县委政府2013年工作总结
今年以来，XX县认真贯彻落实自治区实施两大战略，积极推进两区建设的目标要求，积极应对金融危机带来的不利影响，围绕市委政府提出的经济转型、民生转型、生态转型目标任务，确定了“调整转型、产业强县、同城对接、项目推动、生态文明、改善民生”六大战略，抓项目保增长，抓招商保投资，抓民生保稳定，经济和社会发展呈现了良好的局面。X—X月份，全县完成地区生产总值XX.XX亿元，同比增长XX.X%；全社会固定资产投资XX.XX亿元，同比增长XX.X%；地方公共财政预算收入X.XX亿元，同比增长X.X%；城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入分别达到XXXXX元和XXXX元，同比分别增长XX%和XX%。
一、今年以来的主要工作
（一）攻坚克难，项目建设扎实推进。坚持实行县级领导和部门包抓责任制、集中开工、定期观摩、逐月通报等措施，强力推进项目建设，实现了数量扩张和质量提升。全县XX个重点项目全部开工，X—XX月份，完成投资XX.X亿元，占年度计划的XX.X%，其中，XX个市级重点项目完成投资XX亿元，占年度计划的XX%。突出园区基础设施建设，投资X.X亿元，新建道路XX条XX.X公里、供排水管网XX.X公里、变电站X座，新增绿化面积XXX亩，园区承载能力不断提升。推进规范发展煤炭市场攻坚战，建成税控计量站X个，累计清理取缔煤炭经营户XXX家，顺利实现封闭运行。推进内陆开放型经济试验区建设，成立专门试验区办公室，制定出台了《试验区建设三年实施计划》，启动实施电石化工升级改造、装备制造基地、医药农药产业园等XX个重大专项。加大招商引资力度，X—XX月份，争取各类扶持资金XX.X亿元；落实招商项目XXX个，实际到位资金XXX.X亿元。被评为“全国十佳最具投资竞争力市县”。
（二）合力攻坚，经济转型步伐加快。着力在做优存量、做大增量上下功夫，推进产业特色化、规模化、集群化。做大做强工业经济板块。深入实施工业经济“四个双百亿工程”、“培育大企业发展企业集团”工程和科技型中小企业“金鹿工程”，建立县处级领导和部门帮扶企业责任制和月度会诊、季度调度等制度，认真落实扶持政策，大地循环经济产业园、丽珠医药产业园、生态经济区科技产业园等一批重点项目快速推进，天润新能源公司在天津股权交易所成功上市，组建吉元集团、滨河集团等X个产业集团，对XX台矿热炉进行大型化、全密闭改造，XX家企业与高等院校、科研院所建立创新型战略联盟，全县规模以上企业达到XXX家，X—X月份，实现工业增加值XX亿元，同比增长XX%。做精做特现代农业板块。着力推进国家农村试验区建设，率先在全区明晰农村土地和房屋“五项权属”，探索建立农村土地经营权抵押贷款、农民“三权”自愿永久退出补偿、现代农业生产经营“三项机制”，取得了明显成效，得到了中央农办、国家农业部领导的充分肯定，其经验在全国农村改革试验区座谈交流会上进行了交流。通过试验改革，全县新建、扩建畜禽养殖场XX个，培育家庭农场等新型农业经营主体XXX个，新增流转土地XX.X万亩，办理农村“三权”抵押贷款XXX多笔XXXX多万元。成功举办中国XX·XX第二届种业博览会，促进了全国种业技术交流与合作，提升了知名度。做优做活现代服务业板块。以特色旅游、现代物流、房地产业为突破口，强化基础设施、优化发展环境、创新推进机制，服务业内在活力逐步激发，呈现出快速发展的良好势头。新建续建房地产项目XX个XX万平方米，宏泰商业广场、国际建材城、西部吉运物流园、沙湖水镇、塞上江南博物馆等重点项目顺利推进，服务业对经济发展的拉动作用不断增强。
