2011年计生局领导班子述职述廉报告
2011年以来，县计生局在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕稳定低生育水平、统筹解决人口问题这一中心任务，突出重点，抓牢关键，夯实基础，谋划长远，人口和计划生育工作整体推进。2011考核年度，全县人口出生率10.88‰，自然增长率4.64‰，符合政策生育率93.51%，出生人口性别比为103:100，均圆满完成了市下达的年度人口控制目标。现将我们的主要情况汇报如下：
一、把握全局，营造环境，提升班子凝聚力。一年来，通过不断加强班子建设、不断研究探索，积极争取协调，营造了“领导重视、部门支持、干部齐心”的工作局面，促进人口计生工作步入了良性互动的发展轨道。
一是在自身建设上下功夫。火车跑得快，全靠车头带。为了更好地开展人口计生工作，我们提出了“建一流班子、带一流队伍、树一流形象、创一流业绩”的工作目标。建设了一支爱学习、作风正、有责任感、有战斗力的领导班子。所有班子成员都着力加强自身建设，充分展现了讲政治、讲团结、讲奉献的精神。在工作中，每人都顾全大局，舍弃小我，没有出现过互相推诿、互相扯皮、互相指责的现象，而是一心一意干事业，合心合力干好事业。遇到大事、难事，班子成员都带头冲在第一线。同时，全体班子成员积极加强学习，做到准确把握新形势下的各种复杂局面，始终做到思路和方法明确、工作有效落实。全体领导班子成员严格执行党风廉政建设的相关规定，坚持廉洁自律，两袖清风，以身作则，率先垂范，做到了自重、自警、自省、自励，赢得了人口计生系统干部职工信任。
二是在营造环境上下功夫。工作中，积极发挥参谋作用，及时分析形势、研究对策、提出建议，使县委、政府领导同志深入认识新时期人口计生工作的特点和难点，并通过实际努力赢得了领导重视。2011年5月22日县委、县政府召开了有各乡镇区党委书记、乡镇区长，县直各部门一把手参加的全县人口计生工作会议。县委书记张凤国、县长孙方平同志出席会议并作重要讲话，深入总结“十一五”人口计生工作，深刻分析人口计生工作形势，对“十二五”人口计生工作进行了安排部署。为进一步深入推进工作，主管副县长范龙海同志率领县计生局的业务骨干，深入到各乡镇区，逐乡督促指导人口计生工作。在此基础上，主管副县长范龙海同志又约谈各乡镇区党委书记、乡镇区长，逐乡分析人口计生工作形势，揭摆人口计生工作现状，明确人口计生工作措施；召开各乡镇区计生主管领导同志参加的业务工作会议，专题安排部署人口计生工作，强力推进人口计生工作的落实。
二、廉洁管理，阳光服务，提升系统公信力
通过内部建制、外部公开、系统评议等方式，不断加强机关党风廉政建设，健全对人口计生工作的监督网络。
一是加强约束正行为。为大力推进阳光计生建设，全县545个行政村均建立了人口计生政策、政务公开栏，把涉及群众切身利益、群众最为关注的事项作为政务公开的重点，做到依法规范、真实准确，实现了以政务公开带动诚信管理；开展了请流动人口评计生、请农民兄弟姐妹评计生和“下评上”活动，广泛征谏纳言，实现了以民主评议推动诚信服务；开通了“12356”计生阳光热线，在县电视台公示了人口计生工作承诺，实行了人口计生有奖举报制度，在县、乡计生部门驻地显要位置设立了人口计生征求意见箱，畅通了群众表达意愿的诉求渠道，实现了以社会监督保障诚信维权。这些措施的落实，有力地推动了阳光计生建设，增强了人口计生工作的透明化和公开化，构建了和谐的干群关系。
