2013年上半年，在县委、县政府的坚强领导下，我局深入贯彻十八大、县十二届第三次党代会、县七届二次人代会议精神，围绕科学发展、后发赶超、同步小康总目标，以推动实施“5个100工程”为抓手，大力实施城镇化带动战略，扎实抓好“十大工程”。进一步加大旧城改造、新区开发、示范小城镇建设、农村集中建房工作力度。上半年，我局完成规划审查项目11个，上报审查3个，完成城镇基础设施投资44245万元，完成房地产开发投资59100万元。基本实现了“时间过半、任务过半”的要求，为全面完成全年各项工作，推动全县经济社会又好又快发展奠定了较好基础。现将工作开展情况总结如下：
一、2013年城乡规划建设管理工作目标完成情况
（一）抓城乡规划攻坚年、严管年，扎实推进城乡规划全覆盖
一是县城总规修编，已完成了县级初审和省市评审，待修改完善后按法定程序报市政府批复实施。二是县城控制性详细规划编制工作，已完成新一轮控规编制的地形图测量工作，并于4月份开展规划编制，目前由于总规未批复，正在进行规划编制中。三是县城近期建设规划编制，已委托设计单位编制，现正在进行规划编制，待总规批复后按程序报批。四是县城交通体系规划和综合防灾体系规划编制，已于2012年4月委托规划设计单位编制，已完成规划成果，目前由于总规未批复，待总规批复后按程序报批。五是小城镇规划编制，已启动淇滩镇总体规划编制，官舟镇总体规划修编已通过省级专家审查，并已上报县政府，等待批复实施，洪渡、思渠、黑獭三个乡镇总规编制成果已完成，等待审查通过后，按法定程序报批。六是开展“武陵名村”申报及规划编制，今年我县已成功向市局申报了沙子南庄、思渠冯家庄、官舟黄龙、木梓岭，谯家土地湾、新景白果等5个村庄为“武陵名村”，同时启动所申报的“武陵名村”的规划编制工作，目前已完成沙子南庄、思渠冯家庄、官舟黄龙、谯家土地湾的规划编制工作，等待审查通过后批复实施，官舟木梓岭的规划正在编制中。七是城市综合体的申报及规划编制工作，上半年已顺利将我县坝坨新区12号地块申报为省级城市综合体，原交通局片区、河东粮站片区申报为市级城市综合体，目前坝坨新区12号地块省级城市综合体的规划编制已经完成，两个市级城市综合体的规划编制工作正在进行中。八是工业园区规划、城市湿地公园、农业园区规划编制，这三项规划于上半年全部完成。九是集中交易市场规划编制，县城三个集中交易市场规划已在控规中体现，待控规批复时一并完成，乡镇的交易市场规划现正在编制落实之中。十是违法建筑拆除制止拆除工作，上半年完成县城规划区违法建筑拆除472户17820平方米，官舟镇完成违法建筑拆除45户8000多平方米。
（二）抓项目建设，推动城镇建设加快发展
以实施“5个100工程”和“十大工程”的建设推动为契机，狠抓省级城市综合体、示范小城镇建设和落实县“十大工程”重点建设项目及县政府工作报告目标推进项目，推动城镇建设加快发展。一是狠抓城镇基础设施建设。县城民族文化广场已全面完成验收交付使用；县城至坝坨片区二级油路箱涵、道牙、路面级配砂石、水稳层基本完成，部分道路桥梁正在有力推进中；县城山峡大道、温泉大道第二轮景观建设基本完成；人行景观桥主跨已快合拢，目前已完成总工程量的75%；县城工民用管道天燃气项目主管已铺设完成，进入小区安装，乌江明珠小区已投入使用；团结大道绿化工程全面完成；启动了乌江湿地公园建设，沙洲城市农业公园基本建成使用。截至6月底共完成城镇基础设施投资44245万元。二是狠抓新区开发和旧城改造。按照“东拓、南扩、西上、北移”的思路，高起点、高标准打造坝坨新区，把坝坨新区打造为承载民族风情、红色旅游、观光农业旅游、乌江画廊生态的宜居宜游、商贸休闲为一体的“中国土家第一城”新城区。目前，坝坨新区安置区正在加快建设；同时狠抓“5个100工程”之城市综合体建设，“津秀黔城”省级城市综合体共收储可用地3149.25亩，已完成了场平工程，拉通了入场道路。