2022年高素质农民培育工作总结

2020年，民乐县根据省农业农村厅《2020年高素质农民培育实施方案》（甘农科发〔2020〕9号）、《甘肃省农民专业合作社带头人万人培训计划实施方案（2019—2021年）的通知》（甘农发〔2019〕84号）、省农办等11个部门单位联合下发《关于开展农民合作社规范发展和质量提升行动的实施意见》（甘农发规〔2020〕6号）精神要求，研究制订了《2020年民乐县高素质农民培育实施方案》，本着为脱贫攻坚、乡村振兴和现代农业发展提供一支有文化、懂技术、善经营、会管理人才队伍的目标，结合以往培训工作经验，讨论确定了“坚持问题导向、补齐短板弱项，加强部门协作、落实培训对象，创新培训模式、突出培训质量”的工作思路，开展高素质农民培育，较好的完成了年度培训任务。

一、任务完成情况

2020年，省上下达我县高素质农民培育资金40万，培训农民专业合作社带头人100人。根据培训要求，确定县职业技术培训中心为项目唯一的培训机构，安排下达了培训任务，并按要求对培训工作进行了全程监管。

培训自2020年11月份开始，共举办两期3个培训班，共培训农民专业合作社带头人104人，占任务的104%。通过培训，打造了一支理念创新、运行规范、能力超群、产业盈利的合作社带头人队伍，为乡村振兴和现代农业发展提供了人才支持和智力保障。

二、主要做法

（一）精心调查研究，科学制订计划

调查研究是提高培训针对性、实效性的前提和基础。通过成立领导小组、研究制订调研方案，结合对新型职业农民的回访，组织力量进行了调查研究。就合作社、家庭农场、农业社会化服务组织等新型经营主体在生产经营活动中存在的问题不足、薄弱环节，培训时间、培训形式等意愿进行调研，在此基础上，结合成人教育培训特点，研究制订了《民乐县高素质农民合作社带头人培训班一、二期培训计划》，就培训模式、具体形式、课程设置等重点内容做了科学合理安排，做到靶向精准、有的放矢。

（二）创新培训模式，组织落实学员

现阶段，组织落实符合条件的农民参加培训具有很大困难。培训学员能否“选得准”、“组织得来”、“留得住”是培训工作的关键环节和难点所在，也是培训工作能否顺利实施的基础。为此，我们重点从从以下方面入手做好此项工作。

一是在学员选择上，我们突出抓好合作社带头人的遴选。现阶段，随着土地流转已成常态的情况下，我县绝大多数农村劳动力以务工为业，农业发展的重任已落到合作社、家庭农场、龙头企业、社会化服务组织等新型农业经营主体身上。选准以合作社、家庭农场为主的新型农业经营主体培训对象，是培训工作的基础和前提。今年，我们从5月开始，组织开展了以新型农业经营主体为主、其他农业从业者为辅的摸底调查，加强协调联系，进一步摸清底数，通过调查摸底，共摸出农民专业合作社560户，其中符合条件的380户；家庭农场60户，将培训对象信息纳入学员信息库，为实现精准培训打好基础。同时，对前来参加培训的学员实行村级推荐、镇上审核和县农村经营指导站把关的三级审核方式，尽可能把符合条件的合作社带头人选入培训班。二是在组织学员参加培训上，我们通过加强部门协作来组织学员参加培训。通过继续加强与组织、镇村等部门单位的联系沟通，借助他们在对合作社日常管理、技术服务、项目申报、优惠政策落实等方面的职能优势，来组织学员集中参加培训。三是在留住学员坚持完成培训任务上，通过创新培训模式，科学设置培训内容等方式吸引学员完成培训。针对高素质农民15天培训的时间,以及农民听课坐不住、到课率不高、不能够坚持按时完成学业的现象，我们调研发现：主要存在我们的培训意愿与农民培训需求之间的矛盾、培训模式的单一和农民对多样性培训需求之间的矛盾、培训内容与实际生产不符之间的矛盾，以及农民对眼下现实利益的诉求与教育培训成效缓慢之间的矛盾叠加在一起，出现了上述学员被动参加培训的现象。为此，今年，在总结以往培训经验的基础，我们继续大胆尝试，继续通过创新培训模式、科学设置课程内容来吸引留住培训对象，使其按时参加培训，推进培训工作的顺利实施。

一方面，我们通过把课堂培训与参观考察、座谈讨论、研讨交流、经验介绍、现场教学等形式有机结合起来，穿插交替进行，不断激发学员学习兴趣，让学员始终处于一种情绪饱满的学习状态之中，变被动为主动、变“要我学”为“我要学”，切实增强学习效果，提升培训质量。多年来，我们培训对象一直在埋头抓生产，很少有机会走出去看一看外面的世界，看一看外面农业发展的现状，致使思想落后、思维僵化、市场意识不强，导致生产盲目跟风，农产品卖不上个好价钱，农业一直都在丰产不丰收的泥潭了挣扎徘徊。为此，我们通过设置外出参观环节，以此来吸引学员，把他们带出去走一走、看一看，不仅开拓了视野、激发了兴趣、启迪了思维、鼓舞了干劲，还进一步增强他们发展的信心和决心。2020年，我们安排学员参观了我省白银、陇西、渭源、宕昌、两当、榆中和陕西杨凌等省内外区县的合作社、现代农业示范园、农业新业态等发展现状，学员精神振奋、情绪高昂，反映热烈。为及时把学员参观学习带来的视觉冲击和内心震撼的成果转化为实际效果，安排学员撰写心得体会，组织学员相互交流各自学习收获，介绍农业生产经营管理中的好经验、好做法，共同探讨面对的具体困难和问题，提出解决办法和实现路径，在巩固学习成果的同时达到了取长补短、共同提高的培训效果。