二是重视信访保稳定。严格落实“属地管理”原则，要求县、乡计生部门经常深入群众之中，注意发现计生信访苗头，排查信访隐患。对群众普遍关心和反映的问题，要耐心做好宣传解释工作，消除群众疑虑，把问题消化在萌芽状态，力争从源头上化解矛盾。对群众诉求量大、迫切需要解决及可能诱发越级上访的问题，要早介入、早处置，实行“上门息访”，把工作做在前头，防止出现越级访和集体访。依法行政是有效控制计生信访的关键环节，为此，县、乡计生部门在办理计生证件、审核高考加分、初审农村计生家庭奖励扶助等惠民性政策的落实时，与实施计生行政处罚、征收社会抚养费彻底“分离”，坚决控制因违规施政而引发的计生信访案件。从而，有效地控制了计生信访案件的发生。
三、与时俱进，创新业绩，提升行业影响力
我们深刻领会新时期人口计生工作的新要求，充分发挥执行力和创造力，在思维方式、工作方式上不断创新，力促人口计生工作在全市晋位升级。
一是突出“好”字，基础工作有了新起色。印制了2万份包涵计生政策、关爱女孩、优生优育、生殖健康等多方面内容的《致全县广大育龄朋友的公开信》；利用7月份一个月的时间，每晚黄金时段在县电视台连续播发《关于严厉打击非法进行胎儿性别鉴定、非法施行人工终止妊娠手术行为的通告》，向全社会深入宣传“两非”行为的危害、打击“两非”行为的紧迫性和必要性；组织各乡镇区出动宣传车600多辆次，巡回各村大张旗鼓地宣传普及人口计生政策和法律法规知识。这些措施的落实，实现了宣传内容由过去的枯燥乏味向浅显易懂的转变、宣传形式由以往的单一化向立体式的转变、宣传效果由之前的单纯说教向形象化教育的转变，夯实了人口计生工作的宣传教育基础。坚持把落实避孕节育手术牢牢抓在手上，贯穿于全年计生工作的全过程，常抓不懈。2011考核年度内，全县共落实各类节育手术3436例，当年生育的已婚育龄妇女长效节育措施落实率达到了89.43%，育龄妇女综合避孕率达到了92.72%。大量长效节育措施的落实，有力地控制了政策外孕、生。强力推进无政策外多胎生育乡镇和无政策外生育村创建，2011考核年度内，全县已有5个乡镇实现了无政策外多胎生育，占全县乡镇区总数的50%，较去年提高了25个百分点；有409个村实现了无政策外生育，占全县总村数的75.05%，较去年提高了14.56个百分点。从而，极大地夯实了基层基础工作，为全县人口计生工作健康深入发展创造了良好条件。
二是突出“惠”字，奖励政策落实取得新突破。把落实各项计生奖励救助政策，作为推进人口计生工作的重中之重来抓，作为惠利于民、取信于民的重要措施来抓，以单位落实为主体，以县财政投入为支撑，千方百计落实计生奖励救助政策。2011考核年度内，全县共为4373名领取了《独生子女父母光荣证》的对象落实了10元奖励费52.48万元，人数和金额落实率分别达到了97%；为45名独生子女父母退休对象落实了3000元一次性奖励13.5万元，占应落实人数的71.4%；为224名参加高考的农村独生子女办理了高考加分手续；对28个计生贫困家庭发放救助金1.45万元；为34个计生特扶对象发放救助金8.1万元。
三是突出“便”字，利民平台建设有了新提升。全县10个乡镇区计生委均建立了人口计生便民服务大厅，内设一胎生育登记、二胎生育审批、奖励扶助、技术服务、宣传教育、药具发放、政策咨询、信访等服务窗口，服务人员统一着装，持证上岗，分区工作，挂牌服务。并配齐了电脑、档案柜、桌椅等办公设备，添置了沙发、饮水机等便民设施，将办事程序、服务承诺等内容统一制作，张挂上墙，方便群众监督。为提高效率和服务水平，坚持每周一、三、五在便民大厅内集中办公，并提前在乡级计生委显要位置予以公示，确保做到媒体无曝光, 群众无举报。通过大力推行计生一站式便民服务，搭建了便民服务平台，拉近了计生工作人员与群众的距离，提升了工作效率，实现了服务人性化，办事高效化，操作阳光化，大大提高了群众对人口计生工作的满意度。