高标准推动河东新区二期工程建设，以乌江印象、乌江景苑、一恒商业广场、惠鑫大厦、乌江丽都等大项目加快河东新区二期工程建设；稳步推进旧城改造，城北风情街三期、乌航片区、东风码头片区、河东粮站片区、月亮岩沟片区、外贸片区等旧城改造稳步快速推进。同时继续在县城区大力实施“建筑装饰、管网下地、绿荫覆盖、夜景灯饰、安全畅通”五大工程，改善人居环境,河西花园沿街房屋外立面改造稳步推进，1-6月，全县开工建设的工程（含单体建筑及2012年续建工程）87个，总建筑面积67.5万㎡，工程总投资134071万元，完成房地产投资59100万元，房地产开发施工面积60万平方米，竣工面积20万平方米，商品房预售面积20万平方米。三是狠抓“5个100工程”之示范小城镇建设。官舟省级示范小城镇已收储可用地453.64亩。其中：326国道集镇段改造时收储可用地310亩；四松二级医院建设项目占地52亩；物流配送中心（汽车站）建设项目占地42亩；污水处理厂建设项目用地7.5亩；野鸡坑新农村建设用地42.14亩，同时整合交通、环保、住建、发改、水务、教育、卫生等部门资金，用于326国道改线、污水处理厂修建、生态移民搬迁建设、公租房建设、自来水水厂改扩建、管网建设、示范性高中建设、完善医疗卫生设施等小城镇的基础设施和市政公用设施建设。目前，投资5000万元的牛羊肉食品加工厂扩建项目，已全面启动建设；投资3000万元的车站建设项目，完成了占地42亩的物流配送中心（汽车站）建设项目用地；投资1000万元的旧城改造步行街工程建设项目已经开始启动；投资5000万元的麻糖水酒厂建设项目，已完成划线确界、实物指标调查；投资2亿元的二级综合医院建设项目，完成了占地52亩的四松医院建设项目用地；投资5000万元的三星级宾馆建设项目，已完成签约工作；投资l亿元的诚信引火线厂的生产区厂房和生活区建设全面结束，即将正式投入生产；投资231万元实施18公里的烤烟产业路，全部竣工使用；投资1300万元，完成占地7.5亩的污水处理厂建设项目用地；投资850万元，完成了占地面积42.14亩的野鸡坑新农村建设用地。在此基础上，依托德沿高速、326国道改道、官舟第三中学、旧城改造建设为突破口，勾画出了“四横四纵一湖一水系”的路网水网大框架，努力完善城镇功能，优化城镇环境。另外，洪渡、泉坝、后坪、夹石、新景、板场、黄土、黑水、淇滩等小城镇建设发展较快。四是狠抓农村集中建房建设，推动小城镇建设加快发展。十二盘村、南庄村、米溪村、炉泉、黑岩门、新景场口等试点全面建成，岩门、黄龙、燎炬、西流水、龙堡、息凉平、黄土场口、后坪邓家村、板场东红、夹石粮站、客田花田坝等试点全面建设，目前大部分试点已完成基础场平工程，进入主体工程建设。在此基础上，各乡镇还充分利用财政“一事一议”奖补、生态移民搬迁、扶贫项目资金、农村危房改造、新农村建设资金整合推动小城镇建设步伐，通过城镇扩容、小城镇建设转移更多的农村富余劳动力入城定居，通过转移农民、减少农民、富余农民，提高城镇化水平。
（三）抓保障性住房和农村危房改造建设，切实改善民生
按照年初市政府下达的目标任务，今年来，一是抓好保障性住房建设，600套廉租房建设任务现正在进行基础施工576套，主体工程施工60套，实际开工建设636套；2056套公租房任务正在进行基础施工531套，主体施工1525套，2200套棚户区改造任务目前已经全部完成货币化安置协议的签订。二是抓好农村危房改造，2012年第二批1348户和2013年10046户的改造任务已经按照市危改办的要求全部分配到我县22个乡镇，目前正在进行信息录入和组织施工中。
（四）抓建筑质量和建筑安全生产，促进建筑业安全生产平稳运行
认真落实工程基本建设程序，狠抓建筑工程质量和安全生产管理，组织开展了全县建筑工程质量安全大检查3次（包括基础设施建设工程），日常巡查83次，抽查建设项目83个，共查出隐患301起，下发限期整改通知83份，责令停工整改14份，召开安全、质量会议12次，通过对所有在建工程实行立体化、全方位监督管理,促进了我县建筑业安全生产平稳运行。
