2019年，区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中全会精神和习近平总书记东北调研重要讲话精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。按照区八届三次党代会和区九届人大二次会议要求，围绕全区改革发展稳定大局和事关人民群众切身利益的重大问题，结合“不忘初心牢记使命”主题教育，聚焦“161”工程、聚焦“三大攻坚战”，聚焦民主法治建设，认真履行宪法和法律赋予的职权，强化监督、有效汇集民意，充分凝聚共识，广泛集中民智，各项工作取得了新成效。一年来，共组织召开常委会议6次，主任会议15次，听取审议“一府两院”专项工作报告21项，形成《审议意见书》3份，组织“三查（察）”活动31次，依法任免国家工作人员48人次，为推动xxx全面振兴全方位振兴做出应有的贡献。
一、坚持党的领导，确保人大工作正确政治方向。
(一)扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育。
（二）自觉遵从党对人大工作的绝对领导。把坚持党的领导贯彻于人大工作各方面和全过程，切实做到讲政治、守规矩、重规范。坚持重大事项向区委请示报告制度。人大工作中的重大事项、重要活动、重点工作，及时向区委请示、主动报告，自觉维护区委总揽全局、协调各方的领导地位。一年来，就依法履职若干重要事项向区委请示报告5次。充分发挥党组在人大常委会工作中的领导核心作用，致力于在全区经济社会发展大局中积极作为。
（三）认真贯彻落实中央省、市、区委决策部署。常委会紧贴“161”重点工程和“三大攻坚战”等区委中心工作，制定人大工作要点，按照区委统一部署，积极参加到拆迁拆违、招商引资等全区重点工作之中，保持了与区委同心同向，合力攻坚；特别是坚决落实省、市、区委的决策部署，按时召开了区九届人大三次会议，确保组织提名的候选人全票当选，把党的主张以法律形式变为全区人民的共同意志和自觉行动。
二、围绕中心服务大局，依法监督助振兴。
（一）围绕“161”重点工程建设开展监督。
2019年，区人大常委会紧紧围绕区委“161”重点工程部署，突出服务大局意识，创新监督模式，提高监督工作实效，推动区委决策部署有效落实。
——聚焦招商引资，助推“五个一”平台建设。常委会组织驻xxx区省、市人大代表和部分区人大代表开展了全区“161”重点工程专项视察活动。检查了全区2019年招商引资工作情况，听取相关工作汇报，提出了进一步加大项目储备力度，打造精英招商队伍，深化改革补短板，创新创优招商方式和理念，抓紧跟踪服务，推动项目落地建设等意见和建议。常委会第17次会议，听取和审议我区生产型服务业工作进展情况，提出了制订培育扶持政策，优化发展环境，促进招商引资和招才引智同频共振，充分发挥生产型服务业在全产业链中的衔接和支撑作用的意见和建议。
——聚焦“飞地经济”，助推乡村振兴发展。常委会对全区“飞地经济”项目完成情况进行了检查，针对检查中发现的项目推进不均衡，项目体量小、高精端项目较少，项目建设进度缓慢等问题，提出了强化服务保障，完善政策措施；树立机遇意识，提高招商引资实效；创新管理模式，提高园区承载能力；压实主体责任，落实“项目管家”制度等意见和建议。并立足实际，站在推动xxx农业全面升级、农村全面进步、农民全面增收的角度，对全区乡村振兴工作进行调研，为区委区政府科学谋划实施乡村振兴战略目标任务和推进措施建言献策。