（三）多措驱动，统筹城乡迈出坚实步伐。县委召开十三届六次全委会专题研究部署加快推进新型城镇化建设，出台了《关于加快推进新型城镇化建设的决定》、《关于加强城市公共安全促进城市公共配套的意见》、《XX县推进农民向市民转变暂行办法（修订）》等配套政策。推进县城区扩容提质，实施公共服务中心等城市地标建筑工程和城市棚户区改造、老旧小区改造提升等项目，新汽车站投入运营，县城建成区面积扩大到XX.X平方公里。加快城乡融合步伐，崇岗新镇区建设快速推进，开工建设陶乐王家庄、灵沙东润、头闸昌润、高庄威镇X个幸福村庄。实施了红陶路、XX至XX（银川）公路等主干道路连接贯通和改造升级工程，加快了同城化步伐。坚持把“三城同创”与主干道路大整治大绿化工程、农村危房改造有机结合，创建自治区卫生县城顺利通过验收，城乡面貌明显改观。加大水利基础设施投入，国土整治、盐碱地改良等一批重大基础设施项目顺利推进，成效明显。
(四)协调推进，民生事业得到持续发展。加大公共服务投入，公共财政预算收入的XX%用于民生建设。实施创业富民工程，建设创业基地和示范园区X个，城镇登记失业率为X.X%。健全完善社会保障体系，城乡居民养老、医疗保险参保率均达XX%。优先发展教育事业，投资X.XX亿元，新改建七中、七小等各类学校XX所，以社会运作、政府购买服务的方式，一次性购买符合国标的校车XX辆，解决了农村中小学生上下学安全问题。实施医药卫生体制改革，县医院外科大楼、公共卫生服务中心等项目加快推进，县中医院如期搬迁。扎实推进生态移民工作，累计安置生态移民XXXX户XXXXX人；盘活农村闲置空房和土地等资源，收储农民自愿退出耕地XXX亩，插花安置移民XXX户；采取政企合作的方式，建设劳务移民周转房XXX套，拓宽了移民工作新路径，全区移民工作现场观摩会在XX召开。加强和创新社会管理，乡镇“两个中心”规范运行，创新开展“X+X+X”网格化管理服务模式，社会治安防控体系不断健全，社会安全指数大幅提升。
二、存在的主要问题及困难
总体看，我县主要经济指标都保持了较快的增速，绝大部分指标能实现序时进度，但受宏观政策、市场波动、产业结构不合理、抵御市场风险能力弱等诸多因素影响，县域经济发展面临的困难和矛盾增多。主要体现在六个方面：一是工业形势复杂。尽管部分产品销售价格在第三季度略有增长，经济形势有逆势回转迹象，但主要工业产品市场仍然不旺，部分企业生产信心不足、积极性不高。二是投资增速不理想。固定资产投资增速虽然下半年逐月拉高，但受去年同期基础高和融资难等因素影响，部分重点项目受资金、土地等因素影响，投产达效速度放缓。三是项目带动力不足。项目建设资金短缺，缺少大项目和科技含量、附加值高的项目。四是财税增长困难。因国家产业及税收政策调整，市场行情波动大，停产限产企业复工困难多，全县财政收入增长困难。五是制约因素较多。重点项目建设、征地拆迁和企业融资难的问题依然存在，供地周期较长等问题造成招商引资难度加大，项目落地难的问题日益凸显。六是民生改善任务繁重。民生事业投入不足，城乡社会建设和公共服务还不均衡，社会保障体系还不完善，社会事业发展与群众需求和期望还有较大差距。
需要市上解决的主要问题：一是加大XX精细化工基地投入，改善园区基础设施条件；二是协调解决XX生态经济开发区天然气、上下水和绿化资金不足的问题；三是建议将“XX河东生态工业长廊”纳入XX老工业基地改造项目，重点发展精细化工、能源（煤）化工、多元合金和新能源产业，延伸产业链条，实现可持续发展。四是XXXX年实施XX至XX（银川）同城化公路建设项目，恳请协调兰州铁路局解决铁路涵洞改建拓宽相关事宜；红陶路续建、同城化道路XX至XX（银川）项目工程建设总投资达X.X亿元，自治区补贴资金标准低，县级财力有限，恳请给予一定资金补助。
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