四是突出“优”字，亲情计生建设迈上新台阶。全县10个乡镇区计生技术服务站全部实现了楼房化，其中，赵桥、圈头、龙店3个乡站被评为2011年度市级示范站。2011年3月份，我县通过了全省优质服务县验收，优质服务工作再上了一个新档次。坚持以农村已婚育龄妇女免费检查服务工作为载体，力促计生技术服务全覆盖。2011考核年度内，全县共为51417名育龄妇女进行了生殖健康免费检查服务，免费检查服务率为92.80%，逐人建立了生殖健康服务档案，对查出疾病人群进行了跟踪随访，保证了技术服务工作的效果。2011年6月份，我县又入闱全省免费孕前优生健康检查试点县。为确保试点成效，我们投入12万元对县站实验室和宣教室进行了升级改造，并配备了优生宣教及检查设备，使服务环境更加温馨化、专业化。同时，在县民政局婚姻登记处设立了孕前优生宣教室，与婚姻登记员联合办公，向新婚人员免费发放《孕前优生体检知识读本》、优生知识宣传折页等优生宣传资料；抽调3名计生技术服务人员组成“孕前优生健康检查项目”宣传培训小组，配备投影仪、幻灯机、残疾儿标本等宣讲设备，采取面对面宣讲的形式，巡回3个试点乡镇，宣传引导待孕育龄妇女参与孕前优生健康检查。建立“一对一”咨询指导服务模式，使高危人群做好孕前准备，提升孕育质量。自2011年6月以来，已发放免费孕前优生健康检查告知单 2000余份，培训人员1200人次。共对756名计划怀孕夫妇进行了免费孕前优生健康检查，查出高危人群24人，均分别进行了指导和转诊，有效地控制了残疾婴儿的出生。
五是突出“新”字，综合改革走上新路子。2009年10月我县启动了社会抚养费以“立案在县、征收在县、支付在县、管理在县”为内容的“四在县”体制改革。为进一步推动“四在县”管理体制的落实，2011考核年度以来，县委、县政府先后两次召开了专题调度会，继续强势推进社会抚养费“四在县”体制改革。县计生执法大队严把征收标准，严守征收程序，对政策外生育对象依法征收社会抚养费。对有经济能力但拒不缴纳的政策外生育对象，依法申请法院强制执行，坚决维护计生政策的严肃性和权威性。所征社会抚养费统一开具《河北省社会抚养费征收专用票》，全额上缴县财政，并逐人建立社会抚养费征收档案，实行一案一卷，专人管理，长期保存。这些措施的落实，进一步规范了社会抚养费征收，较好地发挥了征收社会抚养费对政策外孕、生的震慑作用。2011年10月18日省人口计生委《人口和计划生育工作简报》以XX县《克难攻坚、奋力突破，扎实推进社会抚养费征管用体制改革》为题刊发了我们的经验，推介了我县的做法。
六是突出“难”字，性别比治理实现新进展。围绕做好性别比治理这一难点工作，坚持综合治理不动摇。为此，我们请提县政府印发了《关于综合治理人口与计划生育工作的意见》，建立并实行了发放出生医学证明前查验生育证件、人口指标解剖调查等12项管理制度，动员社会力量综合治理出生人口性别比偏高工作。加大对“两非”行为机构和人员的排查力度，追根溯源，严肃查处所有涉及“两非”案件的机构和个人。并在县电视台以通告的形式予以连续播发，将治理的政策和规定传达给了社会各界，引导干部群众主动参与到集中治理行动中来。2011考核年度内，对非法进行B超检查的新华街卫生室和XX镇邢云齐村卫生室，分别给予了没收B超机和经济处罚的处理，并在县电视台予以公开曝光，有力地震慑了“两非”行为。上述措施的落实，巩固了出生人口性别比治理工作成效，控制了出生人口性别比升高的势头。截至2011年9月底，全县出生人口性别比为103，控制在了市下达我县的目标值以内。
回顾一年来的工作，虽然压力较大、任务较重，但是有县委政府的重视，有干部职工的支持，我们感觉很舒心，在不断挑战中也获得了更多的经验和启示，增长了领导能力、执政能力和落实能力。在今后的工作中，我们将进一步加强自身建设，改进领导方式和工作方法，加大改革创新力度，带领全县计生工作干部团结实干、开拓进取，为全县人口计生工作继续创造新的业绩。