预备、规划项目15个,作为省、市重点建设项目的备选项目,已报韶关市政府。按照建设一批、储备一批的思路,抓重点建设项目储备,以梯队培育重点项目,为推进重点项目建设提供了规划指引,以保障投资和经济增长后劲。
3、积极争取国家和省的财政性资金。把争取国家和省的财政性资金作为增加xx经济总量,增强发展后劲的重要手段。一年来,为xx争取重点镇供水及基础设施建设等15个国家和省的专项资金3231万元,其中中央2722万元,省级509万元。
(三)做好重点项目编报等前期工作。一是做好国家南岭生态县相关文件请示上报工作;二是跟踪“可持续发展”、“三大主体功能区”等规划研究成果的调整修改完善工作;三是做好资源枯竭县储备项目规划编制工作;做好粤北危处中心(二期)项目立项报批等工作。
(四)抢抓机遇,申报项目。盯紧国家扩大内需,拉动经济增长的政策,积极主动会同项目单位做好项目策划、论证、包装、报批。一年来,将热电联产、生物质发电、过境公路等48个项目,上报到市发改局,已由市发改局上报到省相关部门。
(五)加强对中央投资建设项目资金的监管工作。我局负责监管的15个中央预算内投资项目,总投资1.4亿元。为保障中央投资建设项目资金的安全和专款专用,定期按照国家和省发改委有关中央投资建设项目资金管理的要求,切实加强了我县对15个国家预算内投资建设项目资金的执行情况的监督检查,并将督查情况书面报告市、省发改委。
(六)推动500强项目建设,引领产业结构调整和现代产业体系建设。我县茂源糖业发展有限公司、信达茧丝绸有限公司和中源水泥发展有限公司已列为广东省现代产业500强项目。把推动500强项目建设,引领产业结构调整和现代产业体系建设作为现代产业主要抓手,积极做好三个项目的跟踪、督促,深入项目单位了解情况,解决实际困难和问题,并多次到省发改委,为县中源水泥发展有限公司争取到了向国家质监总局申领《水泥企业生产许可证》所需的相关批文,及时为企业解决了制约企业发展的瓶颈问题。
(七)围绕发展、服务大局,抓好投资建设项目的审批、核准工作。紧紧围绕发展这一主题,提升服务大局质量,坚持以“服务基层、服务企业”为宗旨,认真把握国家相关产业政策、法规,实行审批、核准项目“零收费”制度,切实做好投资建设项目的审批、核准工作。一年来,共审批、核准投资建设项目209宗,总投资7.68亿元。同时,介入投资建设招投标项目23宗,总金额9.87亿元。竞价140宗,中标金额xx亿元。
(八)做好年度经济社会科学发展考评工作。认真按照韶关市委、市政府经济社会科学发展考核办法和要求,对照各项指标,对我县2011年度县城经济社会发展进行专项考评,总计得分为104.14分,在全市各县(市、区)的排名由上年的第七位上升到第四名。此外,协助县委组织部编制了《xx县镇(场)领导班子落实科学发展观考核办法(试行)》实绩考核方案。
(九)做好培育规上工业企业工作。为壮大我县工业经济,加快我县经济发展步伐,在服务工业、服务项目,做企业贴心人,尤其是围绕县指定我局挂点的“鸿贵砖厂和铭源有色金属”两家公司培育规上工业企业做实实在在工作。一是成立了两个服务小组,分别由两名业务工作副局长任服务小组组长,明确职责和时间,围绕培育规上工业企业,全方位服务企业;二是积极主动帮助企业完善项目各项相关资料,做好项目的立项审批手续。目前,二家企业已被有关部门审定列入规上工业企业。
(十)扶贫开发工作取得成效。江尾镇黄洞村是我局“规划到户、责任到人”扶贫开发工作挂钩村。今年以来,积极带领驻村工作组,紧紧围绕省、市、县“双到办”提出的攻坚冲刺年的目标,明确工作目标、任务,狠抓各项工作措施落实,取得了一定的成绩。一是全面完成了2012年度黄洞村危房改造18户的任务共18万元;二是挂点扶贫的黄洞村2012年村集体收入突破12.59万元,增长8.5%;三是贫困户家庭人均纯收入明显增长,预计6474元,平均增长20%,超过全村平均增长水平,超额完成各项预期目标;四是为贫困村投入帮扶资金118.6万元;五是我局出资为50户142人购买了新型农村合作医疗,参保率100%。
(十一)推动“加快转型升级,建设幸福xx”工作。加强对本部门的承担工作落实情况的督查。根据《关于开展加快转型升级,建设幸福xx工作监督检查的意见、工作要点》的通知要求,加强了对部门承担的两项工作落实情况的督促检查并将督查情况书面向县督查办报告。
(十二)积极协调县卫生局抓好医药卫生体制改革工作。积极协调县卫生局抓好我县建立城乡一体化的医疗保障体系,完善新型农村合作医疗工作和深化医药卫生体制改革、加强农村医疗卫生服务网络建设、落实国家基本公共卫生服务项目和国家基本药物制度,建设中医药强县,实现基层卫生服务全覆盖等各项工作。