——聚焦企业发展，助推产业转型升级。开展老企业转型升级对外合资合作工作调研，提出利用先进地区的资金、技术和理念，盘活老企业闲置资源，通过对外合资合作推动老企业转型升级；要为企业提供全要素、全过程保姆式服务，充分调动企业家投资xxx、发展xxx的积极性；要进一步加大项目包装和招商引资力度，全力盘活存量、吸引增量，加快培育新的经济增长点的意见和建议。开展全区民营经济、小微企业发展情况调研，针对民营经济在人才短缺、能源成本大、小微企业融资难等方面存在的问题，提出要继续落实“放管服”改革各项措施，继续抓好减税降费、政策扶持、人才引进等工作，为民营经济发展营造良好环境；要完善金融服务体系，进一步拓宽融资渠道，下大力气解决中小企业融资难、融资贵问题；要强化创新驱动，调整产业结构，提高科技含量，着力激活民营企业内生动力；要发挥现有产业优势，延伸产业链条，做大做强主导产业，推动产业集群发展等意见和建议。
——聚焦“大学进园区进企业”，助推“双创基地”建设。开展全区大学进企业进园区“双创基地”建设工作调研，针对调研中存在的问题，提出切实发挥典型引路作用，大力宣传双创政策和双创典型，在全社会形成浓厚的创新创业氛围；要进一步搭建创新创业平台，在资金、培训、服务、推介等方面加大扶持力度，做强创新创业主体的意见和建议。
——聚焦公共文化服务，助推公共文化服务体系建设。为满足人民群众多元文化需求，常委会第13次会议听取并审议了全区公共文化服务工作情况报告，针对检查中发现的全区公共文化发展不平衡、管理机制还不够顺畅、缺乏多元化融资渠道等问题，提出了进一步提高对文化服务保障法的宣传力度，加强多元化融资渠道和人才队伍建设；开展特色文化项目创建活动，打造具有鲜明xxx特色的公共文化服务品牌的意见和建议。
——聚焦优化营商环境，助推建设发展环境最优区。人大常委会第13次会议听取了全区营商环境建设工作情况的汇报，提出打造“更有安全感”的公平的法制环境，维护好企业的合法权益；着力催生新动能，推动新旧动能转换。要出实招硬招破解营商环境建设中的堵点、痛点，努力实现权力做减法，责任做加法，市场做乘法目标的意见和建议。
（二）围绕打好“三大攻坚战”开展监督。
年初以来，区人大常委会充分发挥职能作用，认真贯彻落实中央、省、市、区委关于全力打好三大攻坚战的决策部署，强化跟踪监督，狠抓措施落实，助力全区打好防范化解重大风险、脱贫攻坚、污染防治三大攻坚战。
（三）围绕依法治区建设开展监督。
区人大常委会始终恪守依法治区原则，坚持宪法和法律至上，在履职监督中支持“一府两院”依法行政、公正司法，推进全区民主法治建设。
三、依法行使重大事项决定权和人事任免权。
区人大常委会服务改革发展大局，审查批准了2018年区本级财政决算，加开常委会通过了《朝阳市xxx区人大常委会关于批准朝阳市xxx区街道行政区划调整组织实施总体方案的决议》；坚持党管干部和人大依法任免的有机统一原则，全年共任命、决定任命国家机关工作人员25人次，免职23人次，接受代表辞职7人；加开区九届三次人代会，全票选举产生了新一任区人民政府区长，圆满实现了省市委的部署。依法组织接受任命的国家机关工作人员进行宪法宣誓，树立宪法权威。
四、强化代表管理，充分发挥代表主体作用。
人大代表是人民代表大会的主体。区人大常委会坚持把充分发挥代表主体作用作为密切联系群众、提高常委会工作质效的重要抓手，强化代表管理，完善保障机制，创新服务载体，不断提升新形势下代表工作水平。
不断提升代表履职能力。坚持“菜单式”培训,创新培训平台，开展代表微信工作群培训，全年共组织省市区人大代表参加培训33人次，有效提高了新时期代表的履职能力。扩大代表对常委会及“一府两院”工作的参与度，一年以来，共邀请代表18人次列席常委会会议，组织代表参与“三查（察）”活动38人次，拓展了代表参政议政渠道；充分发挥代表专业人才优势，组建了6个专业代表组。完善常委会组成人员联系代表制度，与120名基层代表建立固定联系机制。强化代表履职和“代表之家”档案管理，实现代表履职活动的信息化、数据化、实时化。今年又完成2个镇街“代表之家”建设，各项设施已全部配备到位。