（五）抓窗口服务，进一步优化政务环境
一是成立了行政审批服务科，落实了工作人员，并将行政审批服务科整体进驻县政府行政服务中心办事大厅。二是对涉及我局办理的56项行政许可、公众服务项目全部在行政服务中心办事大厅显目位置标识和公布。三是制定了各项行政许可和公众服务项目的办事指南，制定了服务流程，明确了办理时限，公布了收费标准。四是制定了相关制度，并进行严格考核，兑现奖惩。通过上述措施，进一步优化了我局的政务环境，塑造了良好的单位形象。
（六）抓“干群连心”，扎实推进同步小康工作进程
一是成立了“干群连心，同步小康”驻村（枫香村）工作组，明确了陈猛副局长为工作组长，乔继贵、罗朝奎等同志为工作组成员，专门驻村开展“干群连心，同步小康”推进工作。二是制定了驻村“干群连心，同步小康”工作推动计划、工作方案、党员发展工作计划、项目推动工作计划、“民心党建”推进计划，并开展了广泛的调研，驻村工作组成员撰写了调研报告，帮助理清了发展思路。三是投资8000多元租赁了驻村办公室，购买了相关设备，驻村工作组成员驻村蹲点开展工作。半年来共走访群众41户，召集村委会党员干部制定脱困帮扶计划、养殖计划，召集炎火组村民商议修路等工作相关会议3次，召开座谈会2次，开展“干群连心，同步小康”培训2次，参加培训人数达30多人，帮助新修了住院部至炎火组乡村2公里，帮助枫香村解决困难问题6个，结对群众8户，帮助培育产业、协调实施项目3个，解决枫香村龙舟赛、慰问五保户、低保户、困难户、军烈属等资金6000余元。通过以上工作的开展，我局的“干群连心，同步小康”驻村工作得到了有力的推进，收到了驻村村支两委及干部群众的一致好评，密切了党群、干群关系。
（七）抓招商引资，扎实推进小康创建工作
一是认真落实招商引资工作领导小组下达的招商引资任务，加强领导、强化措施，招大商、大招商，上半年共招商引资项目5个，已在建项目2个，已签约待建项目2个，待签项目1个，签约项目总投资55950万元，有力地推动了全县经济社会发展。二是扎实推进小康创建工作，按照同步建成小康社会我局分年度指标，在城镇化推动，住房指数、居民出行便捷指数、环境指数等6个具体指标上下真功夫，花大力气。据统计，上半年我县人均住房面积已达17.5平方米，超出年度指标预期，农村危房改造今年安排10046户，年底将全面完成改造，超出年度指标预期，其他相关指标正在按照工作措施强力推进，确保同步推进，实现同步小康。
（八）抓党风廉政，厉行节约，推动政风行风根本转变
一是认真组织学习十八大、省委十一届三次全会、市委一届三次全会、县十二届第三次党代会议精神，不断加强党风廉政建设，认真清理建筑工程领域突出问题专项整治工作，严格“一岗双责”责任制，加强党员干部《廉政准则》的学习教育，进一步增强党员干部“党的意识、大局意识、责任意识、服务意识、廉政意识，提高学习能力、执行能力、服务能力、发展能力、拒腐防变能力”。二是认真开展厉行节约，严格执行中央、省、市“八项规定”、“十项规定”、“六不准”，严格执行县违规操办酒席，促进政风行风根本转变的各项规定，班子成员以身作则，全体干部职工共同遵守，并开展了抵制违规操办酒席全体干部职工签名活动，全体干部职工以良好的精神状态和扎实的工作作风推进政风行风根本转变。
二、存在问题
（一）规划攻坚年、严管年涉及我县县城总规修编、控规编制、小城镇规划（含示范小城镇规划共6个）、村庄整治规划（“武陵名村”申报规划5个）、城市综合体规划、集中交易市场规划等39项内容，特别是各乡镇的集中交易市场规划，由于点多面广，时间需要量大，加之财政经费紧张，预计难以全部完成。
（二）“城市综合体”和“示范小城镇”是省市重点关注的工程，对工程推动要求非常高，但我县“城市综合体”的实施至今只完成场平，缺乏实质性进展，加之由开发商出资推进，开发商要兼顾坝坨新区其他工程的推动，力量分散，无力按上级的推进速度要求开展工作；官舟省级示范小城镇和洪渡市级示范小城镇建设，由于缺乏推动项目和推动资金，推动艰难。