另一方面，针对合作社带头人普遍拥有一定的生产技术、技能和经验，但缺乏规模经营所需的知识技能、经验、管理水平和市场销售知识，导致生产成本过高、收益不明显。为此，在课程设置上，重点安排了合作社规范化建设和运营、现代农业经营管理、农产品期货经营、市场营销等知识的专题讲座。聘请的教授理论功底深厚、实践经验丰富。在课堂上，授课老师被学员渴求知识的眼神和寂静有序的环境所感染，讲的神采飞扬、激情四射，学员听得群情振奋、激动不已。课后学员纷纷围在老师周围就存在的问题进行互动交流，学员问得多，老师讲得细，场面异常热烈。

如今，组织人员参加培训已出现可喜的变化:组织学员外出培训已获得绝大多数新型农业经营主体的欢迎，在社会上已形成良好的反响。今年两期培训共有43名学员全部闻讯主动前来报名参加。占任务43%。

（三）严格培训程序，扎实组织实施

一是强化班级管理。针对培训时间长、学员管理难的实际，在总结以往管理工作经验的基础上，健全完善了分工明确、责任到人的班级管理制度，将工作人员分成若干小组，负责学员日常管理、资料采集、后勤服务等工作。加强与县农村经营指导站、镇协调配合，尽量取得他们的支持，协助中心做好学员的日常管理工作。加强安全管理，一方面为每一位学员购置了人身简易安全保险。另一方面在培训每一个环节都设置了安全管理教育内容，时刻提醒学员加强自我安全意识；在赴外参观学习中，通过与学员个人、客车公司签订安全协议，进一步明确了各自安全责任，强化了学员安全防范意识，确保了出行安全。坚持培训工作与疫情防控常态化相结合，制订《农民教育培训新冠肺炎疫情防控管理制度》，严格将体温监测、场地消毒和通风、安全间距、佩戴口罩等常规防控措施落实到日常培训，确保培训安全有序。

二是健全档案资料。按照统一规范、资料齐全、装订结实、直觉美观的要求，根据工作流程，本着每一项工作和每一培训环节都有印证资料的原则，搜集整理齐全各类培训档案。特别是影像资料的建立，填补了事后因时间过长而培训真实性无法证明的空白。

三是严格财务管理。严格项目财务管理制度，开设专门账户，坚持专款专用，确保每一份钱都用到培训学员身上。在规范财务运行上，我县实行了中心财务由县财政会计核算中心集中管理、统一记账、财务报账的项目资金运行方式，由专业财务机构监督并规范资金的使用，项目单位实行报账，确保了项目资金安全运行。同时，我县确定了项目资金的使用程序，在每一次培训前，先提出培训计划或方案，再拟定培训预算表，交财政核算中心审核后再实施，使得每一笔资金的使用都有理有据、花得其所。

（四）强化项目意识，加强舆论宣传

为了突出工作成效，我们从以下四个方面入手加强宣传：一是强化项目意识。从培训班开始，每天通过问答方式和宣讲方式强化项目意识宣传，将宣传贯彻培训全过程，使项目意识在学员中入心入脑、落地生根。二是编印宣传册。培训班每人发放一份包括民乐县高素质农民培育指南，让学员在了解课程设置和行程安排中加深了对项目的了解，突出了宣传主题。三是及时宣传报道。每期培训从培训前的准备到培训实施及后续工作，都安排工作人员及时将培训信息或优秀学员宣传在《西部民乐》网及其他媒体上予以报道，全年共发表各类培训信息11篇。四是表彰优秀学员。对每期参加培训的学员根据其到课率和其他现实表现，通过学员推荐和班委会认定，确定为优秀学员，进一步激发了其他学员的学习积极性，起到了项目意识深化的作用。2020年共表彰奖励优秀学员11名。

（五）建立服务机制，灵活服务方式

针对参训学员居住分散、经营内容和方式不同、规模不一等情况，我们研究制定了《民乐县高素质农民培育跟踪服务实施方案》，建立了以帮助解决共性问题为主、个性问题为辅的帮扶工作机制，形式上突出实效、灵活多样，全年跟进。

一是建立qq微信群。安排专人负责，不定期发布涉农政策、信息和技术，提供服务；同时，及时了解和掌握服务对象生产情况和需求，反馈给我们，为有针对性给予帮助提供依据。至目前，共发布各类政策信息12篇，为学员及时了解相关政策信息和技术、帮助其发展生产提供了指导。二是邀请专家指导。不定期聘请中药材、食用菌、马铃薯、高原夏菜、设施果蔬等产业和农产品市场营销、经营管理等方面的专家，不定对学员进行现场指导和集中讲座，为学员解疑释惑、提供帮助。三是其他服务。电话回访、入户座谈等形式，了解掌握学员生产状况和实际需求，借助12316信息服务平台、云上智农app系统和部分专家资源，给予及时的指导帮助。

三、问题及建议

（一）因受疫情等因素影响，培训工作进展缓慢，影响了全省进度；

（二）经验总结和典型宣传还需进一步深入系统。

建议：将培训完成时间恢复到次年3月底之前，利于培训对象遴选的准确性和培训时间安排的科学性。

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