切实提高建议办理质量。通过召开交办会议集中交办、常委会主任会议成员重点督办、政府分管区长重点领办、听取办理情况报告等举措，加强督办协调，提高办理质量，形成提、办、督、效良性循环，推动解决了一批事关经济社会发展的重大问题，有效解决了一批事关人民群众切身利益的民生问题。区九届人大二次会议期间提交的38件代表建议，均得到较好办理，办复率100%，满意率95%。
充分激发代表履职活力。继续开展“双百”活动。自2018年3月以来,以“人民选我当代表,我为群众办实事”为主要内容的“双百”活动,已经在驻区省、市和区三级人大代表中全面展开，有100多人参与到活动中来，涌现出一批典型人物和先进事迹，产生了很好的社会反响,得到省市人大的高度重视。省人大就此项工作专门到我区进行了调研，并给予高度评价,形成了长达6000多字的调研报告,在省人大常委会研究室编写的《信息参阅》专刊第1期中发表。据不完全统计，今年，共为群众办好事办实事246件，累计投入资金2590多万元。
五、强化队伍建设，促进作风转变。
狠抓政治建设，打造学习型机关。以开展“不忘初心主题教育”为契机，将2019年定为“学习之年”，坚持党组中心组理论学习等制度，及时组织机关集体学习，全年共组织集中学习26次，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化学习强国在线学习，强化法律法规业务学习，全面提高人大机关干部的政治素质和业务能力，努力打造一支讲政治、讲大局、讲程序、懂法律、懂业务的监督队伍。
狠抓制度建设，打造廉洁型机关。深化“用制度管人、照制度办事、依制度管理”理念，以顶层设计构建常委会和机关制度框架，创新完善管理制度体系建设，组织编写了《区人大常委会机关工作手册》，印发全体机关干部，不断提高机关工作规范化水平。落实全面从严治党主体责任，持续推进党风廉政建设。严格执行中央八项规定精神及实施细则，大力弘扬“三严三实”作风。
狠抓作风建设，打造效能型机关。抓好党支部标准化建设，严肃党内政治生活，党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断提高。严格落实中央八项规定精神，进一步深化“双联系”工作，积极开展革命传统教育、廉政警示教育，组织机关干部开展志愿服务、重走抗联路、人大系统乒乓球赛等活动，丰富机关文化生活，机关活力不断增强。严格将抓意识形态工作的作为人大党组主体责任，坚持把意识形态工作作为人大党组向区委报告的重要内容，充分利用现有宣传阵地，深度宣传人大依法履行监督职能，全方位展示人大代表履职尽责的新风采，全力唱响舆论引导主旋律，在全社会形成关心支持人大工作的良好氛围，牢牢掌握意识形态工作主动权。扎实开展包村工作，积极探讨致富脱贫途径，今年，共为火神庙村协调解决资金15余万元，研究213亩闲置大棚土地复垦问题,为村里争取修路资金10万元，修建村路1000延长米。
六、存在的突出问题和改进措施
（一）存在的问题。依法监督的方式方法还需进一步改进，服务保障代表履职的载体和方式还需进一步拓展，跟踪问效的机制还需进一步完善，“两个机关”建设整体水平还需进一步提高，干事创业的精气神还需要进一步提振。
（二）改进措施。一是提高政治站位，始终不渝坚持党的领导。二是突出监督重点，全力服务经济发展大局。三是注重监督实效，切实维护群众根本利益。四是加强法律监督，着力助推依法治区进程。五是完善服务管理，着力发挥代表主体作用。六是创新工作举措，持续提升依法履职水平。
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