（三）各乡镇在小城镇建设、农村集中建房和农村危房改造工作中，大多数乡镇的小城镇建设处于嘴上喊喊，实际未动的具体情况，农村集中建房工作推动不力，农村危房改造信息输入慢，在发动农民建房融资等方面缺少必要的帮助和帮扶政策，导致工作进展不理想。
三、下步工作打算
下半年，我局将紧紧围绕上级分配的责任目标和《政府工作报告》100项重点工作责任分解确定的目标，突出抓好以下工作：
（一）继续深入推进城乡规划全覆盖，加快与规划编制单位的协调对接，列出规划项目审查报批时间表，力争县城总规修编在8月底前进入修改报批程序，确保在9月底前获得市政府批复实施；县城交通体系规划和防灾体系规划在8月底前取得正式成果，在10月底前审查报批实施；洪渡、思渠等五个乡镇的小城镇规划在8月底前取得正式成果，在10月底前完成审查报批；对接省厅和市城乡规划局，寻求经费支持，想尽千方百计在年底前完成5个“武陵名村”规划编制和县城3个集中交易市场、21个乡镇集中交易市场规划等规划编制任务。
（二）加强项目的建设、储备和管理。着手开展向上争取2014年的项目工作，建立健全项目库，储备一批高质量、有深度、能申报、可招商的项目。加大项目前期工作力度，力争有更多的项目列入国家、省建设规划。继续争取国家、省、市对我县的专项投入力度。
（三）加快“城市综合体”、“示范小城镇”等“5个100工程”和《政府工作报告》100个重点项目目标推进力度，加大对坝坨新区、外贸片区、河东粮站片区、城南交通局片区、城北民族风情街5个城市综合体建设，加快人行景观桥、东风码头小商品市场、滨江丽景、乌江印象、汇鑫苑、惠鑫大厦、一恒商业广场等重点项目建设，严格倒排工期，确保“5个100工程”和《政府工作报告》重点项目在规定时间内完成。
（四）进一步加强城镇基础设施建设，尤其加强“路桥水电气、厕站场馆园”等城镇基础设施建设，提高城镇的承载能力。下半年将建成县城至坝坨二级公路，人行景观桥、基本完成团结大道管网入地工程、建成山峡大道、温泉大道、二期景观工程，全面完成河西花园临街立面改造，确保年内基础设施投资达到9亿元以上，通过基础设施改造建设，全面提升沿河的城市形象。
（五）加大新区开发和旧城改造力度，重点加强坝坨新区、河东新区的开发建设。加大在建项目工程的建设力度，抓好河东粮站片区、月亮岩沟片区、外贸片区、东风码头片区的改造建设，完成乌江景苑、乌江印象、乌航片区等改造建设。积极招商引资，推动新的项目建设，确保房地产投资达12亿元以上，新建建筑设计及竣工建筑节能标准执行率达100%，实现房地产业新增住房面积35万平方米以上，小城镇吸纳农村人口转移2万人左右，城镇化率提高2.5个百分点以上的目标。
（六）加强官舟、洪渡省市示范小城镇和其他小城镇建设，建设坚持“梯次推进、突出特色”，突出重点、基础先行。着力抓好官舟、北部省市示范小城镇建设，以产业为支撑，因地制宜推进城镇产业结构调整和完善城镇功能，实现产业兴城，同时抓好农村集中建房，新农村建设，全力推动区域协调发展、城乡统筹发展。
（七）加强保障性住房和农村危房改造等民生工程建设，确保今年600套廉租房、2056套公租房、2200套棚户区改造年底前保质保量全面竣工验收，交付使用；10046户的改造任务全面竣工验收。
（八）狠抓建筑市场和房地产市场管理工作，以抓好建设项目的招投标、狠抓建筑质量、施工安全、建筑节能、城镇燃气管理，促进城乡建设健康发展；
（九）加强城镇规划监察执法，继续狠抓县城区违法建筑的控制力度，把违法建设消灭在萌芽状态；进一步抓好“省级文明县城”创建。建立完善依法管理、长效管理机制，积极运用信息化、现代化手段提高城市管理水平，统筹解决城镇化进程中的各种社会问题。积极协调引导把符合落户条件的农业人口逐步转为城镇居民，加快农业人口向城镇人口转移，推动城镇化进程。
2013年6月30日
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