三、落实党风廉政建设责任制,筑牢拒腐防变
我作为县局“班长”,能坚持用党纪国法不断规范自己的行为,严守信念防线、道德防线、法纪防线、从我做起,做好表率,加强对局班子成员的监督,努力筑牢拒腐防变。
(一)廉洁自律,执政为民
一是坚持民主集中制。带头严格按照“八个坚持、八个反对”的要求,努力建设一支素质高、凝聚力强、战斗力强的发改班子。严格执行集体领导和个人分工负责制。坚持民主集中制,县发改局重大事项实行集体研究、集体决策。积极维护局班子的团结和集体的威信。坚持与人为善,心底坦荡。做到不揽权、不越权、不推诿、大事讲原则,小事讲风格,力促发改班子成员齐心合力,心往一处想,劲往一处使,把精力集中到加快转变xx经济发展方式,实现xx经济跨越式发展,当好县委、县政府参谋和助手这一要务上。
二是严格“三打”工作纪律。在开展“三打”工作中结合本单位实际,明确行动方案,重点打击利用行政审批、招投标或干预其他活动,受贿行贿非法利益行为。带头遵守党的政治纪律和组织工作纪律,坚持堂堂正正做人,清清白白干事,按规矩办事。能做到公事公办没有因办公事而私自约请到在外或家中暗箱操作,不干预项目的审批、建设工程项目招投标、经营性土地使用出让、国有资产产权交易、政府采购等经济活动。坚持严格教育,切实管好亲属和身边工作人员,严禁他们利用自己的职权和影响谋取私利。
三是坚持执政为民。7月19日向县委、县政府作出并签订了《细化工作任务、优化服务质量、提高办事效率、严明工作纪律》等四条承诺。在工作中牢固树立立党为公、执政为民的理念和全心全意为人民服务宗旨,努力实现好、维护好、发展好广大干部职工的根本利益,尽自己最大能力帮助干部职工解决实际困难和问题,坚持做好从政道德、廉洁奉公,执政为民的表率。
(二)健全机制,强化监督
一是完善各项规章制度,进一步树立发改部门新形象。健全了xx县发改局工作规则与制度,落实政务公开和政府信息公开工作及党务公开工作,从而进一步增加发改工作透明度,便于干部职工和社会各界的监督。
二是抓好党风廉政建设和反腐败工作,努力建设一支廉洁奉公的发改队伍。高度重视和加强干部队伍建设,不断提高发改干部队伍整体素质。突出深入推进现代市场体系建设这一重点工作,亲自主持研究,提出具体的主抓工作任务分解细化、量化工作目标和要求,督促检查,形成倒逼工作机制。制订《2012年党风廉政建设和反腐败工作任务分解实施方案》和《2012年党风廉政建设和反腐败工作计划》。通过加强廉政教育,筑牢了党员干部拒腐防变的思想防线,有效地促进了党风政风建设。
三是严格执行财务管理规定。为加强对财务监督,规范自己的行为,严格执行县纪委的有关规定,我从2010年7月由县委党校调任县发改局局长至2012年10月不直接分管财务,由局一名副职分管财务。单位按开支数额大小实行逐级(层层)审批程序和联合会签制度,财务报销实行经手人、证明人、分管财务的副职“一票联签”制,超过副职自主审批数额的开支,必需由我本人核签后,再由分管财务的副职审签。同时,一年一度的财务收支情况,召开干部职工会,以会议形式予以公开。规范了财经纪律,达到了互相监督的作用。
四是严格执行通讯费用和公务用车规定。一是按规定核销通讯费用。我能严格执行县纪委、党廉办规定的通讯话费核销制度,据财务人员统计,1—10月的通讯费用没有超过规定报销通讯话费。二是严格执行公务用车规定。从我自己做起,凡因业务工作动用公务车,一切服从业务工作需要,统一调配使用,坚持做到日常用车和周六、日都能按县纪委规定的停放地点停放保管。
一年来,虽然在工作和学习上取得了一定的成绩,但也还存在一些不足,主要是:一是理论研究尤其是用科学发展观武装头脑,指导干部实践方面有待进一步加强,在解放思想、开拓创新方面与新型势发展要求仍有差距;二是对一些社会,经济动态的预测、分析和对国家产业政策的分析研究仍不够主动,缺乏超前意识。
在今后的工作中,我将不断加强党的十八大精神和经济工作会议精神的学习,切实注重人生观价值观和世界观改造,不断提高自身思想政治素质,提高政治理论水平和实际工作能力,进一步转变工作作风,创新工作方式方法,深入实际,加强调研,抢抓机遇,把握重点,狠抓落实,促进xx经济发展方式转变和经济跨越发展。始终把党风廉政建设和反腐败摆上更加重要的位置,突出工作重点,抓好薄弱环节,加强自身党性修养,筑牢拒腐防变的思想防线,切实履行好党和人民赋予的重要职责,为我县的跨越发展作出新的贡献。